1、推進(jìn)全省陸港體系建設(shè)實(shí)施方案到2035年，高質(zhì)量完成“五型口岸”建設(shè)，建成與開(kāi)放強(qiáng)省、內(nèi)陸開(kāi)放高地相適應(yīng)的現(xiàn)代化口岸體系，形成“口岸+樞紐+通道+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)圈”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)格局，口岸開(kāi)放優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。推進(jìn)全省陸港體系建設(shè)完善鐵路、公路、港口貨運(yùn)場(chǎng)站、海關(guān)監(jiān)管區(qū)及專(zhuān)用線等設(shè)施，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)監(jiān)管查驗(yàn)、多式聯(lián)運(yùn)、保稅服務(wù)等功能一體化，建成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同高效的中歐班列鄭州集結(jié)中心二級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌全省中歐班列開(kāi)行。提升口岸營(yíng)商環(huán)境和跨境貿(mào)易便利化建設(shè)效能口岸。推動(dòng)優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和需要企業(yè)提交的通關(guān)物流類(lèi)單據(jù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)證件和單據(jù)的無(wú)紙化、電子化。落實(shí)中歐安全智能貿(mào)易航線

2、試點(diǎn)計(jì)劃（安智貿(mào)）、海關(guān)鐵路快速通關(guān)伙伴合作計(jì)劃（關(guān)鐵通）項(xiàng)目。建設(shè)鄭州機(jī)場(chǎng)指定進(jìn)口商品口岸和指定監(jiān)管場(chǎng)地集中查驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)鄭州航空口岸旅客行李物品進(jìn)境“先期機(jī)檢”和出境海關(guān)安檢“一次過(guò)檢”改革，完善“無(wú)感通關(guān)”模式。開(kāi)展中歐班列集拼集運(yùn)監(jiān)管互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。推動(dòng)降本增效。完善口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，推廣“一站式”陽(yáng)光收費(fèi)，支持引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)口岸收費(fèi)清理檢查。落實(shí)口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)相關(guān)費(fèi)用減免政策，推動(dòng)將口岸集裝箱作業(yè)、查驗(yàn)等費(fèi)用納入購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)口岸基礎(chǔ)作業(yè)“零收費(fèi)”，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。鼓勵(lì)在口岸作業(yè)環(huán)節(jié)引入第三方服務(wù)平臺(tái)，依法合規(guī)拓展口岸通關(guān)、物流、金融等領(lǐng)

3、域的個(gè)性化服務(wù)。持續(xù)鞏固壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間工作成效，推進(jìn)口岸作業(yè)精細(xì)化管理，進(jìn)一步壓縮海關(guān)申報(bào)前相關(guān)檢驗(yàn)檢疫、卸貨理貨、申報(bào)準(zhǔn)備等作業(yè)時(shí)間，提升鐵路口岸等重點(diǎn)區(qū)域通關(guān)時(shí)效。健全市場(chǎng)化機(jī)制。建立完善跨部門(mén)、多層級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，快速協(xié)同處置企業(yè)反映的問(wèn)題。支持中歐班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)向國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)集成商轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成一個(gè)平臺(tái)公司統(tǒng)籌下，多主體班列開(kāi)行機(jī)制。鼓勵(lì)鐵路、港口、海運(yùn)、物流、金融等領(lǐng)域大型企業(yè)參與樞紐建設(shè)、線路開(kāi)發(fā)、運(yùn)力調(diào)配和貨源組織。推動(dòng)國(guó)際陸港建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域合作，促進(jìn)共建、共營(yíng)、共享。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）高質(zhì)量發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，加快提升核心功能，形成各具特色、相對(duì)集聚的綜

4、合保稅區(qū)空間布局，發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)和主引擎作用，提升服務(wù)開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)的能力。加快提升核心功能。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）全方位高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷增強(qiáng)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷(xiāo)售服務(wù)等核心功能，做強(qiáng)做優(yōu)精密電子、新型顯示、智能裝備、生物醫(yī)藥等高附加值業(yè)務(wù)，推動(dòng)保稅貿(mào)易、檢測(cè)維修、融資租賃、跨境電商、交易期貨等特色業(yè)態(tài)發(fā)展。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加快引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭型、旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，合理預(yù)留發(fā)展空間。統(tǒng)籌有序推動(dòng)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心申建，優(yōu)先支

5、持現(xiàn)有運(yùn)行良好、條件成熟的“兩倉(cāng)”（保稅倉(cāng)、監(jiān)管倉(cāng)）和保稅物流中心，相應(yīng)申請(qǐng)升級(jí)為保稅物流中心和綜合保稅區(qū)。探索監(jiān)管模式創(chuàng)新。探索推廣海關(guān)管理機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)和科技手段改革創(chuàng)新政策，實(shí)現(xiàn)智慧智能、高效便捷海關(guān)綜合監(jiān)管。推廣應(yīng)用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，滿足企業(yè)靈活生產(chǎn)需要。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管流程，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)，培育創(chuàng)新企業(yè)集群。推行“多查合一”工作模式，提升進(jìn)出口貨物質(zhì)量安全水平。探索實(shí)行非保稅貨物與保稅貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)和集拼分撥，實(shí)現(xiàn)貨物便利、高效、安全流通。加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）高水平實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)

6、系協(xié)定（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)開(kāi)放措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，承接委內(nèi)加工等內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜試區(qū)等互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與區(qū)外加工制造、物流、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)綜合保稅區(qū)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同推進(jìn)改革創(chuàng)新。提升運(yùn)營(yíng)管理水平。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和薪酬體系，提升開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。推行“管委會(huì)+公司”管理模式，發(fā)揮綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引進(jìn)培育高層次運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。強(qiáng)化發(fā)展績(jī)效監(jiān)測(cè)和考核，加大省、市對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)

7、管區(qū)域（場(chǎng)所）建設(shè)發(fā)展支持力度。航空樞紐口岸體系建設(shè)提升鄭州航空口岸樞紐地位，完善全省航空口岸布局，以“空中絲綢之路”建設(shè)為引領(lǐng)，打造服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)及全球貿(mào)易的航空走廊和經(jīng)濟(jì)紐帶。強(qiáng)化承載能力。提升國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐口岸功能，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)鄭州機(jī)場(chǎng)三期口岸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)完善監(jiān)管場(chǎng)地、查驗(yàn)設(shè)施、防疫設(shè)施等，建成口岸查驗(yàn)區(qū)域、進(jìn)口指定商品集中查驗(yàn)檢疫場(chǎng)地，配套建設(shè)口岸物流設(shè)施，完善集散分撥場(chǎng)站、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流通道等，建設(shè)通關(guān)便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)內(nèi)一流航空口岸設(shè)施支撐體系。拓展服務(wù)水平。完善鄭州航空口岸通關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化724小時(shí)通關(guān)保障，建立健全防疫、民生等重要物資通關(guān)“綠色通道”

8、，優(yōu)化出入境人員通關(guān)查驗(yàn)流程，鞏固航空口岸整體通關(guān)時(shí)效。推動(dòng)144小時(shí)過(guò)境免簽政策落地，設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店。持續(xù)增加第五航權(quán)配額。完善口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員運(yùn)行保障，增加通關(guān)服務(wù)要素支撐。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以鄭州為核心的“Y字型”國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，提升鄭州盧森堡“雙樞紐”能級(jí)，深化與其他樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)合作，做大做強(qiáng)國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)拓東南亞經(jīng)鄭州至歐美的“空空中轉(zhuǎn)快線”，加密增開(kāi)亞洲航線，開(kāi)拓洲際客運(yùn)航線。推動(dòng)客貨協(xié)同發(fā)展，充分利用客機(jī)腹艙資源，完善國(guó)際遠(yuǎn)程航線網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)洲際客運(yùn)航線達(dá)到10條并保持穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化要素集聚。依托鄭州航空貨運(yùn)樞紐口岸優(yōu)勢(shì)，吸引境內(nèi)外國(guó)際貨物在鄭州集散分撥。推進(jìn)UP

9、S、DHL、FedEx、中國(guó)郵政、順豐、京東等區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、分撥中心建設(shè)，支持國(guó)際航空冷鏈產(chǎn)業(yè)孵化園等建設(shè)，推動(dòng)高新制造、生鮮冷鏈、國(guó)際郵件、快件、跨境電商等業(yè)務(wù)發(fā)展。完善保稅航材、保稅航油、保稅租賃等配套設(shè)施，開(kāi)展空空中轉(zhuǎn)、電子貨運(yùn)、海外貨站等試點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)際貨運(yùn)綜合保障能力。完善建設(shè)布局。推動(dòng)全省航空口岸體系建設(shè)，按照統(tǒng)籌布局、按需設(shè)立原則，支持南陽(yáng)、信陽(yáng)等條件成熟的機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立航空口岸或臨時(shí)開(kāi)放航空口岸。推動(dòng)省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)，拓展省內(nèi)機(jī)場(chǎng)國(guó)際地區(qū)客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。支持新建機(jī)場(chǎng)規(guī)劃預(yù)留通關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)施，為口岸開(kāi)放創(chuàng)造條件。主要目標(biāo)到2025年，全省口岸開(kāi)放能級(jí)顯著提高，口岸開(kāi)放通

10、道、平臺(tái)、環(huán)境更加優(yōu)化完善，現(xiàn)代化口岸體系基本形成，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)成效顯著，支持我省深度參與共建“一帶一路”的服務(wù)能力不斷提升，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國(guó)先進(jìn)位次，為開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大支撐?？诎锻ǖ榔脚_(tái)體系更加完善。鄭州航空、鐵路樞紐口岸地位進(jìn)一步提升，連通境內(nèi)外、輻射東中西的通道網(wǎng)絡(luò)和支撐外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高層次高能級(jí)平臺(tái)基本形成。鄭州航空口岸國(guó)際地區(qū)貨郵吞吐量突破70萬(wàn)噸，旅客吞吐量達(dá)到320萬(wàn)人次；建成功能強(qiáng)大、現(xiàn)代智慧、港產(chǎn)融合、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中歐班列鄭州集結(jié)中心，線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐亞、串聯(lián)RCEP成員國(guó)，班列產(chǎn)業(yè)體系初步形成，中歐班列綜合運(yùn)營(yíng)效益居全國(guó)前列；建成投用一批航空、鐵路、水運(yùn)等海關(guān)

11、監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所和國(guó)際陸港，爭(zhēng)取新增12家綜合保稅區(qū)，23家保稅物流中心，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)?？诎督?jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量大幅提升。全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在全國(guó)的位次明顯提升，進(jìn)出口值力爭(zhēng)突破6800億元；跨境電商總體發(fā)展水平居中西部前列；特色商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，進(jìn)口肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品等業(yè)務(wù)量大幅提升；國(guó)際航空貨運(yùn)、中歐班列、跨境電商等品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯?？诎稜I(yíng)商環(huán)境躋身全國(guó)前列。國(guó)內(nèi)一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化口岸營(yíng)商環(huán)境逐步形成，跨境貿(mào)易便利化水平顯著提高。河南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條，與沿海沿邊口岸和“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通取得明顯成效，綜合服務(wù)能力居全國(guó)前列?？诎锻P(guān)流程和效率進(jìn)一步優(yōu)化提升，壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間成效鞏固擴(kuò)大，口岸收費(fèi)進(jìn)一步公開(kāi)透明規(guī)范，打造內(nèi)陸地區(qū)效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的口岸營(yíng)商環(huán)境?？诎吨卫砟芰γ黠@提升。推動(dòng)形成與高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的平安、智慧、效能、法治、綠色口岸治理結(jié)構(gòu)?？诎讹L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控和應(yīng)急處置能力