1、民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀中國AOPA執(zhí)行秘書長 柯玉寶民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第1頁民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第2頁民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第3頁Aircraft Owners and Pilots Association Of China序言 近年來，民用無人駕駛航空器（也稱遙控駕駛航空器，簡稱無人機(jī)）生產(chǎn)和應(yīng)用在國內(nèi)得到了蓬勃發(fā)展，其遙控駕駛?cè)藛T種類和數(shù)量也在快速增加。為規(guī)范民用無人機(jī)駕駛員管理，促進(jìn)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特出臺相關(guān)法規(guī)，以規(guī)范無人機(jī)市場。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第4頁民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛

2、員相關(guān)法規(guī)解讀第5頁民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第6頁 民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行要求 AC-61-FS-20目標(biāo) 近年來伴隨技術(shù)進(jìn)步，民用無人駕駛航空器（也稱遙控駕駛航空器，以下簡稱無人機(jī)）生產(chǎn)和應(yīng)用在國內(nèi)外得到了蓬勃發(fā)展，其遙控駕駛?cè)藛T種類和數(shù)量也在快速增加。面對這么情況，局方有必要在不妨礙民用無人機(jī)多元發(fā)展前提下，加強(qiáng)對民用無人機(jī)駕駛?cè)藛T規(guī)范管理，促進(jìn)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 因為民用 無人機(jī) 在全球范圍發(fā)展速度非?？欤?國際民航組 織已經(jīng)開始為 無人機(jī) 及其相關(guān)系統(tǒng)制訂標(biāo)準(zhǔn)和提議辦法（SARPs）、空中航行服務(wù)程序（ PANS ）和指導(dǎo)材料任務(wù)。）和指導(dǎo)材料任務(wù)。

3、 這些 標(biāo)準(zhǔn)和提議辦法預(yù)計將在未來幾年成熟 ，所以多個國家推出了暫時性管理要求。鑒于此，本咨詢通告也屬暫時性管理要求，對當(dāng)前出現(xiàn)無人機(jī)及其系統(tǒng)駕駛員實(shí)施指導(dǎo)性管理，并將依據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時修訂，最終目標(biāo)是按照國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時修訂，建立我國完善民用無人機(jī)駕駛員監(jiān)管辦法。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第7頁定義咨詢通告使用術(shù)語定義民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第8頁無人航空器 （UA： Unmanned Aircraft），是一架由遙控站管理（包含遠(yuǎn)程操縱或自主飛行）航空器，也稱遙控駕駛航空器（RPA：Remotely Piloted Aircraft）民用

4、無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第9頁無人航空器系統(tǒng) （UAS： Unmanned Aircraft System），也稱無人駕駛航空器系統(tǒng)（RPAS： Remotely Piloted Aircraft Systems），是指一架無人機(jī)、相關(guān)遙控站、所需指令與控制數(shù)據(jù)鏈路以及同意型號設(shè)計要求任何其它部件組成系統(tǒng)。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第10頁無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員 由運(yùn)行人指派對無人機(jī)運(yùn)行負(fù)有必不可少職責(zé)并在飛行期間適時操縱飛行控件人。無人機(jī)系統(tǒng)機(jī)長是指在系統(tǒng)運(yùn)行時間內(nèi)負(fù)責(zé)整個無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和安全駕駛員。無人機(jī)觀察員 一個由運(yùn)行人指定訓(xùn)練有素人員，經(jīng)過目視觀察無人機(jī)幫助無人機(jī)

5、駕駛員安全實(shí)施飛行。運(yùn)行人 從事或擬從事航空器運(yùn)行個人、組織或企業(yè)。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第11頁 遙控站（也稱控制站） 是指從事或擬從事航空器運(yùn)行個人、組織或企業(yè)。指令與控制數(shù)據(jù)鏈路 是指無人機(jī)和遙控站之間為飛行管理之目標(biāo)數(shù)據(jù)鏈接。感知與避讓 是指看見、覺察或發(fā)覺交通沖突或其它危險并采取適當(dāng)行動能力。無人機(jī)感知與避讓系統(tǒng) 是指無人機(jī)機(jī)載安裝一個設(shè)備，用以確保無人機(jī)與其它航空器保持一定安全飛行間隔，相當(dāng)于載人航空器防撞系統(tǒng)。在融合空域中運(yùn)行大型無人機(jī)必須安裝此種系統(tǒng)。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第12頁視距內(nèi)運(yùn)行 無人機(jī)駕駛員或無人機(jī)觀察員與無人機(jī)保持直接目視視覺

6、接觸操作方式，航空器處于駕駛員或觀察員目視視距內(nèi)半徑500米，相對高度低于120米區(qū)域內(nèi)。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第13頁超視距運(yùn)行無人機(jī)在目視視距以外運(yùn)行。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第14頁融合空域融合空域，是指有其它有些人駕駛航空器同時運(yùn)行空域。隔離空域 隔離空域，是指專門分配給無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行空域，經(jīng)過限制其它航空器進(jìn)入以躲避碰撞風(fēng)險。人口稠密區(qū)是指城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、繁忙道路或大型露天集會場所等區(qū)域。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第15頁微型無人機(jī)是指空機(jī)質(zhì)量小于等于7千克無人機(jī)。輕型無人機(jī) 是指空機(jī)質(zhì)量大于7千克，但小于等于116千克無人機(jī)，且全馬力平飛

7、中，校正空速小于100千米/小時（55海里/小時），升限小于3000米。小型無人機(jī)是指空機(jī)質(zhì)量小于等于5，700千克無人機(jī)，微型和輕型無人機(jī)除外。大型無人機(jī)是指空機(jī)質(zhì)量大于5，700千克無人機(jī)。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第16頁管理機(jī)構(gòu)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第17頁無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無需證照管理A在室內(nèi)運(yùn)行無人機(jī)B在視距內(nèi)運(yùn)行微型無人機(jī)C在人煙稀少、空闊非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗無人機(jī)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第18頁無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員由協(xié)會實(shí)施管理A在視距內(nèi)運(yùn)行除微型以外無人機(jī) B在隔離空域內(nèi)超視距運(yùn)行無人機(jī)C在融合空域運(yùn)行微型無人機(jī)D在融合空域

8、運(yùn)行輕型無人機(jī)E充氣體積在4，600立方米以下遙控飛艇民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第19頁無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員由局方實(shí)施管理A在融合空域運(yùn)行小型無人機(jī)B在融合空域運(yùn)行大型無人機(jī)C充氣體積在4，600立方米以上遙控飛艇民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第20頁要求民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第21頁執(zhí)照要求A在融合空域3，000米以下運(yùn)行小型無人機(jī)駕駛員，應(yīng)最少持有私用駕駛員執(zhí)照（僅帶有輕于空氣航空器等級除外）B在融合空域3，000米以上運(yùn)行小型無人機(jī)駕駛員，應(yīng)最少持有帶有飛機(jī)或直升機(jī)等級商用駕駛員執(zhí)照C在融合空域運(yùn)行大型無人機(jī)駕駛員，應(yīng)最少持有帶有飛機(jī)或直升機(jī)等級商用

9、駕駛員執(zhí)照和儀表等級D在融合空域運(yùn)行大型無人機(jī)機(jī)長，應(yīng)最少持有航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照；E在融合空域運(yùn)行充氣體積在4，600立方米以上遙控飛艇駕駛員，應(yīng)最少持有帶有飛艇等級商用駕駛員執(zhí)照民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第22頁航空知識要求法規(guī)氣象原理系統(tǒng)應(yīng)急特征民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第23頁飛行技能與經(jīng)歷要求 申請人必須最少在以下操作上接收并統(tǒng)計了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供針對所申請無人機(jī)系統(tǒng)等級實(shí)際操縱飛行或模擬飛行訓(xùn)練。 A對于機(jī)長：56小時1）空域申請與空管通訊，不少于4小時；2）航線規(guī)劃，不少于4小時；3）系統(tǒng)檢驗程序，不少于4小時；4）正常飛行程序指揮，不少于20小時；5）應(yīng)急

10、飛行程序指揮，包含躲避航空器、發(fā)動機(jī)故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等，不少于20小時；6）任務(wù)執(zhí)行指揮，不少于4小時。B對于駕駛員：44小時1）飛行前檢驗，不少于4小時；2）正常飛行程序操作，不少于20小時；3）應(yīng)急飛行程序操作，包含發(fā)動機(jī)故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等，不少于20小時。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第24頁運(yùn)行要求1、常規(guī)要求，下面操作限制適適用于全部無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員：A每次運(yùn)行必須事先指定機(jī)長和其它機(jī)組組員B駕駛員是無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行直接責(zé)任人，并對該系統(tǒng)操作有最終決定權(quán)C駕駛員在無人機(jī)飛行期間，不能同時負(fù)擔(dān)其它操作人員職責(zé)D未經(jīng)同意，駕駛員不得操縱除微型以外無人機(jī)

11、在人口稠密區(qū)作業(yè)E禁止駕駛員在人口稠密區(qū)操縱帶有試飛或試驗性質(zhì)無人機(jī)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第25頁運(yùn)行要求2、運(yùn)行中機(jī)長要求A在飛行作業(yè)前必須已經(jīng)被無人機(jī)系統(tǒng)使用單位指定B對無人機(jī)系統(tǒng)作業(yè)在要求對應(yīng)技術(shù)條件下負(fù)責(zé)C對無人機(jī)系統(tǒng)是否作業(yè)在安全飛行條件下負(fù)責(zé)D當(dāng)出現(xiàn)可能造成危險情況時，必須盡快確保無人機(jī)系統(tǒng)安全回收E在飛行作業(yè)任何階段有能力負(fù)擔(dān)駕駛員角色F在滿足操作要求前提下可依據(jù)需要轉(zhuǎn)換職責(zé)角色G對詳細(xì)無人機(jī)系統(tǒng)型號必須經(jīng)過培訓(xùn)抵達(dá)資格方可進(jìn)行飛行民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第26頁運(yùn)行要求3、運(yùn)行中其它駕駛員要求A在飛行作業(yè)前必須已經(jīng)被使用單位指定B在機(jī)長指揮下對

12、無人機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控或操縱C幫助機(jī)長進(jìn)行：1）防止碰撞風(fēng)險；2）確保運(yùn)行符合規(guī)則；3）獲取飛行信息；4）進(jìn)行應(yīng)急操作。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第27頁中國AOPA無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第28頁中國AOPA無人機(jī)駕駛資質(zhì)管理民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行要求民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則（暫行）無人機(jī)駕駛員航空知識手冊民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)綱領(lǐng)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)教員訓(xùn)練綱領(lǐng)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證實(shí)踐考試標(biāo)準(zhǔn)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員理論考試題庫民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員實(shí)踐考試工作單民用

13、無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)審定工作單民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證管理平臺民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證制作系統(tǒng)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第29頁 中國AOPA在6月9日至18日舉行了第一期民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及教員培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)班共收到訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班近40家企業(yè)和單位共計60人次報名，教員培訓(xùn)班收到近百人次，來自近50余家企業(yè)報名函。因為培訓(xùn)班規(guī)模人數(shù)限制，經(jīng)過無人機(jī)專業(yè)委員會和無人機(jī)管理辦公室決定，按照企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、企業(yè)影響力和單位區(qū)域分布進(jìn)行篩選，最終確定28家單位共計41人次參加訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班， 31家單位63人參加教員培訓(xùn)班。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及教員培訓(xùn)班課程表日期6月9日6月10日6月11日6月12日6月13日6月14日6月15日6月16日-6月18日早晨第一節(jié)無人機(jī)相關(guān)法規(guī)民航61部、91部相關(guān)規(guī)章無人機(jī)概述旋翼無人機(jī)氣象無人機(jī)法規(guī)空域與起降場實(shí)踐考試 理論考試第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)下午第一節(jié)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)審定規(guī)則無人機(jī)駕駛員管理平臺教學(xué)法飛行原理與飛行性能任務(wù)規(guī)劃無人機(jī)駕駛員飛行手冊去往天津進(jìn)行實(shí)踐考試實(shí)踐考試 理論考試第二節(jié)第三節(jié)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)申請流程與條件考評第四節(jié)培 訓(xùn) 情 況民用無人駕駛航空器