1、第7頁共7頁2022年農(nóng)田水利建設(shè)提高災(zāi)害能力的方案年，我市受強(qiáng)臺風(fēng)影響，造成了_萬畝農(nóng)田受淹受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)_萬元。如，鎮(zhèn)萬畝畈的綠基農(nóng)場、涌森農(nóng)場等幾千畝的農(nóng)作物受淹時間長達(dá)_天2夜，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元；又如，長河鎮(zhèn)云海村的_畝蔬菜整整淹了_天3夜，_以上的蔬菜絕收。究其原因，除了臺風(fēng)本身帶來的強(qiáng)降雨外，主要是我市農(nóng)田水利基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，歷史欠債較多，致使農(nóng)田排水不暢，受淹時間過長，大量農(nóng)作物致死，經(jīng)濟(jì)損失慘重。俗話說，水利是農(nóng)業(yè)的“命脈”。近年來，市委市政府高度重視大-_大河治理等大型水利工程的建設(shè)，極大改善了我市的水利環(huán)境，也實施了一批土地整理項目，有效增強(qiáng)了農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。但是，

2、由于對小型農(nóng)田水利建設(shè)重視不夠，整理土地內(nèi)水利設(shè)施的不配套，一些重大水利工程的缺失等等因素，影響了我市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力的進(jìn)一步提高。如，長河鎮(zhèn)云海村地塊，由于區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)滯后，中心溝排水不暢，農(nóng)田積水不能及時排到附近的直-_和三塘橫-_；又如半掘浦工程，在半掘浦段和七塘后河道寬達(dá)_米，但新浦段仍是老河道，寬度不到一半，半掘浦的河水排到新浦段時，由于河道陡然變窄，一旦遇大雨暴雨等自然災(zāi)害，反使河水回灌，造成中橫線兩側(cè)、逍林的農(nóng)田大面積受淹。農(nóng)田水利基本建設(shè)主要屬于公益性范疇，需要各級政府的_發(fā)動和資金投入，特別是小型農(nóng)田水利建設(shè)更是離不開廣大農(nóng)民群眾的參與。但是隨著_年第一輪土地承包到

3、戶，種地成了一家一戶的事，而水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大家的事。大家的事，已經(jīng)獨立經(jīng)營的人們都不愿意再管，于是，原來不是問題的問題，新時期成了難題。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)籌資難，農(nóng)田水利設(shè)施維修管理難，農(nóng)田水利設(shè)施綜合利用難等問題越來越凸顯。我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多是_世紀(jì)_年代興建的，當(dāng)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，排灌渠道以泥渠為主，配套不齊，存在先天不足，加之年久失修，后天失調(diào)，渠道滲漏、堵塞嚴(yán)重，導(dǎo)致服務(wù)農(nóng)業(yè)和抗災(zāi)的能力不強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)田水利設(shè)施相配套，廣大農(nóng)民群眾也迫切需要改變這種落后狀況，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，擁有旱澇保收的良田。然而，目前由于負(fù)有支持農(nóng)田水利責(zé)任的鎮(zhèn)級財政投入十分有限，村級_又沒有很

4、好地_發(fā)動進(jìn)行冬閑季節(jié)的興修農(nóng)田水利活動，作為小型農(nóng)田水利建設(shè)主體的農(nóng)民一盤散沙，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)無從談起。面臨“兩工”缺位等農(nóng)田水利建設(shè)環(huán)境和條件發(fā)生重大變化，投入總體呈下滑趨勢的嚴(yán)峻形勢，我市農(nóng)田水利工程狀況有進(jìn)一步惡化的趨勢，這將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高。農(nóng)田水利基本建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，亟需引起各級政府部門的高度重視和相關(guān)的政策扶持，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為_新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)。建議：1、摸清底子，搞好整體規(guī)劃。開展農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項極其重要且需要整體規(guī)劃，系統(tǒng)開展的長期工程。水利部門要

5、盡快_力量，對全市去年農(nóng)田受淹受災(zāi)情況以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀作一次全面普查，掌握全市農(nóng)田受淹面積，分布范圍、受災(zāi)程度、受淹原因等第一手資料。在摸清底子的基礎(chǔ)上，搞好規(guī)劃，對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)作出一個詳細(xì)的長、中短期相結(jié)合的整體規(guī)劃。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，講求實效，分層次、分年度來逐步推進(jìn)此項工作。力爭通過3_年時間的農(nóng)田水利基本建設(shè)，使我市農(nóng)田的抗旱抗?jié)衬芰τ幸粋€大的提升。2、制定政策，形成激勵機(jī)制。水利部門要積極當(dāng)好參謀，制定出臺相應(yīng)的激勵政策，鼓勵各地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，盡快在建設(shè)主體、資金投入、信貸支持、管理維護(hù)、績效考核等方面形成一系列合理有效的配套政策。譬如明確鎮(zhèn)(街道

6、)為小型農(nóng)田水利建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)三類河道、中心溝等的整修、清淤疏浚工作，與整體水系形成灌排順暢的水網(wǎng)。村級_作為農(nóng)田三溝的責(zé)任主體，相應(yīng)出資配套，_發(fā)動，投勞投工，牽頭_建立“自我管理、自我服務(wù)”的農(nóng)田水利管理群眾_，加強(qiáng)管護(hù)，保障農(nóng)田水利設(shè)施的正常運行。又如市財政要將農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)納入到公共財政的支持范疇，設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助_，不斷加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，建立以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，對于農(nóng)戶自用為主的微型工程，政府可采取民辦公助方式給予適當(dāng)補(bǔ)助等等。3、因地制宜，_有序?qū)嵤?。農(nóng)田水利基本建設(shè)必須在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，分類

7、管理，因地制宜，分年度、分地區(qū)有序推進(jìn)。水利局要在前一輪河道整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施以大-_大河疏浚、打通卡口為重點的河道整治工程建設(shè)，同時要_發(fā)動各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)不同區(qū)域受災(zāi)程度、受災(zāi)原因等實際情況制定年度工作計劃，按照重點地塊和一般地塊有機(jī)結(jié)合的方式，加快農(nóng)村河道和小流域整治進(jìn)程以及農(nóng)田三溝配套建設(shè)，真正把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作落到實處。當(dāng)前，必須加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)三面光渠道、機(jī)電泵站和堰壩，小型水閘、節(jié)制閘、排澇閘以及田間排澇設(shè)施等小型農(nóng)田基本水利建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉和排澇設(shè)施，增加旱澇保收面積。4、依托優(yōu)勢，提供高效服務(wù)。水利部門要依托專業(yè)優(yōu)勢，對農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行技

8、術(shù)指導(dǎo)，要為水利工程的勘察、設(shè)計、測算等提供服務(wù)，要_技術(shù)人員，深入工程建設(shè)第一線，培訓(xùn)技術(shù)力量，加強(qiáng)施工指導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高工程施工質(zhì)量。要加強(qiáng)工程檢查驗收，制訂工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，完善工程建設(shè)評價體系，按照工程驗收有關(guān)規(guī)程來_工程驗收，確保工程質(zhì)量。5、部門協(xié)作，形成建設(shè)合力。2022年農(nóng)田水利建設(shè)提高災(zāi)害能力的方案（二）根據(jù)_開展全縣“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動的決定，為加快修復(fù)我鎮(zhèn)水毀水利工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱減災(zāi)能力，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定該實施方案。工作思路和總體目標(biāo)今年水利冬修工作思路是按照“先應(yīng)急、后提高；先生活、

9、后生產(chǎn)；先重點、后一般”的原則，通過興建修復(fù)一批農(nóng)業(yè)灌溉用水的水利設(shè)施。更好地保障民生、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明社會?？傮w目標(biāo)：對今年出險的病險山塘水庫，一年內(nèi)完成除險加固并恢復(fù)到原有防洪標(biāo)準(zhǔn)，今冬明春完成了港口小(二)型水庫和羅上湖大壩的應(yīng)急加固。三年內(nèi)全面完成病險山塘水庫除險和山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)村組三級防汛抗旱應(yīng)急隊伍。進(jìn)一步提高農(nóng)田防汛抗旱排澇標(biāo)準(zhǔn)，田間工程新增和恢復(fù)灌溉面積_畝，改善灌溉面積_畝,加快農(nóng)飲工程建設(shè)，完成集鎮(zhèn)農(nóng)飲工程，解決農(nóng)村飲水不安全人口_人以上。建設(shè)任務(wù)1、修復(fù)水毀工程。全面開展水利工程損毀情況調(diào)查，重點對對

10、出險的水庫、圩堤實施除險加固，對損毀的渠道、坡壩和排灌泵站進(jìn)行全面修復(fù)。2、加固河道堤壩。重點加快集鎮(zhèn)段防洪工程。整治病險水庫。小(二)型病險水庫除險加固，初步建立水庫水情監(jiān)測系統(tǒng)，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。3、維修小型水利設(shè)施。重點抓好小渠道、小流域、小坡壩、小塘堰、小機(jī)井、小泵站、小書電站等農(nóng)村“七小”水利工程維修加固，新建一批小型農(nóng)田水利工程。今冬明春對全鎮(zhèn)_個灌區(qū)渠道進(jìn)行清淤疏，三年內(nèi)完成所有渠道清淤疏竣任務(wù)。5、做好農(nóng)飲工程。切實抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，今年年底前完成集鎮(zhèn)農(nóng)飲工程，解決_人的農(nóng)村安全飲水任務(wù)。各村應(yīng)根據(jù)上述建設(shè)任務(wù)，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌兼顧，精心安排，有計劃有步驟地重

11、點修復(fù)、整治和維修、加固一批關(guān)系本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水利工程。利用“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動契機(jī)，爭取更多的資金投入和政策扶持(一)積極向上爭取項目資金。緊緊抓住“農(nóng)田水利建設(shè)年”的有利時機(jī)，加大項目規(guī)劃申報工作,把全鎮(zhèn)所有需改造維修的水渠、河壩山塘水庫、農(nóng)村飲水工程全部進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，積極爭取進(jìn)入上級水利投入項目的籠子，為我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)做實基礎(chǔ)工作。(二)多渠道籌措農(nóng)田水利建設(shè)資金。在爭取上級支持的同時，加大鎮(zhèn)級投入，從明年起，每年預(yù)算內(nèi)安排小農(nóng)水資金不少于_萬元。充分調(diào)動農(nóng)民維修水利的積極性，依法通過“一事一議”組織農(nóng)民籌資籌勞以及市場融資等渠道，每年籌集_萬元以上資金，用于農(nóng)田水利建設(shè)。強(qiáng)化管

12、理，健全制度(一)強(qiáng)化河道規(guī)范管理。嚴(yán)格涉河項目建設(shè)審批。加強(qiáng)河道采砂管理，嚴(yán)格實行定船、定量、定時、定點采砂，嚴(yán)厲打擊非法采砂，確保河道行洪和堤防安全。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用河道的建筑物，限期進(jìn)行清理和拆除。(二)加強(qiáng)水利工程管理。盡快落實重點水庫、堤防等公益性和準(zhǔn)公益性水利工程管理人員的維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費，確保工程安全有效運行。加快水利工程工程管理范圍內(nèi)已征用或劃撥土地的依法確權(quán)發(fā)證工作，對水利工程管理范圍內(nèi)未征用的土地，依法征用并辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)，以加強(qiáng)水利工程管護(hù)，減少矛盾糾紛。(三)建立堤防安全管理員制度。在繼續(xù)完善水庫安全管理員制度的同時，建立堤防安全管理員制度，落實安全管理人員和安全管理責(zé)任。建立堤壩巡查制度和定時登記制度。(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站和防汛辦能力建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)，今年_月份動工建設(shè)面積達(dá)_平方米的鎮(zhèn)防汛辦和水務(wù)站，完善軟硬件設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦規(guī)化建設(shè)。成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)(一)組建農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。成立由躁都鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)指揮部，由鎮(zhèn)長余紅強(qiáng)任指揮長，副指揮長由黨委副書記黃婉