1、第9頁(yè)共9頁(yè)2022年區(qū)政辦城市亮化建設(shè)方案為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)亮化建設(shè)工作，提高城市亮化水平，根據(jù)市政府_開(kāi)展亮化建設(shè)集中行動(dòng)_要求，特制定本實(shí)施方案。一、工作任務(wù)和基本原則(一)工作任務(wù)根據(jù)市政府具體亮化任務(wù)分解，對(duì)東海路等_條主要道路沿線(xiàn)及視線(xiàn)延伸可見(jiàn)的_處亮化建(構(gòu))筑物進(jìn)行亮化，我區(qū)負(fù)責(zé)_實(shí)施_處，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)_實(shí)施_處，從根本上改變夜間城市亮化水平不高的現(xiàn)狀。(二)基本原則按照市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)亮化工作的實(shí)際要求，按照“政府主導(dǎo)、區(qū)街聯(lián)動(dòng)、以街為主、業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，動(dòng)員區(qū)屬范圍內(nèi)各有關(guān)單位，集中實(shí)施亮化建設(shè)。1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在城市亮化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，由所屬

2、街道辦事處和相關(guān)單位牽頭督促亮化工作的實(shí)施，區(qū)亮化指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2.區(qū)街聯(lián)動(dòng)，屬地化管理。根據(jù)市、區(qū)政府統(tǒng)一部署，按照屬地化管理原則，區(qū)政府各部門(mén)、各單位、各街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施、督促分管范圍內(nèi)的城市亮化工作。3.業(yè)主負(fù)責(zé)原則。積極動(dòng)員和協(xié)調(diào)亮化范圍內(nèi)需亮化的建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)單位(使用單位)，根據(jù)市亮化工作的具體要求，對(duì)建(構(gòu))筑物進(jìn)行亮化建設(shè)。二、實(shí)施步驟市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)分為四個(gè)階段：(一)發(fā)動(dòng)部署階段(年_月_日前)區(qū)政府成立市南區(qū)亮化工作指揮部，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)工作，下達(dá)任務(wù)并與各有關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū)，各街道辦事處和相關(guān)單位按照區(qū)亮化工作指揮部的任務(wù)分解，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要亮化的建(構(gòu)

3、)筑物進(jìn)行全面調(diào)查摸底。區(qū)宣傳部門(mén)配合做好宣傳工作，營(yíng)造亮化建設(shè)濃厚氛圍。(二)集中實(shí)施階段(年_月_日_月_日)各辦事處和相關(guān)單位按照責(zé)任分解，集中力量_亮化工程建設(shè)的實(shí)施。區(qū)亮化工作指揮部加強(qiáng)調(diào)度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決亮化建設(shè)集中行動(dòng)中的問(wèn)題，督促各相關(guān)單位按照進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。年_月_日前，各街道辦事處、相關(guān)單位完成各需要亮化的建(構(gòu))筑物的權(quán)屬、建筑結(jié)構(gòu)情況調(diào)查，收集并核實(shí)亮化設(shè)計(jì)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)及圖紙資料等，統(tǒng)計(jì)權(quán)屬不清或無(wú)法確定固定權(quán)屬關(guān)系的建(構(gòu))筑物，并提出初步亮化意見(jiàn)，由區(qū)亮化工作指揮部統(tǒng)一匯總。年_月_日前，將調(diào)查摸底情況與市亮化指揮部規(guī)劃設(shè)計(jì)組對(duì)接，分析市亮

4、化工作指揮部的亮化分區(qū)規(guī)劃，為我區(qū)亮化分區(qū)及亮化方案設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。年_月底前，督促市相關(guān)部門(mén)基本完成市南區(qū)內(nèi)的城市快速路、立交橋的亮化工程建設(shè)。年_月_日前，根據(jù)市亮化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由區(qū)亮化工作指揮部_編制市南區(qū)亮化總體規(guī)劃方案。年_月_日前，由區(qū)亮化工作指揮部_協(xié)調(diào)各牽頭單位與市亮化工作指揮部對(duì)接，確定市南區(qū)亮化項(xiàng)目總體方案和單體設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)市亮化指揮部_。年_月_日前，完成施工、監(jiān)理招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。年_月_日至_月_日前，基本完成市政府下達(dá)的亮化建設(shè)任務(wù)。年_月底前，自查整改亮化工程存在的問(wèn)題。(三)檢查驗(yàn)收階段(年_月_日_月_日)區(qū)亮化指揮部對(duì)已完成的亮化項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)

5、所存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，準(zhǔn)備接受市亮化指揮部的考評(píng)驗(yàn)收。(四)完善提高階段(年_月_日_月_日)根據(jù)全市總體亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求，進(jìn)一步完善亮化集中行動(dòng)成果，保證整體亮化效果，配合市亮化指揮部的后續(xù)工作，研究制定區(qū)亮化管理維護(hù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。三、推進(jìn)措施(一)健全區(qū)亮化工作指揮部工作機(jī)構(gòu)本次亮化建設(shè)集中行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，市南區(qū)亮化工作指揮部成員單位需安排專(zhuān)職人員到市南區(qū)亮化工作指揮部集中辦公，組建綜合、規(guī)劃設(shè)計(jì)、_協(xié)調(diào)、政策推進(jìn)、監(jiān)督保障_個(gè)組，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)。1.綜合組工作職責(zé)。(1)負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作；(2)負(fù)責(zé)指揮部各項(xiàng)會(huì)議的協(xié)調(diào)安排工作，對(duì)其他各組的工作情況進(jìn)行調(diào)度、匯

6、總，負(fù)責(zé)與市指揮部的日常聯(lián)絡(luò)和工作對(duì)接；(3)負(fù)責(zé)_區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)工作計(jì)劃的編制，及各部門(mén)、各單位、各辦事處計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)；(4)負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；(5)負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)組工作職責(zé)。(1)負(fù)責(zé)_編制市南區(qū)亮化分區(qū)規(guī)劃方案和市南區(qū)亮化建設(shè)方案。(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各亮化工程牽頭單位與市亮化指揮部對(duì)接設(shè)計(jì)方案，并辦理亮化設(shè)計(jì)方案的報(bào)批和備案工作，以及亮化建設(shè)過(guò)程中的日常工作對(duì)接；(3)負(fù)責(zé)檢查區(qū)各亮化牽頭單位_實(shí)施的亮化工作，并接受市亮化指揮部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亮化效果的考評(píng)工作。3._協(xié)調(diào)組工作職責(zé)。(1)負(fù)責(zé)亮化建設(shè)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)工作；(2)負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門(mén)、各單位

7、、各辦事處亮化建設(shè)工作，督促進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)；(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決亮化建設(shè)工作的難點(diǎn)問(wèn)題；(4)負(fù)責(zé)區(qū)亮化建設(shè)工作的考評(píng)。4.政策推進(jìn)組(1)負(fù)責(zé)制定和健全區(qū)亮化指揮部各項(xiàng)工作制度；(2)負(fù)責(zé)制定區(qū)亮化工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策；(3)負(fù)責(zé)市亮化建設(shè)管理有關(guān)政策的落實(shí)和推進(jìn)；(4)負(fù)責(zé)制定亮化工程后續(xù)管理制度。5.監(jiān)督保障組工作職責(zé)。(1)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)市南區(qū)亮化集中建設(shè)行動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；(2)負(fù)責(zé)對(duì)亮化建設(shè)過(guò)程中招投標(biāo)、政府采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；(3)負(fù)責(zé)亮化資金籌集；(4)負(fù)責(zé)亮化建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)；(5)負(fù)責(zé)與市財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的工作匯報(bào)和對(duì)接。(二)建立工作會(huì)議制度1.區(qū)亮

8、化工作指揮部每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)重要決定和有關(guān)指示精神，聽(tīng)取各專(zhuān)項(xiàng)小組的具體匯報(bào)，聽(tīng)取各有關(guān)單位和街道辦事處的情況匯報(bào)，檢查工作計(jì)劃的落實(shí)情況，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。2.每周五上午9。0_區(qū)亮化工作例會(huì)，指揮部各組、街道辦事處、相關(guān)單位進(jìn)行匯報(bào)，分析研究工程進(jìn)度及需要解決的問(wèn)題。(三)建立推進(jìn)機(jī)制1.每周一下發(fā)市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，明確當(dāng)周任務(wù)以及上周工作任務(wù)的落實(shí)情況。2.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況每周一了解，對(duì)于總體工作開(kāi)展進(jìn)度每半月一督查，相關(guān)單位和街道辦事處將工作措施及工作進(jìn)度上報(bào)區(qū)亮化工作指揮部，區(qū)亮化工作指揮部適時(shí)對(duì)督辦事項(xiàng)的落實(shí)和辦理情況進(jìn)行通報(bào)。四、保障措施(一)

9、保證一定的資金投入。區(qū)財(cái)政列出_，用于重點(diǎn)公共場(chǎng)所、設(shè)施，如學(xué)校、公園、醫(yī)院等的亮化資金投入。(二)積極做好轄區(qū)亮化建筑產(chǎn)權(quán)單位的工作。宣傳市有關(guān)集中亮化行動(dòng)精神，正確引導(dǎo)廣大人民群眾和產(chǎn)權(quán)單位對(duì)亮化工作的認(rèn)識(shí)，做好建(構(gòu))筑物以及其他場(chǎng)所、設(shè)施的亮化建設(shè)。(三)根據(jù)市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和各產(chǎn)權(quán)單位的不同情況，在亮化建設(shè)、維護(hù)、管理等方面制定切實(shí)可行的辦法，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)者，鞭策落后者，補(bǔ)貼困難者，確保亮化工作順利推進(jìn)。2022年區(qū)政辦城市亮化建設(shè)方案（二）為全面規(guī)范我區(qū)存量房交易稅收征管，防范存量房交易中的稅收風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造依法納稅、公平稅負(fù)的良好環(huán)境，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總_推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)

10、技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作_、省財(cái)政廳、省_開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅和核定房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)計(jì)稅價(jià)格工作_等文件要求，在我區(qū)開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，特制定本實(shí)施方案：一、工作原則(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)原則。建立健全區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、住建、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，并選擇有資質(zhì)的房產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，對(duì)部分評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)行服務(wù)外包。地稅部門(mén)從提出業(yè)務(wù)需求到對(duì)評(píng)估結(jié)果校驗(yàn)，要全程參與，精心_，堅(jiān)持主導(dǎo)地位，準(zhǔn)確把握工作方向，穩(wěn)健推進(jìn)工作實(shí)施。(二)依法辦理原則。存量房交易稅收征管工作應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，使用的數(shù)據(jù)和資料必須合法有效，采用的方法必須符合國(guó)

11、家規(guī)定。(三)保密性原則。做好存量房交易稅收征管工作涉及的納稅人申報(bào)信息、評(píng)估結(jié)果數(shù)據(jù)、部門(mén)提供信息、征管信息等數(shù)據(jù)信息的保密工作，確保各類(lèi)信息數(shù)據(jù)安全。(四)公平公正原則。存量房交易稅收征管工作做到簡(jiǎn)便快捷、標(biāo)準(zhǔn)一致，評(píng)估結(jié)果客觀(guān)公正。二、工作目標(biāo)(一)建立和應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格的科學(xué)體系，促進(jìn)存量房交易稅收管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)存量房交易稅收的應(yīng)收盡收。(二)統(tǒng)一存量房交易計(jì)稅價(jià)格的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高地稅機(jī)關(guān)依法行政的公信力，減少納稅爭(zhēng)議，化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。(三)完成存量房中住房的評(píng)估試點(diǎn)，取得階段性成果后將評(píng)估范圍逐步擴(kuò)大到工業(yè)、商業(yè)和綜合類(lèi)存量房。三、工作程

12、序開(kāi)展存量房交易價(jià)格評(píng)估工作按照以下程序進(jìn)行：1、確定評(píng)估機(jī)構(gòu)區(qū)政府采購(gòu)中心采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，選取從事房地產(chǎn)估價(jià)工作資質(zhì)等級(jí)較高的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)工作，評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)，數(shù)量上要保證三個(gè)以上，以加快評(píng)估進(jìn)度，確保評(píng)估工作的公平公正。2、劃分評(píng)估區(qū)域，建立評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及模型在調(diào)查分析我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)及影響房地產(chǎn)價(jià)格因素情況的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域連片、地段相連、用途相同、價(jià)值相近的原則劃分若干評(píng)估分區(qū)，并結(jié)合實(shí)際情況確定以區(qū)片、住宅小區(qū)為單位進(jìn)行評(píng)估分區(qū)劃分；根據(jù)選定的評(píng)估方法和各類(lèi)影響房地產(chǎn)價(jià)值因素，在充分研究論證、測(cè)算分析并聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建統(tǒng)一的評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)學(xué)模型，評(píng)估

13、機(jī)構(gòu)按照評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)估工作。3、采集信息構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，做好評(píng)估結(jié)果校驗(yàn)信息采集方式主要以自主采集和委托采集為主，住建、國(guó)土等部門(mén)的信息可使用自主采集方式；標(biāo)準(zhǔn)房等相關(guān)數(shù)據(jù)信息可委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作的同時(shí)進(jìn)行采集。信息采集后成立校驗(yàn)小組抽樣對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，評(píng)估小組由稅務(wù)人員、外聘專(zhuān)家、評(píng)估人員和房屋中介機(jī)構(gòu)人員等組成，進(jìn)行評(píng)估結(jié)果校驗(yàn)。四、_領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作時(shí)間緊、任務(wù)重，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工作量大，涉及部門(mén)多，為確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，區(qū)里成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，發(fā)改、住建、物價(jià)、公安、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)和各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)

14、有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)存量房交易稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)如下：1、區(qū)財(cái)政局。依據(jù)財(cái)稅號(hào)和財(cái)稅_文件的要求，協(xié)助地稅部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)交易價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)試點(diǎn)工作，按照競(jìng)爭(zhēng)性談判確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估價(jià)格，根據(jù)評(píng)估、采集的房屋數(shù)量以及驗(yàn)收質(zhì)量向評(píng)估機(jī)構(gòu)支付評(píng)估費(fèi)用，其它費(fèi)用按照實(shí)際支出支付。2、地稅分局。負(fù)責(zé)牽頭、制定工作計(jì)劃，向相關(guān)部門(mén)提出需求方案，獲取房產(chǎn)信息；負(fù)責(zé)建立、維護(hù)房地產(chǎn)交易價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)，搞好系統(tǒng)的運(yùn)行、監(jiān)管、維護(hù)。3、區(qū)發(fā)改局。負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)信息。4、區(qū)住建局。負(fù)責(zé)提供存量房的產(chǎn)權(quán)登記信息；定期與地稅部門(mén)交換數(shù)據(jù)，將新增的房產(chǎn)登記信息導(dǎo)入地稅房地產(chǎn)信息庫(kù)；負(fù)責(zé)配合地稅部門(mén)開(kāi)發(fā)雙