1、 節(jié) 能 審 查 制 度國家節(jié)能中心目 錄part1 節(jié)能審查制度簡介part2 節(jié)能審查工作體系（審查前）part3 節(jié)能審查工作體系（審查后） 第二章第十五條第六章 第六十八條中華人民共和國節(jié)約能源法國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。固定資產(chǎn)投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工

2、作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。part1 節(jié)能審查-依法行政part1 節(jié)能審查-管理辦法固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法（國家發(fā)展和改革委員會令 第44號）促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理管理辦法立法宗旨part1 節(jié)能審查適用范圍及定義適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設的固定資產(chǎn)投資項目適用范圍節(jié)能審查是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為定義part1 節(jié)能審查時序政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見

3、企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見企業(yè)投資項目政府投資項目part1 節(jié)能審查管理權限省級節(jié)能審查機關負責國家發(fā)展改革委核報國務院審批、核準或國家發(fā)展改革委審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目AB省級節(jié)能審查機關負責年綜合能源消費量5000噸標準煤以上項目（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值）節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關負責其他固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況自行決定C【釋義】節(jié)能審查項目范圍的規(guī)定。part1 不單獨進行節(jié)能審查的項目范圍固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄（發(fā)改環(huán)資

4、規(guī)20171975號年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目（電力折算系數(shù)按當量值）風電站、光伏電站(光熱)、生物質能、地熱能、核電站、水電站、抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)、水利、鐵路(含獨立鐵路橋梁、隧道)、公路、城市道路、內(nèi)河航運、信息(通信)網(wǎng)絡(不含數(shù)據(jù)中心)、電子政務、衛(wèi)星地面系統(tǒng)以及涉及國家秘密的項目part1 節(jié)能審查要求項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確項目節(jié)能措施是否合理可行項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等pa

5、rt1 節(jié)能審查意見時效節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設單位應向節(jié)能審查機關提出變更申請part1 節(jié)能審查監(jiān)督管理要求驗收固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收不定期抽查國家發(fā)展改革委對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查監(jiān)督檢查節(jié)能審查機關對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查節(jié)能報告編制要點1建設方案分析評價方案節(jié)能分析比選項目總平面布置生產(chǎn)工藝、用能工藝主要用能設備輔助和附屬生產(chǎn)設施能源計量器具配備方案2節(jié)能措施節(jié)能技術措施節(jié)能管理機制3能源消費核算及能效水平評價4能源消費影響分析

6、通用文本格式part2 節(jié)能報告編制數(shù)據(jù)真實有效報告內(nèi)容為項目實際建設內(nèi)容依據(jù)的資料文件應為有效文件核算清晰準確主要數(shù)據(jù)核算過程清晰、結果準確依據(jù)的基礎數(shù)據(jù)、參數(shù)應明確來源分析切入重點分析評價不應泛泛而談應有針對性的切入重點措施實操性強措施應依據(jù)項目實際情況制定措施應可實施并指導項目建設表達簡明扼要報告內(nèi)容應條理清晰表達直觀建議可用圖表等表達part2 節(jié)能報告編制1、明確項目建設情況（項目所處建設階段）2、明確節(jié)能報告是否按照實際情況進行編制 （保證真實性）3、明確項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策（查新）4、判斷項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確（算準）5、明確

7、節(jié)能措施是否合理可行（考慮經(jīng)濟性，具有實操性）6、項目的能源消費量情況是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控” 要求節(jié)能評審的質量節(jié)能報告的質量節(jié)能審查意見的質量事中事后期監(jiān)管有據(jù)可依part2 節(jié)能評審part2 節(jié)能評審節(jié)能法第二章 第十二條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。第四條國家發(fā)展改革委負責制定，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導。第十條固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。第十二條節(jié)能審查機關，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。國

8、家發(fā)展改革委，對各地節(jié)能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查。44號令part3 節(jié)能審查監(jiān)管體系44號令 第十條固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。01建設方案總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等03能源消費項目年綜合能源消費量等02節(jié)能技術和節(jié)能管理節(jié)能技術措施、節(jié)能管理措施等04能效水平項目單位產(chǎn)品能耗、主要工序能耗等要求part3 驗收建設方案落實情況：建設規(guī)模、工藝方案、總平面布置、主要用能工藝和設備、輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施等，以及是否有國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝等。節(jié)能技術措施落實情況：項目設計和建設過程中采用的各項節(jié)能技術措施等。節(jié)能管理措施落實情況：能源管理機構和制度建設情況，能源計量器具配備、管理情況等。能效水平落實情況：項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、單位建筑面積能耗等主要能效指標；主要用能設備和通用設備能效水平等。能源消費總量落實情況：項目年綜合能源消費量