1、第7頁共7頁2022年土地使用稅普查方案土地使用稅稅源普查是完善土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫信息的基礎(chǔ)性工作，對加強應(yīng)稅土地信息的比對和分析，實現(xiàn)土地使用稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理有很大的意義。為進(jìn)一步加強土地使用稅稅源管理，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，地稅牽頭，部門配合，財政保障”的安排規(guī)劃，根據(jù)市人民政府_市城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作實施方案_(鄭政辦文_號)精神，結(jié)合我區(qū)土地使用稅管理現(xiàn)狀，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想此次土地使用稅清查工作將充分利用gps定位系統(tǒng)，摸清我區(qū)納稅人實際使用的土地面積，完善土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理。二、_機構(gòu)成立區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工

2、作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、副區(qū)長王雅偉任組長，區(qū)財政局局長、區(qū)國土資源局局長、地稅局局長任副組長，區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)地稅局和各鎮(zhèn)辦作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普查工作中出現(xiàn)的問題，辦公地點設(shè)在區(qū)地稅局。本次普查由區(qū)地稅局負(fù)責(zé)稅源普查工作的具體實施，區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障普查工作所需經(jīng)費，區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)加強對專業(yè)測量單位的監(jiān)督。三、普查對象(一)沒有國有土地使用證的企業(yè)占地；(二)實際使用土地面積與應(yīng)稅面積不符的企業(yè)占地；(三)企業(yè)主動申請核實的占地。四、方法步驟本次土地使用稅稅源普查工作分為以下三個階段：1.準(zhǔn)備階段(_月_日_月_日)根據(jù)財產(chǎn)稅稅源信息的登記情況和_文件要求

3、，合理確定普查_。2.實施階段(_月_日_月_日)由區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的專業(yè)測繪單位開展應(yīng)稅土地測量工作，并在普查行動開始前與測繪單位簽訂城鎮(zhèn)土地使用稅計稅面積測量委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。測量結(jié)果要經(jīng)區(qū)國土資源局、測繪單位和被測繪企業(yè)確認(rèn)后，作為計稅土地面積，待核發(fā)土地使用證書后再根據(jù)證書確認(rèn)的占地面積予以調(diào)整。各有關(guān)單位要按照要求及各自的工作職責(zé)，積極配合土地測量工作，保證按計劃順利完成測量工作。每測量一戶都要求如實填寫實際使用土地面積申報勘測確認(rèn)表(見附件1)，由被測繪企業(yè)、測繪單位和區(qū)國土資源局三方蓋章后，轉(zhuǎn)交區(qū)地稅局錄入財產(chǎn)稅征收信息系統(tǒng)

4、，按規(guī)定征收土地使用稅。3.總結(jié)階段(_月_日_月_日)土地測量結(jié)束后，各稅務(wù)所要及時填寫實際使用土地面積申報勘測情況統(tǒng)計表(見附件2)，并于_月_日前將普查數(shù)量、普查過程中存在的問題和有關(guān)建議以總結(jié)的形式報區(qū)地稅局。五、工作要求1.加強工作配合。各稅務(wù)部門、財政部門、國土部門、鎮(zhèn)辦要相互溝通，加強配合，按照工作要求，具體分工、責(zé)任到人，加強協(xié)作，做好普查工作。2.保證工作質(zhì)量。各單位要按照要求，如實上報需要測量的土地信息，確保測量一戶不漏，為測量工作提供最大的支持，要保證測量結(jié)果的真實、準(zhǔn)確和及時。3.及時更新土地信息數(shù)據(jù)庫。普查工作結(jié)束后，區(qū)地稅局要建立土地檔案，做到“一戶一檔”，并根據(jù)測

5、量結(jié)果更新土地信息數(shù)據(jù)庫，作為以后征收土地使用稅的依據(jù)。4.對土地使用稅繳納情況進(jìn)行清理。2022年土地使用稅普查方案（二）地稅部門及時更新維護(hù)土地稅源信息，_入庫?？偨Y(jié)管理經(jīng)驗，制定具體的管理方法，把兩稅稅收納入制度化、規(guī)范化管理軌道。區(qū)財政、土地、地稅部門建立完善長效工作機制，疏通信息傳送渠道。對新征用土地的應(yīng)稅單位，國土部門及時傳送土地變化信息。促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和稅收收入的穩(wěn)定增長，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，依照市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)加強稅收征管工作的精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和土地使用現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅源管理。決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用

6、稅稅源清查工作，為保證清查工作的圓滿完成，特制定本工作方案。一、成立_。成立區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組_詳見附件，為加強對稅源清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。以下簡稱清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組)二、工作目標(biāo)(一)摸清城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅源狀況。每季度予以更新，及時督促納稅人進(jìn)行納稅申報，并將稅收增長率列入考核指標(biāo)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅收的穩(wěn)定增長。(二)進(jìn)一步提高轄區(qū)人員納稅申報的自覺性、主動性。三、清查內(nèi)容和范圍(一)清查內(nèi)容。納稅人名稱、納稅人識別號或_號、經(jīng)濟(jì)類型、所屬行業(yè)、占地總面積、應(yīng)稅面積、免稅面積、土地等級、稅額規(guī)范、應(yīng)納稅額、免稅稅額等信息。對已納入稅

7、源管理的納稅人。應(yīng)繳稅款及其他地方稅費是否足額繳納；對管理不到位或未納入稅源管理的納稅人，全面查實其占地情況，依法查補其應(yīng)繳的城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。(二)清查范圍。全區(qū)范圍內(nèi)負(fù)有城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅納稅義務(wù)的單位和個人。四、時間布置(一)準(zhǔn)備階段(_年_月_日前)將清查任務(wù)分解到各鎮(zhèn)辦；1.召開全區(qū)稅源清查工作動員大會宣布清查方案。使清查工作家喻戶曉，2.清查工作_(詳見附件)利用各種新聞媒體做好稅收法律知識和此次清查方案的宣傳。深入人心；傳達(dá)區(qū)_文件精神和工作要求，3.各鎮(zhèn)辦召開有關(guān)清查對象和相關(guān)部門參與的動員大會。并解釋有關(guān)政策；由各鎮(zhèn)辦清查組_村組、社區(qū)向納稅人全面發(fā)放，4.

8、區(qū)地稅局整理匯編城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅清查政策宣傳冊。提高每個清查對象對此次清查工作的認(rèn)識，讓納稅人更好的理解和掌握清查政策規(guī)定。(二)自查申報階段(_年_月_日至_月_日)開展自查自糾，各鎮(zhèn)辦清查組向清查對象發(fā)放區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅自查表以下簡稱自查表)納稅人逐項填寫自查表。于_月_日前報送各鎮(zhèn)辦清查組(詳見附件)并向地稅機關(guān)補繳稅款和滯納金，同時提供土地使用證、租賃合同等資料的復(fù)印件。財政、國土、地稅等部門會同個鎮(zhèn)辦清查組將自查情況進(jìn)行匯總，與土地登記信息和稅款繳納情況進(jìn)行比對分析，確定重點清查范圍。(三)清查階段(_年_月_日至_月_日)1.全面清查。各鎮(zhèn)辦清查組在廣泛宣傳和

9、全面發(fā)放自查表基礎(chǔ)上。對照自查表進(jìn)行逐戶全面清查，對于經(jīng)清查確認(rèn)情況屬實且照章納稅的統(tǒng)計造冊歸檔；對自查情況與實際情況不一致的進(jìn)行具體核實，確定占用面積和應(yīng)納稅額，填寫清查確認(rèn)表經(jīng)清查人員和納稅人共同簽名確認(rèn)，下發(fā)征稅通知書，由納稅人自行補繳稅款、滯納金；對于自查與清查情況不一致，納稅人又不認(rèn)可清查結(jié)果的確定為重點清查對象。2.重點清查。各鎮(zhèn)辦清查組在重點清查階段要對新興工業(yè)園、大型倉儲、房地產(chǎn)開發(fā)等占地面積較大的單位。對已料理土地使用證但實際占用面積明顯超出土地使用證記載面積的未料理土地使用證、申報應(yīng)稅面積和實際占用面積不一致的土地進(jìn)行重點核實和實地測量；對全面清查階段確定的重點清查對象進(jìn)行

10、再次清查。有必要的應(yīng)請國土部門丈量人員參與，對納稅人實際占用的土地面積進(jìn)行準(zhǔn)確丈量，填寫清查確認(rèn)表，經(jīng)清查人員和納稅人共同簽名確認(rèn)后，下發(fā)征稅通知書，由納稅人自行補繳稅款、滯納金；納稅人拒不執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)征稅決定的要及時移交打擊組，予以重點打擊。及時移交打擊組，納稅人在規(guī)定的時間能夠主動補繳稅款和滯納金的不再給予處分。對清查中出現(xiàn)的阻撓清查、抗拒檢查或以各種借口和理由拒不繳納稅款的各類“難纏戶”釘子戶”逾期不按規(guī)定繳納稅款的納稅人。由打擊組依照_稅收征收管理法有關(guān)規(guī)定采取強制執(zhí)行措施，對構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對典型案件予以公開曝光。3.建立稅源清冊和管理臺賬。由各鎮(zhèn)辦協(xié)稅護(hù)稅_根據(jù)

11、清查結(jié)果建立土地稅源清冊和管理臺賬。實現(xiàn)稅源數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。(四)總結(jié)驗收階段(_年_月_日至_月_日)由驗收組以抽查的形式對各鎮(zhèn)辦清查結(jié)果進(jìn)行考核驗收。_月_日前召開清查工作總結(jié)大會，各鎮(zhèn)辦清查組將清查結(jié)果和清查總結(jié)上報驗收組。對整個清查工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，對措施得力、效果突出的單位給予通報懲處，并以清查入庫的稅款金額相應(yīng)增加鎮(zhèn)辦財力作為獎勵，對清查結(jié)果與復(fù)查結(jié)果差別較大的鎮(zhèn)辦在通報批評的同時扣減相應(yīng)財力。總結(jié)演講的內(nèi)容應(yīng)包括。清查工作開展的基本情況；清查工作宣傳和新聞報道工作開展情況;土地稅源結(jié)構(gòu)的分布情況、分行業(yè)情況；對清查中出現(xiàn)各類“難纏戶”釘子戶”采取強制執(zhí)行措施，移交司法機關(guān)追究

12、刑事責(zé)任和對典型案件公開曝光情況；土地稅收政策的貫徹落實情況，清查工作總結(jié)要以正式文件的形式上報區(qū)城鎮(zhèn)_。包括有關(guān)數(shù)據(jù)、具體落實措施以及落實效果及存在問題；清查工作經(jīng)驗、問題及建議等等。五、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、辦事處主任，社區(qū)、村組負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)清查工作第一責(zé)任人。清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)清查工作的需要，定期召開“碰頭會”匯報前期工作開展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以查促管，以查促收，清查工作實行_負(fù)責(zé)制。確保把清查工作落到實處。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展清查工作的重要性，把城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅源清查工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，認(rèn)真_，落實責(zé)任，全力做好稅源清查工作，并在各階段工作