1、 HYPERLINK ././ HYPERLINK ././楊中慧副區(qū)長在全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會議的講話（2005年9月7日）同志們：今天我區(qū)召開關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會議，我認為是非常必要和非常及時的。剛才區(qū)建設(shè)局副局長楊靚毅同志就我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理的情況、存在問題和下一步的工作措施作了介紹，我都贊同。下面我講幾點意見：一、認清形勢，高度重視建設(shè)工程質(zhì)量問題“百年大計，質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量直接關(guān)系到廣大人民群眾的公共安全和公眾利益，關(guān)系到各責任主體的責任感和誠信度，關(guān)系到各級政府的形象和社會責任，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。隨著市、區(qū)各項建設(shè)工程的高速展開，建設(shè)工程規(guī)模大、速

2、度快，同時帶來了對建材需求的猛增與現(xiàn)有監(jiān)管方式、力度未相適應(yīng)等問題，出現(xiàn)了不和諧的音符。9月2日，市委、市政府召開了全市加強建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會議，就建設(shè)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量隱患的苗頭進行了分析和緊急部署。在全市加強建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會議上，楊小光副市長明確提出了要將工程質(zhì)量問題提到政治的高度上來看待，各級政府主管部門和工程質(zhì)量有關(guān)的各責任主體務(wù)必高度重視，各單位必須充分認識到工程質(zhì)量問題的嚴重性。當前我市的政府重點工程都是在全市人民的支持下開展的，政府是受市民的重托來改善城市面貌和解決基礎(chǔ)設(shè)施不足問題，我們不能辜負百姓的期望，一定要用好納稅人的錢搞好城市建設(shè)，決不能出現(xiàn)投入使用的工程短期內(nèi)就

3、出現(xiàn)質(zhì)量問題，如果發(fā)生此類事件勢必造成極壞的社會影響，影響政府在百姓中的威望，愧對老百姓對我們的信任。當前我市正處在建設(shè)量的高峰期，造成材料價格的飛漲，使得相關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷商有利可圖。但是相對建設(shè)市場的超負荷發(fā)展，反映出政府主管部門人力資源的相對不足、管理上的不到位，對政府職能部門和監(jiān)督部門、各企業(yè)都提出了更高的要求。我們不能僅僅依靠以往一貫的管理辦法來應(yīng)對當前建設(shè)的飛速發(fā)展，而要不斷引進人才，不斷探索尋求新的管理辦法。區(qū)建設(shè)局、交通局必須將工程質(zhì)量管理作為一項重要的工作來抓，同時根據(jù)前一段工作中發(fā)現(xiàn)的有些企業(yè)弄虛作假的行為和建筑材料的管理如何到位問題組織監(jiān)督部門認真分析，研究制定出有針對性和實

4、際作用的監(jiān)管辦法。各勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查機構(gòu)、檢測機構(gòu)應(yīng)將工程質(zhì)量安全作為頭等重要大事來抓，務(wù)必按照國家的法律法規(guī)、規(guī)范標準從事與工程建設(shè)有關(guān)的工作，要樹立誠實、守信的意識，堅決認真履行合同約定。要確保本部門監(jiān)管的工程和本單位生產(chǎn)的工程產(chǎn)品質(zhì)量的安全可靠性和履約的誠實性。二、明確責任，切實加強建設(shè)工程質(zhì)量管理要將工程建設(shè)質(zhì)量意識貫徹到每一位干部、工程技術(shù)人員和工人，完善職能部門和監(jiān)督部門、企業(yè)的各級責任制及企業(yè)、項目的質(zhì)量保證體系，確保工程建設(shè)在健康有序的情況下高速發(fā)展，作到心中有數(shù)。區(qū)建設(shè)局和區(qū)交通局要按明確的責任去認真執(zhí)行，逐級落實到人；監(jiān)督部門要制定好工作程序，明確責任，逐級

5、落實到每一位監(jiān)督人員。要制定措施，采取有效手段，切實保證對工程質(zhì)量的有力監(jiān)督，對工程質(zhì)量的有效控制。要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時妥善處理工程質(zhì)量事故。勘察設(shè)計單位，其設(shè)計的圖紙作為設(shè)計的依據(jù)、施工的依據(jù)，為建設(shè)工程質(zhì)量的保證提供了先決條件，對工程質(zhì)量起著十分重要的作用?？辈煸O(shè)計單位務(wù)必要保證勘察資料的準確性和設(shè)計質(zhì)量的安全性、可靠性和合理性。施工圖審查機構(gòu)，作為受建設(shè)單位委托、替政府把關(guān)對勘察設(shè)計質(zhì)量進行審查的單位，對勘察設(shè)計質(zhì)量起著保證作用。施工圖審查機構(gòu)務(wù)必嚴格按照國家強制性標準進行審查，嚴格把關(guān)。施工單位作為實施工程建設(shè)的主體，對工程建設(shè)質(zhì)量起著決定性作用。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，明確工程項

6、目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人的責任。施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定（如混凝土配比等），對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。監(jiān)理單位應(yīng)切實履行核驗職責，依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。必須對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備進行嚴格把關(guān)，決

7、不容許不合格的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備進入施工現(xiàn)場，特別是重點建設(shè)工程的現(xiàn)場，決不能讓不合格的建材影響建設(shè)工程的質(zhì)量。近期，市里將出臺佛山市建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量管理辦法，目前正在征求意見，預(yù)計本月內(nèi)開始實施。該辦法是為確保工程質(zhì)量，對建材、構(gòu)件和設(shè)備的生產(chǎn)單位、銷售單位、使用單位作出了嚴格保證質(zhì)量的規(guī)定，監(jiān)理單位監(jiān)督不力也將承擔相應(yīng)的責任。各部門、監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)各責任主體及有關(guān)機構(gòu)均應(yīng)本著高度的責任感來對待工程質(zhì)量問題，建立好本部門本單位的逐級責任制，強化對工程質(zhì)量的管理和控制，避免因工程質(zhì)量問題而被追究責任。三、下面針對加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，提出幾點要求制定檢查計劃，貫徹落實市政府精神。我區(qū)

8、根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示對此次發(fā)生在工程建設(shè)中的質(zhì)量問題十分重視，將其放到政治的高度來看待，作為一項維護人民群眾利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓。有關(guān)部門立即組織了相關(guān)檢查，調(diào)查了我區(qū)建筑材料中商品混凝土的生產(chǎn)及供應(yīng)使用情況，及在重點工程的使用情況，對發(fā)現(xiàn)存有問題的商品混凝土企業(yè)立即采取了相應(yīng)措施，禁止在本區(qū)域內(nèi)使用。下一步要按照市委市政府的指示，區(qū)建設(shè)局和交通局組織在本周內(nèi)對我區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量、特別是重點工程的質(zhì)量作一次全面的檢查，各單位、各項目要根據(jù)主管部門的要求作好自查，并準備相應(yīng)的書面材料報主管部門，對發(fā)現(xiàn)的問題要密切配合，各有關(guān)責任主體要及時整改。對拒不整改的單位，要從信用管理、市場準入

9、等方面采取制裁措施，直至依法追究法律責任。對于此次檢查，主管部門要形成書面報告報區(qū)委、區(qū)政府，并報各自的上級主管部門。建立質(zhì)量記錄，懲戒工程建設(shè)質(zhì)量不良行為。運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會的監(jiān)督力量，推進我區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量的信用體系建設(shè)，運用科學(xué)方法合理評價企業(yè)和從業(yè)人員信用程度。建立失信懲戒機制，有效約束建筑工程質(zhì)量的各責任主體，尤其是施工、監(jiān)理單位的行為。將引起質(zhì)量事故的項目和單位及時處罰并不定期在媒體曝光等等。建立長效機制，確保我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)局和交通局回去以后要根據(jù)當前的情況，存在問題，作認真分析，研究制定出如何切實有效管理工程質(zhì)量的辦法措施、如何加強對影響工程質(zhì)量的重點、難點部位、重要材料、設(shè)備、構(gòu)件的監(jiān)管，確保建設(shè)工程的質(zhì)量。加快建立長效機制，態(tài)度堅決，手段強硬，處罰嚴厲，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，發(fā)現(xiàn)隱患要追究，確實保證我區(qū)建設(shè)工程的順利進行。同志們，工程建設(shè)的質(zhì)量問題事關(guān)重大，對建設(shè)高速發(fā)展的今天尤顯重要和迫切，對我市經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市”的全面推進具有十分重要的意義。當我們把