1、關(guān)于加強我區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告為進一步提高行政審批效能，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化、均等化、高效化發(fā)展，區(qū)綜合行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）通過入村走訪、實地考察、聽取匯報等多種方式對我區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況進行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，找準(zhǔn)方向，不斷完善全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，切實提高政務(wù)服務(wù)水平。一、積極探索三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)按照相關(guān)文件精神，到2022年，全市將建成集行政審批和公共服務(wù)于一體的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系。我區(qū)在推進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)過程中有過諸多嘗試，擁有一定的工作基礎(chǔ)。1. 村村

2、建立了便民代辦服務(wù)站。我區(qū)共有14個鎮(zhèn)，2個鄉(xiāng)、2個街道辦事處，272個行政村。距離城區(qū)最遠(yuǎn)的*村、*村群眾到城區(qū)辦事往返需要3個多小時。在歷屆區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全區(qū)不斷深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。2004年，區(qū)紀(jì)委牽頭，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行全程代辦服務(wù)制。2014年，全區(qū)272個行政村陸續(xù)建立了村便民代辦服務(wù)站，集中辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門授權(quán)的所有行政審批和公共服務(wù)事項，實行接待來訪、代理業(yè)務(wù)、送達(dá)代辦結(jié)果的一站式服務(wù)。但是由于服務(wù)站硬件基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置不全，政府職能整合不到位、服務(wù)項不多，部分群眾仍習(xí)慣于直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門辦理相關(guān)事務(wù)，致使該項工作沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。2.建立村（

3、社區(qū)）級政務(wù)服務(wù)站試點。2020年，“中心”在*村、*村建立村級政務(wù)服務(wù)站，明確了服務(wù)站的布局、人員配置、代辦事項、制度建設(shè)等。服務(wù)站對群眾申請辦理的各類事項，實行“一窗受理、全程服務(wù)”，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次辦為一次辦。2年來，兩個村的政務(wù)服務(wù)站為村民代辦事項8200余件，辦結(jié)率99.8%；接受各類咨詢1010余件。代辦事項主要涵蓋社保、計生、民生、殘聯(lián)等事項。經(jīng)估算，平均每年節(jié)約群眾辦事出行、誤工等成本2多萬元。村（社區(qū)）級政務(wù)服務(wù)站的設(shè)立，實現(xiàn)了服務(wù)的延伸，為群眾帶去了更多的便利。3. 穩(wěn)步推進三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)?！爸行摹毕群蠼M織鎮(zhèn)村主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)干部到*等地參觀學(xué)習(xí)三級政務(wù)服務(wù)體系

4、建設(shè)情況，加強指導(dǎo)。建立了工作情況溝通反饋機制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工作職能，制定了政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作績效考核辦法及考核細(xì)則，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題及時溝通指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決。重點推進設(shè)立馬昌營鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)、興谷街道三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心試點建設(shè)工作。截至目前，*鎮(zhèn)、*街道政務(wù)服務(wù)中心已掛牌成立，*鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心正在建設(shè)當(dāng)中。二、存在問題經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，我區(qū)在三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)中積累了一定的工作經(jīng)驗，但該項工作是在行政審批制度改革過程中出現(xiàn)的新生事物，在建設(shè)與發(fā)展中仍然面臨很大的挑戰(zhàn)，還存在一些亟待解決的問題。1.思想認(rèn)識不到位，缺乏足夠重視。上半年，我區(qū)召開了政務(wù)服

5、務(wù)體系建設(shè)推進工作會，全面部署了*區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，并將此項工作納入到區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核。但一些部門領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)綜合行政服務(wù)中心工作支持配合不夠，只把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站看做上級要求，是臨時性的措施，沒有認(rèn)識到“中心”在推動行政審批制度和管理制度改革、推進政務(wù)公開等方面的功能和作用，應(yīng)付觀望思想嚴(yán)重，業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)尚未進入軌道。2. 政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、總體水平偏低。全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有單獨的政務(wù)服務(wù)中心辦公地點，只是利用社保大廳開展業(yè)務(wù)，場地面積多為3060平米，不符合市政務(wù)服務(wù)中心對鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心面積需100平米以上、兩個以上部門集中辦

6、公的要求。部分村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站受資金制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施差，功能不全，不能很好地滿足工作需要。在推進三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)過程中出現(xiàn)了三個不到位，即業(yè)務(wù)整合不到位、制度建設(shè)不到位、服務(wù)規(guī)范不到位，影響了該項工作的開展。3.行政效能監(jiān)察問責(zé)機制不健全。在實際工作中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只明確了負(fù)責(zé)該項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，而未配備具體的工作人員，“中心”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系經(jīng)常會出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，無法按期匯總上報三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作進展。各級各方監(jiān)督力量尚未形成合力，尚缺乏有力、有效的監(jiān)督手段。另外，對于各單位在行政審批中的不規(guī)范行為，“中心”雖然有權(quán)監(jiān)督管理，但在實際操作上存在手段缺乏、力度不夠等問

7、題。三、加強三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的對策為適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展新需要，“中心”以規(guī)范服務(wù)為亮點，以效能提升為重點，以監(jiān)督制約為保障，以暢通企業(yè)和群眾“最后一公里”為目的，深入分析三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作過程中遇到的困難和問題，積極探索解決辦法。1.不斷完善組織體系建設(shè)。引導(dǎo)各單位進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立全局意識，建立起“政府主抓、部門配合、紀(jì)檢監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機制。充分發(fā)揮區(qū)綜合行政服務(wù)中心監(jiān)督和管理的職責(zé)，形成對全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系的統(tǒng)籌管理和科學(xué)謀劃。進一步健全完善三級政務(wù)服務(wù)體系組織架構(gòu)，形成以區(qū)綜合行政服務(wù)中心為一級、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心為二級、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站為三級的政務(wù)服務(wù)體系，切實為我

8、區(qū)企業(yè)和群眾提供多層次、全方位的“一站式”政務(wù)服務(wù)。2.細(xì)分功能定位。區(qū)綜合行政服務(wù)中心作為牽頭落實單位，負(fù)責(zé)對全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作進行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動區(qū)級行政許可和公共服務(wù)事項辦理。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)機構(gòu)使用規(guī)范統(tǒng)一的名稱。各鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心作為綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，主要為企業(yè)和群眾提供勞保、住保、計生、殘聯(lián)、綜合代辦等相關(guān)便捷服務(wù)；政務(wù)服務(wù)站主要為村（居）民提供行政審批及服務(wù)事項咨詢、指導(dǎo)、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)。細(xì)化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，切實做到審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事流程固化，事項管理、流程管理和時限管理到位。3. 加強考核監(jiān)督。將三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入?yún)^(qū)政府績效考評范圍，區(qū)綜合行政服務(wù)中心負(fù)