1、第七章 世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地理第1頁第1頁一、世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況1961世界谷物總產(chǎn)量從8.77億噸增長到20.29億噸，年均增值率為2.1%。近幾十年來，谷物生產(chǎn)基本保持每隔一兩年減產(chǎn)一次規(guī)律，但每次谷物增長勢頭要不小于下降勢頭，基本上未出現(xiàn)人們所擔(dān)憂“供應(yīng)不足”危機(jī)。世界谷物生產(chǎn)增長速度總體上快于人口增長速度。世界谷物國際貿(mào)易量由1961年0.79萬噸上升至年2.71億噸，增長了241.15%，年均增長率3.0%，明顯快于谷物生產(chǎn)增長。第2頁第2頁戰(zhàn)后世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點穩(wěn)定增長，但不平衡產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中比重下降當(dāng)代化綠色農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)生產(chǎn)效率第3頁第3頁從全球范圍來看，農(nóng)產(chǎn)品價格正處于一個大牛市當(dāng)中。供應(yīng)方

2、面，包括中國在內(nèi)全球糧食庫存已經(jīng)到了比較低水平。需求一端，高油價卻令越來越多糧食被用于可替換能源生產(chǎn)。而從價格判斷，即使糧食名義價格指數(shù)已經(jīng)靠近歷史高點，但是實際價格指數(shù)(剔除了紙幣不斷貶值影響)與歷史高點相比尚有很大距離。按1月下旬?dāng)?shù)據(jù)，美國大豆、玉米和小麥實際價格平均距離歷史高點尚有120%以上空間。在中國，政府大體能夠用三種辦法穩(wěn)定糧價：一是投放國家?guī)齑?，二是進(jìn)口糧食并提供進(jìn)口補(bǔ)助，三是行政性控制糧食價格。第三種辦法帶有強(qiáng)烈計劃經(jīng)濟(jì)色彩，通常只用于預(yù)防通貨膨脹預(yù)期造成搶購行為。第二種辦法則需要很大財政投入。不但如此，作為一個非市場行為，補(bǔ)助也經(jīng)常缺乏效率。第4頁第4頁 采用糧食進(jìn)口和補(bǔ)助

3、辦法到底需要多大投入？當(dāng)前，中國并沒有公布糧食庫存官方數(shù)據(jù)。但依據(jù)美國農(nóng)業(yè)部估算，為了維持糧食價格穩(wěn)定，讓國家糧食庫存達(dá)到前期高點水平，中國大約需要進(jìn)口足夠1.2億噸糧食。假設(shè)全球糧食價格在未來兩年內(nèi)尚有20%上漲空間，而中國試圖通過進(jìn)口補(bǔ)助將糧食價格穩(wěn)定在平均2元/公斤水平，那么，需要投入資金約為480億元。盡管數(shù)額不菲，卻仍然很也許是一個低估數(shù)字。由于480億元相稱于中國每年糧食補(bǔ)助增長了25%，這意味著為每個人補(bǔ)助了20公斤糧食僅有一個月糧食消費(fèi)量。通常情況下，假如都市消費(fèi)者預(yù)期糧價上漲，并盡量囤積糧食，其囤積量也許超出一個月消費(fèi)量，達(dá)到3個月或以上消費(fèi)量水平。而農(nóng)村家庭由于有糧倉緣故，

4、囤積量也許更大。第5頁第5頁更主要是，假如采用各種市場及行政手段不讓糧食漲價，但同時農(nóng)民和農(nóng)村家庭所購買生活必需品價格都在上漲，結(jié)果不但會讓農(nóng)民利益受損，還將嚴(yán)重打擊農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步增長未來糧食價格上行壓力。假如美國農(nóng)業(yè)部估算數(shù)字可信，那么中國當(dāng)前糧食儲備已經(jīng)處于比較低水平在這樣情況下，政府不能允許農(nóng)民種糧積極性再受打擊。因此，假如政府采用對進(jìn)口糧食進(jìn)行補(bǔ)助辦法穩(wěn)定糧價，就必須同時對農(nóng)民糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，這需要更多財政支出。這也是前述第一個穩(wěn)定糧價辦法所面臨問題：假定中國當(dāng)前國家糧食庫存并不低，能夠通過投放庫存方式穩(wěn)定糧價，那么今天拋售庫存日后也必須靠農(nóng)民各種糧來補(bǔ)足。換句話說，要讓糧價穩(wěn)

5、定并且確保糧食戰(zhàn)略庫存長期安全，中國必須同時大量補(bǔ)助農(nóng)民促使其積極種糧。第6頁第6頁 即便短期內(nèi)政府愿意承擔(dān)大量補(bǔ)助代價，一旦國際糧價未來多年內(nèi)繼續(xù)走高，將要投入補(bǔ)助就會變得難以承受。 因此，即使糧價問題還受到耕地面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、氣候、石油價格、貿(mào)易保護(hù)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等等影響，相比之下，全球農(nóng)產(chǎn)品牛市與中國國家?guī)齑嫫蛥s是最為關(guān)鍵兩個原因。權(quán)衡利弊，中國政府最后讓糧食價格穩(wěn)定上漲，事實上是最也許出現(xiàn)情況。第7頁第7頁馬爾薩斯幽靈再現(xiàn)馬爾薩斯關(guān)于全球食品短缺幽靈追伴隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在，它又來了。今年2月成了反思那些令人不快古老經(jīng)濟(jì)概念一個月。最近，金融市場體驗了上世紀(jì)70年代時感受，美國通脹率與

6、失業(yè)率雙重上升，喚起了人們對那個時代糟糕回想：十年滯脹，讓戰(zhàn)后黃金歲月和凱恩斯共識就此終止。然后，近日又有報道稱，聯(lián)合國世界糧食計劃署(UN World Food Programme)也許不得不對糧食援助實行配額制。全球食品價格已較低位上漲75%以上，僅年一年升幅就超出20%，在全球食品價格不斷上漲背景下，這則消息喚醒了人們早年恐驚，召回了托馬斯馬爾薩斯牧師(Reverend Thomas Malthus)幽靈。第8頁第8頁飆升食品價格也令人想起了距今更近一些擔(dān)憂。今年1月，伴隨食品價格上漲18%，中國折合成年率通脹水平達(dá)到高點，中國觀測家們不禁回想起1988年食品價格上漲所帶來種種沖擊。這種

7、價格上漲是供需兩方面趨勢結(jié)果。在需求方面，關(guān)鍵原因在于新興市場消費(fèi)強(qiáng)勁增長這些國家收入大幅增長推動了消費(fèi)增長。以中國為例，過去，在全球大豆和肉類消費(fèi)增長中，中國所占百分比達(dá)到40%。與此同時，在關(guān)鍵大宗商品市場上，干旱和疾病等原因造成一系列供應(yīng)方面中斷也發(fā)揮了作用。第9頁第9頁也許，過去一年價格上漲最大推動力量是全球能源市場發(fā)展。高油價勉勵了集中發(fā)展生物燃料政策，包括提供大量慷慨財政支持。生產(chǎn)方面也快速對這些激勵辦法做出了反應(yīng)：世界銀行匯報顯示，美國已經(jīng)將20%玉米產(chǎn)量用于生物燃料，歐盟用于生物燃料植物油產(chǎn)量達(dá)到68%。用途上改變推動了價格上揚(yáng)，減少了這些農(nóng)作物糧食供應(yīng)，勉勵了其它農(nóng)業(yè)用地從糧

8、食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生物燃料生產(chǎn)。第10頁第10頁馬爾薩斯關(guān)于全球食品短缺幽靈追伴隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)史上不是第一次。上世紀(jì)70年代以及90年代中期食品價格飆升，都曾向世人發(fā)出警告：農(nóng)業(yè)產(chǎn)能無法跟上世界人口增長。伴隨供應(yīng)作出反應(yīng)，每一次價格躍升都是暫時。人們有充足理由相信：最近這一輪市場失衡最后會以同樣方式得到處理。但即便如此，對當(dāng)前環(huán)境做如此樂觀解讀，還是要提出兩項主要告誡。第11頁第11頁第一，面對價格上漲刺激，供應(yīng)方面反應(yīng)也許會比前幾次更為滯后，由于當(dāng)前世界能源市場改變以及由此產(chǎn)生相關(guān)生物燃料需求，也許會連續(xù)相稱長一段時間。由于氣候改變和環(huán)境惡化威脅到幾種關(guān)鍵地域農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，過去供應(yīng)反應(yīng)彈性

9、，也許無法較好地表達(dá)未來情況。第二，在供應(yīng)長期滯后于需求期間，也許存在巨大社會與經(jīng)濟(jì)成本。有三方面尤其值得注意。第12頁第12頁首先，最主要是，食品價格長期處于高位，對許多世界上最貧困人口和最貧窮經(jīng)濟(jì)體將是一個噩耗。盡管在美國等富裕國家消費(fèi)籃子中，食品所占百分比相對較小，僅為10%左右，但中國平均水平約為30%，而撒哈拉以南非洲國家則超出了60%。最容易受到傷害國家是那些低收入食品凈進(jìn)口國。食品價格上漲，會給通常已經(jīng)不堪油價上漲重荷進(jìn)口賬單帶來更大壓力。有幾種最貧窮經(jīng)濟(jì)體就屬于這一類，它們嚴(yán)重依賴于食品援助來滿足本身需要。但過去，全球這類援助數(shù)量始終沒有增長。更糟糕是，鑒于很大一部分援助由每年

10、固定數(shù)額美元構(gòu)成，伴隨價格上漲，派發(fā)援助數(shù)量也會呈現(xiàn)下降趨勢。第13頁第13頁另一方面，各國需要應(yīng)對重大社會壓力。一些新興市場已經(jīng)在疲于應(yīng)付不平等現(xiàn)象加劇帶來后果，對這些市場而言，應(yīng)對主要社會壓力也許就會更成問題。就算食品價格上漲是一把雙刃劍由于農(nóng)業(yè)收入增長會縮小城鄉(xiāng)收入差距，但受害最深是都市貧困人口，通常是政治不穩(wěn)定團(tuán)隊，而許多農(nóng)村貧困人口同樣也會受累。最后，食品價格上漲會要求各國收緊貨幣政策。鑒于食品在消費(fèi)籃子中所占百分比差別以及富國央行往往不把食品價格納入關(guān)鍵通脹指標(biāo)事實，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體也許會做出更大政策反應(yīng)。各國政府也許還會考慮采用價格管制和其它直接辦法。然而，富國央行也會不得不密切

11、關(guān)注從緊貨幣政策也許對非食品價格產(chǎn)生溢出效應(yīng)。第14頁第14頁世界谷物貿(mào)易不平衡世界谷物貿(mào)易基本格局是，谷物出口大國與生產(chǎn)大國基本一致，谷物出口主要集中在少數(shù)幾種國家尤其是發(fā)達(dá)國家，谷物進(jìn)口則分散在100多個國家，主要是發(fā)展中國家。谷物出口國集中度明顯高于進(jìn)口國集中度。美國是最大谷物出口國，其谷物出口量占世界40%左右。另一方面為歐盟，其谷物出口量占世界10%左右。阿根廷、澳大利亞、加拿大等3國谷物出口量占世界谷物出口總量20%左右。第15頁第15頁世界谷物貿(mào)易不平衡世界上谷物進(jìn)口國相對比較分散，廣泛分布于全球150多個國家和地域，并主要是亞洲、非洲和美洲發(fā)展中國家。其中進(jìn)口最多是日本，占世界

12、進(jìn)口總量近10%，另一方面為韓國，約占5%，埃及、意大利約占4%。世界人均進(jìn)口谷物最多是荷蘭，人均483公斤，另一方面是韓國，283公斤，科威特242公斤，馬來西亞213公斤。我國人均才7.2公斤。第16頁第16頁世界谷物貿(mào)易水稻、小麥和玉米既是最主要谷物產(chǎn)品，也是世界糧食生產(chǎn)和貿(mào)易三大主要產(chǎn)品。世界谷物貿(mào)易量中，小麥貿(mào)易量所占份額最大，另一方面是玉米。1992-小麥、玉米、稻谷貿(mào)易量分別占全球47%、31%和9.6%。全球小麥生產(chǎn)量1/5左右用作出口，出口量波動幅度較大。美國小麥出口量最大，占到了全球小麥出口量1/4左右；年，意大利是世界上最大小麥進(jìn)口國。第17頁第17頁小麥統(tǒng)計第18頁第18頁世界谷物貿(mào)易稻谷是三大主要糧食作物中貿(mào)易量最小作物。稻谷出口中，泰國