1、工程技術學院國有資產管理方法第一章總那么第一條為了加強和規(guī)范我校國有資產管理，維護學校國 有資產的平安和完整、保值和增值，防止國有資產流失，根 據XX省行政事業(yè)單位國有資產管理方法、XX市本級行政 事業(yè)單位國有資產處置管理暫行方法等有關規(guī)定，結合我 校實際，制定本方法。第二條本方法所指的國有資產，是我校部門使用或分管 的，依法確認為國家所有的各種經濟資源的總稱。其表現形 式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。第三條本方法適用于學校各部門使用的國有資產的管 理活動。無論購置資產的經費來源屬于何種渠道（辦公經費、 教學經費、實驗經費、科研經費、專項經費等），均納入管理 范圍。第四條學校國有

2、資產實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級 負責、責任到人”的管理體制。第五條資產管理的主要任務是：完善管理體制，健全管 理制度，明晰產權關系，保障平安完整，發(fā)揮資產價值，提高 使用效益，做到保值、增值。第二章管理機構及職責.整體或者局部租賃的資產；.確定涉訟的資產；.以非貨幣性資產對外投資的資產；.依照國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其他資產。第三十七條資產評估時，學校應當如實向資產評估機構 提供有關情況和資料，并對所提供情況和資料的客觀性、真 實性和合法性負責。第三十八條國有資產評估工程實施核準制和備案制。實 行核準制和備案制的工程、范圍、權限，依據財政部及XX省、 XX市有關規(guī)定執(zhí)行，各項手續(xù)按照

3、XX市相關規(guī)定辦理。第三十九條有以下情形之一的，應當進行資產清查：.國家專項工作要求或者本級政府組織清查的；.進行重大體制改革涉及到的；.不可抗力造成資產嚴重損失的；.會計信息嚴重失真或國有資產出現重大流失的；.會計政策開展生重大更改，涉及資產核算方法發(fā)生重 要變化的；.上級相關部門認為應當進行資產清查的其他情形。第四十條資產清查工作的內容包括基本情況清理、財務 清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產 清查的具體方法按照國家和省、市財政部門規(guī)定的資產清查 方法執(zhí)行。第四十一條學校應當對實物資產進行定期清查，做到賬 賬、賬卡、賬實相符。對于專利權、著作權、土地使用權等 無形資產要加

4、強清查和管理，防止無形資產流失。第七章資產維護、維修第四十二條資產的維護、維修，以“統(tǒng)一領導，分級管 理，責任到人、延長用時、提高效益”為原那么，以提高資產 完好率和使用率為目的，做好資產維護、維修的各項工作。第四十三條資產維護、維修工作，由國資處和中層部門 兩級管理。國資處負責全校維護、維修宏觀管理工作，中層 部門負責本部門管理范圍內維護、維修的具體工作。第四十四條資產維護、維修工作，應做到計劃性強，申 報及時，審批明確，實施及時到位，驗收手續(xù)齊全。維護、維 修后的相關信息及時在資產管理信息系統(tǒng)上更新，做到規(guī)范 管理。第四十五條維護、維修工作應制定實施方法，加強管理, 認真落實，實現提高資產

5、完好率，延長使用壽命的目的。第八章資產處置第四十六條國有資產處置，是指學校對占有、使用的國 有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出 售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損 失核銷等。第四十七條除上級授權或批準外，學校沒有國有資產處 置權，僅有資產處置建議權。第四十八條處置建議國有資產的范圍：.閑置資產：指分配給部門使用，但因情況發(fā)生變化, 部門不再需要的國有資產。.擬報廢資產：指已到達規(guī)定使用年限或未到達規(guī)定使 用年限但出現老化、損壞、市場型號淘汰等情況，或因技術 原因并經過鑒定已不能繼續(xù)使用和不能滿足工作需要的資 產；.使用權轉移的資產：指因部門分立、撤銷、合并、

6、隸 屬關系改變等原因發(fā)生的使用權轉移的資產；.盤虧、呆賬及非正常損失的資產：指由于各種原因盤 虧、壞賬，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成 損失需要處置的資產；5.依照國家或地方規(guī)定，需要進行處置的其他資產。第四十九條資產處理權限：.單位價值或批量價值或貨幣性資產損失核銷低于 1000元的（不含），由部門提出建議，報國資處審核，交主 管資產校長批準后，在國資處的監(jiān)督下核銷。核銷后30個工 作日內，報送資產的上級管理部門備案。.單位價值或批量價值或貨幣性資產損失核銷高于 1000元（含至3000元）的，由部門提出建議，國資處審核， 主管資產校長審定，報送上級資產管理部門批準后核銷。.單

7、位價值或批量價值或貨幣性資產損失核銷高于 3000元（含）的，由部門提出建議，國資處審核，主管資產 校長審定，校長或學校會議決定后報送上級資產管理部門批 準后核銷。.涉及資產處置事項，上級有明確規(guī)定的，按上級規(guī)定 執(zhí)行。第五十條資產處理步驟：申報、審核、審定、審批、處理、賬務更新。中層部門管理的資產有需要處置的，部門申報，填寫處 置資產明細表，報國資處審核，國資處報主管校領導（或學 校會議研究）決定，根據處置權限，需報上級審批的報上級審 批，之后按照程序處置，再進行賬務及系統(tǒng)信息更新。第五十一條學校國有資產處置應當遵循公開、公正、公 平的原那么。出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值 較高

8、的，經XX市財政部門批準，通過拍賣等市場競價方式公 開處置。任何部門或個人不得自行處置國有資產。第九章產權登記與產權糾紛處理第五十二條學校國有資產產權登記（以下簡稱產權登記） 是國家對學校占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國 家對國有資產的所有權和學校對國有資產的占有、使用權的 行為。第五十三條學校應當向上級產權管理部門申報、辦理產 權登記，取得事業(yè)單位國有資產產權登記證（以下簡稱產 權登記證）。第五十四條學校辦理法人年檢、資產處置和利用國有資 產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具產權 登記證。第五十五條學校國有資產產權登記的內容主要包括：.單位名稱、住所、負責人及成立時間；.單

9、位性質、主管部門；.單位資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外 投資情況；.其他需要登記的事項。第五十六條有以下情況之一，學校應當進行產權登記:.新設立的事業(yè)單位，辦理占有產權登記；.部門分立、合并、管理模式變更，以及隸屬關系、單 位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發(fā)生變化的時, 應變更產權登記；.因依法撤銷、改制等原因，產權被清算、注銷時，應 注銷產權登記。第五十七條學校與其他單位或者個人之間發(fā)生產權糾 紛的，相關人員提出擬處理意見，經學校會議研究同意，報 上級批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依 照司法程序處理。第十章監(jiān)督檢查第五十八條上級資產管理部門是管理、監(jiān)督我校國

10、有資 產配備、使用、處置的領導部門，對涉及國有資產的相關事 項進行審批、管理和監(jiān)督，我校國有資產管理的各項工作, 要自覺接受上級領導部門管理和監(jiān)督。第五十九條國資處代表學校按照上級規(guī)定和學校要求, 要定時或不定時對校內各中層部門，使用或分管的國有資產 管理情況，進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現問題，解決問題，提高管 理水平。第六十條學校紀委和監(jiān)察部門對學校部門或個人，違反 國有資產管理規(guī)定的事項，要加強檢查和監(jiān)督。第一章附那么第六十一條實行企業(yè)化管理的校內單位、學校所屬的獨 資公司，使用的學校資產，按照本方法進行管理。第六十二條校企合作的校外合作單位在合作期間，使用 學校的資產，按照本方法進行管理。第六十

11、三條學校土地、房屋、車輛、限購設備等國有資 產，上級政府有明確管理規(guī)定的，按上級管理規(guī)定執(zhí)行。第六十四條本方法自發(fā)布之日起施行。以前相關規(guī)定與 本方法不一致的，按照本方法執(zhí)行。與上級文件不一致的, 執(zhí)行上級文件精神。第六十五條本方法由國資處負責解釋。第六條我校國有資產管理，在學校黨委和行政的統(tǒng)一領 導下開展工作，實行學校和中層機構二級管理體制。第七條一級管理。學校黨委、行政全面領導學校國有資 產管理工作。分管國有資產的副校長，協助書記、校長全面 領導國有資產管理工作，履行分管國有資產管理職責；非分 管國有資產的副校級領導，在自己分管的中層部門業(yè)務范圍 內，履行對國有資產管理進行指導、監(jiān)督、檢查

12、的領導職責。國有資產與實驗室管理處（簡稱國資處）是一級管理的 具體工作部門，在主管國資處副校長的直接領導下履行相應 職責。第八條二級管理。學校中層部門（含職能部門、教學、 教輔、后勤等所有二級機構）負責人，全面領導本部門國有 資產（學校資產明細賬目分配歸屬到部門的資產）的管理工 作。第九條國資處在資產管理方面的主要職責是：.依據上級國有資產政策、制度、規(guī)定，制定或完善學 校國有資產管理的具體制度、方法，并組織或監(jiān)督實施；.按照學校開展規(guī)劃和工作的實際需要，在了解各部門 資產需求的基礎上，建立配備資產設備的數據庫，提出學校 國有資產配置的年度計劃及三年規(guī)劃，報學校會議研究確定, 并組織實施；.建

13、立和完善學校國有資產管理信息系統(tǒng)，詳細掌握學 校資產信息，對學校國有資產實行動態(tài)管理；.按照上級國有資產管理的相關文件，對全校各類資產 的購置、驗收入庫、規(guī)范使用、維護維修，以及資產的統(tǒng)計 匯總、清查、報廢等工作進行檢查、監(jiān)督，保證學校國有資 產管理規(guī)范有序，平安、完整；.參與學校有關國有資產的對外投資、擔保、出租、出 借、捐贈、受贈等方面工作的討論、決策；.按照領導委托的權限，審核或審批資產的購置、處置 事項；.負責學校閑置、低效運轉和超標準配備資產的調劑， 優(yōu)化學校國有資產配備，推動學校國有資產共享，提高資產 使用效率，做到資產保值、增值；.根據學校國有資產管理需要，對校內各部門國有資產

14、管理情況和使用效率進行考核、評價；.按照上級要求，報告學校資產管理工作情況，接受上 級部門對學校資產管理工作的監(jiān)督，指導；.逐步建立完善的資產管理隊伍，人員布局合理，管理 規(guī)范到位，運轉高效；.完成學校國有資產管理的其他相關工作。第十條中層部門在資產管理方面的主要職責是：.掌握國有資產管理的校內外政策，結合本部門實際， 制定本部門資產管理的實施細那么，組織落實各項政策、制度.根據本部門開展需要，制定本部門資產配備計劃，按 照學校要求的時間節(jié)點上報，計劃批準后，認真組織實施；.按照學?！百Y產管理信息系統(tǒng)”及資產賬管理要求， 及時補充、更新本部門資產信息，對本部門國有資產實行動 態(tài)管理；.參與對本

15、部門資產配置的立項、論證、采購、驗收、 資產信息平臺登記、規(guī)范使用、維護維修等方面工作；.參與本部門國有資產的對外投資、出租、出借、捐贈 以及受贈等事項研究；.做好本部門資產的統(tǒng)計報表填寫，資產清查、報廢等 工作；.按照上級要求，報告本部門資產管理工作情況；接受 上級部門對資產管理工作的檢查、指導、監(jiān)督；.做好本部門人員調整、新增、離退休后資產的交接工 作；.完本錢部門資產管理的其他相關工作。第十一條為了保證國有資產管理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性, 中層部門要設定“資產管理員”崗位，指定1位在編人員擔 任本部門的“資產管理員”。部門內的每項資產，要指定具 體的“資產管理責任人”。資產管理要做到賬、卡

16、、物、管 理責任人對應。第十二條資產管理員在資產管理方面的主要職責：.管理好本部門的資產明細分賬，做到賬、卡、物對應；.將本部門管理的資產，在部門領導的幫助下，全部確 定具體責任人，進行規(guī)范管理；.對本部門資產責任人的工作，進行指導、檢查、監(jiān)督；.做好本部門人員調整、新增、離退后資產交接工作;.完本錢部門國有資產管理的其他各項工作。第十三條資產管理責任人在資產管理方面的主要職責:.在部門領導下，在資產員指導下，按照上級文件、學 校要求，對自己所負責的所有國有資產實施直接管理；.完成所管資產的管理、維護、維修、報廢等相關工作；.配合資產管理員，做好所管理資產的其他工作。第十四條資產管理員及資產管

17、理責任人更換要辦理更 換手續(xù)。第三章資產信息管理第十五條“資產管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)） 是資產信息化管理的主要手段和載體，學校要加強信息系統(tǒng) 建設，提供相應的設備、軟件、人力等條件，建立先進、完 善的信息系統(tǒng)，滿足學校資產信息化管理需要。第十六條信息系統(tǒng)內的資產信息必須及時更新，更新范 圍包含新增、報廢、喪失、接受捐贈、對外捐贈、科研實驗 產出品等信息，以及資產更換場地、增減價值等，學校要對 資產實行動態(tài)管理，能夠隨時、全面、清晰查詢具體資產情 況，通過信息系統(tǒng)，做好資產統(tǒng)計和信息報告工作，為領導 提供精準的資產參考信息資料。第十七條學校資產信息報告是學校財務會計報告的重 要組成局部

18、。學校應當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務會 計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀 況定期做出報告。第十八條國有資產學校占有、使用狀況，是上級財政部 門編制和安排學校預算的重要參考依據。學校要主動向上級 財政部門報告資產信息情況，資產需求情況，使其全面、準 確的掌握學校資產占有、使用狀況，為按照需求安排預算， 提供全面、準確的數據。第十九條資產檔案管理。資產檔案是資產信息的重要部 分，資產置入后，應及時、完整地將資產檔案，如：購置手 續(xù)資料、技術資料、保修單（卡）、資產變更情況等，統(tǒng)一歸 檔管理備查。由資產直接管理中層部門的資產管理員（或由 資產責任人）保管，需要存入檔案室的，資

19、產管理員要辦理 存入檔案室的手續(xù)，保存期按規(guī)定執(zhí)行。第四章資產配備第二十條學校資產配備應當符合以下條件：.學校開展必須的教學、科研、實驗、后勤保障等資產；2,現有資產無法滿足部門履行職能需要的資產；3.同類資產學校雖已購置，但難以與其他部門共享的資產；4,所需資產，現在沒有其他替代方案，必須重新購置。第二十一條資產配備計劃。根據學校開展實際，學校應 制定資產配備的年度計劃和三年規(guī)劃。1,年度配備計劃：即下一年學校各崗位所需資產的配備 計劃。計劃工程應是當年急需的，使用率高，可行性強，參 數準備詳細具體；2,三年配備規(guī)劃：即后三年的資產配備規(guī)劃。它是在年 度配備計劃的基礎上做出的三年規(guī)劃。要求該

20、規(guī)劃思路清晰, 目標明確，實施步驟合理，有前瞻性。第二十二條資產配備計劃要以學校開展規(guī)劃為依據，做 好資產年度、三年規(guī)劃的細化方案。第二十三條資產配備標準。學校各部門配備資產的標準, 要符合國家規(guī)定，配備數量、規(guī)格、價值、范圍等按上級要 求執(zhí)行，上級沒有規(guī)定標準的，按照工作需要，從嚴掌握， 合理配備，杜絕超標準配備。學?？筛鶕嶋H情況，結合上級要求，在征求使用部門 意見的基礎上，制定資產配備的具體標準，按標準執(zhí)行。第二十四條新增資產，要以學校開展和工作急需為原那么, 列入次年資產購置計劃或中期規(guī)劃，在計劃之內配備，沒列 入計劃，原那么不配。第二十五條臨時增配資產。因客觀情況突然變化必須臨 時增配的資產，須經學校主要領導批準或會議研究同意，按 研究意見及配備工作程序執(zhí)行。第二十六條在資產配備時，國資處按照先調劑、再購置 的原那么實施，防止資產重購、閑置。第二十七條所有新增國有資產，到達規(guī)定額度，要按照 規(guī)定進行采購、供貨、驗收、登記、入庫、領用等手續(xù)，錄 入系統(tǒng)后方進行財務報銷；調劑的資產，在辦理調配手續(xù)的 同時，資產信息要進行先更新調整。第二十八條購置資產資金額度到達政府采購標準的，實 施政府采購。資產使用的中層部門要按時做好政府采購的各 項準備工作，落實預算計劃的執(zhí)行進度。第五章資產使用第二十九