1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)鍵點(diǎn)市安監(jiān)局李原杉強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第1頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要任務(wù) 二、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責(zé)任體系 三、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制 四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 五、提升安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力 六、完善安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第2頁一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要任務(wù) 1、宣傳、落實(shí)、執(zhí)行國家、省、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、辦法，接收縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門布置安全生產(chǎn)工作任務(wù)。 2、向縣（市、區(qū)）安委會匯報安全生產(chǎn)工作情況，及時將安全

2、生產(chǎn)工作中主要問題匯報縣（市、區(qū)）安委會和縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第3頁 3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。 4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按照安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配置專兼職員作人員。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第4頁 5、按照“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂、完善安全生產(chǎn)基本工作制度。 6、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對本級相關(guān)職能部門以及所轄村民委員會、小區(qū)居民委員會安全生產(chǎn)工作監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考評。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)

3、管工作第5頁 7、組織開展安全生產(chǎn)檢驗(yàn)和安全生產(chǎn)專題整改活動，對安全生產(chǎn)非法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并向縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它相關(guān)部門匯報。 8、建立生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控管理臺賬和重大事故隱患管理臺賬，督促企業(yè)對重大危險源和重大事故隱患實(shí)施有效管控，督促企業(yè)整改重大事故隱患。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第6頁 9、監(jiān)督檢驗(yàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和隱患排查治理主體責(zé)任情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查治理制度、臺賬并認(rèn)真落實(shí)。 10、編制本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案，定時組織演練，接到人身生產(chǎn)安全事故匯報后，及時開啟救援程序。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第7頁 11、

4、接到發(fā)生生產(chǎn)安全事故匯報后，馬上向縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它相關(guān)部門匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要責(zé)任人應(yīng)馬上趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援和善后處理，落實(shí)相關(guān)事故處理決定。 12、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員事故防范能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第8頁 13、對本轄區(qū)內(nèi)重大公共安全隱患，按照“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)，安排專題資金，主動落實(shí)整改。 14、落實(shí)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求其它安全生產(chǎn)職責(zé)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第9頁 二、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責(zé)任體系 1、強(qiáng)化黨委對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo) 深入健全和完

5、善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、瀆職追責(zé)”責(zé)任體系。 (1)黨委主要責(zé)任人對當(dāng)?shù)赜虬踩a(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，親自研究、過問、督查安全生產(chǎn)工作； （2）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)每年要定時主持召開黨委會議研究安全生產(chǎn)工作； (3)黨委班子組員要按照黨委分工負(fù)責(zé)制要求，堅(jiān)持管人、管事與管安全生產(chǎn)相結(jié)合，指導(dǎo)督促抓好分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第10頁 2、加強(qiáng)政府對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要責(zé)任人是當(dāng)?shù)赜虬踩a(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全方面責(zé)任。 （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府每年最少兩次研究安全生產(chǎn)工作重大問題； （2）主要責(zé)任人每六個月最少帶隊(duì)檢驗(yàn)一次安全生產(chǎn)工作； （3）

6、重大節(jié)假日、主要活動，主要時段期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)組織開展專題檢驗(yàn)，督促抓好隱患整改； （4）分管安全生產(chǎn)工作副職，幫助主要領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，并對其本人分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)； （5）其它副職是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，每季度應(yīng)最少對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展一次全方面檢驗(yàn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第11頁 3、落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，依法推行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 （1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門，應(yīng)配合上級相關(guān)部門嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)包括安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批管理； （2）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)，

7、實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位； （3）各部門主要責(zé)任人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全方面責(zé)任，每季度最少帶隊(duì)檢驗(yàn)一次安全生產(chǎn)工作； （4）分管安全生產(chǎn)工作部門責(zé)任人是本部門安全生產(chǎn)工作直接責(zé)任人，詳細(xì)負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作落實(shí)，每季度最少組織開展兩次安全生產(chǎn)檢驗(yàn)，對發(fā)覺事故隱患抓好督促整改。 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第12頁三、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制 1、建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長期化機(jī)制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要定時組織各行業(yè)監(jiān)管部門對當(dāng)?shù)赜?、行業(yè)內(nèi)企業(yè)逐戶排查，確定存在重大事故隱患企業(yè)，提請縣政府掛牌督辦進(jìn)行重點(diǎn)治

8、理，并建立健全掛牌管理臺賬，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”標(biāo)準(zhǔn)。對事故隱患進(jìn)行分類管理，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改時限，實(shí)施事故隱患跟蹤整改。 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第13頁 2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 深入強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行政執(zhí)法職能，按照新安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法通知和遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見要求，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常執(zhí)法力度，加強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管力量，加大事前預(yù)防性安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查出非法違法行為。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第14頁 3、完善應(yīng)急值守和事故應(yīng)搶救援及處置機(jī)制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實(shí)施安全生產(chǎn)二十四小時值班制度，

9、特殊時段實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生事故，必須按照法律法規(guī)要求，在要求時限內(nèi)匯報，并及時開啟應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府責(zé)任人應(yīng)靠前指揮，科學(xué)組織事故搶先救援，并做好事故善后處置工作。 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第15頁 4、完善生產(chǎn)安全舉報獎勵制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入完善獎勵舉報生產(chǎn)安全事故和違法違規(guī)行為制度，擴(kuò)大社會參加，拓寬加大舉報路徑。對輿論和群眾反應(yīng)或舉報安全生產(chǎn)問題要深入調(diào)查，凡屬實(shí)要抓好監(jiān)督整改，促使“打非治違”工作在長期化條件下連續(xù)深入推進(jìn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第16頁 5、加強(qiáng)安全文化建設(shè) 要主動開展群眾性安全文化建設(shè)活動，不停創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容

10、，全方位。多層次開展安全文化建設(shè)工作，充分發(fā)揮安全文化傳輸功效、引導(dǎo)功效和導(dǎo)向作用，產(chǎn)生有效灌輸功效、啟發(fā)功效，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)居民、職員對安全生產(chǎn)認(rèn)知感、責(zé)任感。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第17頁四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備3名及以上安全生產(chǎn)監(jiān)管專兼人員，其異鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照不低于2名標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)專兼人員。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第18頁 2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到工作執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)

11、法，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、奮發(fā)有為安監(jiān)隊(duì)伍。要不停優(yōu)化安監(jiān)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，新進(jìn)人員要堅(jiān)持公開招考（聘）、擇優(yōu)錄用，重視專業(yè)對口畢業(yè)生或懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高人員充實(shí)安監(jiān)隊(duì)伍。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第19頁 3、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍政治思想和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建立完善考評持證上崗制度，不停提升履職能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員必須持證上崗，每3年輪訓(xùn)一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任人應(yīng)經(jīng)過任前安全生產(chǎn)監(jiān)管知識培訓(xùn)方可任職。每年可有計劃地安排安全生產(chǎn)監(jiān)管人員到高等院校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，全方面提升安監(jiān)人員素質(zhì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第20頁五、提

12、升安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力 1、加大安全生產(chǎn)財政保障能力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化政府投資對安全生產(chǎn)投入引導(dǎo)和帶動作用，完善有利于安全生產(chǎn)財政、稅收、信貸政策。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所需人員、工作、裝備、執(zhí)法、教授咨詢服務(wù)等經(jīng)費(fèi)足額列入同級財政預(yù)算給予保障，不留缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置安全生產(chǎn)專題資金，每年增加幅度大于財政收入增幅。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第21頁 2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要主動支持安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，加緊安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，改進(jìn)辦公場所、設(shè)備和執(zhí)法裝備，保障安全監(jiān)管日常執(zhí)法、事故搶險和應(yīng)急用車，確保在發(fā)生事故時第一時間趕赴現(xiàn)場，組織事故搶險和應(yīng)搶救援，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第22頁六、完善安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制 1、落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實(shí)遼寧省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考評方法和鞍山市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考評方法精神，研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評制度。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位津貼制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)赴生產(chǎn)一線進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員，可享受安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第23頁 2、實(shí)施安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將安全生產(chǎn)工作納入政府績效考評、文明建設(shè)