1、（經(jīng)驗交流）解放思想創(chuàng)新思路優(yōu)化環(huán)境加快全旗經(jīng)濟和社會事業(yè)開展步伐開展“大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境、推動創(chuàng)新開展” 學習教育活動，解放思想是前提，優(yōu)化環(huán)境是手段，推動創(chuàng) 新開展是目的，這一活動的出發(fā)點和落腳點是加快經(jīng)濟和社 會開展。我旗是民族貧困地區(qū)，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、安 康開展和社會全面進步，確保全旗30萬各族人民與全國人 民一道共同步入小康社會，必須解放思想，創(chuàng)新開展思路， 為此，旗政府確立了以加快開展為主題，以構造調整為主線， 深度開發(fā)一產(chǎn)、強力推進二產(chǎn)、加快開展三產(chǎn)的思路，全力 實施根底建設、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化四項重點突破，努 力實現(xiàn)經(jīng)濟社會開展的新跨躍。以生態(tài)建設為重悖 婕涌

2、旎 n彷力璨椒 7?/SPAN依托國家重點工程，按照“因地制宜、分類指導、 科學規(guī)劃、綜合治理”的方針，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、 社會效益“三效統(tǒng)一”的原那么，堅持生態(tài)建設與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng) 濟構造調整、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、農(nóng)村牧區(qū)根底設施 建設“四個結合”，加快治理速度，擴大治理規(guī)模，提高治 理質量，逐步構建北部水源涵養(yǎng)、中西部水土保持、東南部 防風固沙三大生態(tài)體系，到20*年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的基本好轉。 重點抓好以水利為中心的農(nóng)田草牧場基本建設，退耕還林和 退牧還草并舉，種好水澆地，改造旱平地，退下坡耕地；沙 化草場禁牧舍飼，退化草場劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧，在條件 具備地區(qū)，年均建設家庭牧場400

3、處，爭取利用35年時 間，使風蝕沙化嚴重的坡耕地基本退下來，所有的流動半流 動沙丘和所有沙化退化草牧場全部封育；加快黑哈爾河灌渠 工程和白音泡子水庫建設，每年新增有效灌溉面積23萬 畝。加快以小油路為重點的鄉(xiāng)村公路建設，爭取用5年時間 實現(xiàn)全部蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。加強農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造和通訊等根 底設施建設，為促進地方經(jīng)濟開展創(chuàng)造條件。加快農(nóng)牧業(yè)構造調整，全力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持“穩(wěn) 糧、優(yōu)雜、興草、強牧”的原那么，做大做強“優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)、 特色種植業(yè)、規(guī)模林草業(yè)、生物制藥業(yè)”四大主導產(chǎn)業(yè)，提 高農(nóng)牧民組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。優(yōu)勢 養(yǎng)殖業(yè)走小群體、大規(guī)模的路子，抓基地、建小區(qū)、聯(lián)龍頭、

4、強服務，牢固開展肉牛、奶牛、肉羊、絨山羊、肉雞、蛋雞 為主的具有一定規(guī)模的穩(wěn)定、高效畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，力爭五 年內使養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重到達70%o特色種植業(yè)按照區(qū)域 布局、規(guī)模生產(chǎn)、精品示范的思路，在提質增效上做文章, 大力推行為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)的飼草飼料種植，積極引導為 龍頭企業(yè)提供原料的基地種植，鼓勵開展有訂單保障、仍居 賣方市場的特色種植。采取政府推動、小區(qū)拉動、農(nóng)牧戶聯(lián) 動的方式，有所為、有所不為，集中人力、物力、財力向產(chǎn) 業(yè)化傾斜，持之以恒地抓好主導產(chǎn)業(yè)的開展壯大。深化改革，擴量提質，強力推進工業(yè)經(jīng)濟快速開展。依托現(xiàn) 有產(chǎn)業(yè)根底，加快對外開放步伐，以重點工程為支撐，引進 增量、盤活存量

5、、擴張總量，積極探索適合本地實際的工業(yè) 化開展路子。通過深化企業(yè)改革，完善管理機制，推進重點 工程，突出園區(qū)建設，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營，大力開展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育開展一批產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)；依托豐富的礦產(chǎn)資源，重點扶持以水泥為主的建材 業(yè)和采礦業(yè)；利用得天獨厚的麻黃草、山杏等自然資源，加 快開展以麻黃浸膏粉為主導產(chǎn)品的生物制藥業(yè)、飲品加工業(yè)。 突出抓好50萬噸水泥廠建成達產(chǎn)，加快天山制藥有限責任 公司擴產(chǎn)等重點工業(yè)工程建設，以骨干企業(yè)拉開工業(yè)經(jīng)濟。著眼于現(xiàn)代目標，著手于市場運作，提高城鎮(zhèn)化水平。 堅持“科學規(guī)劃、政府推動、市場運作、綜合開發(fā)、配套建 設”的原那么，以新區(qū)開發(fā)

6、為重點，多渠道籌集建設資金，硬 化、綠化、亮化、美化同步開展；樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，運 用市場機制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類經(jīng)濟主體投資城鎮(zhèn)根 底設施建設；積極探索擴張城鎮(zhèn)規(guī)模和容量的新機制，引導 各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，深化戶籍制度改革，引導農(nóng)牧民 向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)以城建城、產(chǎn)業(yè) o爭取到20*年，把天山鎮(zhèn)建成10萬人口、城區(qū)規(guī)模14平方公里的 “特色鮮明、功能齊備、設施配套、管理有序”的民族現(xiàn)代、 生態(tài)環(huán)保城鎮(zhèn)。加大扶持力度，大力開展第三產(chǎn)業(yè)。堅持“三個有利于“ 標準，大力開展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在加快開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同 時，促進現(xiàn)代服務業(yè)的開展，增加社會就業(yè)，逐步提高三產(chǎn) 比重，使之適應一、二產(chǎn)業(yè)的需要。強化社會化服務體系和 市場體系建設，著力抓好農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)流通市場配套建設。 大力培養(yǎng)開展農(nóng)畜產(chǎn)品運銷專業(yè)隊伍和經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng) 畜產(chǎn)品生產(chǎn)與市場的對接。優(yōu)化環(huán)境，擴大開放，增強經(jīng)濟開展活力。環(huán)境就是生 產(chǎn)力，把改善環(huán)境作為促進開展的一項長期重要措施，減少 行政審批，優(yōu)化部門服務，嚴懲三亂行為，強化誠信意識， 嚴格依法行政，增加政務公開透明度，切實提高行政效率和 服務水平，