1、第二次修正（S#怕新押遷小艇為“非限制進口” ：世尷臉第二次修正（S#怕新押遷小艇為“非限制進口” ：世尷臉列A抽許可進口骨素的囹坂成當依法亦理由訪許可孑201540 O 。北極星固廢網(wǎng)來源:華寶財富魔方2020幽8 10:42:30我要投稿所屬頻道:固廢處理關(guān)鍵詞:新固廢法工業(yè)固體廢物危險廢物處理2020焦化行業(yè)環(huán)保綜合治理技術(shù)研討會9月24-25日臨汾北極星垃圾焚燒發(fā)電培訓一一運維管理仿真訓練實操跟班北極星固廢網(wǎng)訊:新固廢法將于9月正式實施，推動固廢全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第十三屆全國人民 代表大會常務委員會第十七次會議于2020年4月29日修訂通過中華人民共和國固體廢物 污染環(huán)境防治法（簡稱新固廢

2、法），自2020年9月1日正式實施。我國固廢法于1996 年4月1日正式實施，2004年進行了第一次修訂，引入生產(chǎn)者責任制，2013年、2015年、 2016年先后進行了三次修正，本次是固廢法時隔15年的第二次修訂。本次修訂版內(nèi)容由原 先的六章91條增加至九章126條，2020年修訂版在2016年版的基礎(chǔ)上，細化工業(yè)固體廢 物、生活垃圾、危險廢物的相關(guān)規(guī)定，新增建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物及保障措施的相關(guān)內(nèi)容。 新固廢法對固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程提出更高的防治要求，將 進一步帶動固廢行業(yè)的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。圖5:固廢法修訂,修正歷程笫一次修句增加至&如1畚M件月1日實禮 冊:首

3、次 將限周括建段定權(quán)明帛成于琳莉Ffl； 0肴次引a白明璃度蟲囿牢堿橢環(huán)篷濟發(fā) ma位世主丁產(chǎn)品和包翼牧的技制園苗割 如o庶甘田供&物成格幼入 佐囂黑制覽欺 導營*患加強群體辰曲苣口會案菅亂200441996今2013 年開始矣施第一次修正削碑初1曰齊姓箱牝生混i圾處顯的注羸場盼珈有玫為生泓H內(nèi)有叮條也要美如倒五扎*肅瞭虬由町風上氮耕階&地的執(zhí)縣人民我府環(huán)坡E絨人氐及點的生行妲管部門和環(huán)也f禎地保護堿打主管部門網(wǎng)！之茴恩婦門）；控卻資料狀源：政府網(wǎng)站，華寶證券研究創(chuàng)所部 從具體內(nèi)容上來看，相較于2016年修正版，新固廢法新增垃圾分類、污泥、建筑垃圾、醫(yī) 療廢物、塑料制品等相關(guān)內(nèi)容。垃圾分類方面

4、：推行生活垃圾分類制度，建立差別化生活垃圾處理收費制度。將垃圾分類寫 入新固廢法中，明確責任主體和收費制度，解決政策端和費用端兩大限制問題，為垃圾分類 的順利開展提供保障。具體來看，1）新固廢法提出國家推行生活垃圾分類制度，要求縣級 以上地方人民政府應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理 系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋；2）縣級以上地方人民政府應當按照產(chǎn)生者付費原 則，建立生活垃圾處理收費制度，縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標準，應當 根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理。污泥處理方面：關(guān)注污泥處理，促進污水污泥處理系統(tǒng)

5、協(xié)同發(fā)展。污水處理過程中常有“重 水輕泥”等問題，污泥處理技術(shù)較弱，新固廢法將污泥處理管理列入監(jiān)管范圍，明確污泥處 理標準，從而促進污泥穩(wěn)定化、減量化和無害化處理。具體來看，1）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維 護運營單位或者污泥處理單位應當安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標準，對 污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推 動同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施，鼓勵協(xié)同處理，污水處理費征收標準和補償范圍 應當覆蓋污泥處理成本和污水處理設(shè)施正常運營成本。2）禁止擅自傾倒、堆放、

6、丟棄、遺 撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。建筑垃圾方面：建立建筑垃圾分類處理和全過程管理制度。新固廢法將建筑垃圾單獨提出， 有利于其實現(xiàn)獨立管理，促進我國促進我國建筑垃圾分類處理、回收利用、全過程管理的制 度和體系的建立。具體來看，1）縣級以上地方人民政府應當加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治， 建立建筑垃圾分類處理制度；2）縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾污 染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、 利用、處置行為，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止 污染環(huán)境。醫(yī)療廢物方面：新增醫(yī)療廢物管理機制，加強醫(yī)

7、廢集中處置能力。疫情引發(fā)公眾對于醫(yī)療廢 物處理處置的關(guān)注，也暴露出醫(yī)廢處理處置能力上的缺口，新固廢法新增醫(yī)療廢物管理的相 關(guān)規(guī)定，從法律層面補足短板，促進未來管理的規(guī)范化和處置能力的進一步提升。具體來看， 1）明確醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理：“縣級以上地方人民政府應當加強醫(yī)療廢物 集中處置能力建設(shè)”；2）明確監(jiān)管職責：“縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管 部門應當在各自職責范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害 公眾健康、污染環(huán)境”；3）突出主體責任：“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當依法分類收集本單位產(chǎn)生 的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當

8、及時收集、運輸 和處置醫(yī)療廢物；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應當采取有效措施，防止醫(yī)療廢 物流失、泄漏、滲漏、擴散?！保?）完善應急保障機制：“重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā) 生時，縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作， 保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。”。危險廢物方面：實施危廢分級分類管理，鼓勵區(qū)域合作集中處置。新固廢法首次提出危廢實 施分級分類管理，對于部分危廢的部分環(huán)節(jié)實行豁免管理，為危廢分級提供法律依據(jù)，在規(guī) 范化管理的前提下進一步提升危險廢物處理處置效率，此外，區(qū)域合作處置措施的推進也將 進一步解決危廢處置產(chǎn)能錯配等結(jié)構(gòu)性問題。具體

9、來看，1）新增分級管理：“國務院生態(tài) 環(huán)境主管部門根據(jù)危險廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，科學評估其環(huán)境風險，實施分級分類管 理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息”；2） 鼓勵區(qū)域合作：“相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間可以開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施、場所”。塑料制品方面：拒絕過度包裝，禁止限制一次性塑料制品。針對近年來較為嚴重的過度包裝 和一次性塑料制品使用問題，新固廢法明確禁止不可降解一次性塑料制品，鼓勵推廣可降解 替代產(chǎn)品，疊加近期各省市出臺的限塑令，可進一步加強塑料污染治理，限制不可降解塑料 的使用量。具體來看，1）國家依法禁止、限制生產(chǎn)、

10、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性 塑料制品；2）國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可 循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。il:新舊廢去附比翔1指標2016 判t2020豐版主吏烈1實行我少同體廢榭的產(chǎn)生變利& 害枝，杼令哪陋嫩將砌 害化處量閔休廢軸的慝虬日依用病染炫境防治豎寺取辨匕.責瀚1秒1害化的原恥促 迎涂潔生廣和搦環(huán)嬖濟發(fā)思弒冊度霹推於潔城弒撇，縣級以上人氏改府環(huán)境保#行政 蚌桐1和案佃體蚓其耕 強防治工倘監(jiān)狀監(jiān)m生為射讖主璧葡1及黑蹴執(zhí)法機荷和其他&有回林盛斯酋桑 邪院研合監(jiān)督修理觥貴的部門，化中蜥人艮耐耳中迓觥 主管部”應當定腳發(fā)布回儂應物 的種類、產(chǎn)生如

11、處氏狀配材歡役E的方線氏政府生志茹埼主膏都門產(chǎn)虹枝擔貯存.運既 利用、國務魁器械主管航1食晉會同國務陀有炯n建史雄用E險剿fr等國作凄我芳集親壕防制1,平合,掐迎國體成刎某、 牌、處量等全過程監(jiān)弟利言息化.蜓瑕主管洲成蛤同缺和建立產(chǎn)生.收職忙疔、i=匯凱斜肌處雖胃依圈為的單住村t他生產(chǎn)叟菅twin度.將喊信帕親紡人擁佃信蝕料幻國家耕實財 成揪:進口,如由牡態(tài)環(huán)境主管眥會同XL國務航務，妹娃，海關(guān)等主管帶1妙祝一攤污許可證無產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取苻攤污許可證.業(yè)PI廢 無攤污許可證無產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取苻攤污許可證.業(yè)PI廢 無生活垃圾縣級以上人民政府應當統(tǒng)壽安排 莊設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾

12、收集,運輸.處 丑設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和 垃圾分英 無害化處苴率，很進生活垃圾收 集、處五的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步定立 和亢茬生活垃圾污染環(huán)境防治的 社會服務體系。產(chǎn)生工業(yè)因體廢物的單位應當盛立健會工業(yè)困體廢物產(chǎn)生.收 國家實行工業(yè)國體廢物申報企記 集，貯存、運輸.利用、處五會過程的污染環(huán)境防治責任制度， 上記制度 制度。定立二止回休龐物菅理臺賬，并采取防治工業(yè)團體廢物污染環(huán)境二業(yè)因小c隊的措施作及物國家緘勵義取先進工藝肘電礦.煤虧石、廢石等礦業(yè)因體廢物進 行嫁合利用。三級以上地方人氏玫廚應當加快建立分夷投放.分矣收集,分 英運輸.分關(guān)處理的生活垃圾皆坦系統(tǒng).實現(xiàn)生活垃圾分妾制度 有效覆蓋；產(chǎn)

13、生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法肢行生活垃圾源頭 戒量和分類投放義務，承擔生活垃坂產(chǎn)生者貴任；縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)弁生活垃圾公共枯運,處理設(shè)施 與前故規(guī)定的收支施的有赦銜接，異加強生活垃圾分類枚運體 系和再生資源回收體系在規(guī)劃.建設(shè).運營等方而的融合.的余垃圾無其扳以上地方人民it府環(huán)境衛(wèi)生主管部門角責而織開展呀余垃 圾資源化、無害化處理工作“收費制度無縣級以上地方人民政府應當按照產(chǎn)生者付費原則.建立生活垃圾處理收費制度些測數(shù)掘無生活垃坡處理單位應當按照國家有關(guān)貌定，安裝使用墓測設(shè)備， 實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開.itsi垃圾無it立玫殳垃圾分美處矛制度,推進瘦

14、筑垃圾源頭戒量，建立比筑 垃圾回收利用體系.建立玫乳垃圾全過程管覆耕度農(nóng)業(yè)肉龐無縣級.以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主合部門負貴指導農(nóng)業(yè)固體廢物回 收利用體系建設(shè)，絨勵和引導有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)管者依法收集.貯存.運輸、利用.處置農(nóng)業(yè)因體廢物，加強監(jiān)督管理，防圾.農(nóng) 業(yè)回作 成物竿其他其他止:才浪環(huán)境.所解“利用,赴更廢棄電蜀產(chǎn)品和 婕*機動奉& 應當建守有關(guān)法 律，法觀的規(guī)定，來職H施，防止i；國家建立電商也于.福布也池、本用切的電也等產(chǎn)且曲生產(chǎn)者*任迄伸惘度：國家葉成弄電器電+產(chǎn)耳手堤行*逍曰眨和集中處理利度.國車豚法緊止.暇帝生產(chǎn).銷嘻帝精用不可降解理尹袋等一次無桂塑料制品;掉廣應用可擒環(huán)，場回收

15、，可降釁場咨假產(chǎn)品、無一頁密分嘏臥S皆理.建主佶息化監(jiān)管體案，并通過信息化手段管 理，禁事危險威場抻移敝據(jù)和信息：危陛龐區(qū)域分村無相鄰盅，0治區(qū)、在怯市亳間可以并喉區(qū)域松作，藐耕建設(shè)區(qū)域 性庖險敏物盅中此苣設(shè)珞.場所：無玉療成物按煦.國家危險廢物念來管迎，其蝮曜上地方人氏威府 應當如強國疔成勃集中虻置形方憂設(shè)；街重大侍架瞄彼折芋寶發(fā)事件發(fā)生*b且皺以上人民歧府應當晚 菁出調(diào)醫(yī)者旗粉箸危險廢物收集.r4遂啊,粒五等工釁，保 障所雪的車婿、塌姬.處置沒施加防護勃資“保隧捂施無閏擎我州和既抻社會力量參與因律崖期布欒環(huán)噸防治工作，升 艇腹國享有某規(guī)定嶺予政策妝持：技廚金融機構(gòu)加圮呻固悻廢肪污染懷攏防治

16、項H的信貨臘故； 回收條，牝冉，運林 W .倏孤危險龐聆的單位，應當按照閏 宰有關(guān)規(guī)寶，橙成洋琉污染亦充保隆法牌成無加重罰措魅,我罰項度;增加按H連姓燧封地芝；增加蚌決定代表人.主安免擊人，直提負擊的主骨人Si和花電 a任人員的處耽措旅.就麻昭站，華定祉奈所究到并每成禁污木北理設(shè)蒲維臚運營單位我者污吒虻理單位應當安會 赴理藩泥：&縱音杰實肆宣雙其該立單技應晉珈強對實驗宣產(chǎn)生的固洋 康物浙管理，新固廢法嚴懲重罰，大幅提高違法成本。新固廢法除細化完善固體廢物的相關(guān)管理制度外， 還嚴格落實法律責任，增加罰款種類、加大處罰力度、提高處罰額度。具體來看，1）對于 相關(guān)違法行為，新固廢法加重處罰措施，提高

17、罰款額度，最高可罰款500萬元，且多項違法 行為的罰款額度是原固廢法的十倍；2）新固廢法增加按日連續(xù)處罰規(guī)定，對于違法受罰單 位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，被發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為的，實行按日連續(xù)處罰；3）新固廢法 實行“雙罰制”，對于特定的違法行為，除對企業(yè)本身進行行政處罰外，同時對企業(yè)的相關(guān) 負責人進行處罰。表2:旦盛法姓罰力度對比逢法行為2D16版她罰202。版處N產(chǎn)生、利用、處置體廢物的企業(yè)，未按照I家有關(guān) 規(guī)定及時公開固體廢物產(chǎn)生.利用.處置等信息的；無5-20萬元罰款未依法取得拆齒許叮證,就者未按照排污許w證要求 管理所產(chǎn)更的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的；無10-100萬元Ml款產(chǎn)生工業(yè)固味

18、廢物的單位迷反衣法規(guī)定妾托他人道 轅、利.用、處直工業(yè)固體廢物的無10-100萬元罰款不按瞋國家規(guī)定制定危陛康物管理計劃的；無10-100萬元罰款擅白傾倒、堆旅危險廢物的：無所需處置費用三至五倍罰款，20萬起將危險廢物提供或者委托給元經(jīng)營許可證的罩位從事 整營活動的；2-20萬元罰款所鷺處工費n】三至五倍罰款，20萬起不按照國家規(guī)定填寫危險龐物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準 擅自轉(zhuǎn)卷危險度物的；2-20萬元罰款10-100萬元罰款將危陛廢物混入非危隆廢物中勝存的；1-10萬元罰款10-100萬元罰款未經(jīng)安套性處置.混冷株巢、貯存，曜粉，處置具有 不相容怪卮的危險廢物的；1-10萬元罰款W-100萬元；;I款未制定危險龐物意垢事欲防范措施和應急茂案的.1-10萬元罰款10-100方元罰款和按照國家有關(guān)規(guī)定建立危檢廢物管理臺賺并