1、第第 頁這一關(guān)愛困難群眾的事業(yè)，我國取得歷史性成就我們黨歷來高度重視基本民生保障和社會救助工作，在百年奮斗歷程中，始終堅(jiān)持人民至上，用心用情用力推進(jìn)社會救助事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會救助體系建設(shè)擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署，推動我國社會救助工作快速發(fā)展，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系基本建成，社會救助事業(yè)取得歷史性成就。制度改革取得突破。2021年，國務(wù)院頒布社會救助暫行辦法，第一次以行政法規(guī)的形式規(guī)定了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等8項(xiàng)社會救助制度為主體，社會

2、力量參與為補(bǔ)充的社會救助體系。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會救助制度的意見，對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)社會救助制度改革創(chuàng)新作出總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃。社會救助制度由分散的單項(xiàng)救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的救助體系，基本生活救助、專項(xiàng)救助和臨時救助等各項(xiàng)社會救助制度不斷完善，民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實(shí)牢靠。最低生活保障制度將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保，增加就業(yè)成本扣減、低保漸退等規(guī)定，做到“應(yīng)保盡保”；特困人員救助供養(yǎng)制度整合城市“三無”人員救助與農(nóng)村五保供養(yǎng)，規(guī)范特困人員認(rèn)定，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”；臨時救助制度突出“托底保障”功能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，實(shí)施

3、小金額先行救助，及時化解群眾突發(fā)性、緊迫性生活困難，做到“應(yīng)救盡救”。2021年，全國4680多萬困難群眾納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，全年實(shí)施臨時救助1089萬人次。兜底脫貧圓滿完成。社會救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)“五個一批”的重要組成部分。落實(shí)黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，積極推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，充分發(fā)揮臨時救助解決“兩不愁三保障”問題的兜底支持作用，實(shí)現(xiàn)全國所有縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部動態(tài)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1936萬建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，占全部脫貧人口的19.6%，圓滿完成社會救助兜底脫貧任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會作出重要貢獻(xiàn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保

4、障成果，將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶中符合條件的240萬人納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)。救助水平穩(wěn)步提高。近年來，黨和政府不斷加大民生保障力度，持續(xù)增加社會救助資金投入，建立完善與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，逐步提高困難群眾基本生活保障水平。黨的十八大以來，各級財(cái)政累計(jì)支出基本生活救助資金超過2萬億元，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城市和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長了1倍和2倍，特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。治理能力全面增強(qiáng)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，建立全

5、國社會救助部際聯(lián)席會議制度，全面建立縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同，形成救助合力。健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，推進(jìn)核對信息平臺全國聯(lián)網(wǎng)，提高救助精準(zhǔn)度，2021年各級核對機(jī)構(gòu)共開展委托核對業(yè)務(wù)1.89億人次。創(chuàng)新社會力量參與社會救助工作機(jī)制，促進(jìn)政府救助與慈善幫扶高效聯(lián)動。持續(xù)開展社會救助績效評價，實(shí)施農(nóng)村低保專項(xiàng)治理及鞏固提升行動，有力糾正社會救助領(lǐng)域群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。服務(wù)效能顯著提升。建立全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，歸集包括低保對象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難家庭等在內(nèi)的6000多萬低收入人口信息，根據(jù)困難類型和致困原因分類給予針對性

6、救助幫扶。推行社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”，加強(qiáng)主動發(fā)現(xiàn)，開通部省市縣四級3700多個社會救助服務(wù)熱線電話，確保困難群眾求助有門、受助及時。針對近年來新冠肺炎疫情突發(fā)、災(zāi)情多發(fā)的不利影響，及時調(diào)整、密集出臺社會救助政策措施，適度擴(kuò)大最低生活保障和臨時救助范圍，對因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾及時給予救助，對老年人、殘疾人、兒童等特殊群體及時提供照料服務(wù)，有力保障困難群眾基本生活，充分展現(xiàn)了我國社會救助體系的應(yīng)對能力和蓬勃生機(jī)。黨的十八大以來我國社會救助工作取得歷史性成就啟示我們，推進(jìn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織作用，推動黨建與社會救助工作融合發(fā)展；始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)