1、通風可靠 抽采達標 監(jiān)控有效 管理到位把煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)扎實有效地推向深入- 王君在全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會上的講話“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，是煤礦瓦斯治理實踐經(jīng)驗的概括總結，是我們對瓦斯治理規(guī)律認識的深化，是治理防范瓦斯災害的基本要求，在下一步工作中應當自覺遵循、認真貫徹落實。通風是治理瓦斯的基礎，礦井和采掘工作面必須建立可靠穩(wěn)定的通風系統(tǒng)。瓦斯客觀存在于煤炭采掘生產(chǎn)過程中。礦井通風系統(tǒng)可靠穩(wěn)定，采掘工作面有足夠的新鮮風流，瓦斯不聚積、不超限，就不會發(fā)生瓦斯事故。因此必須把礦井和采掘工作面通風，作為重要的基礎性工作來抓?！巴L可靠”的基本要求是：系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足

2、、風流穩(wěn)定?！跋到y(tǒng)合理”，就是要求礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，要設專用回風巷，特別是嚴禁無風作業(yè)、微風作業(yè)和串聯(lián)通風作業(yè)?！霸O施完好”，就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修?！帮L量充足”，就是礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；風速、有害氣體濃度等，必須符合規(guī)程要求；嚴禁超通風能力組織生產(chǎn)?！帮L流穩(wěn)定”，就是要按規(guī)定及時測風、調(diào)風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，局扇通風要符合規(guī)程的要求，采用雙風機

3、、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風。抽采抽放是防范瓦斯事故的治本之策，必須努力實現(xiàn)抽采達標。瓦斯治理必須堅持標本兼治、重在治本。通過抽采抽放，降低煤層中的瓦斯含量，從根本上治理防范瓦斯災害。因此要加大瓦斯抽采力度，提高抽采率和利用率。“抽采達標”的基本要求是：多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標?！岸啻氩⑴e”，即地面抽采與地下抽采相結合。因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施結合起來，全面加強瓦斯抽采抽放?！皯楸M抽”，即凡是應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽采出來，降低煤層的瓦斯含量?！俺椴善胶狻保褪且蟮V

4、井瓦斯抽采能力與采掘布局相協(xié)調(diào)、相平衡，使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達標的區(qū)域內(nèi)進行。“效果達標”，就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作 面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到煤礦瓦斯抽采基本指標規(guī)定的標準。監(jiān)測監(jiān)控是防范瓦斯事故的有效手段，必須做到監(jiān)控有效。監(jiān)測監(jiān)控就是利用先進的技術 手段，及時掌握井下瓦斯含量和瓦斯?jié)舛?，在瓦斯超限等異常情況發(fā)生時，及時采取措施、化解風 險，杜絕事故。“監(jiān)控有效”的基本要求是：裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速?！把b備齊全”，就 是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間 斷、不漏報。“

5、數(shù)據(jù)準確”，就是瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復電值要準確， 監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)。“斷電可靠”，就是當瓦斯超限時，能夠及時切斷 工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動?！疤幹醚杆佟保褪且贫ㄍ咚故鹿蕬鳖A案，當瓦 斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反應，采取正確的應對措施，使事故得到有效控制。管理是瓦斯治理各項措施得到落實的保障，必須做到管理到位。管理是企業(yè)永恒的主題。 管理不到位，再完善的系統(tǒng)、再先進的裝備也難以發(fā)揮應有作用?！肮芾淼轿弧钡幕疽笫牵贺熑蚊鞔_、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格?！柏熑蚊鞔_”，就 是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責任細化，分解落

6、實到煤礦各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董 事長、總經(jīng)理和總工程師，下至作業(yè)現(xiàn)場的每個職工，都要明確自己的具體職責?！爸贫韧晟啤?， 就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度 化軌道，做到有章可循，并根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、 完善規(guī)章制度，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，使管理工作常抓常新，科學有效?！皥?zhí)行有 力”，就是要加大貫徹執(zhí)行力度，在抓落實上狠下功夫。堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執(zhí)行規(guī)章 制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。落實崗位責任，實現(xiàn)群防群治?！氨O(jiān) 督嚴格”，就是要建立強有力

7、的監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查。煤礦各級干部必須切實履行安全生產(chǎn)職 責。各級煤炭管理部門要加強行業(yè)管理和指導，安全監(jiān)管監(jiān)察機構要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國家 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級安全生產(chǎn)指示指令在各類煤礦得到切實認真的貫徹落實。上述四個環(huán)節(jié)相輔相成，共同構成煤礦瓦斯綜合治理工作體系和基本要求。一定要并重并舉， 共同抓好。三、加強領導，落實措施，抓緊抓實煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展正處在十分關鍵的時期，煤礦安全生產(chǎn)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，按照張德江副總理重要講話的要求，把煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作，進一步抓緊抓實，抓出新的成效。（一）加強

8、領導，落實政府監(jiān)管責任和煤礦企業(yè)主體責任。張德江副總理指出：搞好煤礦安全生產(chǎn)，加強領導、落實責任是關鍵。產(chǎn)煤地區(qū)各級政府、各有關部門一定要更加高度重視安全生產(chǎn)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段措施，全力推動煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作。要搞好瓦斯治理規(guī)劃，明確本地區(qū)、本單位“十一五”后三年瓦斯治理的目標、任務和措施。要進一步強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任，把煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)，納入政績業(yè)績考核內(nèi)容。要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的要求，完善機構、理順關系，切實加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，切實加強煤炭行業(yè)管理和指導。（二）始終抓好大型煤礦、重點煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作。新中國成立以來涉難

9、百人以上的瓦斯事故，幾乎全部發(fā)生在大型國有煤礦。國有重點煤礦的負責同志，要提高思想認識，時刻保持清醒的頭腦。越是工作進展順利，越是安全生產(chǎn)周期延長，越要牢牢繃緊治理瓦斯、防范重特大事故這根弦。要理清工作思路，抓緊建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系。要加大安全費用的提取和投入力度，加快礦井通風、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的配套完善和升級改造。要提高企業(yè)技術負責人、通風安全部門的地位，增強技術管理、安全管理的權威性。要發(fā)揮重點煤礦應有的示范帶頭作用，主動聯(lián)合科研機構和大專院校，做好科研攻關和科技成果推廣應用。要率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，在瓦

10、斯治理利用方面走在全行業(yè)的前列。（三）鞏固小煤礦整頓關閉成果，切實加強小煤礦安全生產(chǎn)基礎工作。目前小煤礦仍然是煤礦安全的“重災區(qū)”。深化對小煤礦的整頓關閉，加強對小煤礦的監(jiān)督管理，是一項長期艱巨的任務。要提高門檻，嚴格準入，嚴把煤礦新建項目審批關，堅決防止小煤礦前關后建、邊關邊建。要打擊非法、淘汰落后，對無證開采、證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要堅決予以關閉，并嚴防死灰復燃，落實“十一五”后三年小煤礦關閉計劃，確保到 2010 年全國小煤礦數(shù)量控制在1 萬處之內(nèi)，產(chǎn)量控制在7 億噸。要大力推進資源整合，通過整合提高小煤礦的產(chǎn)量規(guī)模、技術裝備水平和安全生產(chǎn)水平。要鼓勵引導國有煤礦通過兼并、收

11、購、控股、托管等形式，對小煤礦進行改造，通過改造提升小煤礦管理水平。要加強對小煤礦的監(jiān)管，強化基礎工作。繼續(xù)堅持各種行之有效的監(jiān)管方式和方法，抓緊構建小煤礦瓦斯綜合治理體系，尤其是礦井通風系統(tǒng)要穩(wěn)定可靠，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要能夠正常運行；要有通風安全工作機構，配備足夠的專業(yè)技術人員；要有培訓制度，對從業(yè)人員進行安全技能培訓；要有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并切實貫徹執(zhí)行；要有瓦斯治理和安全生產(chǎn)經(jīng)費保證，按規(guī)定提取安全費用，做到?？顚Ｓ?。（四）依靠技術進步，落實經(jīng)濟政策，推動煤礦瓦斯治理工作。科學技術是第一生產(chǎn)力，也是煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)的支撐和依托。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)技術支撐體系。充分發(fā)揮煤科總院

12、、相關高等院校和科研機構在瓦斯治理利用方面的科技優(yōu)勢，建立健全國家、地方和重點企業(yè)三級安全生產(chǎn)科研網(wǎng)絡。要加快重大基礎課題的科研攻關。抓緊實施列入國家科技計劃的瓦斯防治科研項目，加大科研攻關力度。組織專家對瓦斯災害嚴重煤礦進行技術“會診”，研究開發(fā)適應各類煤礦特點的治理技術和裝備。要搞好技術成果的推廣應用。抓緊對瓦斯抽采利用 10 個示范項目進行總結推廣。通過政策扶持、多方推動，建設一批“煤礦瓦斯治理示范縣”。要認真貫徹落實國辦關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見 。各產(chǎn)煤省都要制定實施細則，出臺地方性優(yōu)惠政策。國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局關于加強煤礦瓦斯綜合治理工作的指導意見（討論稿） ，這次會議上提交大家討論，在征求大家意見、進一步修改后，將盡快下發(fā)實行。（五）把瓦斯治理貫穿于隱患排查治理的全過程，務求在治理瓦斯隱患、防范重特大瓦斯事故上見實效。今年是“隱患治理年”。從4 月下旬開始，國務院部署在全國開展了安全生產(chǎn)百日督查專項行動。產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要把瓦斯治理，作為“隱患治理年”和專項行動的重點任務來抓。要對煤礦“一通三防”工作，包括思想認識、機構隊伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和問題，進行全面徹底的排查。重大隱患要做到整改項目、資金、責任、進度“四落實”；限于客觀因素暫時不能整改到位的，要落實監(jiān)控