1、第8頁共8頁2022年公路應(yīng)急管理創(chuàng)新活動方案一、目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格落實市公路局關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急保障、應(yīng)急處置的有關(guān)制度規(guī)定，立足基層、夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理分析研判、監(jiān)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)急聯(lián)動、風(fēng)險排查、處置評估、征用補(bǔ)償、情況通報等8項工作機(jī)制，提高防范和應(yīng)急處置公路突發(fā)事件的能力，有效控制和減少突發(fā)事件所造成的損失，保障人民生命、環(huán)境和財產(chǎn)安全。二、組織機(jī)構(gòu)分局負(fù)責(zé)公路應(yīng)急管理“機(jī)制創(chuàng)新年”活動的組織指導(dǎo)，養(yǎng)護(hù)公司具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)活動的開展。為確?；顒尤〉贸尚?，分局成立工作小組：組長：副組長：成員：三、活動主題健全機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展。四、進(jìn)度安排根據(jù)市局統(tǒng)一部署，“機(jī)制創(chuàng)新年”活動從_年

2、_月_日至_年_月_日，共分_個階段：(一)對照分析階段(_年_月_日至_年_月_日)對照目標(biāo)任務(wù)，對應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理和全面分析，摸清現(xiàn)狀，明確工作重點，認(rèn)真開展并制定“機(jī)制創(chuàng)新年”活動方案。(二)完善提高階段(_年_月_日至_年_月_日)按照“機(jī)制創(chuàng)新年”活動方案及任務(wù)分工，落實責(zé)任單位、責(zé)任人，明確完成時限與質(zhì)量要求，逐項建立完善應(yīng)急管理分析研判、監(jiān)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)急聯(lián)動、風(fēng)險排查、處置評估、征用補(bǔ)償、情況通報等8項工作機(jī)制。(三)試運行階段(_年_月_日至_年_月_日)實際運行已建立起來的8項工作機(jī)制，并與市局應(yīng)急工作有效銜接。運行過程中要建立詳細(xì)的工作臺賬，記錄試運

3、行工作效果，并結(jié)合運行情況對工作機(jī)制進(jìn)行修訂和完善。(四)經(jīng)驗交流階段(_年_月_日至_年_月_日)對活動開展情況認(rèn)真總結(jié)，突出成效、經(jīng)驗、特點并形成文字總結(jié)材料，于_年_月_日前報市局應(yīng)急辦，做好迎接市局、省局抽查準(zhǔn)備工作。(五)驗收評估階段(_年_月_日至_年_月_日)從方案制定和執(zhí)行、活動組織開展、應(yīng)急機(jī)制的建立與完善、實際運行效果、目標(biāo)任務(wù)完成情況等方面，組織對本單位“機(jī)制創(chuàng)新年”活動開展以來的情況進(jìn)行全面自驗評估，要認(rèn)真分析研究機(jī)制運行中遇到的新情況、新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，探索內(nèi)在規(guī)律，建立機(jī)制創(chuàng)新和運行的長效機(jī)制，全面提升應(yīng)急管理能力和水平。五、有關(guān)要求(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)

4、導(dǎo)?！皺C(jī)制創(chuàng)新年”活動是夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)，推動公路應(yīng)急管理工作科學(xué)發(fā)展的重要抓手，確?；顒尤〉妙A(yù)期的效果。(二)明確責(zé)任，抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，將責(zé)任落實到基層和個人。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)跟蹤督查和驗收評估，將各階段的工作落到實處。(三)擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。分局通訊報道小組要抓好“機(jī)制創(chuàng)新年”活動的宣傳發(fā)動工作，激發(fā)職工的自主創(chuàng)新意識，形成良好的活動氛圍。要充分利用各種媒介，廣泛宣傳公路應(yīng)急管理“機(jī)制創(chuàng)新年”活動的重要意義，以及“機(jī)制創(chuàng)新年”活動的開展情況、好經(jīng)驗、好做法，以取得社會各界的理解和支持，共同推動公路應(yīng)急管理工作。2022年公路

5、應(yīng)急管理創(chuàng)新活動方案（二）各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局，市城南新區(qū)社會事務(wù)管理局：為進(jìn)一步貫徹實施就業(yè)促進(jìn)法、_加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)_(國發(fā)_號)和_解決農(nóng)民工問題的若干意見(國發(fā)_號)，根據(jù)人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理_聯(lián)合印發(fā)的_開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆觃(人社部明電_號)和省人力資源和社會保障廳、省公安廳、_省工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的_全省清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨竉(蘇人-1-清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆觃市人力資源和社會保障局_市公安局_省_工商行政管理局全市清理整頓人力資源市場秩序2022年公路應(yīng)急管理創(chuàng)新活動

6、方案（三）為進(jìn)一步清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就_月_日一、專項行動目標(biāo)與任務(wù)此次專項行動的目標(biāo)是。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場和勞動用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動，切實規(guī)范人力資源市場秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)更加充分就業(yè)營造良好環(huán)境。此次專項行動的主要任務(wù)是。取締“黑中介”等非法職業(yè)中介_，整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴(yán)懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴(yán)重違法犯罪行為。專項行動中堅決做到“三個不放過”，即違法事實沒有查清不放過，勞動者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過；涉案嫌疑人沒有歸案不放過。二、專項行動的對象

7、和重點此次專項行動處于春節(jié)后企業(yè)大量招工和農(nóng)民工大量外出務(wù)工的高峰時期，必須根據(jù)這一時期的特點確定專項行動的對象及重點。一是以人力資源市場的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動的_和個人以及節(jié)后需要大量招工的勞動密集型等用人單位為重點，進(jìn)行清理整頓。二是以工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所為重點，兼顧其他地區(qū)和場所。三、專項行動的內(nèi)容和措施(一)嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介和招工為幌子，從事坑騙求職者財物、拐_女或未成年人、強(qiáng)迫勞動等違法犯罪活動的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法_。同時，公安機(jī)關(guān)要積極支持人

8、力資源和社會保障、工商行政管理部門開展執(zhí)法工作，及時查處、打擊_阻礙、抗拒執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪活動，確保專項行動順利進(jìn)行。(二)查處取締“黑中介”等非法職業(yè)中介_。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的_或者個人，由人力資源和社會保障、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以_手段脅迫勞動者接受其職業(yè)中介的行為，對構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)_。(三)加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對申請從事職業(yè)中介活動的，人力資源和社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格_；對已取得人力資源服務(wù)許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺帳，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠

9、信檔案，并將其作為分類監(jiān)管的依據(jù)。對雖有人力資源服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動者居民_和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動等行為的，由人力資源和社會保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報工商行政管理部門。(四)規(guī)范用人單位及勞務(wù)派遣單位招工行為。對提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔(dān)保或其他名義向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動的用人單位，由人力資源和社會保障部門依法責(zé)

10、令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對招收大量在校學(xué)生以實習(xí)為名派遣至用工單位頂崗勞動的勞務(wù)派遣單位，要予以重點檢查和嚴(yán)肅查處，切實維護(hù)實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)使用童工的，要依法予以嚴(yán)厲處罰。(五)依法打擊招工用工過程中的違法犯罪行為。加大對用人單位招工用工過程的監(jiān)管，對以_、威脅或者限制人身自由為手段強(qiáng)迫勞動者勞動的違法行為和其它侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，要依法嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要警惕少數(shù)不法分子惡意_人員實施“打假工”和“騙工”的惡劣行為，發(fā)現(xiàn)以上情形的，由公安機(jī)關(guān)依法查處，以切實維護(hù)用人單位的合法權(quán)益。四、開展專項行動

11、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。各地人力資源和社會保障、公安和工商行政管理部門要高度重視此次專項行動，切實加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))應(yīng)及時建立專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，迅速制定專項行動實施方案，明確檢查重點、工作步驟和具體任務(wù)，及時做好專項行動的部署工作。要加強(qiáng)對面上工作的指導(dǎo)和推動，加強(qiáng)對本系統(tǒng)的調(diào)度和督查，及時研究解決當(dāng)前形勢下開展專項行動遇到的問題和矛盾。(二)加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。各地要將宣傳引導(dǎo)貫穿于專項行動始終，抓住春節(jié)后農(nóng)民工集中返城就業(yè)和開展春風(fēng)行動等就業(yè)援助活動的契機(jī)，集中_開展法制宣傳活動，在車站等流動人口集散地和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地，通過懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)

12、場咨詢和受理等方式，宣傳法律法規(guī)和就業(yè)政策，暢通_投訴渠道，引導(dǎo)勞動者避開求職陷阱，掌握_途徑。要發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的力量，營造良好的輿論氛圍，及時宣傳專項行動所取得的成效，對典型事例以及在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法_和個人，通過新聞媒體予以公開曝光。在宣傳中，要注重引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變招人、用人、留人觀念，加強(qiáng)人文關(guān)懷，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)、就業(yè)觀念，正確表達(dá)利益訴求，促進(jìn)人力資源市場健康有序、勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧。(三)聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。各地人力資源和社會保障、公安和工商行政管理部門要抽調(diào)專門力量組成聯(lián)合檢查組，統(tǒng)一行動，分工協(xié)作，對重點區(qū)域和場所開展實地檢查和整治。要建立完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時溝通專項行動進(jìn)展情況，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行分析研究，及時采取針對性的工作措施。要發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，共同查處違法案件，形成良好的工作合力，確保專項行動取得預(yù)期效果。(四)源頭防范，長效監(jiān)管。各地要緊密結(jié)合本地區(qū)實際，特別是結(jié)合此次專項行動中掌握的情況，對存在問題較多的區(qū)域加強(qiáng)跟蹤，落實長效監(jiān)管措施。各地人力資源和社會保障部門要充分發(fā)揮基層工作平臺和協(xié)理員的作用，形成對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動的_和個人、各類招工用人單位全面動態(tài)監(jiān)管的工作機(jī)制，從源頭上防范和糾