1、可行性爭辯報告編制步驟與要求可行性爭辯報告以下簡稱報告是投資工程可行性爭辯工作成果的表達(dá)，是投資者進(jìn)展工程最終決策的重要依據(jù)。為保證報 告的質(zhì)量，應(yīng)切實做好編制前的預(yù)備工作，占有充分信息資料， 進(jìn)展科學(xué)分析比選論證，做到編制依據(jù)牢靠、構(gòu)造內(nèi)容完整、報 告文本格式標(biāo)準(zhǔn)、附圖附表附件齊全，報告表述形式盡可能 數(shù)字化、圖表化，報告深度能滿足投資決策和編制工程初步設(shè) 計的需要。一、報告編制步驟(一)簽訂托付協(xié)議牢靠性爭辯報告編制單位與托付單位，就工程可行性爭辯報告 編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂托付協(xié)議，據(jù)以開展可行性爭辯各階段的工作。(二) 組建工作小組

2、依據(jù)托付工程可行性爭辯的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建工程可行性爭辯工作小組。一般工業(yè)工程和交通運輸工程可分為市場組、工藝技術(shù)組、設(shè)備組、工程組、總圖運輸及公用工程組、環(huán)保組、技術(shù)經(jīng)濟(jì)組等專業(yè)組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證報告總體質(zhì)量，一般應(yīng)由總工程師、總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(三)制定工作打算內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費用預(yù)算及報告編制大綱，并與托付單位交換意見。(四)調(diào)查爭辯收集資料各專業(yè)組依據(jù)報告編制大綱進(jìn)展實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向工程所在地區(qū)調(diào)查，向工程涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集工程建設(shè)、生產(chǎn)運營

3、等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。(五) 方案編制與優(yōu)化在調(diào)查爭辯收集資料的根底上，對工程的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方 案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原材料供給方案、總圖布置與運輸方案、公用工程與關(guān)心工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實施進(jìn)度方案以及工程投資與資金籌措方案 等，爭辯編制備選方案。進(jìn)展方案論證比選優(yōu)化后，提出推舉方案。(六)工程評價對推舉方案進(jìn)展環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價及風(fēng)險分析，以判別工程的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性和抗風(fēng)險力量。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論缺乏以支持工程方案成立 時，應(yīng)對原設(shè)計方案進(jìn)展調(diào)整或重設(shè)計。(七) 編寫報告工程可行性爭辯各專業(yè)

4、方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后， 由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)工程負(fù)責(zé)人連接綜合匯總，提出報告初稿。(八)與托付單位交換意見報告初稿形成后，與托付單位交換意見，修改完善，形成正式報告。二、報告編制依據(jù)(一) 工程建議書初步可行性爭辯報告及其批復(fù)文件(二) 國家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展規(guī)劃；行業(yè)部門進(jìn)展規(guī)劃， 如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路大路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等(三) 國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策(四) 國家礦產(chǎn)儲量委員會批準(zhǔn)的礦產(chǎn)儲量報告及礦產(chǎn)勘探最終報告(五) 有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定額(六) 中外合資、合作工程各方簽訂的協(xié)議書或意向書(七) 編制報告的托付合同(八

5、) 其他有關(guān)依據(jù)資料三、信息資料采集與應(yīng)用編制可行性爭辯報告應(yīng)有大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。一般工業(yè)工程在可行性爭辯工作中，應(yīng)逐步收集積存整理分析：市場分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供給資料、工藝技術(shù)資料、場廠址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融貿(mào)易資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對占有資料進(jìn)展整理加工。信息資料收集與應(yīng)用一般應(yīng)到達(dá)如下要求：充分性要求占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計比選論證的需要。牢靠性要求對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M(jìn)展辨識，以保證可行性爭辯報告準(zhǔn)確牢靠。時效性要求應(yīng)對占有的信息資料公布的時間、時段進(jìn)展辨識，以保證可行性爭辯報告，特

6、別是有關(guān)推測結(jié)論的時效性。四、報告構(gòu)造和內(nèi)容工程可行性爭辯報告，一般應(yīng)按以下構(gòu)造和內(nèi)容編寫：(一)總論工程提出的背景工程概況問題與建議(二)市場推測市場現(xiàn)狀調(diào)查產(chǎn)品供需推測價格推測競爭力分析市場風(fēng)險分析(三)資源條件評價資源可利用量資源品質(zhì)狀況資源賦存條件資源開發(fā)價值(四)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案構(gòu)成建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案的比選推舉的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案技術(shù)改造工程與原有設(shè)施利用狀況(五)場址選擇場址現(xiàn)狀場址方案比選推舉的場址方案技術(shù)改造工程現(xiàn)有場址的利用狀況(六)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案技術(shù)方案選擇主要設(shè)備方案選擇工程方案選擇技術(shù)改造工程改造前后的比較(七)原材料燃料供給主要原材料

7、供給方案燃料供給方案(八)總圖運輸與公用關(guān)心工程總圖布置方案場內(nèi)外運輸方案公用工程與關(guān)心工程方案技術(shù)改造工程現(xiàn)有公用關(guān)心設(shè)施利用狀況(九)節(jié)能措施節(jié)能措施能耗指標(biāo)分析(十)節(jié)水措施節(jié)水措施水耗指標(biāo)分析(十一)環(huán)境影響評價環(huán)境條件調(diào)查影響環(huán)境因素分析環(huán)境保護(hù)措施(十二)勞動安全衛(wèi)生與消防危急因素和危害程度分析安全防范措施衛(wèi)生保健措施消防設(shè)施(十三)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析人力資源配置員工培訓(xùn)(十四)工程實施進(jìn)度建設(shè)工期實施進(jìn)度安排技術(shù)改造工程建設(shè)與生產(chǎn)的連接(十五)投資估算建設(shè)投資估算流淌資金估算投資估算表(十六)融資方案融資組織形式資本金籌措債務(wù)資金籌措融資方案分析(十

8、七)財務(wù)評價財務(wù)評價根底數(shù)據(jù)與參數(shù)選取銷售收入與本錢費用估算財務(wù)評價報表盈利力量分析償債力量分析不確定性分析財務(wù)評價結(jié)論(十八)國民經(jīng)濟(jì)評價影子價格及評價參數(shù)選取效益費用范圍與數(shù)值調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)評價報表國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論(十九)社會評價工程對社會影響分析工程與所在地互適性分析社會風(fēng)險分析社會評價結(jié)論(二十)風(fēng)險分析工程主要風(fēng)險識別風(fēng)險程度分析防范風(fēng)險對策(二十一)爭辯結(jié)論與建議推舉方案總體描述推舉方案優(yōu)缺點描述主要比照方案結(jié)論與建議五、報告深度要求報告應(yīng)能充分反映工程可行性爭辯工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定工程要求。報告選用主要設(shè)備的規(guī)格、參

9、數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。報告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選。報告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足工程初步設(shè)計的要求。報告構(gòu)造的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。報告中應(yīng)反映在可行性爭辯過程中消滅的某些方案的重大分歧及未被承受的理由，以供托付單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)展決策。報告應(yīng)附有評估、決策審批所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。六、報告編制單位及人員資質(zhì)要求可行性爭辯報告的質(zhì)量取決于編制單位的資質(zhì)和編寫人員的素養(yǎng)。擔(dān)當(dāng)可行性爭辯報告編寫單位和人員，應(yīng)符合以下要求：報告編制單位應(yīng)具有經(jīng)國家有關(guān)部門審批登記的資質(zhì)等級證明。編制單位應(yīng)具有擔(dān)當(dāng)編制可行性爭辯報告的力量和閱歷。可行性爭辯人員應(yīng)具有所從事專業(yè)的中級以上專業(yè)職稱，并具有相關(guān)的學(xué)問、技能和工作經(jīng)受。報告編制單位及人員，應(yīng)堅持獨立、公正、科學(xué)、牢靠的原則，實事求是，對供給的可行性爭辯報告質(zhì)量負(fù)完全責(zé)任。七、報告文本格式(一)報告文本排列封面。工程名稱、爭辯階段、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。封一。編制單位資格證書。如工程詢問資質(zhì)證書、工程設(shè)計證書。封二。編制單位的工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)治理負(fù)責(zé)人、法人代表名單。封三。編制人、校核人、審核人、審定人名單。名目。正文。附圖、附表、附件。(二)報告文本的外形尺寸統(tǒng)一