1、城市衛(wèi)生管理規(guī)章制度城市衛(wèi)生管理規(guī)章制度1 第一章總則 第一條為加強城市公廁的管理，方便公眾，維護城市環(huán)境整潔，促進城市文明建設，根據(jù)國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例、哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例等有關法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市建成區(qū)以及實行城市化管理地區(qū)公廁的規(guī)劃、建設、清潔和管護的管理。 第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設的廁所。 第四條公廁的建設和管理堅持合理規(guī)劃、建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。 第五條市城市規(guī)劃行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃部門)負責全市公廁建設的規(guī)劃

2、管理工作。 區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)公廁建設的組織工作。 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門)負責全市公廁清潔和管護的指導、監(jiān)督工作。 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門)負責轄區(qū)內(nèi)公廁清潔和管護的行政管理工作。 市建設、國土資源、房產(chǎn)住宅、物價、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)助做好公廁的管理工作。 第二章規(guī)劃和建設管理 第六條市市容環(huán)衛(wèi)部門應當會同市規(guī)劃部門，根據(jù)城市居民人口密度和流動人口數(shù)量，組織編制公廁設置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。 第七條市市容環(huán)衛(wèi)部門應當根據(jù)公廁設置規(guī)劃和實際情況，編制年度新建、改建、擴建公廁詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門

3、同意后實施。 第八條公廁設置規(guī)劃的編制和公廁的建設，應當按照國家建設行政主管部門規(guī)定的二類以上(含二類)城市公廁規(guī)劃和設計標準執(zhí)行。 第九條公廁的建設應當采取多種建設主體、多種投資渠道的方式進行，鼓勵社會力量投資建設公廁。 第十條下列區(qū)域和場所應當規(guī)劃設置公廁： (一)廣場和城市道路兩側; (二)旅游景區(qū)(點)、機場、車站、碼頭、公園、出城口、大中型停車場等; (三)大型商場、各類市場、展覽館、體育館、賓館、飯店、加油站等; (四)居民居住區(qū); (五)其他按照法律、法規(guī)規(guī)定應當設置公廁的場所。 第十一條區(qū)人民政府應當將公廁的建設納入重點工作目標，制定公廁建設的年度計劃，并采取有效措施組織實施。

4、 第十二條臨街公廁數(shù)量不足且無空間建設公廁的，區(qū)人民政府可以通過購買臨街現(xiàn)有房屋改造成公廁;無空間建設公廁且無可利用房屋改造公廁的，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門可以適當設置移動公廁。 拆除危險建筑物、構筑物還建綠地的，可以根據(jù)條件適當安排空間建設公廁。 提倡利用地下進行公廁建設。 第十三條公廁的建設責任按照下列規(guī)定劃分： (一)新建住宅小區(qū)的配套公廁由建設單位按照規(guī)定進行建設; (二)旅游景區(qū)(點)、公園的公廁由主管單位負責建設; (三)公共建筑、公共場所的公廁由產(chǎn)權單位負責建設; (四)城市道路兩側、廣場及其他經(jīng)規(guī)劃確定設置的公廁，由區(qū)人民政府負責建設，市人民政府適當給予資金補貼。 第十四條任何單位和個人

5、不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質。特殊情況確需占用或者改變的，應當經(jīng)市規(guī)劃部門同意后，報市國土資源行政主管部門批準。 第十五條公廁建設應當依法辦理審批手續(xù)，其中配套建設的應當與建設項目一并辦理。 市規(guī)劃部門在辦理公廁建設項目規(guī)劃行政許可時，應當執(zhí)行公示制度。 在居民居住區(qū)內(nèi)建設公廁可能對周邊居民生活產(chǎn)生不利影響的，利害關系人提出聽證申請，市規(guī)劃部門應當按照規(guī)定程序組織進行聽證。 第十六條公廁的建設單位應當在辦理完審批手續(xù)以及開工驗線手續(xù)后進行建設。 第十七條新建、改建、擴建項目同時配建或者附設公廁的，應當與主體工程同時建設、同時施工、同時交付使用。未達到上述要求的，相關部門不得對主體

6、工程進行驗收。 第十八條公廁的建設應當做到造型美觀、新穎，并與周邊環(huán)境以及附近建筑風格相協(xié)調(diào)。 公廁內(nèi)部設施建設應當逐步提高檔次，實現(xiàn)人性化。 第十九條新建公廁應當設置方便老年人、兒童、殘疾人等行動不便者的無障礙設施。 現(xiàn)有未設置無障礙設施的公廁，具備條件的應當按照前款規(guī)定進行改造，設置無障礙設施。 第二十條公廁建設應當采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設備和糞便儲存、處理設施。新建公廁或者現(xiàn)有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應當建造或者逐步改造成化糞池公廁。 在公廁周圍進行項目建設的，不得阻塞糞便清運通道。 鼓勵和支持無害化公廁的技術開發(fā)及應用。 第二十一條公廁應當設置明顯的、符合規(guī)定的標志，并配備完善

7、的服務、照明設施，便于使用者使用。 第二十二條公廁建設項目竣工后，建設單位應當按照規(guī)定辦理竣工驗收。其中配套建設公廁的驗收應當提交產(chǎn)權轉移協(xié)議。 第二十三條新建住宅小區(qū)應當按照規(guī)定配建公廁，建成后應當及時移交給所在地區(qū)人民政府，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代表區(qū)人民政府負責接管。 第二十四條現(xiàn)有公廁損壞嚴重、年久失修或者不符合衛(wèi)生標準的，責任單位應當按照城市公共廁所規(guī)劃和設計標準的要求，負責改造或者重建。 現(xiàn)有的旱廁應當有計劃地改造成水沖式公廁。 第二十五條建設單位因建設工程需要拆除公廁的，在拆除前應當與所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門簽訂公廁還建協(xié)議，并按照還建公廁的造價繳納還建保證金后，方可拆除。建設單位按照規(guī)定完

8、成還建的，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當將還建保證金本金及利息及時返還給建設單位。 建設單位拆除公廁后暫時影響市民生活的，應當就近設置臨時公廁供市民使用。新公廁建成后，建設單位應當及時將臨時公廁拆除。 區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當將公廁還建協(xié)議報市市容環(huán)衛(wèi)部門備案。 第三章清潔和管護管理 第二十六條公廁的清潔和管護責任，按照下列規(guī)定確定： (一)政府投資建設的公廁和新建住宅小區(qū)配套建設的公廁，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負責; (二)公共建筑、公共場所設置的公廁，由設置單位負責; (三)舊有住宅小區(qū)配套建設的公廁，由原管護單位負責; (四)單位和個人出資建設的公廁，由產(chǎn)權人負責。 前款(二)、(三)、(四)項規(guī)定的清潔和管護責

9、任，責任單位或者責任人可以根據(jù)自愿和有償?shù)脑瓌t，委托所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代為承擔。 第二十七條公廁管護責任單位應當指派專人負責公廁的清潔和管護，保持公廁整潔、衛(wèi)生，設施完好。 公廁清潔和管護的標準，由市市容環(huán)衛(wèi)部門制定并公布執(zhí)行。 第二十八條經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門批準從事公廁糞便清掏、清運和處置的單位和個人，應當定期對公廁糞便進行清掏、清運和處置，保證公廁清潔、衛(wèi)生。 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自私掏、私運和處置公廁糞便。 第二十九條任何單位和個人不得有下列行為： (一)封閉、侵占，擅自遷移、拆除公廁; (二)擅自改變公廁用途; (三)盜竊、損壞公廁設施; (四)向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物; (五)在公

10、廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫; (六)其他損壞公廁的行為。 第三十條公廁及附屬設施發(fā)生損壞的，管護責任單位應當及時進行維修，保持公廁的正常使用功能;損壞嚴重無法維修的，應當按照規(guī)定標準進行重建。 第三十一條有人值守的公廁，管護責任單位或者責任人應當按照規(guī)定的時間開放或者關閉，不得擅自變更開放或者關閉時間;因維修需要確需改變的，應當經(jīng)所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門同意。 公廁的開放和關閉時間，由市市容環(huán)衛(wèi)部門另行規(guī)定并公布。 第三十二條下列公共建筑、公共場所附設的公廁不得收費： (一)旅游景區(qū)(點)、公園內(nèi)的公廁; (二)各類商場、賓館、飯店內(nèi)的公廁; (三)醫(yī)院以及公共客運場所內(nèi)的公廁; (四)其他按照有關規(guī)定不

11、得收費的公廁。 第三十三條實行收費的公廁，應當經(jīng)物價部門批準，取得收費許可證，并按照物價部門核定的收費標準執(zhí)行。 公廁管護責任單位應當將公廁的收費標準在公廁明顯位置公示。 老年人、兒童、殘疾人、現(xiàn)役軍人憑有效證件或者根據(jù)身高享受免費如廁待遇;具體執(zhí)行細則由市市容環(huán)衛(wèi)部門會同市物價部門另行制定，并向社會公布。 第三十四條市市容環(huán)衛(wèi)部門應當加強對公廁清潔和管護工作的監(jiān)督檢查，督促公廁管護責任單位做好公廁的清潔和設施管護工作。 第四章其他規(guī)定 第三十五條飯店、賓館等臨街公共建筑、公共場所附設的內(nèi)部廁所應當對外開放，方便行人使用。 第三十六條舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁的，舉辦單位或者承辦單位

12、應當在舉辦場地設置臨時公廁。 第三十七條供水、供電部門應當保障公廁的水、電供應。公廁供水、供電應當按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠價格。 第三十八條任何單位和個人均應當自覺愛護公廁，維護公廁的清潔衛(wèi)生，并有權對違反本辦法的行為進行勸阻和檢舉。 第五章法律責任 第三十九條違反本辦法有下列行為之一的，由市規(guī)劃部門按照哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例的規(guī)定予以處罰： (一)未辦理規(guī)劃審批、開工驗線手續(xù)擅自建設公廁的; (二)未按經(jīng)批準的規(guī)劃方案建設公廁的。 第四十條違反本辦法有下列行為之一的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰： (一)舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁，舉辦單位或者承辦單位未設置臨時公廁，

13、影響市容環(huán)境的，處以500元以上1000元以下罰款; (二)侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公廁的，限期恢復原狀，處以公廁本體工程造價2倍以上5倍以下罰款; (三)封閉公廁的，責令改正，處以責任人500元以上1000元以下罰款; (四)擅自改變公廁用途的，責令恢復原狀，屬經(jīng)營行為的處以責任人5000元以上2萬元以下罰款，屬非經(jīng)營行為的，處以責任人500元以上1000元以下罰款; (五)損壞公廁設施的，責令恢復原狀，處以責任人200元以上1000元以下罰款; (六)向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物的，責令清除，并處以責任人50元以上200元以下罰款; (七)在公廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫的，責令清除，并處以責任人20

14、元以上200元以下罰款; (八)擅自改變公廁開放、關閉時間的，責令改正，處以責任人50元以上200元以下罰款; (九)公廁內(nèi)衛(wèi)生不整潔，垃圾、糞便、污水等不及時清理的，責令改正，處以責任人20元以上100元以下罰款。 第四十一條違反本辦法其它規(guī)定的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。 第四十二條市規(guī)劃部門、市容環(huán)衛(wèi)部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章附則 第四十三條縣(市)公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。 第四十四條本辦法自20_年5月1

15、日起施行。 城市衛(wèi)生管理規(guī)章制度2 一、管理標準： 1、衛(wèi)生紙無霉爛、變質，嚴格按核定的有償服務標準收費。 2、職責到人，全日開放，方便群眾，優(yōu)質服務。 3、工具、物品要擺放整齊。 4、照明、供水、排污設施完好。如有損壞，要及時修復。 5、管理房只供管理人員居住使用，不得讓外人留宿或作其它用途。做好安全防范工作。 二、衛(wèi)生標準 1、全日保潔，多次沖洗，做到無臭味。 2、廁內(nèi)持續(xù)“六面光”。做到無蛛網(wǎng)、無煙頭、無紙屑、無雜物。 3、定期藥物消殺，做到無蚊蠅。 4、公廁周圍環(huán)境整潔，墻壁內(nèi)外無亂寫亂畫亂貼。 5、廁內(nèi)干凈，便槽暢通。無污跡、無尿堿、無便垢。 城市衛(wèi)生管理規(guī)章制度3 第一條：為了提高

16、城市公共廁所(以下簡稱公廁)的建設和管理水平，方便人民群眾，依據(jù)國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、_市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等法規(guī)，制定本辦法。 第二條：本辦法適用于本市城市建成區(qū)公廁的規(guī)劃、建設及管理。 第三條：本辦法所稱公廁，是指在道路兩旁或者公共場所等處建造、設置的供公眾使用的廁所。 第四條：市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同市城市規(guī)劃行政主管部門編制公廁規(guī)劃，作為城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，并納入城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。 第五條：市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責公廁的監(jiān)督管理工作。市環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責公廁的建設、管理工作。 市城市規(guī)劃、財政、物價、園林、公用、交通、

17、工商、旅游等行政主管部門以及愛國衛(wèi)生管理機構按照各自職責，共同做好公廁的規(guī)劃、建設及管理工作。 各城市區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照本辦法的規(guī)定和市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求做好本轄區(qū)公廁的監(jiān)督管理工作。 第六條：下列場所應當規(guī)劃建設公廁： (一)主要道路兩側、綠地(休閑)廣場、大型停車場; (二)車站、碼頭、機場、賓館、餐飲店、大中型市場(商場、超市、集貿(mào)市場)、旅游景區(qū)(點)以及體育、文化、休閑娛樂等公共場所。 公廁的建設數(shù)量、位置、設計標準應當貼合城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準和城市公共廁所設計標準。 對嚴格按照規(guī)劃落實公廁建設任務的職責單位，由市政府給予補償和獎勵。 第七條：任何單位和

18、個人均不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用用途。公廁規(guī)劃用地確需調(diào)整的，應當報市城市規(guī)劃行政主管部門批準。市城市規(guī)劃行政主管部門在審批時應當征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。 第八條：公廁建設由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責。 綠地(休閑)廣場及國有旅游景區(qū)(點)內(nèi)的公廁，由歸屬管理的部門或者單位負責建設;其他經(jīng)營性公共場所的公廁，由公共場所的產(chǎn)權單位負責建設。 第九條：公廁建設附屬于主體工程的，應當與主體工程同時建設、同時交付使用。 依法進行的公廁施工和設置，任何單位和個人不得阻撓、妨礙。 第十條：人員流量大、固定公廁數(shù)量不足的地段，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責設置活動式公

19、廁。 第十一條：公廁竣工后，市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參與驗收，合格后方可交付使用。 經(jīng)驗收合格的公廁，不得擅自拆除、停用或者改變用途。 公廁的建設檔案應當按照國家有關規(guī)定進行管理。 第十二條：市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當為公廁設置明顯、統(tǒng)一的指示標志以及設施的使用標志。 第十三條：公廁的日常維護、衛(wèi)生保潔應當?shù)竭_下列標準： (一)各類設施齊全、完好、整潔; (二)地面干凈、整潔，墻面、擋板沒有污跡和蛛網(wǎng)吊灰; (三)糞便實行水沖化、無害化排放; (四)便槽沒有積糞、糞疤、尿堿、蠅蛆、雜物; (五)采光、通風良好，按需帶給照明和機械通風; (六)下水通暢，糞便不滿溢，貯糞池密閉，

20、清水池有水無雜物; (七)糞便及時清運、化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通。 第十四條：公廁應當禮貌使用，并禁止以下行為： (一)隨地吐痰、亂扔雜物; (二)向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物; (三)在便池外便溺; (四)損毀公廁的各項設備、設施; (五)在公廁墻壁、設施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼; (六)將公廁設施移作他用; (七)其他影響公廁正常使用的行為。 第十五條：大型停車場、車站、碼頭、機場、賓館、餐飲店、大中型市場(商場、超市、集貿(mào)市場)、旅游景區(qū)(點)以及體育、文化、休閑娛樂等經(jīng)營性公共場所配設的公廁，應當在場所的營業(yè)時間內(nèi)對外開放，并且不得收取入廁費用。 前款規(guī)定以外的公廁，應當

21、全天對外開放;具體開放時間由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)季節(jié)變化和公廁所處位置予以確定并公布。除活動式公廁外，不得收取入廁費用。 第十六條：下列公廁由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責日常維護和衛(wèi)生保潔，并由市、區(qū)財政負擔費用： (一)由財政投資建設的公廁; (二)活動式公廁; (三)單位自建但按照市政府的規(guī)定辦理了移交手續(xù)的公廁。 其他經(jīng)營性公共場所配設的公廁，由產(chǎn)權單位或者行政主管部門負責日常維護和衛(wèi)生保潔，并自擔費用。對在公廁日常維護和衛(wèi)生保潔工作中成績優(yōu)秀的職責單位，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當予以獎勵。 第十七條：由市、區(qū)財政負擔費用的公廁實行考核管理，并按照考核分數(shù)撥付經(jīng)費。80分以上

22、的，由市財政承擔全部經(jīng)費;60分以上不滿80分的，由市、區(qū)財政按比例分擔;不滿60分的，由區(qū)財政承擔全部經(jīng)費。以上考核分數(shù)劃分標準每年提高5分，直至上限穩(wěn)定在95分。 考核計分和市、區(qū)財政分擔比例以及對經(jīng)營性公共場所公廁職責單位的獎勵辦法，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市財政部門、愛國衛(wèi)生管理機構另行制定。 第十八條：市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責日常維護和衛(wèi)生保潔的公廁，用水、用電按照行政事業(yè)用水收費標準、居民用電收費標準執(zhí)行。 第十九條：違反本辦法關于公廁規(guī)劃、設計、建設規(guī)定的，由相關部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。 第二十條：違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主

23、管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構按照下列規(guī)定給予處罰： (一)未經(jīng)批準擅自拆除公廁的，責令職責單位或者個人限期恢復原狀，能夠并處該公廁造價一倍罰款; (二)未經(jīng)批準擅自停用公廁的，責令改正，每次處以100元以上500元以下罰款; (三)因清掏不及時，造成糞井糞水溢流的，對職責單位處以500元以下罰款，并責令2小時到現(xiàn)場處置24小時內(nèi)清掏干凈。逾期未到現(xiàn)場處置的，罰款100元;24小時內(nèi)未清掏干凈的，每逾期一天，罰款50元; (四)除第(三)項規(guī)定外，日常衛(wèi)生保潔未到達本辦法第十三條規(guī)定標準的，對職責單位處以50元以下罰款。 城市衛(wèi)生管理規(guī)章制度4 為了確保生態(tài)衛(wèi)生廁所和沼氣系統(tǒng)穩(wěn)定安全的運轉，防止沼液沖廁循環(huán)系統(tǒng)的堵塞，持續(xù)廁所的清潔衛(wèi)生，特制