1、第33頁共33頁2022年縣度煙葉產業(yè)發(fā)展工作方案煙葉產業(yè)是現代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分，是一項社會效益明顯，種植收益穩(wěn)定的產業(yè)，是一項可以有效促進農民增收、財政增長的重要產業(yè)。_年，縣委、縣政府將進一步加大對煙葉產業(yè)的扶持力度，擴大種植面積，確保完成_萬擔的任務。為切實做好我縣_年度煙葉產業(yè)發(fā)展工作，現結合實際制定本方案。一、指導思想堅持以_為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以發(fā)展煙葉產業(yè)為目標，按照“規(guī)?；N植、集約化經營、專業(yè)化分工、信息化管理”和煙葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，配套煙葉生產基礎設施，完善煙葉生產組織，優(yōu)化煙葉管理流程，突出煙農主體地位作用，努力實現煙葉生產協調發(fā)展，構建

2、縣發(fā)展煙葉產業(yè)的新模式，促進縣域經濟發(fā)展。二、目標任務考核種植面積_畝，考核收購煙葉15000擔。三、區(qū)域布局以韓坊、沙地、王母渡、大埠、長洛、大田等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小坪辦事處為煙葉產業(yè)重點發(fā)展產區(qū)，列入縣績效考核。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為煙葉自由發(fā)展區(qū)域，不列入縣績效考核。四、時間安排_年_月中旬前，優(yōu)化種植布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓一個以上_畝集中連片示范點，在_月_日前完成播種育苗，_月底前完成冬翻初整地，縣煙草公司與煙農簽訂好種植合同。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：開好全縣整地作畦調度會；月底完成煙田整地及蓋膜待栽，并施好基肥，搞好田間“三光”，開好“三溝”;落實好烤房建設任務，堆漚好營養(yǎng)土

3、;調運、儲備和發(fā)放好煙用物資。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：搞好商品化育苗管理，及時進行剪葉、施肥、煉苗;下旬進行膜下小苗移栽，新建烤房完成主體工程。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：辦好大田移栽技術培訓班，開好全縣大田移栽調度會,本月_日至_日進行大田移栽;移栽后及時辦好大田管理技術培訓班，抓好小培土，月底驗收新建烤房。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：_日前，完成大培土工作，同時施好肥、管好水，抓好病蟲害綜合防治。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：月初辦好煙葉烘烤技術培訓班，做好煙葉烘烤前的準備工作(備好煤

4、、柴，檢修或調試好烤房等)，中旬開始煙葉烤制。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：進入煙葉烘烤高峰期，抓好大田煙葉的后期管理。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：辦好煙葉清級扎把及煙葉保管的技術培訓班;做好煙葉烘烤掃尾階段，月底組織召開煙葉收購工作會議。及時落實收購場所、整頓煙葉流通市場等。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：開好全縣煙葉收購平衡會,平衡好各站之間的等級標準；開始收購煙葉。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：繼續(xù)抓好煙葉收購工作，維護好煙農和企業(yè)的利益。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：

5、做好煙葉收購的善后工作。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：做好年度總結工作，提出下年度煙葉產業(yè)發(fā)展工作方案，落實好下年度烤煙種植面積。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))_月份：開好全縣烤煙面積落實、漂浮育苗調度會，辦好漂浮育苗技術培訓班。(責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))五、獎扶措施(一)完善扶持政策1.煙葉稅在考核任務內實行縣、鄉(xiāng)、村2.5：5.5：2.0分成。對超額完成考核收購任務的，超額部分的煙葉稅全部獎勵給鄉(xiāng)、村，具體分配比例由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定。2.縣級分成的_%煙葉稅，用于建立煙葉發(fā)展基金。主要用于補貼烤房建設、獎勵先進、支付縣經作辦日常辦公經費

6、和建立災害風險基金等。(1)烤房建設扶持：_年新建密集型烤房由縣經作辦給予每座_萬元補助(全縣20座)，項目由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報經縣經作辦批準后組織實施，在春節(jié)前實施完成，經縣烤煙生產領導小組辦公室驗收合格后給予補貼到位。(2)獎勵先進：對收購煙葉_擔以上且完成考核任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府予以通報表彰，并給予_萬元的獎勵；對交售烤煙總量達1000擔以上的村，給予“千擔村”獎，每個村_萬元，同時每增加200擔另增加獎勵_萬元，對交售煙葉100擔以上、且均價高于全縣均價的煙農，給予“示范戶”獎，每戶獎_萬元；對完成收購任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領導，具體獎勵辦法另文下發(fā)；對在煙葉生

7、產中有突出貢獻的先進煙技人員和抓煙干部，給予“先進個人獎”，全縣共獎勵_名，每名獎_萬元。(3)維持給予縣經作辦原有工作經費_萬元。(4)剩余資金作為災害風險基金和其它用途，實行跨年度滾動使用(以上資金除第(3)項直接拔付縣經作辦外，其余資金由財政核拔)。3.縣煙草公司要加大對煙葉產業(yè)建設的扶持力度，具體辦法報縣經作辦備案。(二)實行合同收購制度縣煙草公司要按照年度計劃，實行合同收購?？緹煹牡燃壌_定由縣經作辦與縣煙草公司依有關標準共同商定并印發(fā)至各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣經作辦監(jiān)督執(zhí)行，實行一個標準、一個等級、一種價格收購，現金支付、不打白條。(三)實行企業(yè)自主經營煙葉種植基地的建立，從品種確定、種苗繁

8、育、日常技術指導及煙葉收購等，均由縣煙草公司按照上級規(guī)定自主決定。鄉(xiāng)村組織和縣經作辦及其派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙技站應協助縣煙草公司抓好技術推廣、技術培訓、基地的落實，并維護好烤煙收購秩序?？h煙草公司可依據各個生產環(huán)節(jié)制定并印發(fā)詳細的階段性工作方案至各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并報縣經作辦備案，以便抓好各項任務的落實。非重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣煙草公司自主培植代理商，由代理商代表縣煙草公司直接與煙農簽訂生產與收購合同。以探索公司代理商煙農的產業(yè)發(fā)展新路子。(四)加強督查考核縣委、縣政府對煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關單位分階段進行督查,實行“半月一調度、一月一督查、半年一考核、年終一總評”的督查考核機制。2022年縣度煙葉產業(yè)發(fā)展工作方

9、案（二）一、建設局片區(qū)基本情況建設局片區(qū)舊城改造的規(guī)劃占地面積約_平方米。涉及拆遷建設局、信用社、國資中心三個單位、_戶房改房和_戶居民自建房，共約_平方米，人口約_人。其中辦公用房約平共處五項原則_平方米，房改房5棟約_平方米，自建房6棟約_平方米，經營門面約_平方米(其中單位門面約_平方米，私人門面約_平方米)。二、改造建設方式該片區(qū)舊城改造，土地用途為商品住宅和商貿開發(fā)，屬于經營性用地。根據國土資源部第11_招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定第四條的規(guī)定，采取掛牌出讓國有土地使用權，進行房地產開發(fā)，按照規(guī)劃修建商品住宅小區(qū)和商業(yè)店鋪。三、國有土地使用權出讓辦法1、該片區(qū)國有土地使用權采取

10、掛牌出讓，以基準地價為基礎，由監(jiān)察、財政、審計、國土核定后，加上拆遷安置補償資金進行招商，競標者將不低于地價款和拆遷安置補償資金的總和存入房管局指定銀行的監(jiān)管帳戶作為該項目的保證金。并按銀行出據的存款證明和房管局核實的存款證明方可競標。2、該項目國有土地使用權的競標以掛牌截止時間競標者報價最高者為中標。3、競標者中標后對所取得的土地使用權，不得出賣或以其他形式非法轉讓，也不得擅自改變土地使用用途。4、競標者中標后保證金即轉為本項目資本金，并不得以任何形式轉移項目資本金，在房管局的監(jiān)管下專項用于該項目拆遷安置補償、房地產開發(fā)建設和繳納相關稅費。四、拆遷安置補償原則1、拆遷人(開發(fā)商)可以自行拆遷

11、安置補償，也可以委托具有資質的拆遷公司進行拆遷安置補償?？h人民政府有關部門配合作好拆遷安置補償的政策宣傳和協調服務工作。2、拆遷安置補償可以實行貨幣補償和房屋產權調換(拆房還房)補償兩種方式。由拆遷人和被拆遷人具體協商確定。3、實行貨幣補償的，由拆遷人和被拆遷人共同委托具有拆遷評估資質的中介評估機構進行價值評估。以評估價為基礎由拆遷當事人雙方協商達成拆遷安置補償協議。按市場價實行貨幣補償的不得申請安置宅基地。4、實行房屋產權調換的，按照就地“拆一還一”的辦法拆遷安置。超面積部份按市場銷售價以住宅_%、門面_%確定計算補款金額，由拆遷當事人雙方協商具體補款金額，簽定拆遷安置協議，在拆遷人交房時由

12、被拆遷人一次性補給拆遷人，新舊房屋產生的差價作由開發(fā)商優(yōu)惠給被拆遷人。拆房還房的門面超面積部份一般不超過原拆遷門面的_%，住宅、門面的大小原則上在原拆除地段上由被拆遷人選擇。5、被拆遷房屋的實物指標，有房產證的以房產證為準，沒有房產證的由拆遷人委托具有房產測繪資質的機構進行實地勘測為準。6、被拆遷人的搬遷費用按每平方米_至_元為標準計；拆房還房的過渡期費用按原有住宅、辦公面積每月每平方米_至_元，門面每月每平方米_至_元為標準按國家有關規(guī)定并結合_實際由拆遷當事人雙方協商確定，一并在拆遷安置補償協議中予以明確。過渡期的居住、辦公等問題由被拆遷人自主行解決。7、極個別被拆遷人對拆遷安置補償達不成

13、協議的，當事人可以申請房管局裁決。對裁決不服的可向人民法提起訴訟。訴訟期間不影響拆遷工作的進行，即房管局可依法申請人民法院_。五、優(yōu)惠政策按余府發(fā)_0_文件執(zhí)行。六、規(guī)劃建設要求1、根據_縣城總體規(guī)劃，該片區(qū)用地性質為商住小區(qū)，由開發(fā)商自行聘請具備相關資質的規(guī)劃設計單位按照國家規(guī)范編制修建性詳細規(guī)劃，報縣人民政府_評審批準后方可實施，編制詳規(guī)所產生的一切費用由開發(fā)商自行負責。2、該小區(qū)的容積率規(guī)劃為2.5、房屋間距規(guī)劃為1：1、住宅樓層不大于_層、綠化率達到_%，并符合小區(qū)規(guī)范化物業(yè)管理的要求。3、開發(fā)建設期不得超過_年。七、協調服務1、政府專門抽調房管局、建設局、國土局、招商局、監(jiān)察局、縣城

14、建指揮部、白泥鎮(zhèn)、梓桐社區(qū)等單位的有關人員組成專門從事拆遷安置補償的協調服務工作小組，宣傳拆遷安置補償的法律法規(guī)和政策，做好被拆遷人的思想動員工作，保障拆遷安置補償工作的順利進行。2、政府各工作部門和白泥鎮(zhèn)人民政府要高度重視舊城改造工作，宣傳舊城改造的目的和意義，支持企業(yè)依法從事房地產開發(fā)經營，努力改善人居環(huán)境，提高縣城形象，推動社會經濟發(fā)展。3、廣大人民群眾特別是被拆遷人要理解、支持舊城改造工作，在不損害自身合法、合理權益的同時，積極配合政府和企業(yè)做好拆遷工作。4、司法、行政有關部門要依法保障舊城改造工作的順利進行，切實保障拆遷雙方當事人的合法權益，堅決依法查處無理阻礙舊城改造工作的違法違規(guī)

15、行為。為了推進我縣舊城改造建設，根據_城市房地產管理法、_規(guī)劃法和_城市房地產開發(fā)經營管理條例、城市房屋拆遷管理條例等法律法規(guī)，結合建設局片區(qū)舊城改造實際，制定本實施方案。一、建設局片區(qū)基本情況建設局片區(qū)舊城改造的規(guī)劃占地面積約_平方米。涉及拆遷建設局、信用社、國資中心三個單位、_戶房改房和_戶居民自建房，共約_平方米，人口約_人。其中辦公用房約平共處五項原則_平方米，房改房5棟約_平方米，自建房6棟約_方米，經營門面約_平方米(其中單位門面約_平方米，私人門面約_平方米)。二、改造建設方式該片區(qū)舊城改造，土地用途為商品住宅和商貿開發(fā)，屬于經營性用地。根據國土資源部第11_招標拍賣掛牌出讓國有

16、土地使用權規(guī)定第四條的規(guī)定，采取掛牌出讓國有土地使用權，進行房地產開發(fā)，按照規(guī)劃修建商品住宅小區(qū)和商業(yè)店鋪。三、國有土地使用權出讓辦法1、該片區(qū)國有土地使用權采取掛牌出讓，以基準地價為基礎，由監(jiān)察、財政、審計、國土核定后，加上拆遷安置補償資金進行招商，競標者將不低于地價款和拆遷安置補償資金的總和存入房管局指定銀行的監(jiān)管帳戶作為該項目的保證金。并按銀行出據的存款證明和房管局核實的存款證明方可競標。2、該項目國有土地使用權的競標以掛牌截止時間競標者報價最高者為中標。3、競標者中標后對所取得的土地使用權，不得出賣或以其他形式非法轉讓，也不得擅自改變土地使用用途。4、競標者中標后保證金即轉為本項目資本

17、金，并不得以任何形式轉移項目資本金，在房管局的監(jiān)管下專項用于該項目拆遷安置補償、房地產開發(fā)建設和繳納相關稅費。四、拆遷安置補償原則1、拆遷人(開發(fā)商)可以自行拆遷安置補償，也可以委托具有資質的拆遷公司進行拆遷安置補償?？h人民政府有關部門配合作好拆遷安置補償的政策宣傳和協調服務工作。2、拆遷安置補償可以實行貨幣補償和房屋產權調換(拆房還房)補償兩種方式。由拆遷人和被拆遷人具體協商確定。3、實行貨幣補償的，由拆遷人和被拆遷人共同委托具有拆遷評估資質的中介評估機構進行價值評估。以評估價為基礎由拆遷當事人雙方協商達成拆遷安置補償協議。按市場價實行貨幣補償的不得申請安置宅基地。4、實行房屋產權調換的，按

18、照就地“拆一還一”的辦法拆遷安置。超面積部份按市場銷售價以住宅_%、門面_%確定計算補款金額，由拆遷當事人雙方協商具體補款金額，簽定拆遷安置協議，在拆遷人交房時由被拆遷人一次性補給拆遷人，新舊房屋產生的差價作由開發(fā)商優(yōu)惠給被拆遷人。拆房還房的門面超面積部份一般不超過原拆遷門面的_%，住宅、門面的大小原則上在原拆除地段上由被拆遷人選擇。5、被拆遷房屋的實物指標，有房產證的以房產證為準，沒有房產證的由拆遷人委托具有房產測繪資質的機構進行實地勘測為準。6、被拆遷人的搬遷費用按每平方米_至_元為標準計；拆房還房的過渡期費用按原有住宅、辦公面積每月每平方米_至_元，門面每月每平方米_至_元為標準按國家有

19、關規(guī)定并結合_實際由拆遷當事人雙方協商確定，一并在拆遷安置補償協議中予以明確。過渡期的居住、辦公等問題由被拆遷人自主行解決。7、極個別被拆遷人對拆遷安置補償達不成協議的，當事人可以申請房管局裁決。對裁決不服的可向人民法提起訴訟。訴訟期間不影響拆遷工作的進行，即房管局可依法申請人民法院_。五、優(yōu)惠政策按余府發(fā)_0_文件執(zhí)行。六、規(guī)劃建設要求1、根據_縣城總體規(guī)劃，該片區(qū)用地性質為商住小區(qū)，由開發(fā)商自行聘請具備相關資質的規(guī)劃設計單位按照國家規(guī)范編制修建性詳細規(guī)劃，報縣人民政府_評審批準后方可實施，編制詳規(guī)所產生的一切費用由開發(fā)商自行負責。2、該小區(qū)的容積率規(guī)劃為2.5、房屋間距規(guī)劃為1：1、住宅樓

20、層不大于_層、綠化率達到_%，并符合小區(qū)規(guī)范化物業(yè)管理的要求。3、開發(fā)建設期不得超過_年。七、協調服務1、政府專門抽調房管局、建設局、國土局、招商局、監(jiān)察局、縣城建指揮部、白泥鎮(zhèn)、梓桐社區(qū)等單位的有關人員組成專門從事拆遷安置補償的協調服務工作小組，宣傳拆遷安置補償的法律法規(guī)和政策，做好被拆遷人的思想動員工作，保障拆遷安置補償工作的順利進行。2、政府各工作部門和白泥鎮(zhèn)人民政府要高度重視舊城改造工作，宣傳舊城改造的目的和意義，支持企業(yè)依法從事房地產開發(fā)經營，努力改善人居環(huán)境，提高縣城形象，推動社會經濟發(fā)展。3、廣大人民群眾特別是被拆遷人要理解、支持舊城改造工作，在不損害自身合法、合理權益的同時，積

21、極配合政府和企業(yè)做好拆遷工作。4、司法、行政有關部門要依法保障舊城改造工作的順利進行，切實保障拆遷雙方當事人的合法權益，堅決依法查處無理阻礙舊城改造工作的違法違規(guī)行為。2022年縣度煙葉產業(yè)發(fā)展工作方案（三）指導思想和基本原則市中心街區(qū)舊城改造的指導思想是：以_為指針，以改變舊城區(qū)面貌，提高經濟社會發(fā)展承載能力和市民生活質量，建設現代化區(qū)域性中心城市為目標，堅持高起點規(guī)劃設計，高標準改造建設，全方位加強管理，將舊城區(qū)改造建設成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施先進、質量優(yōu)良的現代化街區(qū)。中心街區(qū)舊城改造的基木原則是：高起點規(guī)劃設計的原則。規(guī)劃設計堅持高起點，一步到位，保證舊城改造的完整性和統(tǒng)一

22、性，保證功能和景觀的先進性，確保_年不落后。促進商業(yè)、服務業(yè)繁榮，提高經濟效益的原則。調整用地功能，完善商業(yè)、服務業(yè)設施和其它基礎設施，發(fā)展第三產業(yè)，增加就業(yè)機會，繁榮城市經濟。保留與改造擴建、拆遷與開發(fā)新建相結合的原則。按照規(guī)劃設計方案，逐個地段、建筑抓落實，對保留的建筑物實施改造、擴建;對可開發(fā)建設的地段，拆除舊建筑后實行綜合開發(fā)建設。地上地下、立體空間全方位改造的原則。改造地段同時實施地下管線敷設，地上公用和基礎設施建設及建筑改造開發(fā)建設、空間藝術和環(huán)境藝術工程建設整體配套，相得益彰，不留死角。政府推進和市場機制運作相結合的原則。舊城改造積極引入城市經營理念，堅持誰投資、誰收益，政府、社

23、會多渠道籌措融通資金，共同為舊城改造做貢獻。保護文化遺產、突出特色的原則。改造因地段建筑物制宜，突出歷史文化底蘊和沿海城市的特色，打造城市品牌。改造范圍中心街區(qū)舊城改造范圍是，解放路一南大街一青年路一北馬路道路兩側及縱向廷伸區(qū)域，環(huán)路總長約_公里，面積約_平方公里。改造時間_至_年完成主要改造任務，_年完成收尾工程。啟動時間為_年_月。改造內容1、地下設施敷設供水、排水、供熱、供氣等必設管網，電力、廣電、電信、聯通、長途傳輸等“五線”入地，超前預設專業(yè)管線，有條件的區(qū)域建設地下綜合管溝。2、道路交通設施以路網通暢、路況完好率_%以上、設施齊全為目標建設。拓寬道路，打通卡脖子路段，調整干道開口，

24、保證道路暢通。南大街、北馬路等人流、車流密度大的街道，有計劃地建設地下通道。搞好道路整修和養(yǎng)護管理，包括快車道、慢車道、人行道、路沿石及相關設施完好率達標。_、更新和維護路燈照明設施，使之與道路、街區(qū)配套完好。合理規(guī)劃布局機動車和非機動車停車場，滿足停車需求。停車場可采取室外停車場和地下停車場相結合的方法，新建住宅小區(qū)和大型建筑必須建設地下停車場，室外停車場宜呆用植草磚，建設綠色停車場。取消主次干道兩側、人行道停放各種車輛。新設、改造、完善公交車站點，包括布局、方式、站亭等，有條件地段建設港灣式站點。交通指揮設施和其它應設設施同時到位，主次干道和商住區(qū)，按規(guī)劃要求更新和增設消防設施，隨著五線入

25、地，地上桿塔拔掉。3、主次干道兩側建筑物及相關設施。對臨建、違建及無改造價值的建筑物有計劃地拆除后，按規(guī)劃建設綠地、停車場、其他公用設施和房地產開發(fā)。對建筑質量尚好的建筑按規(guī)劃設計要求進行改造，改造的內容包括整體或局部加層、住宅屋頂平玖坡、外墻裝飾、門窗更換等。規(guī)范所有建筑物、構筑物的燈箱廣告、門頭牌匾、商業(yè)櫥窗，拆除過街天橋廣告、路燈廣告、屋頂廣告和門窗外設防盜網簾等。4居民小區(qū)。對改造范圍內平房區(qū)、無抗震能力的簡易樓房區(qū)，結合房地產開發(fā)實施改造，建設現代化居住小區(qū)。對上世紀七十年代及以后開發(fā)建設的、五年內不能開發(fā)建設的小區(qū)，有計劃拆除樓前樓后簡易小棚，還居民綠地和空間。對有保留價值的歷史街

26、區(qū)和優(yōu)秀近代建筑，如奇山所、朝陽街、太平街等，實施維修維護，使之重現歷史風貌。所有居民區(qū)都要實行綠化、硬化、路燈、環(huán)衛(wèi)設施等配套，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。5、環(huán)境及相關設施。綠化，做到點、線、面相結合。加大綠化面積，適當增設休閑廣場和街心公園;主干道不能綠化的，要按季節(jié)擺放鮮花;商業(yè)店鋪門前都要擺放鮮花;加大各類建筑物、構筑物綠量，做到多層屋頂置花、陽臺擺花、墻體垂直綠化，立交橋、燈桿吊花等。在主干道兩側、廣場、綠地等公共地段設雕塑小品，增設客座等供市民休息設施，改造現有電話亭、果皮箱、公廁等設施，開放沿街所有單位和網點洗手間。統(tǒng)一規(guī)劃設計中心街區(qū)夜景燈光。在廣場、綠地和開闊地段，集中設燈林

27、等景點，在主次干道兩側建筑物設泛光燈、輪廓燈、霓虹燈等，各類商業(yè)網點設霓虹燈；根據各種景點的需要設各種配套裝飾燈，使城市亮起來、美起來。相關政策舊城改造需大量資金投入，采取收益單位出資、按市場機制運作籌資和政府投資等多渠道解決。(一)市政公用設施改造建設。道路、廣場和地下通道等，以政府投資為主;專業(yè)管線由產權單位投資;改造建設后能盈利設施如停車場、公交站亭等，由盈利單位投資。(二)環(huán)境設施建設。向公眾開放、供市民休憩的非盈利環(huán)境工程，如街心公園、燈光景點和雕塑、休息椅等建設，以政府投資為主;建筑物裝飾燈光、牌匾和其它凡能落實責任單位的環(huán)境工程由單位投資。(三)建筑物改造?，F有建筑改造后可以增加

28、有效使用面積的，改造所需投資全部由產權單位負責。現有建筑改造后不能增加有效使用面積的，實行兩種投資政策：一是產權單位有經濟實力的，所需投資以產權單位為主;二是產權單位經濟實力較弱的，所需投資政府予以適當補助。商業(yè)網點改造的，所需投資均由產權單位負責。凡能免收的費用予以免收。(四)建筑物拆除。拆除的建筑物按政策對產權單位予以補償;拆除后進行房地產開發(fā)的，按市場機制實施開發(fā)建設;拆除后建設綠地、廣場、街心公園、停車場等公用設施的，由中心街區(qū)舊城改造指揮部_實施;臨建、違建無償拆除。(五)居民小區(qū)改造建設。能夠實施房地產綜合開發(fā)的，按房地產綜合開發(fā)程序運作;原綜合開發(fā)小區(qū)不配套的，由開發(fā)企業(yè)按原規(guī)劃

29、設計要求投資配套;需拆除簡易小棚的，由開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理機構和社區(qū)負責，可對損失戶予以適當補助;歷史街區(qū)、建筑保護所需投資，可由產權單位按市場機制運作。拆遷政策按照煙政發(fā)_煙臺市房屋拆遷補償安置若干規(guī)定執(zhí)行。_領導市政府組建市中心街區(qū)舊城改造工程指揮部，負責舊城改造規(guī)劃方案、實施方案、相關政策等重大事項的決策，負責舊城改造全面實施的指揮，以及舊城改造相關事宜向市委、市政府請示和匯報。指揮部下設以市建設局為主體組成的辦公室，負責上呈下達，_整個改造工作的運行。設立各專業(yè)組，負責具體工作。規(guī)劃設計組。由市規(guī)劃局牽頭組成。負責編制舊城改造總體規(guī)劃設計方案，_保留建筑物穿衣戴帽工程單體建筑設計，綠地、

30、廣場、小游園等公益工程的規(guī)劃設計，對各類工程規(guī)劃設計進行審批等。土地組。由市國土資源管理局牽頭組成。負責開發(fā)區(qū)片土地掛牌出讓、招標拍賣，辦理土地有關手續(xù)等。開發(fā)建設組。由市建設局牽頭組成。負責開發(fā)區(qū)片前期摸底工作，開發(fā)項目的計劃編制，開發(fā)手續(xù)辦理，對開發(fā)項目全過程實施監(jiān)督與管理;_協調自建項目的實施。市政公用設施組。由市_局牽頭組成。負責市政公用設施建設項目(包括地下設施、道路交通設施、綠地、廣場和小游園等)的規(guī)劃設計和施工_管理等工作。環(huán)境藝術組。由市_局牽頭組成。負責改造范圍內各類建筑物的燈光、廣告、門頭牌匾改造與整治，規(guī)劃空間設置的燈光、小品等改造與整治，按規(guī)劃_實施。建筑物整治組。由市

31、建設局牽頭組成。負責保留建筑物穿衣戴帽工程的施工圖設計，辦理各類開工手續(xù)，對保留建筑物穿衣戴帽工程實施全過程的協調、監(jiān)督與管理。交通組。由市交通局、公安局牽頭組成。負責交通設施建設的各類手續(xù)辦理、_建設與監(jiān)督。2022年縣度煙葉產業(yè)發(fā)展工作方案（四）為加快舊城改造步伐，增強城市功能，改善人居環(huán)境，根據國家關于經濟適用住房和廉租住房建設的有關要求，結合實際，制定本方案。一、指導思想和工作目標(一)指導思想以_和_為指導，深入貫徹落實_，以突出解決舊城區(qū)低收入家庭住房問題特別是貧困家庭住房問題為目的，加快舊城改造步伐，改善舊城區(qū)貧困家庭和其他居民住房條件，增強城市功能，提升城市品位，促進縣域經濟社

32、會又好又快發(fā)展。(二)工作目標力爭到“_五”末，基本完成西關、東門、南門、南關、北大街等舊城區(qū)改造，建成配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現代化城區(qū)，使人居環(huán)境和城市面貌明顯改善、城市布局更加合理。二、基本原則(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施。(二)政府推動與市場化運作相結合。堅持成片開發(fā)、連片建設，與解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題和廉租住房建設相結合，與促進就業(yè)、提高居民收入相結合。(三)依法運作，確保穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行有關土地使用、資金使用管理、城市建設管理、城市房屋拆遷、工程建設等方面的規(guī)定。妥

33、善解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題，在政策上傾斜照顧，滿足低收入家庭的基本居住需要。實行舊城改造項目投資市場準入制度，嚴格審核開發(fā)企業(yè)資質。建立有效的資金管理機制，確保資金到位，保證拆遷工作順利進行。三、工作要求(一)統(tǒng)一政策，健全機構。完善配套政策，健全管理制度，規(guī)范審批程序，明確保障措施。健全舊城改造和拆遷工作機構，充實人員，強化職能，扎實推進舊城改造工作。(二)規(guī)劃控制，市場引導。堅持高起點、高標準，編制舊城改造專項規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，按照規(guī)劃開展項目招商和土地招標、拍賣工作。堅持計劃與市場相結合，以規(guī)劃為指導，以市場需求為導向，擬定各階段舊城改造計劃，確保舊城改造工作有序推進

34、、規(guī)范運作。(三)公開招商，社會投資。依據舊城改造專項規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，合理制定具有一定彈性的項目計劃。項目計劃審批后，_有關部門深入項目片區(qū)，做好前期準備工作，編制項目片區(qū)土地、拆遷房產等評估報告，提出每個項目的建設條件意見書、優(yōu)惠政策和市場預測參考數據，留出合理的利潤空間，引導理性投資。充分發(fā)揮縣土地收購儲備中心、土地交易中心的融資能力和交易平臺作用，引入市場競爭機制，瞄準大業(yè)主、大投資商，采取靈活多樣的方式公開招商，鼓勵有實力、有誠意、有資質的房地產開發(fā)商參與舊城改造，吸納社會資金及外資投入，多渠道籌集舊城改造建設資金。(四)依法拆遷，保障安置。以大拆遷促大建設，以大建設

35、促大發(fā)展。實行縣領導聯系、部門配合、項目業(yè)主具體實施的運作模式，加快推進舊城改造拆遷工作。建立拆遷與安置聯動機制，加快低價位安置房源(含經濟適用房、廉租住房、低價位商品房等保障性住房)的開發(fā)建設。高度重視被拆遷居民的就業(yè)問題，千方百計增加就業(yè)機會，真正實現人民群眾_。(五)減員增綠，打造精品。通過舊城改造，鼓勵舊城區(qū)居民向新區(qū)和城市外圍轉移，盡量緩解中心區(qū)的人口壓力，同步降低舊城區(qū)人口密度、建筑密度。完善改建區(qū)市政設施，擴大綠地面積，實現綠地率、市政設施配套率大幅度提高。片區(qū)改造要提高環(huán)境建設、小區(qū)規(guī)劃、單體設計、科技應用、工作產品、公建配套和物業(yè)管理的質量，在報建_和竣工驗收時，嚴把項目“進

36、口關”和“出口關”，大力推進建設科技化和住宅產業(yè)化，把先進的開發(fā)理念和科研成果引入舊城改造，爭取建設一批具有時代特征的高品位建筑群。2022年縣度煙葉產業(yè)發(fā)展工作方案（五）全文下載收藏本文擴展閱讀：方案范文四、舊城規(guī)劃范圍界定的重點片區(qū)(一)以西關大市場為中心的西關街片區(qū)；(二)縣人民醫(yī)院通道至后街菜市場、世紀廣場南側；(三)新街、東門街、原汽車同步器公司廠房等片區(qū)；(四)南關街片區(qū)；(五)北大街片區(qū)。五、舊城改造相關政策(一)土地政策。舊城改造項目涉及經濟適用住房和廉租住房建設的，經濟適用住房和廉租住房建設所需土地以行政劃撥方式提供；開發(fā)商品住宅或者其他商業(yè)服務項目的建設用地，依法實行有償使

37、用，按政策標準下限收取土地出讓金。土地收益實行“收支兩條線”管理，經縣政府批準，可用于舊城改造的配套基礎設施建設。(二)稅收政策。全面執(zhí)行國家、省出臺的稅收優(yōu)惠政策，沒有明確減免規(guī)定的，一律依率計征、據實征收，及時足額繳納(見附表)。(三)收費政策。原則上政府性基金按標準征收，行政性收費按現行政策法規(guī)標準下限收取，服務性收費減半收取，(見附表)。今后新增涉及舊城改造的收費項目，必須經縣舊城改造工作領導小組同意后方可收取。舊城改造項目涉及的行政性收費和服務性收費，在縣財政設立專戶，實行“收支兩條線”管理，足額征收入庫后再兌現優(yōu)惠政策。在縣行政服務中心設立舊城改造項目收費窗口，具體負責舊城改造項目

38、行政規(guī)費的征收與返還，確保公開、公平、公正。(四)對低保戶實施特殊優(yōu)惠政策。對私有產權的住房依原面積按照1：1的比例進行產權調換，還房面積(新購商品房戶型面積在_m2以上)超過原房屋面積的，超出部分房價款按市場價優(yōu)惠_%-_%計算產權調換差價。辦理土地、房產證時，免收契稅、土地登記費、房產登記費。(五)其他相關政策。城市規(guī)劃法實施前建設的沒有產權的住房，經縣房管局、所在社區(qū)_確認后，可視為產權房屋，依法給予補償或安置。對違章建筑、空場、木板樓、公廁等設施，要嚴格按照土地管理法、城市房屋拆遷管理條例、房產測量規(guī)范、竹山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理實施辦法相關規(guī)定，經有資質的房地產價格評估機構評估，按評估價

39、給予補償。對已納入舊城改造范圍、突擊搭建的違章建筑，由縣城鎮(zhèn)建設監(jiān)察大隊予以拆除，不予補償。六、_機構及職責(一)_機構成立“竹山縣舊城改造工作領導小組”。領導小組下設辦公室，在縣城市建設管理綜合執(zhí)法辦公室辦公。負責擬定舊城改造有關政策，報縣政府審定；會同有關部門編制全縣舊城改造中、長期計劃及年度實施計劃；建立全縣舊城改造項目庫；審核舊城改造項目；會同城關鎮(zhèn)政府和各有關部門_開展項目前期調查；協調解決舊城改造項目建設中出現的問題，指導、檢查、督促舊城改造工作；建立縣舊城改造工作例會制度及縣領導聯系協調項目制度。(二)明確部門職責，形成工作合力縣城市建設管理綜合執(zhí)法辦公室和城關鎮(zhèn)政府負責_項目前

40、期實施及拆遷工作，參與_舊城改造項目的招商工作?？h建設局負責編制全縣舊城改造片區(qū)規(guī)劃，編制近期舊城改造片區(qū)的詳細規(guī)劃，核發(fā)舊城改造項目前期實施批文；會同有關部門提出項目建設條件和優(yōu)惠政策，負責舊城改造項目建設管理工作?？h國土資源局負責審核土地權屬，提出項目地籍圖，_項目用地評估，會同有關部門開展公開招標、拍賣、掛牌、交易或招商等工作，辦理有關用地手續(xù)。縣房管局負責提供舊城改造范圍內房屋產權資料查詢服務，核發(fā)拆遷許可證，受理拆遷行政裁決等工作，提供商品房和二手房信息服務?？h財政局負責籌措、撥付政府投入的市政基礎設施項目資金?？h公安局負責做好舊城改造項目實施過程中的治安秩序、交通安全工作，協助實施

41、行政、司法_。其他有關部門負責舊城改造項目優(yōu)惠政策的落實。(三)明確工作要求，實行目標考核建立激勵機制，把舊城改造工作納入項目_實施單位和相關單位的工作責任目標考核范圍，充分調動各單位的積極性。加_遷政策法規(guī)宣傳和人員培訓，在全社會營造積極參與舊城改造、廣泛支持拆遷的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。借鑒舊城改造先進城市的成功經驗，樹立創(chuàng)新意識，突破拆遷難題，推動我縣舊城改造工作。附：1、竹山縣舊城改造新建房地產開發(fā)項目稅收一覽表2、竹山縣舊城改造新建房地產開發(fā)項目行政事業(yè)收費一覽表1、竹山縣舊城改造新建房地產開發(fā)項目稅收一覽表征收部門稅目征收依據稅率地稅局銷售不動產營業(yè)稅_營業(yè)稅暫行條例銷售收入的_%

42、稅務登記證工本費鄂價費字_第_號每套稅務登記證、臨時稅務登記證(含正本、副本)工本費收費標準_元契稅_第_號交易價的_%銷售不動產所得稅_個人所得稅法_號發(fā)布銷售價格_%的_%土地增值稅_第_號銷售收入的_%_%建安營業(yè)稅_院_號建安產值的_%建安所得稅_個人所得稅法_號發(fā)布建安產值的_%的_%2、竹山縣舊城改造新建房地產開發(fā)項目行政事業(yè)收費一覽表收費部門收費項目收費依據收費標準建設局1、城市基礎設施配套費鄂價房服_號竹價費字_號_元/m22、發(fā)展新型墻體材料專項基金鄂價房地字_號按建筑面積_元/m23、散裝水泥基金省政府_令省政府_號1.5/m2(建筑面積)或_元/t園林所4、綠化補償費省政

43、府75_鄂價費_號竹價費字_號按占地面積的_%計算，_元/m2質監(jiān)站5、工程質量監(jiān)督費價費字_號計價格_號十價費字_號竹價費字_號已實施監(jiān)理項目_的建安工作量，已實施監(jiān)理項目_的建安工作量環(huán)衛(wèi)所6、垃圾處理費計價格_號竹價費字_號_元/噸城建大隊7、城市道路占用挖掘費鄂建_號建城_號鄖地建環(huán)_號0.08_元/m2房管局8、拆遷管理費鄂價房服_號拆遷安置總額的_%-_%9、房屋所有權登記費鄂價房服_號竹價字_號依建筑面積不同收取_元_元/宗不等10、房屋交易手續(xù)費鄂價房服_號費計價格_號竹價費字_號轉讓的1.5_元/m2不等，租賃的_元_元/套(件)次，房改購公房的_元/戶，企改房屋交易的免交1

44、1、住房公共維修基金鄂建_號首次登記由開發(fā)商按總額的_%-_%交納；購房戶辦證時，按_%交納國土局12、土地出讓金國土資源部_按評估價的_%征收13、征地管理費鄂價房地字_號鄂價房服_號根據征地面積和動遷量不等，按征地費用(不含出讓金)的1.8_%收取，最高不超過_%14、土地登記費鄂價費字_號鄂價房服字函字_號十價房地字_號竹價費字_號企事業(yè)單位100_元/宗不等，居民_元_元/宗不等氣象局15、避雷針(器)安檢費鄂價費字_號_元/接點次環(huán)保局16、排污費監(jiān)測服務費_第_號價費字_號鄂價費字_號按污染程度計算收費工商局17、合同示范文本工本費鄂價費_號鄂財綜發(fā)_號依開本不同收取4.5_元/本

45、不等，紙張不同收取0.8_元/印張不等18、個體工商戶管理費計價格_號鄂政_發(fā)_號鄂財綜發(fā)_號按收入總額的0.8_%19、企業(yè)注冊登記費鄂價費字_號鄂價費_號鄂價費_號最低_元，注冊資本金在_萬元以下的_%，_萬元至_億元的部分_%，超過億元的不收費建設局20、工程定額測定費計價格_號鄂價費字_號鄂價房服_號上一年完成的建安工程不超過造價的_%勞動局21、勞動合同鑒證費價費字_號、鄂價費字_號、計價格_號、鄂價房服_號、鄂財綜發(fā)_號涉及住房建設的_元/份，變更合同鑒證_元/份稅務機關22、稅務登記證工本費鄂價費字_第_號稅務登記證、臨時稅務登記證工本費_元/套(含正副本)2022年縣度煙葉產業(yè)

46、發(fā)展工作方案（六）市中心街區(qū)舊城改造的指導思想是：以_為指針，以改變舊城區(qū)面貌，提高經濟社會發(fā)展承載能力和市民生活質量，建設現代化區(qū)域性中心城市為目標，堅持高起點規(guī)劃設計，高標準改造建設，全方位加強管理，將舊城區(qū)改造建設成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施先進、質量優(yōu)良的現代化街區(qū)。中心街區(qū)舊城改造的基木原則是：高起點規(guī)劃設計的原則。規(guī)劃設計堅持高起點，一步到位，保證舊城改造的完整性和統(tǒng)一性，保證功能和景觀的先進性，確保_年不落后。促進商業(yè)、服務業(yè)繁榮，提高經濟效益的原則。調整用地功能，完善商業(yè)、服務業(yè)設施和其它基礎設施，發(fā)展第三產業(yè)，增加就業(yè)機會，繁榮城市經濟。保留與改造擴建、拆遷與開發(fā)新建

47、相結合的原則。按照規(guī)劃設計方案，逐個地段、建筑抓落實，對保留的建筑物實施改造、擴建;對可開發(fā)建設的地段，拆除舊建筑后實行綜合開發(fā)建設。地上地下、立體空間全方位改造的原則。改造地段同時實施地下管線敷設，地上公用和基礎設施建設及建筑改造開發(fā)建設、空間藝術和環(huán)境藝術工程建設整體配套，相得益彰，不留死角。政府推進和市場機制運作相結合的原則。舊城改造積極引入城市經營理念，堅持誰投資、誰收益，政府、社會多渠道籌措融通資金，共同為舊城改造做貢獻。保護文化遺產、突出特色的原則。改造因地段建筑物制宜，突出歷史文化底蘊和沿海城市的特色，打造城市品牌。改造范圍中心街區(qū)舊城改造范圍是，解放路一南大街一青年路一北馬路道

48、路兩側及縱向廷伸區(qū)域，環(huán)路總長約_公里，面積約_平方公里。改造時間_至_年完成主要改造任務，_年完成收尾工程。啟動時間為_年_月。改造內容1、地下設施敷設供水、排水、供熱、供氣等必設管網，電力、廣電、電信、聯通、長途傳輸等“五線”入地，超前預設專業(yè)管線，有條件的區(qū)域建設地下綜合管溝。2、道路交通設施以路網通暢、路況完好率_%以上、設施齊全為目標建設。拓寬道路，打通卡脖子路段，調整干道開口，保證道路暢通。南大街、北馬路等人流、車流密度大的街道，有計劃地建設地下通道。搞好道路整修和養(yǎng)護管理，包括快車道、慢車道、人行道、路沿石及相關設施完好率達標。_、更新和維護路燈照明設施，使之與道路、街區(qū)配套完好

49、。合理規(guī)劃布局機動車和非機動車停車場，滿足停車需求。停車場可采取室外停車場和地下停車場相結合的方法，新建住宅小區(qū)和大型建筑必須建設地下停車場，室外停車場宜呆用植草磚，建設綠色停車場。取消主次干道兩側、人行道停放各種車輛。新設、改造、完善公交車站點，包括布局、方式、站亭等，有條件地段建設港灣式站點。交通指揮設施和其它應設設施同時到位，主次干道和商住區(qū)，按規(guī)劃要求更新和增設消防設施，隨著五線入地，地上桿塔拔掉。3、主次干道兩側建筑物及相關設施。對臨建、違建及無改造價值的建筑物有計劃地拆除后，按規(guī)劃建設綠地、停車場、其他公用設施和房地產開發(fā)。對建筑質量尚好的建筑按規(guī)劃設計要求進行改造，改造的內容包括整體或局部加層、住宅屋頂平玖坡、外墻裝飾、門窗更換等。規(guī)范所有建筑物、構筑物的燈箱廣告、門頭牌匾、商業(yè)櫥窗，拆除過街天橋廣告、路燈廣告、屋頂廣告和門窗外設防盜網簾等。4居民小區(qū)。對改造范圍內平房區(qū)、無抗震能力的簡易樓房區(qū)，結合房地產開發(fā)