1、 廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則（2010）編 制 報(bào) 告引 言當(dāng)今我省建筑市場呈現(xiàn)出一派繁榮并充滿生機(jī)，預(yù)示著我省建筑市場正走上前所未有的發(fā)展。為鞏固和發(fā)展這一局面，首要的是政府必須對建筑市場實(shí)施規(guī)范化管理，以保障建設(shè)各方權(quán)益，構(gòu)建和諧建筑市場。工程造價(jià)是建筑市場的靈魂。國家標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002008）的施行，給我國工程造價(jià)行業(yè)帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。我省在總結(jié)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)情況的基礎(chǔ)上，借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注著新形勢下建筑市場出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步建立健全政府監(jiān)督機(jī)制，使我省工程造價(jià)領(lǐng)域走向人性化，廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則（2010）（

2、以下簡稱“本通則”）就此應(yīng)運(yùn)而生。本通則的發(fā)布，工程造價(jià)同行必須未雨綢繆，只有先行一步，把握機(jī)會，領(lǐng)略本通則的要點(diǎn)和內(nèi)涵，才能在建筑市場競爭中，運(yùn)籌帷幄；才能在建筑市場競爭中，穩(wěn)操勝券！曾聽一位國內(nèi)同行說，我國工程造價(jià)行業(yè)要發(fā)展既易又難。易的是同行們學(xué)得快、用得快；難的是同行們無法形成合力，難以凝聚主流。這是反映行業(yè)現(xiàn)狀的由衷心聲，也是制約行業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。隨著本通則的實(shí)施，作為工程造價(jià)同行，應(yīng)在掌握和熟悉應(yīng)用本通則的前提下，完善本通則的操作流程，廣開門路，以大氣度去相互交流，以大包容去促進(jìn)行業(yè)發(fā)展!一、出臺背景1、國務(wù)院從2003年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動

3、。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋該解釋涉及工程合同條款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律保障。2、財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建2004369號），在一定程度上規(guī)范了工程結(jié)算行為。3、2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)2003206號），提出了檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)等概念。4、2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定（建辦200589號），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、

4、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。5、2006年12月8日，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企2006478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減”。6、2007年11月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（第56號令），制定了新的通用合同條款。對工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都作出明確的規(guī)定。7、建設(shè)部2006年3月發(fā)布工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號令），建設(shè)部2006年12月發(fā)布注

5、冊造價(jià)工程師管理辦法（建設(shè)部第150號令），中價(jià)協(xié)2006年6月發(fā)布全國建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法（中價(jià)協(xié)2006013號），規(guī)范了對工程造價(jià)咨詢?nèi)?、造價(jià)工程師、造價(jià)員的管理。8、國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002008）的施行，明確了建設(shè)工程從招標(biāo)投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的工程造價(jià)全過程計(jì)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)了建設(shè)工程相關(guān)環(huán)節(jié)的工程計(jì)價(jià)管理。9、廣東省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程工料機(jī)價(jià)格漲落調(diào)整與確定工程造價(jià)的意見（粵建價(jià)2007402號）、關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同（2009版）(粵建管字200962號)等文件的出臺，為物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)價(jià)、合同價(jià)約定、合同管理提供了政策平臺。二、編制思

6、路（一）工程計(jì)價(jià)方法需要改進(jìn)。以前，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代定額計(jì)價(jià)的長期影響，“按實(shí)結(jié)算”的定額計(jì)價(jià)方法已在行業(yè)中根深蒂固。隨著工程量清單計(jì)價(jià)制度的建立，同行們已慢慢接受了工程量清單計(jì)價(jià)的做法，但仍然認(rèn)為定額計(jì)價(jià)是根本之路。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002008）的施行，使工程量清單計(jì)價(jià)方法更趨于成熟。為鞏固這一成果，結(jié)合我省近十年實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)踐，需要改進(jìn)我省工程計(jì)價(jià)方法。（二）工程計(jì)價(jià)內(nèi)容需要完善。工程計(jì)價(jià)內(nèi)容不能僅局限于招投標(biāo)價(jià)、預(yù)結(jié)算，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，工程計(jì)量與支付，工程價(jià)款的調(diào)整、結(jié)算款清算等。而以前對工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程計(jì)量與支付、索賠與

7、現(xiàn)場簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算等既沒有明確的界定,也沒有相應(yīng)的計(jì)價(jià)流程和程序，致使承發(fā)包雙方經(jīng)常發(fā)生工程造價(jià)糾紛和扯皮。為遏制這些現(xiàn)象，需要完善工程計(jì)價(jià)內(nèi)容。（三）概算價(jià)編制質(zhì)量需要重視。由于我省概算定額、概算指標(biāo)一直空白，也沒有相應(yīng)的編制辦法，致使以前大部分編制人編制概算價(jià)時(shí)常運(yùn)用“拿來主義”，生搬硬套，質(zhì)量較為粗糙。隨著我省使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目增多，國有資金投資金額加大，為杜絕國有資金的流失，必須進(jìn)一步加強(qiáng)概算價(jià)的管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目概算價(jià)的編制辦法和深度要求，提高概算價(jià)的編制質(zhì)量。（四）招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為需要規(guī)范。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法自2000年1月1日實(shí)施后，我省使用國有資金的建設(shè)

8、項(xiàng)目均依法進(jìn)行招標(biāo)。但由于廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法的出臺，大大淡化了標(biāo)底，加之我省較早施行工程量清單計(jì)價(jià)制度，大部分地級市都先后取消了標(biāo)底做法，使得招標(biāo)人無法界定投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，也出現(xiàn)人為壓價(jià)或哄抬標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí)由于社會普遍接受低價(jià)中標(biāo)法招標(biāo)，而部分投標(biāo)人又未具備正確報(bào)價(jià)意識，為求生存，誤以為只有絕對低價(jià)才能保證中標(biāo)，引發(fā)惡性低價(jià)競爭的現(xiàn)象。這些都決定必須規(guī)范招投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為。（五）施工合同造價(jià)管理需要明確?，F(xiàn)有1999年國家建設(shè)工程施工合同示范文本與工程量清單計(jì)價(jià)不配套，它主要是基于定額計(jì)價(jià)模式的需求，有賴于當(dāng)時(shí)號稱為“天書”的定額體系支持，其對工程造價(jià)的約定較為模糊，對施

9、工過程發(fā)生的計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、現(xiàn)場簽證、合同價(jià)款調(diào)整等情況沒有具體的要求，使得施工合同管理缺乏有效依據(jù)。這些都要求在配合我省現(xiàn)今合同體系下，進(jìn)一步明確施工合同的造價(jià)管理。（六）竣工結(jié)算管理需要加強(qiáng)?，F(xiàn)有1999年國家建設(shè)工程施工合同示范文本關(guān)于辦理竣工結(jié)算的約定很少，也與建設(shè)工程竣工結(jié)算無法銜接。從該示范文本的執(zhí)行情況來看，社會普遍反映存在竣工結(jié)算的程序與原則及違約責(zé)任、結(jié)算價(jià)的計(jì)量與支付、一審再審、拖延結(jié)算、久拖不結(jié)等問題，這些問題都在建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002008）得到一定程度的解決，但結(jié)合我省的實(shí)際，仍有不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)竣工結(jié)算管理，完善竣工結(jié)算管理制度。

10、三、編制依據(jù)編制本通則的依據(jù)，在貫徹實(shí)施中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，主要編制依據(jù)如下：1、關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(最高人民法院法釋200414號)；2、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建2004369號）；3、建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建設(shè)部建標(biāo)2003206號）；4、建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定（建設(shè)部建辦200589號）；5、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局財(cái)企2006478號）；6、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部

11、委第56號令）；7、工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號令）； ，8、注冊造價(jià)工程師管理辦法（建設(shè)部第150號令）；9、國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002008）；10、關(guān)于建設(shè)工程工料機(jī)價(jià)格漲落調(diào)整與確定工程造價(jià)的意見（省建設(shè)廳粵建價(jià)2007402號）；11、關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同（2009版）(省建設(shè)廳粵建管字200962號)；12、廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法（2006）（省建設(shè)廳2006年印發(fā)）。四、編制歷程由于我省全程參加建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002008）的修訂工作，也因?yàn)樵撘?guī)范修訂工作的需要，使我省更加全面掌握建筑市場出現(xiàn)的新問題、新

12、情況，加快本通則的編制進(jìn)程。具體歷程如下：1、2009年3月11-13日，召開2010年廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制動員會議。在會上，設(shè)立了組織架構(gòu)，成立了編制工作小組，確定了本通則編制目標(biāo)：將工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理融為一體，以工程計(jì)價(jià)技術(shù)促進(jìn)管理，以管理規(guī)范工程計(jì)價(jià)技術(shù)。2、2009年4月中旬，編制工作小組在站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，赴中山、江門、惠州等地調(diào)研，充分聽取各地意見，明確了編制思路。3、2009年月5月下旬，擬出本通則編制提綱，并通過多次論證，正式啟動了本通則的草擬工作。4、2009年月8月下旬，在草擬完本通則后，組織了有關(guān)單位和專家，再三研究、討論，幾易其稿，完成了本通則（征求意見稿）的編制工作

13、。5、2009年10月底，由省住房和建設(shè)廳印發(fā)關(guān)于征求廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)(2010)意見的通知（粵建辦管函2009423號）向各市、各有關(guān)單位公開征求意見，充分聽取社會各界的意見和建議，共收到意見和建議82條。6、2009年11月中旬，根據(jù)各市、各有關(guān)單位反饋的意見和建議，編制工作小組經(jīng)過研討、篩選，采納的意見和建議共63條，并調(diào)整本通則架構(gòu)，完成了本通則（審查稿）的編制工作。7、2009年12月1-3日，組織了有關(guān)單位，召開了本通則審查會議。會上，參會代表對本通則（審查稿）框架、內(nèi)容進(jìn)行審查，提出了26條意見和建議，較好地完成了本通則的審查工作。8、2010年1月中旬，編制工作小組根據(jù)審

14、查會的意見和建議，認(rèn)真梳理，完善本通則的內(nèi)容和格式，形成了本通則（報(bào)批稿）。9、2010年2月21-23日，按照廳辦公會議上對廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的審批要求，考慮到本通則的重要性和特殊性，再次組織了有關(guān)單位，召開了本通則第二次審查會議。會上，參會代表對本通則逐章逐條審查，較高質(zhì)量地全面審查本通則的內(nèi)容，進(jìn)一步提高本通則的編制質(zhì)量。10、在全部完成本通則的編審工作后，省住房和建設(shè)廳于2010年2月26日正式批準(zhǔn)印發(fā)廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的通知（粵建市201015號），要求自2010年4月1日起施行。該文件明確規(guī)定：廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則、廣東省建筑與裝飾工程綜合定額、

15、廣東省安裝工程綜合定額、廣東省市政工程綜合定額和廣東省園林綠化工程綜合定額，全省必須統(tǒng)一執(zhí)行。五、組織架構(gòu)1、總則2、術(shù)語3、基本規(guī)定3.1 計(jì)量單位與尺寸標(biāo)注規(guī)定3.2 計(jì)價(jià)規(guī)定3.3其他規(guī)定4、計(jì)價(jià)元素4.1 人工費(fèi)4.2 材料費(fèi)4.3 施工機(jī)械使用費(fèi)4.4 施工儀器儀表使用費(fèi)4.5 管理費(fèi)4.6 利潤5、工程計(jì)價(jià)5.1 計(jì)價(jià)方法5.2 工程量清單計(jì)價(jià)5.3 定額計(jì)價(jià)6、工程量清單7、概算價(jià)8、招標(biāo)控制價(jià)9、投標(biāo)價(jià)10、合同價(jià)11、計(jì)量與支付12、工程價(jià)款12.1 預(yù)付款12.2 安全文明施工費(fèi)12.3 進(jìn)度款13、工程價(jià)款調(diào)整14、結(jié)算價(jià)15、工程尾款15.1 質(zhì)量保證金15.2 最終清

16、算款16、工程計(jì)價(jià)糾紛處理16.1 處理程序16.2 糾紛調(diào)解17、工程計(jì)價(jià)監(jiān)管18、附件與格式18.1 使用要求18.2 附件18.3 格式六、主要特點(diǎn)（一）體現(xiàn)工程計(jì)價(jià)各階段的要求，組織架構(gòu)形成有機(jī)整體。本通則首先對工程計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行明確，然后根據(jù)建設(shè)工程不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門性規(guī)定，末尾還增加工程計(jì)價(jià)的監(jiān)管、附件與格式。具體表現(xiàn)為各章節(jié)、各條文之間按照工程建設(shè)的基本順序承前啟后、相互貫通，使本通則形成一個(gè)規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。（二）總結(jié)工程計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和成果，內(nèi)容更加全面、豐富。本通則的內(nèi)容不僅僅規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)行為，而且更重要的是，涵蓋了建設(shè)工程從概

17、算價(jià)編制開始到竣工結(jié)算辦理的全過程工程造價(jià)管理，使工程計(jì)價(jià)內(nèi)容更加全面，更加豐富。（三）加強(qiáng)建設(shè)工程工程計(jì)價(jià)管理，體現(xiàn)政府依法監(jiān)管。本通則按照由市場競爭形成工程造價(jià)的原則，對招標(biāo)投標(biāo)市場出現(xiàn)招標(biāo)人人為壓價(jià)、投標(biāo)人惡性低價(jià)競爭的不當(dāng)計(jì)價(jià)行為予以規(guī)范；對建設(shè)工程各方開展工程計(jì)價(jià)活動的資格作出具體的規(guī)定；對委托開展工程計(jì)價(jià)活動進(jìn)行約束；對工程造價(jià)文件的簽章提出要求等，體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。（四）考慮建筑市場實(shí)際情況，維護(hù)客觀公正的市場秩序。本通則按照發(fā)展、完善市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，對適宜放開的費(fèi)用，完全交由市場定價(jià)，充分放開；對根據(jù)國情需要，不允

18、許由市場競爭的費(fèi)用，則加以限制。因此，本通則對措施項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等，規(guī)定為由投標(biāo)人自主定價(jià)；對安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，規(guī)定為應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，不得作為競爭性費(fèi)用。在工程工程變更、工程量錯漏、物價(jià)波動等風(fēng)險(xiǎn)對工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。（五）關(guān)注建筑市場熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保工程計(jì)價(jià)更具操作性。針對建筑市場出現(xiàn)“三超”（結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算）、“人為壓價(jià)”、“惡性低價(jià)競爭”、“陰陽合同”、“工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“結(jié)算難”、“拖欠工程款”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，本通則在相應(yīng)各個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)上，都作出具體的要求和詳盡的規(guī)定，為解決這些問題提供了技術(shù)方案，使條文更具操作性、實(shí)用性。為

19、抑制工程計(jì)價(jià)糾紛，保證工程造價(jià)文件更加全面、完整和規(guī)范化，本通則制定了工程計(jì)價(jià)的一系列附件與表格。同時(shí)，允許各地級市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在本通則基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充、完善，使本通則更加貼近工程計(jì)價(jià)的實(shí)際需要。七、適用范圍適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動。1、建設(shè)工程，包括建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和房屋修繕工程等專業(yè)。2、建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動，包括工程量清單編制、概算價(jià)編審、招標(biāo)控制價(jià)編審、投標(biāo)價(jià)編制、工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與工程價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算辦理、工程尾款清算、工程計(jì)價(jià)糾紛處理以及工程計(jì)價(jià)監(jiān)管等活動。八、出臺目的規(guī)范我省省建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)行行為，合

20、合理確定定和有效效控制工工程造價(jià)價(jià)，維護(hù)護(hù)建設(shè)工工程發(fā)包包與承包包雙方的的合法權(quán)權(quán)益。1、一方面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程計(jì)價(jià)行為，另一方面既規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，也規(guī)范定額計(jì)價(jià)行為。2、通過規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，使建設(shè)項(xiàng)目的工工程造價(jià)價(jià)得到合理理確定和和有效控控制，從而維護(hù)護(hù)工程發(fā)包包、承包雙雙方的合合法權(quán)益益。九、計(jì)價(jià)原則建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動，必必須遵循循客觀、公公平、公公正的原原則。1、建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動，既是工程建設(shè)投資，又是工程建設(shè)交易活動的價(jià)值反映。因此，不僅要客觀反映工程建設(shè)投資，而且要體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動的公平、公正原則。2、要求工程發(fā)、承包雙方及其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在工程計(jì)價(jià)活動

21、應(yīng)遵循上述原則。十、條文詮釋本通則分為總則、術(shù)語、基本規(guī)定、計(jì)價(jià)元素、工程計(jì)價(jià)、工程量清單、概算價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、計(jì)量與支付、工程價(jià)款、工程價(jià)款調(diào)整、結(jié)算價(jià)、工程尾款、工程計(jì)價(jià)糾紛處理、工程計(jì)價(jià)監(jiān)管以及附件與格式等十八個(gè)章節(jié)，共條條文。它涵蓋了從設(shè)計(jì)階段開始至竣工階段為止的建設(shè)項(xiàng)目全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理，使建設(shè)程序的每個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按建設(shè)程序的各個(gè)階段順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)行為的長效機(jī)制，是一本融建設(shè)項(xiàng)目全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體、通用于建設(shè)項(xiàng)目全過程工程計(jì)價(jià)活動的準(zhǔn)則。（一）總 則【概述】本通則第1章“總則”共9條條文

22、。主要闡述制定本通則的目的、依據(jù)，本通則的適用范圍、執(zhí)行范圍，工程計(jì)價(jià)活動必須遵循的基本原則，以及計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)和工程造價(jià)文件的備案、檔案管理等?！局匾獥l文】11.0.3我省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)全部使使用國有有資金投投資或國國有資金金投資為為主(以以下二者者簡稱“國有資資金投資資”)的建設(shè)設(shè)工程，在在編制和和核對工程程量清單單、概算價(jià)價(jià)、招標(biāo)控控制價(jià)、預(yù)算價(jià)或標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、進(jìn)度款、結(jié)算價(jià)等工程造價(jià)文件時(shí)，必須遵守本通則；在編制和核對投資估算、竣工決算等工程造價(jià)文件時(shí)，應(yīng)遵守本通則?！菊f明】本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)工程在開展工程計(jì)價(jià)活動時(shí)，執(zhí)行本通則的基本要求。即國有資金投資的建設(shè)工

23、程，不分工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，應(yīng)按照本條規(guī)定開展工程計(jì)價(jià)活動。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計(jì)委第3號令）的規(guī)定，國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。 1、使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： 使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 2、國家融資項(xiàng)目的范圍包括：使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；國家特許的融資項(xiàng)目。 國有資金（含國家融資資金）為主的工程建

24、設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額50以上，或雖不足50但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。（二）術(shù) 語【概述】本通則第2章“術(shù)語”共計(jì)28條條文。按照編制本通則的基本要求，術(shù)語是本通則的主要和常用詞語，對執(zhí)行本通則賦予特有的定義，不一定是該詞語的通常含義，以盡可能避免本通則貫徹實(shí)施過程中由于不同理解造成的爭議?！局匾獥l文】4462.00.5概算價(jià)建設(shè)單位位在設(shè)計(jì)計(jì)階段對對建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資資額度概概略計(jì)算算的工程程造價(jià)，它包括建建設(shè)項(xiàng)目目從立項(xiàng)項(xiàng)、可行行性研究究、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、試運(yùn)運(yùn)行到竣竣工驗(yàn)收收等的全全部建設(shè)設(shè)資金，是是設(shè)計(jì)文文件的重要組組成部分分。2.0.6招標(biāo)控控制價(jià) 招標(biāo)人人根據(jù)國

25、國家或省?。ㄐ袠I(yè)）建設(shè)主主管部門門頒發(fā)的的有關(guān)計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)和辦法法，按照施工設(shè)計(jì)文件計(jì)算的的，對招招標(biāo)工程程限定的的最高工工程造價(jià)價(jià)。2.0.7575投標(biāo)價(jià)價(jià)投標(biāo)人投投標(biāo)時(shí)報(bào)報(bào)出的工工程造價(jià)價(jià)。2.0.8686合同價(jià)價(jià)合同雙方方當(dāng)事人人在施工合同同中約定定的工程程造價(jià)。792.0.9998工程價(jià)款為實(shí)施、完完成并保保修建設(shè)設(shè)工程，發(fā)發(fā)包人支支付或應(yīng)應(yīng)當(dāng)支付付給承包包人的各各種價(jià)款款，包括括進(jìn)度款款、結(jié)算算款等。2.0.10結(jié)算算價(jià)合同雙方方當(dāng)事人人依據(jù)國國家有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定，按照合同約約定確定定的最終終工程造造價(jià)?！菊f明】本通則第2.0.52.0.10條規(guī)定的概算價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)

26、、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、工程價(jià)款、結(jié)算價(jià)這6個(gè)術(shù)語，反映了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)期。在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價(jià)的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價(jià)的變動，不能一次性確定工程價(jià)格，直到竣工結(jié)算后才能最終確定工程造價(jià)。因此需對建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定和控制的科學(xué)性。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近，直到最終確定工程造價(jià)的過程?！局匾獥l文】99202.0.222工程造造價(jià)信息息工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)定期期發(fā)布的的人工、材材料、設(shè)設(shè)備和機(jī)械臺臺班等價(jià)格信息息

27、?！菊f明】“工程造價(jià)信息”是專指工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過采集、編制，并定期發(fā)布的人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺班的價(jià)格信息。定期發(fā)布人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺班的價(jià)格信息，是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的行政職責(zé)之一。在當(dāng)今發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，工程造價(jià)信息對指導(dǎo)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動至關(guān)重要。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，采集、編制和定期發(fā)布工程造價(jià)信息，引導(dǎo)建設(shè)工程進(jìn)行正確計(jì)價(jià)?！局匾獥l文】22.0.27現(xiàn)場造價(jià)工程師發(fā)包人或或受其委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)的工工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)派駐駐施工現(xiàn)現(xiàn)場負(fù)責(zé)責(zé)工程造造價(jià)專業(yè)業(yè)技術(shù)，且取得工工程造價(jià)價(jià)執(zhí)業(yè)資資格的專專業(yè)人員員?！菊f明】“現(xiàn)場造價(jià)工程師”是專指在建設(shè)工程施工現(xiàn)場

28、從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動的專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)人事部、建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定的通知”（人發(fā)199677號）規(guī)定，國家對工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度。因此，工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格（即造價(jià)工程師），方可開展建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度屬于國家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度范圍。造價(jià)工程師必須經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊方能從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動。建設(shè)行政主管部門按照注冊造價(jià)工程師管理辦法(建設(shè)部第150號令)對造價(jià)工程師實(shí)施管理。（三）基本規(guī)定【概述】本通則第3章“基本規(guī)定”分為3節(jié)，共計(jì)22條條文。主要是

29、對建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動中，關(guān)于計(jì)量單位、尺寸標(biāo)注、工程量、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、現(xiàn)場簽證要求、工程價(jià)款調(diào)整因素及方法、工程計(jì)價(jià)時(shí)效等相關(guān)問題作出的一般性規(guī)定?！局匾獥l文】33.2.2招標(biāo)標(biāo)文件中中的工程程量清單單標(biāo)明的的工程量量是投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的的共同基基礎(chǔ)，竣竣工結(jié)算算的工程程量按照合同雙雙方當(dāng)事事人在合合同中約約定應(yīng)予予計(jì)量的的實(shí)際完完成的工工程量確確定?！菊f明】本條規(guī)定了工程量的作用和確定方法。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計(jì)文件預(yù)計(jì)的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量。招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量一方面是各投標(biāo)人

30、進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審的共同平臺，是招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)、信用原則的具體體現(xiàn)。 發(fā)、承包雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。此條同時(shí)與本通則第6.0.9條相呼應(yīng)，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐蔚呢?zé)任，體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對等的原則。【重要條文】3.3.3編制概算算價(jià)、招標(biāo)控控制價(jià)和預(yù)算價(jià)價(jià)時(shí)，按照廣東省省建設(shè)工工程綜合合定額相相應(yīng)規(guī)定定項(xiàng)目的費(fèi)用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算算；有上上下限費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)目目，按照其上限值計(jì)算?！菊f明】本條規(guī)定了廣東省建設(shè)工程

31、綜合定額相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則。為確保編制概算算價(jià)、招標(biāo)控控制價(jià)和預(yù)算價(jià)價(jià)的合理性和真實(shí)性，廣東省建設(shè)工程綜合定額作出相應(yīng)規(guī)定，滿足了建設(shè)工程計(jì)算有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的要求，同時(shí)對有上下限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)定應(yīng)按照其上限值計(jì)算?！局匾獥l文】33.2.1045安全文文明施工工費(fèi)1、應(yīng)在在工程造造價(jià)組成成中單獨(dú)獨(dú)列項(xiàng)。2、按照國家或?。ㄐ袠I(yè)）建設(shè)設(shè)主管部部門的規(guī)規(guī)定計(jì)算算，不得得作為競競爭性費(fèi)費(fèi)用?！菊f明】本條規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)建

32、筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定的通知”（建辦200589號），將安全文明施工費(fèi)納入國家強(qiáng)制性管理范圍，規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90”。2006年12月8日，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總扁印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企2006478號）第八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減”。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）根據(jù)上述要求作出規(guī)定，安全文明施工費(fèi)用不予競爭。因此，本條規(guī)定了措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國家或省級建設(shè)行政主

33、管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場競爭?！局匾獥l文】3.2.8工程優(yōu)優(yōu)質(zhì)費(fèi)1、當(dāng)合合同約定定的工程程質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)高于國家規(guī)規(guī)定，且且經(jīng)鑒定定或評定定達(dá)到合合同約定定的工程程質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)取工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)。2、工程程結(jié)算時(shí)時(shí)，按照合同同約定計(jì)計(jì)算；合合同沒有有約定或或約定不不明的，按照廣東省建設(shè)工程綜合定額相應(yīng)規(guī)定計(jì)算。3、當(dāng)建建設(shè)工程程同時(shí)獲獲得國家家、省、市級等多個(gè)質(zhì)量量獎項(xiàng)時(shí)，工程程優(yōu)質(zhì)費(fèi)費(fèi)只按照最高獎獎項(xiàng)的額額度計(jì)算算?！菊f明】本條規(guī)定了工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。為促進(jìn)我省建筑業(yè)的健康發(fā)展，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)工程，鑄造精品工

34、程，根據(jù)國家、省對建設(shè)工程實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的有關(guān)精神，借鑒部分省市的做法，本條規(guī)定了工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)應(yīng)按合同約定計(jì)算，維護(hù)了合同的嚴(yán)肅性。當(dāng)合同沒有約定或約定不明時(shí)，提出了“應(yīng)按照廣東省建設(shè)工程綜合定額相應(yīng)規(guī)定計(jì)算”這一合同救濟(jì)方法?！局匾獥l文】33.2.13規(guī)費(fèi)費(fèi)和稅金金1、應(yīng)在在工程造造價(jià)組成成中單獨(dú)獨(dú)列項(xiàng)。2、按照國家或?。ㄐ袠I(yè)）建設(shè)設(shè)主管部部門的規(guī)規(guī)定計(jì)算算，不得得作為競競爭性費(fèi)費(fèi)用?！菊f明】本條規(guī)定了規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)原則。 根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)2003206號）的規(guī)定，規(guī)費(fèi)是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。稅金是國家按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無

35、償?shù)匾蠹{稅人繳納的費(fèi)用。它們都是工程造價(jià)的組成部分，但是其費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)、承包人能自主確定的，更不是由市場競爭決定的。由上可見，規(guī)費(fèi)和稅金是由國家或省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門依據(jù)國家稅法和有關(guān)法律、法規(guī)以及省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定確定。因此，本條規(guī)定了在工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并不得作為競爭性費(fèi)用。隨著改革開放的深化，人民生活水平的提高，為人民提供社會保障是當(dāng)前的重要國策；中華人民共和國勞動合同法的實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等社會保障體制的逐步完善，以及勞動主管部門加強(qiáng)對違法企業(yè)

36、的勞動監(jiān)察，都對建筑施工企業(yè)的成本支出產(chǎn)生了重大影響。因此，本條規(guī)定規(guī)費(fèi)不得競爭，正是順應(yīng)了這一時(shí)代潮流。【重要條文】3.2.14風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用1、應(yīng)按照招標(biāo)標(biāo)文件或或施工合同同中約定的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容及其其范圍(幅度)計(jì)算。2、沒有有明確或或約定不不明的，風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)按照附件2的規(guī)定計(jì)算。3、禁止止采用無無限風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、所有有風(fēng)險(xiǎn)或或類似語語句規(guī)定定建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容及及其范圍圍(幅度度)?！菊f明】本條規(guī)定了工程風(fēng)險(xiǎn)的確定原則?；仡櫸覈こ淘靸r(jià)管理的歷史，在早期實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，一直奉行“按實(shí)結(jié)算”的計(jì)價(jià)原則，施工中的工程風(fēng)險(xiǎn)基本都由發(fā)包人承擔(dān)，材料、設(shè)備漲價(jià)了，均按實(shí)調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際竣工結(jié)算價(jià)與中標(biāo)

37、價(jià)也相差甚遠(yuǎn)。自從實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)制度后，由于計(jì)價(jià)方式的改變，使工程造價(jià)形成機(jī)制發(fā)生了巨變，引發(fā)了原本應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大部分變成了由承包人承擔(dān)，建筑市場出現(xiàn)了許多不相適應(yīng)的現(xiàn)象。 可以說，風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的、可以帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特性。工程風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運(yùn)行等項(xiàng)目周期全過程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。本條所指的風(fēng)險(xiǎn)是招投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中和發(fā)、承包雙方在履行合同中涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程施工采用招標(biāo)方式發(fā)包是工程建設(shè)交易方式之一，建筑市場應(yīng)是一個(gè)體現(xiàn)交易公平性的市場。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t是實(shí)現(xiàn)建筑市場交易公平性的具

38、體體現(xiàn)，是維護(hù)建設(shè)市場正常秩序的措施之一。在施工階段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由承包人無限度承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?。這就要求應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中對合同雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度進(jìn)行界定和明確，發(fā)包人不得要求承包人承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)或無限度風(fēng)險(xiǎn)，也不得轉(zhuǎn)嫁任何風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國際慣例并結(jié)合我省建筑市場的實(shí)際，發(fā)、承包雙方對施工階段的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傄话阕裱缦略瓌t： 1、對于由市場價(jià)格波動導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的建筑材料、設(shè)備等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或合同中進(jìn)行合理分?jǐn)?，明確約定風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度。根據(jù)工程特點(diǎn)和工期要求，承包人可

39、承擔(dān)5以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。 2、對于法律、法規(guī)、規(guī)章或政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按省建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整規(guī)定計(jì)算，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)。 3、對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的管理費(fèi)、利潤的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。承包人應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際，結(jié)合市場情況，充分考慮這類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自主定價(jià)?！局匾獥l文】33123.3.3建設(shè)工程程施工過程程中，工程發(fā)發(fā)生現(xiàn)場場簽證事事件時(shí)，本通通則第117.00.7條條規(guī)定的的人選應(yīng)應(yīng)在其職職權(quán)范圍圍內(nèi)，按照合同同約定及及時(shí)辦

40、理理簽證手手續(xù)，并并依據(jù)本通通則第113.00.7條條的規(guī)定，區(qū)分出人工、材材料和施工機(jī)機(jī)械，具體明確確簽證項(xiàng)項(xiàng)目的名名稱、數(shù)數(shù)量和單單價(jià)或價(jià)價(jià)格。【說明】本條規(guī)定了工程施工的現(xiàn)場簽證要求。建設(shè)工程程施工過程程中，發(fā)生現(xiàn)現(xiàn)場簽證證事件是在所難免的。因此，本條規(guī)定了發(fā)生生現(xiàn)場簽簽證事件件時(shí)，應(yīng)按照合合同約定定及時(shí)辦辦理簽證證手續(xù)，并要求在簽證時(shí)，應(yīng)列明簽證項(xiàng)目目的名稱稱、數(shù)量量和單價(jià)價(jià)或價(jià)格格，糾正了先施工后簽證、雖簽證但不明等不當(dāng)做法，在一定程度上遏制工程造價(jià)糾紛的發(fā)生。本條與本通則第13.0.7條相呼應(yīng)，進(jìn)一步明確了合同雙方簽證人辦理簽證的責(zé)任和要求。（四）計(jì)價(jià)元素【概述】本通則第4章“計(jì)價(jià)

41、元素”分為6節(jié)，共計(jì)30條條文。闡述了建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動六大基本元素：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、 施工儀器儀表使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤的內(nèi)容和構(gòu)成；同時(shí)也對這六大元素在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動中共性的計(jì)價(jià)內(nèi)容、必要的管理問題作出了具體規(guī)定?！局匾獥l文】44.1.4建設(shè)設(shè)工程施施工過程程中發(fā)生生簽證用用工時(shí)，每44小時(shí)內(nèi)內(nèi)按照半個(gè)個(gè)工日，4小時(shí)時(shí)外至88小時(shí)內(nèi)內(nèi)按照一個(gè)個(gè)工日計(jì)計(jì)算?！菊f明】本條規(guī)定了建設(shè)工程簽證用工的計(jì)價(jià)原則。建設(shè)工程程施工過過程中發(fā)發(fā)生簽證證用工時(shí)時(shí)，計(jì)算工日數(shù)問題是引發(fā)工程造價(jià)糾紛的主要原因之一。因此，本條根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，對施工簽證用工的工日數(shù)計(jì)算方法作出規(guī)定?！局匾獥l文】

42、44.2.5材料和設(shè)備檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)的計(jì)計(jì)算，應(yīng)應(yīng)符合下下列規(guī)定定：1、材料和設(shè)備費(fèi)中的檢驗(yàn)試試驗(yàn)費(fèi)，是施工企企業(yè)自行行對材料和設(shè)備、構(gòu)構(gòu)配件和建建（構(gòu)）筑筑物進(jìn)行行一般鑒鑒定、檢檢查所發(fā)發(fā)生的費(fèi)費(fèi)用，包包括自設(shè)設(shè)試驗(yàn)室室進(jìn)行試試驗(yàn)所耗耗用的材料和設(shè)備和化化學(xué)藥品品等費(fèi)用用，以及技技術(shù)革新新和研究究試制試試驗(yàn)費(fèi)。但不包包括依據(jù)據(jù)國家有有關(guān)法律律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約約定要求求，對具有有出廠合合格證明明的材料和設(shè)備進(jìn)行檢檢驗(yàn)，對涉及建（構(gòu)）筑物的的結(jié)構(gòu)安安全、使用功功能，對對民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制等項(xiàng)目的抽樣檢檢測，對進(jìn)入入施工現(xiàn)現(xiàn)場的材料和設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測所發(fā)生的費(fèi)用

43、。2、根據(jù)據(jù)國家有有關(guān)法律律法規(guī)、工程建建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定或合合同約定定，對進(jìn)進(jìn)入施工工現(xiàn)場的的材料和設(shè)備、構(gòu)構(gòu)配件見見證取樣樣的檢驗(yàn)試試驗(yàn)費(fèi)，編編制概算算價(jià)、預(yù)預(yù)算價(jià)和和招標(biāo)控控制價(jià)時(shí)時(shí)，按照廣東省省建設(shè)工工程綜合合定額相相應(yīng)規(guī)定定計(jì)算；工程結(jié)結(jié)算時(shí)，除合同另有約定外，按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。3、除合合同價(jià)款款已包括括外，材料和設(shè)備的檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)，按照實(shí)際際發(fā)生的的費(fèi)用計(jì)計(jì)算，并并依下列規(guī)定定由發(fā)包包人或承承包人承承擔(dān)：1）材料和設(shè)備的檢驗(yàn)驗(yàn)試驗(yàn)，合合格的，檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)由發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)。不不合格的的，發(fā)包包人供應(yīng)應(yīng)的，檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)由發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)；承承包人采采購的，檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)由

44、承承包人承承擔(dān)。2）對材料和設(shè)備的再次檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)，合格格的，再再次檢驗(yàn)驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)由發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)。不合格格的，發(fā)發(fā)包人供供應(yīng)的，再再次檢驗(yàn)驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)由發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)；承包人人采購的的，再次次檢驗(yàn)試試驗(yàn)費(fèi)由由承包人人承擔(dān)。4.2.6對地基基基礎(chǔ)、主主體結(jié)構(gòu)構(gòu)、建筑筑幕墻、鋼鋼結(jié)構(gòu)、消防、防雷等工程進(jìn)行專項(xiàng)檢測，其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，并列入工程建設(shè)其他費(fèi)用的研究試驗(yàn)費(fèi)內(nèi)?！菊f明】本通則第4.2.5、4.2.6條規(guī)定了檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的計(jì)收原則。檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)的計(jì)計(jì)收，是近年來困擾著我省建筑市場的熱點(diǎn)問題。自從建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)施行后，工程建設(shè)項(xiàng)目普遍加大對材料和設(shè)備的

45、檢驗(yàn)試試驗(yàn)力度，檢驗(yàn)驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)的內(nèi)涵和范圍發(fā)生了變化。因此，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)2003206號）的規(guī)定，補(bǔ)充、完善了材料和設(shè)備費(fèi)中的檢驗(yàn)試試驗(yàn)費(fèi)定義，同時(shí)按照建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法（建設(shè)部令第141號）的有關(guān)規(guī)定，將檢驗(yàn)試試驗(yàn)費(fèi)劃分出必須檢驗(yàn)和自愿檢驗(yàn)兩類，規(guī)定其計(jì)收辦法，并對地基基基礎(chǔ)、主主體結(jié)構(gòu)構(gòu)、建筑筑幕墻、鋼鋼結(jié)構(gòu)、消防、防雷等工程列入專項(xiàng)檢測，其發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)?！局匾獥l文】44.2.8發(fā)包人人供應(yīng)材料和設(shè)備的工工程結(jié)算算，應(yīng)按照綜合合定額的的相關(guān)規(guī)規(guī)定和基準(zhǔn)日日期工程程所在地地工程造造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的工工料機(jī)價(jià)價(jià)格信息息，依照照本通則

46、第14.0.2條的有有關(guān)依據(jù)據(jù)，并考考慮本通則第113.0.4條第第1點(diǎn)規(guī)規(guī)定的承承包人報(bào)報(bào)價(jià)浮動動因素辦辦理，即即實(shí)際結(jié)結(jié)算價(jià)按照上述述規(guī)定計(jì)計(jì)算的結(jié)結(jié)算價(jià)乘乘以本通則第113.0.4條第第1點(diǎn)規(guī)規(guī)定的承承包人報(bào)報(bào)價(jià)浮動動率計(jì)算算。該種情況況下，物物價(jià)漲落落等調(diào)整整合同價(jià)價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)，承包包人應(yīng)在在含稅工工程造價(jià)價(jià)中扣減減發(fā)包人人采購供供應(yīng)材料和設(shè)備等屬于于發(fā)包人人的費(fèi)用用，并將將扣減價(jià)價(jià)款按照合同約約定退還還給發(fā)包包人。稅稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)有規(guī)定的的，從其其規(guī)定?！菊f明】本條規(guī)定了發(fā)包人供應(yīng)材料和設(shè)備的工程結(jié)算原則。針對發(fā)包包人供應(yīng)應(yīng)材料和設(shè)備的的工程(即“甲供料”工程)，本條規(guī)定了

47、這類工程結(jié)算要以基基準(zhǔn)日期期工程所所在地工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)布布的工料料機(jī)價(jià)格格信息為定價(jià)基準(zhǔn)，但應(yīng)考慮承包人人的報(bào)價(jià)浮浮動率。同時(shí)對這類工程的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、退稅問題作出了規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了“甲供料”工程的結(jié)算管理，減少結(jié)算糾紛?！局匾獥l文】44.3.6施工工機(jī)械停停滯費(fèi)是施工機(jī)機(jī)械受非承包人原因引起停滯而發(fā)生的的費(fèi)用。發(fā)發(fā)生時(shí)，按照下列公式計(jì)算：施工機(jī)械械停滯費(fèi)臺班折折舊費(fèi)臺班人工工費(fèi)臺臺班其他他費(fèi)用停滯期間，當(dāng)施施工機(jī)械械停滯費(fèi)超過施工工機(jī)械原值時(shí)，不得再計(jì)取施工工機(jī)械停停滯費(fèi)，但應(yīng)計(jì)取其繼續(xù)停停滯期間所發(fā)生生的臺班班人工費(fèi)費(fèi)?！菊f明】本條規(guī)定了施工機(jī)械停滯費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。由于以前施工機(jī)機(jī)械

48、停滯滯費(fèi)的概念不清，所以本條對其重新定義，并按照全國統(tǒng)一施工機(jī)械臺班費(fèi)用編制規(guī)則（2001）第6.0.1條規(guī)定，明確了施施工機(jī)械械停滯費(fèi)的計(jì)算方法。針對社會反映的以前的施工機(jī)機(jī)械停滯滯費(fèi)計(jì)算方法，會造成“施工機(jī)機(jī)械停滯滯費(fèi)超過施工工機(jī)械原值”的不正?，F(xiàn)象，本條進(jìn)一步規(guī)定：當(dāng)施工工機(jī)械停停滯費(fèi)超過施工工機(jī)械原值時(shí)，不得再計(jì)取施工工機(jī)械停停滯費(fèi)。（五）工程計(jì)價(jià)【概述】本通則第5章“工程計(jì)價(jià)”分為3節(jié)，共計(jì)18條條文。主要介紹建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動分為工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)方法，并規(guī)定了兩種計(jì)價(jià)方法的使用要求。同時(shí)區(qū)分工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種方法，分別制定其工程計(jì)價(jià)程序，明確其構(gòu)成工程造價(jià)的

49、各種項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方法?！局匾獥l文】55.1.1建設(shè)設(shè)工程應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件或或施工合合同中明明確采用用工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)方法法或是定定額計(jì)價(jià)價(jià)方法。同一工工程不能能同時(shí)使使用兩種種計(jì)價(jià)方方法。【說明】本條規(guī)定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)方法的使用要求。根據(jù)目前我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，工程計(jì)價(jià)活動分為工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)方法。因此，本條規(guī)定了建設(shè)工程應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件或或施工合合同中明明確其采用的計(jì)價(jià)方法，并規(guī)定了同一工工程不能能同時(shí)使使用兩種種計(jì)價(jià)方方法，與本通則第5.1.3條相呼應(yīng)?！局匾獥l文】55.1.2使用國有資金投資的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方法法?！菊f明】本條規(guī)定了使用國有資金投資的建

50、設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。即國有資金投資的工程項(xiàng)目，不分工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，與本通則第1.0.3條相一致?！局匾獥l文】55.1.3合同雙雙方當(dāng)事事人在施施工合同同約定的的計(jì)價(jià)方方法條款款無效或或沒有約約定計(jì)價(jià)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)按照工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)方法法計(jì)價(jià)?！菊f明】本條是對本通則第5.1.1條的補(bǔ)充。當(dāng)合同約約定的計(jì)計(jì)價(jià)方法法條款無無效或沒沒有約定定計(jì)價(jià)方方法時(shí)，本條規(guī)定了應(yīng)執(zhí)行工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)方法。這一規(guī)定，也是我省加大施行工程程量清單單計(jì)價(jià)方方法的具體體現(xiàn)?！局匾獥l文】55.1.4除工程程量清單單計(jì)價(jià)方方法應(yīng)執(zhí)執(zhí)行工程程量清單單專門性性規(guī)定外外，不論論

51、采用何何種計(jì)價(jià)價(jià)方法，建建設(shè)工程程計(jì)價(jià)活活動均必必須執(zhí)行行本通則則和建設(shè)工工程工程程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范等有有關(guān)規(guī)定定?！菊f明】本條規(guī)定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)方法執(zhí)行本通則等的要求。對于不采用工程量清單方法計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，由于本通則規(guī)定了合同價(jià)、計(jì)量與支付、工程價(jià)款、工程價(jià)款調(diào)整、結(jié)算價(jià)以及工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容，這類條文適用于兩種計(jì)價(jià)方法，所以不論論采用何何種計(jì)價(jià)價(jià)方法都應(yīng)執(zhí)行?！局匾獥l文】554.2.2分部部分項(xiàng)工工程量清清單應(yīng)采采用綜合合單價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)。分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量量清單的的綜合單單價(jià)，應(yīng)應(yīng)根據(jù)建建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范的相應(yīng)規(guī)定和和擬建工工程的實(shí)實(shí)

52、際情況，按照本通通則第86.0.3、97.0.35、142.0.3 條條的規(guī)定確定定?！菊f明】本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)價(jià)方式。建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部令第107號）第五條規(guī)定：工程計(jì)價(jià)方法包括工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。本條規(guī)定工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法。按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（50500-2008）的規(guī)定，本通則定義的綜合單價(jià)是根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)及其管理的特點(diǎn)確定的，沒有包括規(guī)費(fèi)和稅金。因此，采用綜合單價(jià)法進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，綜合單價(jià)應(yīng)是包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的全部費(fèi)用?！局匾獥l文】554.2.3措施施項(xiàng)目清清單應(yīng)根根據(jù)擬建建工程的的施工

53、方方案或施施工組織織設(shè)計(jì)，按照下列規(guī)定計(jì)價(jià)：可以計(jì)算算工程量量的措施施項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)按照分部部分項(xiàng)工工程量清清單的方方式采用用綜合單單價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)；其余余的措施施項(xiàng)目，可按照“項(xiàng)”為計(jì)量單位位的方式式計(jì)價(jià)，但應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。安全文明明施工費(fèi)費(fèi)按照按照本規(guī)規(guī)程本通通則第3.2.40.5條的規(guī)定計(jì)價(jià)價(jià)?！菊f明】本條規(guī)定了措施項(xiàng)目清單的計(jì)價(jià)方式。 本條將措施項(xiàng)目劃分為可以計(jì)算工程量的應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，其余的措施項(xiàng)目以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)。值得一提的是，采用分部分項(xiàng)工程量清單方式計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目綜合單價(jià)，均未包括規(guī)費(fèi)和稅金。同理，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目價(jià)格，也未包括規(guī)費(fèi)和稅金；

54、除此以外的費(fèi)用，均包括在相應(yīng)的措施項(xiàng)目價(jià)格中?！局匾獥l文】55.32.3措施施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)應(yīng)根據(jù)據(jù)擬建工工程的施施工方案案或施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)，按按照按照廣東東省建設(shè)設(shè)工程綜綜合定額額相應(yīng)章章節(jié)的規(guī)規(guī)定計(jì)算算。安全文明明施工費(fèi)費(fèi)應(yīng)按照本通通則第3.2.4條的規(guī)定計(jì)算?！菊f明】本條規(guī)定了定額計(jì)價(jià)方法下措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。定額計(jì)價(jià)方法下措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算，是建立在按照廣廣東省建建設(shè)工程程綜合定定額規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，有別于以前“按實(shí)結(jié)算”的模式，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)自主報(bào)價(jià)。結(jié)算時(shí)，除發(fā)生調(diào)整外，措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按承包人投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)計(jì)算。（六）工程量清單【概述】本通

55、則第6章“工程量清單”共計(jì)11條條文。主要規(guī)定了工程量清單編制人及其資格、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各清單內(nèi)容的編制要求?！局匾獥l文】665.0.1國有有資金投投資的建建設(shè)工程程，必須須實(shí)行工工程量清清單招標(biāo)標(biāo)。工程量清清單，應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)人人或受其其委托具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的工程造造價(jià)咨詢詢企業(yè)根根據(jù)本通通則第6.0.2條的有有關(guān)依據(jù)據(jù)，按照本通則則、建設(shè)工工程工程程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范和國國家、省省有關(guān)規(guī)規(guī)定編制制?！菊f明】本條規(guī)定了工程量清單的編制主體和編制要求。 凡是國有資金投資的建設(shè)工程，均必須按本條的要求編制工程量清單。招標(biāo)人是進(jìn)行工程建設(shè)的主要責(zé)任主體，其責(zé)任包括負(fù)責(zé)編制工程量清單

56、。若招標(biāo)人不具備編制工程量清單的能力，可委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。根據(jù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號令），受委托編制工程量清單的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依法取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程計(jì)價(jià)活動。此外，本條還對編制人編制工程量清單應(yīng)遵循的依據(jù)和要求作出具體的規(guī)定?！局匾獥l文】665.0.3 工工程量清清單由分部分分項(xiàng)工程程量清單單、措施施項(xiàng)目清清單、其其他項(xiàng)目目清單、規(guī)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目目清單和和稅金項(xiàng)項(xiàng)目清單單組成?！菊f明】本條規(guī)定了工程量清單的組成內(nèi)容。 本條規(guī)定的工程量清單組成內(nèi)容與工程量清單術(shù)語定義一致，由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和

57、稅金項(xiàng)目清單組成?！局匾獥l文】665.0.4分部部分項(xiàng)工工程量清清單應(yīng)按照建設(shè)設(shè)工程工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范的項(xiàng)目編編碼、項(xiàng)項(xiàng)目名稱稱、項(xiàng)目目特征、計(jì)計(jì)量單位位和工程程量等有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)其附錄的相關(guān)要求求，列出出項(xiàng)目編編碼、項(xiàng)項(xiàng)目名稱稱、項(xiàng)目目特征、計(jì)計(jì)量單位位和工程程量等內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行編制?！菊f明】本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的編制要求。本條規(guī)定了構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單，應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量五個(gè)要素，這五個(gè)要素在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。增加了“項(xiàng)目特征”，目的是解決以前工程量清單計(jì)價(jià)中由于對項(xiàng)目特征描述不詳而帶來的困惑。同時(shí)本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清

58、單各構(gòu)成要素，應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄的規(guī)定編制。該編制依據(jù)體現(xiàn)了對分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容管理的要求?！局匾獥l文】665.0.5 分部分分項(xiàng)工程程量清單單項(xiàng)目特特征應(yīng)按照建設(shè)設(shè)工程工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范附附錄中規(guī)規(guī)定的項(xiàng)項(xiàng)目特征征，結(jié)合合廣東省省建設(shè)工工程綜合合定額的的子目設(shè)設(shè)置、擬擬建工程程項(xiàng)目的的實(shí)際情情況予以以描述?！菊f明】本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征的描述原則。 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)。為此，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）作出規(guī)定，要求在編制工程量清單中必須對其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。本條規(guī)定

59、了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征的描述原則，應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合廣東省建設(shè)工程綜合定額的子目設(shè)置、擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。以前，由于對項(xiàng)目特征描述的要求不明，往往招標(biāo)人提供的工程量清單對項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評標(biāo)時(shí)難以合理的評定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)，時(shí)常引發(fā)發(fā)、承包雙方的工程造價(jià)糾紛。因此，在工程量清單中準(zhǔn)確地描述其項(xiàng)目特征，是有效推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的重要一環(huán)?！局匾獥l文】665.0.9采用工工程量清清單招標(biāo)標(biāo)的建設(shè)設(shè)工程，其其工程量量清單必必須作為為招標(biāo)文文件的組組成部分分。招標(biāo)人或或受其委委托

60、具有有相應(yīng)資資質(zhì)的工工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)應(yīng)對對工程量量清單的的準(zhǔn)確性性和完整整性負(fù)責(zé)責(zé)?！菊f明】本條規(guī)定了工程量清單在招投標(biāo)的作用和編制責(zé)任。 采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)給投標(biāo)人。招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改工程量清單的權(quán)力。本通則按照建設(shè)設(shè)工程工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）要求，規(guī)定為“工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分”。同時(shí)，對編制質(zhì)量的責(zé)任規(guī)定得更明確、更具體。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)