1、1.試述政府失失靈的具體表表現(xiàn)方式，并并對(duì)斯蒂格利利茨認(rèn)為導(dǎo)致致政府失靈的的原因展開分分析。答：1、公共政政策的偏差與與失效2、政府部門的的膨脹3、低效率4、尋租行為在斯蒂格利茨認(rèn)認(rèn)為導(dǎo)致政府府失靈的原因因主要有7個(gè)個(gè)來源：政府的受委托責(zé)責(zé)任給就業(yè)政政策帶來了嚴(yán)嚴(yán)重壓力；這種受委托責(zé)任任尤其對(duì)關(guān)注注公平的支出出政策帶來了了嚴(yán)重壓力；不完善信息和不不完全市場問問題作為市場場失靈的一個(gè)個(gè)來源在公共共部門里是普普遍存在的；和政府的強(qiáng)制力力緊密相關(guān)的的啃個(gè)的再分分配不僅或?qū)?dǎo)致不公平，而而且還會(huì)產(chǎn)生生不經(jīng)濟(jì)的尋尋租活動(dòng)；現(xiàn)今政府帶給未未來政府的有有效合同的局局限性（無論論對(duì)于公共部部門里的產(chǎn)權(quán)權(quán)讓渡規(guī)

2、定和和民主進(jìn)程都都會(huì)產(chǎn)生消極極影響的局限限性）會(huì)帶來來巨大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用；公共部門里產(chǎn)權(quán)權(quán)讓渡的其他他缺陷對(duì)于有有效的激勵(lì)結(jié)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建會(huì)會(huì)造成進(jìn)一步步的限制；公共部門里競爭爭的缺乏會(huì)削削弱人們的積積極性，他是是政府經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的最后一一個(gè)普遍的但但并不是必然然的特征。2.試述帕累托托最優(yōu)的狀態(tài)態(tài)及其實(shí)現(xiàn)的的條件。答：帕累托最優(yōu)優(yōu)的狀態(tài)是指指任何改變都都不可能使一一部分人受益益而沒有其他他人受損?；蚧蛘哒f沒有一一個(gè)人可以不不使他人境況況變壞的條件件下使得自身身境況變得更更好，這種資資源配置狀態(tài)態(tài)稱為帕累托托最優(yōu)狀態(tài)。其實(shí)現(xiàn)的條件必必須滿足三個(gè)個(gè)必要條件：第一，任何何兩種商品的的編輯替代率率對(duì)于所有使

3、使用這兩種商商品的消費(fèi)者者來說都必須須是相等的；第二，任何何兩種要素的的邊際技術(shù)替替代率對(duì)于任任何使用者兩兩種要素的生生產(chǎn)者來說都都必須是相等等的；第三，任任何兩種商品品對(duì)于消費(fèi)者者的邊際替代代率必須等于于這兩種商品品對(duì)于生產(chǎn)者者的邊際商品品轉(zhuǎn)換率?？傊耆偁帬幍氖袌鼋?jīng)濟(jì)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)均衡，也也就是說，在在一個(gè)有效的的市場上不可可能再有沒被被利用的，通通過交易可以以獲取好處的的機(jī)會(huì)；也不不可能再有未未被利用的，使使用相同的投投入產(chǎn)出水平平增加產(chǎn)出的的方式，資源源達(dá)到了有效效配置，也即即是帕累托最最優(yōu)狀態(tài)。 3.分析公共產(chǎn)產(chǎn)品的基本涵涵義及其特征征。 答：公共產(chǎn)品是是所有成員集集體享用的集

4、集體消費(fèi)品，社社會(huì)成員可以以同時(shí)享用該該產(chǎn)品，而每每個(gè)人對(duì)該產(chǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)品品不會(huì)減少其其他社會(huì)成員員對(duì)該產(chǎn)品的的消費(fèi)。其基本特征主要要表現(xiàn)為兩點(diǎn)點(diǎn)：1，非排排他性，是指指在技術(shù)上不不可能拒絕為為他支付費(fèi)用用的個(gè)人或廠廠商排除在公公共物品或服服務(wù)的受益范范圍之外。22，消費(fèi)的非非競爭性，是是指某一個(gè)人人或廠商對(duì)公公共物品或服服務(wù)的享用的的同時(shí)，并不不排斥和妨礙礙別人或廠商商對(duì)其的享用用，而且也不不會(huì)減少其他他人或廠商享享用該種公共共物品或服務(wù)務(wù)的數(shù)量與質(zhì)質(zhì)量。4.請(qǐng)利用公共共產(chǎn)品理論分分析搭便車行行為產(chǎn)生的原原因及其影響響。 答：由于公共產(chǎn)產(chǎn)品具有非排排他的性質(zhì)，搭搭便車的問題題就不可避免免的產(chǎn)

5、生了。所所謂搭便車，也也可稱為免費(fèi)費(fèi)搭車，是對(duì)對(duì)那些試圖不不付出任何代代價(jià)就能得到到利益的行為為的一種形象象比喻。它是是指某些人享享受了公共產(chǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)，但但卻逃避支付付公共產(chǎn)品的的生產(chǎn)成本的的一種行為。搭便車行為時(shí)市市場失靈的一一種具體表現(xiàn)現(xiàn)。有兩方面面原因，一是是自然原因，即即公共產(chǎn)品自自己本身存在在消費(fèi)的費(fèi)排排他性。也就就是說，消費(fèi)費(fèi)者如果需要要公共產(chǎn)品不不需要支付任任何的費(fèi)用，這這決定了消費(fèi)費(fèi)者在這種情情況下不會(huì)支支付無謂的價(jià)價(jià)格。二是主主觀原因，即即人的一種道道德行為，是是人自身的利利己性的表現(xiàn)現(xiàn)。影響：由于搭便便車問題的存存在，是市場場對(duì)公共產(chǎn)品品的配置無法法達(dá)到最優(yōu)化化，換句話說

6、說市場無能力力使之達(dá)到帕帕累托最優(yōu)。我我們知道，帕帕累托最有事事判斷資源配配置是否有效效的一句，它它是指經(jīng)濟(jì)不不可能通過改改變資源配置置，在其他人人的效用至少少不下降的情情況下，是任任何人的效用用水平有所提提高。所以，一一個(gè)社會(huì)的成成員越多，人人們免費(fèi)搭便便車的欲望就就越強(qiáng)烈，從從而因免費(fèi)搭搭車這問題而而導(dǎo)致公共物物品或服務(wù)供供給量下降的的可能性就越越大。5.理解外部性性概念的基本本涵義及其具具體分類。 答：第一個(gè)定義義是，當(dāng)一個(gè)個(gè)行為個(gè)體的的行動(dòng)不是通通過影響價(jià)格格而影響到另另一個(gè)行為個(gè)個(gè)體的環(huán)境時(shí)時(shí)，我們稱存存在著“外部性”。這個(gè)定義義過于狹窄，因因?yàn)樵趦r(jià)格制制度不起作用用的情況下，人人類

7、可以用其其他方法消除除外部性；而而某些外部性性也可以有價(jià)價(jià)格傳遞，如如生產(chǎn)方式的的改進(jìn)、成本本的下降給消消費(fèi)者帶來正正外部性是通通過價(jià)格傳遞遞的。第二個(gè)定義是，外外部經(jīng)濟(jì)是這這樣一種事件件，它將可察察覺的利益加加于某個(gè)或某某些人，而這這個(gè)人并沒有有完全贊同這這直接或間接接導(dǎo)致改時(shí)間間的決策的。這這種定義強(qiáng)調(diào)調(diào)同意準(zhǔn)則，雖雖然有很大的的適用性，但但無法解釋為為什么一些解解決外部性的的制度安排是是以強(qiáng)制行為為特征的。第三個(gè)定義是，當(dāng)當(dāng)某個(gè)人的行行動(dòng)所英氣的的個(gè)人成本不不等于社會(huì)成成本，個(gè)人利利益不等于社社會(huì)利益時(shí)，就就存在外部性性。這個(gè)定義義稍嫌迂回。社社會(huì)成本或社社會(huì)利益的概概念實(shí)際上是是指行為

8、當(dāng)事事人的成本或或收益與受其其影響的其他他人的成本或或收益之和?？傊F(xiàn)代經(jīng)經(jīng)濟(jì)詞典對(duì)對(duì)外部性的解解釋是“在私人費(fèi)用用和社會(huì)費(fèi)用用或私人得益益與社會(huì)得益益之間的不一一致”。簡單地說說，一種經(jīng)濟(jì)濟(jì)交易的結(jié)果果對(duì)除雙方交交易的第三者者發(fā)生了影響響，而且又未未參與該項(xiàng)交交易的任何決決策時(shí)，即存存在外部效應(yīng)應(yīng)。外部性的分類：1，從外部部性的影響效效果分：正外外部性與負(fù)外外部性。 2，從從外部性的產(chǎn)產(chǎn)生領(lǐng)域分：生產(chǎn)的外部部性與消費(fèi)的的外部性。 3，從從外部性產(chǎn)生生的時(shí)空分：代內(nèi)外部性性與代際外部部性。 4，從從產(chǎn)生外部性性的前提條件件分：競爭條條件的外部性性與壟斷條件件下的外部性性。 5，從從外部性的穩(wěn)

9、穩(wěn)定性分：穩(wěn)穩(wěn)定的外部性性與不穩(wěn)定的的外部性。 6，從從外部性的方方向性分：單單向的外部性性與交互的外外部性。 7，從從外部性的根根源分：制度度外部性與科科技外部性。6.外部性是市市場對(duì)資源進(jìn)進(jìn)行調(diào)配時(shí)的的失靈表現(xiàn)，對(duì)對(duì)于外部性的的矯正可以從從諸多方面著著手，請(qǐng)結(jié)合合教材中學(xué)習(xí)習(xí)的基本理論論對(duì)政府途徑徑和非政府途途徑的具體方方式進(jìn)行分析析，并給出自自己的思考。答：外部性的本本質(zhì)及其解決決途徑內(nèi)容提提要：某些個(gè)個(gè)人或企業(yè)的的經(jīng)濟(jì)行為可可能會(huì)引起外外部效應(yīng)，這這些外部效應(yīng)應(yīng)可從不同的的角度分類，當(dāng)當(dāng)這些外部效效應(yīng)存在時(shí)，人人們在進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策策中所依據(jù)的的價(jià)格，既不不能精確的反反映其全部的的社

10、會(huì)邊際效效益，也不能能精確地反映映其全部的社社會(huì)邊際成本本。這樣，依依據(jù)失真的價(jià)價(jià)格信號(hào)所做做出的經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)決策，肯肯定會(huì)使得社社會(huì)資源配置置發(fā)生錯(cuò)誤，而而達(dá)不到帕累累托效率準(zhǔn)則則所要求的最最佳狀態(tài)，所所以為了使得得社會(huì)資源達(dá)達(dá)到最合理的的利用，具有有最高的效率率，更好的促促進(jìn)社會(huì)的發(fā)發(fā)展，政府部部門便采取相相應(yīng)的措施使使得使得外部部效應(yīng)達(dá)到最最小，使得私私人邊際效益益與成本基本本上與社會(huì)編編邊際效益與與成本一致，從從而更好的實(shí)實(shí)現(xiàn)帕累托效效率。7.試述公共選選擇理論進(jìn)行行分析使得三三大理論前提提。答：公共選擇理理論是新自由由主義流派之之一，以新古古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的的基本假設(shè)|原理和方法法作為分析工

11、工具，研究和和刻畫整治市市場上的各種種主體的行為為和整治市場場的運(yùn)行。是是經(jīng)濟(jì)學(xué)在政政治學(xué)中的應(yīng)應(yīng)用。它應(yīng)用用經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏邏輯和方法，分分析現(xiàn)實(shí)的行行為特征。從從競爭機(jī)制、成成本控制、監(jiān)監(jiān)督信息完備備程度等視角角分析政府行行為的特征，從從外部門人員員膨脹、財(cái)政政擴(kuò)張和角色色優(yōu)化等方面面揭示政府整整體膨脹的規(guī)規(guī)律，從改革革憲制、引入入競爭機(jī)制、約約束政府稅收收和支出行為為以及建立利利潤激勵(lì)機(jī)制制等方面設(shè)計(jì)計(jì)如何限制和和根除政府尋尋租行為、提提高行政效率率、改善政府府與民眾的關(guān)關(guān)系。三大前提，1，經(jīng)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，公公共選擇學(xué)派派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人人假設(shè)也適用用于政治領(lǐng)域域，政治活動(dòng)動(dòng)的本質(zhì)是一一種公共選擇擇，

12、與在經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)中一樣樣，個(gè)人在參參與政治活動(dòng)動(dòng)時(shí)也以個(gè)人人利益的最大大化為目的，也也以成本收益分析為為根據(jù)。2，交交易政治學(xué)，政政治領(lǐng)域中的的基本活動(dòng)也也是交換，政政治是個(gè)體、團(tuán)團(tuán)體之間處于于自利動(dòng)機(jī)而而進(jìn)行的一系系列交易過程程。政治過程程與市場過程程一樣，擠出出是交易行為為，是利益的的交換。3，方方法論的個(gè)人人主義，公共共學(xué)則理論的的第三個(gè)基本本出發(fā)點(diǎn)是方方法論的個(gè)人人主義，認(rèn)為為人類的一切切活動(dòng)都應(yīng)從從個(gè)體的角度度來理解，個(gè)個(gè)人是分析的的基礎(chǔ)。社會(huì)會(huì)被看做一種種個(gè)人追求其其自身利益的的總量效果，國國家被當(dāng)做個(gè)個(gè)人得以通過過它尋求自身身利益的一種種機(jī)構(gòu)。集體體行動(dòng)是一些些個(gè)人為了各各自的利益

13、而而共同行動(dòng)，并并承諾遵守相相應(yīng)的規(guī)則的的活動(dòng)，集體體行動(dòng)不過是是個(gè)體利益得得以實(shí)現(xiàn)的工工具。8.公共選擇理理論對(duì)于新公公共管理在思思想理念上有有怎樣的影響響作用。 答：影響有：（11）整治活動(dòng)動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)人人假設(shè)：公共共選擇理論將將理性經(jīng)濟(jì)人人假設(shè)擴(kuò)大到到個(gè)人面臨“非商品”選擇時(shí)所采采取的行為和和態(tài)度；假設(shè)設(shè)人（包括官官員）是自利利的、有目的的性的功利最最大化者，在在作決定時(shí)都都追求利益的的最大化和代代價(jià)的最小化化；強(qiáng)調(diào)個(gè)人人價(jià)值，突出出方法論上的的個(gè)人主義，認(rèn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)個(gè)人來解釋釋社會(huì)政治。這這構(gòu)成了新公公共管理的政政府職能轉(zhuǎn)變變、分權(quán)、授授權(quán)、強(qiáng)調(diào)對(duì)對(duì)社會(huì)民眾的的回應(yīng)性，以以及建立靈活

14、活彈性的服務(wù)務(wù)模式等改革革措施的出發(fā)發(fā)點(diǎn)。（2）把政治看看作相互交易易的市場：公公共選擇理論論認(rèn)為，人類類社會(huì)由兩個(gè)個(gè)市場組成，一一個(gè)是經(jīng)濟(jì)市市場，另一個(gè)個(gè)是政治市場場。政治過程程和經(jīng)濟(jì)過程程一樣，基礎(chǔ)礎(chǔ)是交易動(dòng)機(jī)機(jī)、交易行為為，是利益的的交換；為用用成本收益的的效率觀念和和私人管理的的眼光審視政政府奠定了基基礎(chǔ)。（3）政府失敗敗及其糾治：結(jié)合布坎南南和斯蒂格利利茨等的觀點(diǎn)點(diǎn)，可以把政政府失敗主要要理解為：一一是政府對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)不當(dāng)當(dāng)，未能有效效地克服市場場缺陷；二是是政府干預(yù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，由由于決策失誤誤導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)水平波動(dòng)動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)蒙蒙受損失，從從而背離了政政府干預(yù)的初初衷；三是個(gè)個(gè)人對(duì)

15、公共物物品的需求在在現(xiàn)代民主政政治中的不到到很好的滿足足，公共部門門在提供公共共物品時(shí)趨于于濫用資源，致使成本過高，預(yù)算出現(xiàn)偏差，工作效率低下。公共選擇理論認(rèn)為，政府失敗是顯而易見的，而且其危害可能比市場失敗更為嚴(yán)重。在糾治政府失敗的問題上，布坎南提出三項(xiàng)政策建議：一是創(chuàng)立一種新的政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度。其核心思想是重建基本憲法規(guī)則，通過憲法規(guī)則約束政府權(quán)力。二是在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其目的是通過引入市場機(jī)制打破政府獨(dú)家生產(chǎn)公共物品的壟斷。三是改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。約束政府的稅收和支出，可以從根本上限定政府的行為框架和機(jī)構(gòu)規(guī)模。這對(duì)新公共管理的影響在于：嚴(yán)格

16、界定政府在市場經(jīng)濟(jì)中的角色，改革政府體制，把市場機(jī)制和私人部門的管理方法引入公共部門。（4）對(duì)官僚政政府的分析：尼斯坎南指指出官僚政府府具有以下兩兩個(gè)特征：官官僚政府是一一個(gè)非營利性性的組織或機(jī)機(jī)構(gòu)，其資金金來源是一次次性撥款，而而不是其產(chǎn)出出銷售；官僚僚機(jī)構(gòu)中的主主管和雇員不不會(huì)將預(yù)算撥撥款扣除支出出費(fèi)用后的余余額私分裝入入腰包。與此此相應(yīng)，作為為公共選擇中中供給方的官官僚政府，其其提供公共產(chǎn)產(chǎn)品的行為與與企業(yè)提供私私人產(chǎn)品的行行為有較大的的區(qū)別，體現(xiàn)現(xiàn)在政府公共共產(chǎn)品的提供供缺乏競爭性性、缺乏激勵(lì)勵(lì)機(jī)制、非利利潤化。缺乏乏敏感性和個(gè)個(gè)人影響力較較大等方面。這這些特點(diǎn)是理理解官僚行為為的必要

17、背景景知識(shí)。公共共選擇理論以以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)設(shè)分析官僚行行為模式，通通過對(duì)政治過過程的觀察，發(fā)發(fā)現(xiàn)官僚追求求個(gè)人利益的的行為與政府府支出之間存存在某種聯(lián)系系，官僚不斷斷擴(kuò)大部門權(quán)權(quán)限的趨勢，導(dǎo)導(dǎo)致政府規(guī)模模的擴(kuò)大。對(duì)對(duì)此，公共選選擇理論提出出了對(duì)官僚行行為的憂慮，并并研究如何以以合適的公共共選擇方式來來約束官僚的的行為。9.試述公共支支出對(duì)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)生活有哪哪些重要影響響。 答：1、公共支支出對(duì)國民收收入的影響。國國民收入局定定于消費(fèi)兩個(gè)個(gè)投資量。擴(kuò)擴(kuò)大公共支出出可以增加社社會(huì)消費(fèi)量和和投資規(guī)模，促促進(jìn)國民收入入增長。公共共支出，對(duì)政政府而言是支支出，對(duì)社會(huì)會(huì)公眾而言則則是收入。消消費(fèi)與投資影影響

18、國民收入入，公共支出出影響消費(fèi)與與投資，所以以，公共支出出的擴(kuò)張與緊緊縮影響國民民收入。2、公公共支出對(duì)生生產(chǎn)的影響。政政府支出的用用途之一是消消費(fèi)支出，二二是生產(chǎn)支出出。公眾收入入的用途不外外消費(fèi)和儲(chǔ)蓄蓄兩方面。政政府公共支出出的來源是稅稅收、發(fā)行公公債和發(fā)行通通貨。如果發(fā)行公債債所獲資金來來源于發(fā)行通通貨，則可能能引起通貨膨膨脹，物價(jià)上上漲，對(duì)社會(huì)會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)生不不利影響。33、公共支出出對(duì)物價(jià)的影影響。在經(jīng)濟(jì)濟(jì)衰退時(shí)期，生生產(chǎn)過剩，物物價(jià)下降，政政府可增加轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支出、行行政支出及政政府采購支出出，以促進(jìn)物物價(jià)回升；而而在通貨膨脹脹時(shí)期，政府府可增加投資資和輔助生產(chǎn)產(chǎn)支出，并同同時(shí)減少消費(fèi)費(fèi)性

19、支出，以以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)穩(wěn)定。4、公公共支出對(duì)社社會(huì)分配的影影響。公共支支出對(duì)社會(huì)的的程度越高，就就越有可能減減少對(duì)社會(huì)分分配不均的現(xiàn)現(xiàn)象。5、公公共支出對(duì)消消費(fèi)的影響。公公共支出增加加，即一部分分人的所的增增加，則其消消費(fèi)量增加，消消費(fèi)量增加，又又使國民所得得增加。二者者互起連鎖反反應(yīng)。如果政政府支出減少少，則消費(fèi)量量減少，國民民所得減少。而而且，公共支支出的增加或或減少，其影影響消費(fèi)量的的增加或減少少，通過乘數(shù)數(shù)作用將數(shù)倍倍于原公共支支出增加或減減少的數(shù)量。另另一方面，政政府支出性質(zhì)質(zhì)不同，對(duì)消消費(fèi)的影響也也不同。政府府支出用于投投資，則間接接影響消費(fèi)。且且影響程度較較??；政府支支出用于教育育

20、衛(wèi)生等公益益事業(yè)及福利利、救濟(jì)等方方面，則會(huì)因因增加了低收收入者的所得得，進(jìn)而增加加消費(fèi)傾向，從從而對(duì)消費(fèi)的的影響程度最最大。此外，如如果政府支出出增加了高收收入者的所得得，一般會(huì)增增加儲(chǔ)蓄傾向向，消費(fèi)傾向向增加的程度度小；如果政政府支出增加加了低收入者者的所得，則則消費(fèi)傾向加加大，儲(chǔ)蓄傾傾向加小，甚甚至沒有增加加。10.簡述現(xiàn)代代稅收的基本本原則有哪些些方面的內(nèi)容容。答：（1）稅收收的效率原則則。是指稅收收必須對(duì)市場場配置資源的的員優(yōu)化起促促進(jìn)作用，即即稅源的分布布、稅率的構(gòu)構(gòu)成及稅收額額都應(yīng)有助于于提高社會(huì)資資源的利用效效率。（2）稅稅收的公平原原則。它包含含兩個(gè)方面：第一，橫向向公平原則

21、，它它要求稅收引引起私人產(chǎn)出出減少而形成成的負(fù)擔(dān)在社社會(huì)不同成員員間公平分配配，使稅前具具有相同福利利水準(zhǔn)的不同同納稅者，在在課稅后仍擁擁有相同的福福利水準(zhǔn)；其其二，縱向公公平原則，它它要求具有不不同福利水準(zhǔn)準(zhǔn)的納稅人，應(yīng)應(yīng)繳納不同的的稅收，以作作出同等的效效用犧牲。（33）稅收的穩(wěn)穩(wěn)定原則。稅稅收的穩(wěn)定原原則是指稅收收的設(shè)計(jì)應(yīng)使使稅收能自動(dòng)動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)或或是使國家能能主動(dòng)運(yùn)用稅稅收來宏觀調(diào)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，以以減少經(jīng)濟(jì)波波動(dòng)進(jìn)而達(dá)到到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增增長。11.在公共收收入中，國有有資產(chǎn)收入規(guī)規(guī)模的厘定是是由哪些要素素所決定的？請(qǐng)作出簡要要回答。答：決定一個(gè)國國家國有資產(chǎn)產(chǎn)收入規(guī)模的的因素有:一一國的經(jīng)濟(jì)體

22、體制在計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制下，國國有經(jīng)濟(jì)占主主導(dǎo)地位，在在市場經(jīng)濟(jì)條條件下，國有有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模模相對(duì)較小，因因此來自于因因有資產(chǎn)的收收入也相對(duì)少少一些。(22)一國經(jīng)濟(jì)濟(jì)的國有化程程度。在同一一經(jīng)濟(jì)體制下下，一國經(jīng)濟(jì)濟(jì)的國有化程度是決定國有有資產(chǎn)收入規(guī)規(guī)模的重要因因素。如同樣樣是市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)國家，國有有資產(chǎn)收入的的比重就要比比其他歐洲國國家大得多。(3)國有資資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。一一般來說，非非經(jīng)營性的國國有資產(chǎn)收入入很少，甚至至不會(huì)帶來經(jīng)經(jīng)濟(jì)收益而需需要財(cái)政補(bǔ)貼貼，而經(jīng)營性性的國有資產(chǎn)產(chǎn)才能夠帶來來最主要的收收益。因此，在在一國國有資資產(chǎn)規(guī)模既定定的情況下，其其內(nèi)部結(jié)構(gòu)決決定國有資產(chǎn)產(chǎn)收入規(guī)模的的大小。如果果

23、經(jīng)營性國有有資產(chǎn)所占的的比重較大，則則國有資分收收入規(guī)模也將將隨之?dāng)U大。(4)企業(yè)稅稅負(fù)的大小。國國家憑借所有有權(quán)參加國有有企業(yè)稅后利利潤的分配，如如果企業(yè)稅負(fù)負(fù)較低，則可可供分配的稅稅后利潤就較多，國有資資產(chǎn)的投資收收益也就增多多，相應(yīng)地國國有資產(chǎn)收入入規(guī)模也隨之之?dāng)U大;反之之，則縮小。55國家和國有有企業(yè)的分配配關(guān)系。國家家與國有企業(yè)業(yè)的利潤分配配方式和分配配比例主要由由國家確定。我我國改革開放放以前，國家家對(duì)國有企業(yè)業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)統(tǒng)支，國有企企業(yè)的利潤幾幾乎全部上繳繳， 因此國國有資產(chǎn)收入入的規(guī)模較大大;而改革開開放以后，隨隨著“放權(quán)讓利”、利改稅、承包制制、股份制等等改革措施的的實(shí)施，企

24、業(yè)業(yè)自主權(quán)不斷斷擴(kuò)大，國家家和企業(yè)的分分配關(guān)系也在在不斷調(diào)整之之中，來自于于國有企業(yè)的的收入相降低。確定國有有資產(chǎn)收入規(guī)規(guī)模的大小，最最重要的是要要理順國家和和國有企業(yè)的的分關(guān)系，將將稅收和利收收這兩種國家家從企業(yè)取得得的不同性質(zhì)質(zhì)的收入?yún)^(qū)分分開來.借政政治權(quán)力，而而后者憑借的的是經(jīng)濟(jì)權(quán)力力(所有權(quán))實(shí)現(xiàn)稅利分分流。12.概念比較較：直接規(guī)制制與間接規(guī)制制答：簡介規(guī)制指指有司法部門門通過司法程程序?qū)ξ⒂^經(jīng)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施施的干預(yù)，他他不直接介入入經(jīng)濟(jì)主體的的決策，僅限限制約阻礙市市場機(jī)制發(fā)揮揮效能的行為為，并努力建建立完善的、能能夠有效的發(fā)發(fā)揮市場機(jī)制制效能的制度度。簡介規(guī)制制的內(nèi)容主要要包括以反

25、壟壟斷法為中心心的競爭促進(jìn)進(jìn)政策和以處處理信息不對(duì)對(duì)稱為目的的的信息公開政政策，其目的的是為了維護(hù)護(hù)正常的市場場競爭秩序，依依據(jù)反壟斷、商商法、民法等等法律對(duì)企業(yè)業(yè)的壟斷行為為和不公平競競爭手段加以以限制。這種種規(guī)制類型并并不多見。直接規(guī)制指部門門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)主體直接實(shí)實(shí)施的干預(yù)，也也被稱為狹義義的政府規(guī)制制。它是以防止發(fā)生生于自然壟斷斷、信息不對(duì)對(duì)稱、外部不不經(jīng)濟(jì)及其非非價(jià)值物品有有關(guān)的在社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)中不期期望出現(xiàn)的市市場結(jié)果為目目的，并且依依據(jù)法律手段段直接介入經(jīng)經(jīng)濟(jì)主體決策策。這是政府府規(guī)制的主體體類型。它是是以13.名詞解釋釋：轉(zhuǎn)移支付付制度答：從實(shí)行財(cái)政政聯(lián)邦制的發(fā)發(fā)達(dá)國家的情情況來看

26、，各各級(jí)政府之間間有著比較答答的相對(duì)獨(dú)立立性和財(cái)權(quán)上上的自主性，但但往往也存在在著財(cái)政體制制上的橫向和和縱向失衡問問題。在財(cái)政政體制中，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付是作作為各級(jí)政府府間責(zé)權(quán)關(guān)系系和利益關(guān)系系的一種協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制而存在在的。政府間間轉(zhuǎn)移支付制制度是在處理理中央財(cái)政與與地方財(cái)政關(guān)關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)上下級(jí)之間間關(guān)系的一項(xiàng)項(xiàng)重要制度。它它通過推哦治治理路東，即即從上一級(jí)財(cái)財(cái)政流向下一一級(jí)財(cái)政的資資金流動(dòng)，來來實(shí)現(xiàn)上級(jí)政政府對(duì)下級(jí)政政府的補(bǔ)助?；蚧蛲ㄟ^平行流流動(dòng)，即從統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的富裕地地區(qū)向貧困地地區(qū)的資金流流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地地區(qū)間公共服服務(wù)水平提供供能力的平等等。政府間財(cái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付付制度的建立立，是為了解解決地方政府府

27、收支不平衡衡的問題，以以及因地區(qū)間間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不不平衡而引起起的全國公共共拂去水平不不均衡的問題題，以利于實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展。政府間轉(zhuǎn)移支付付制度是集權(quán)權(quán)與分權(quán)的調(diào)調(diào)節(jié)器，一般般都采用資金金垂直自上而而下的流動(dòng)方方式。通?？煽煞譃槿N形形式：有條件件轉(zhuǎn)移支付，無無條件轉(zhuǎn)移支支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付。進(jìn)進(jìn)一步細(xì)分，一一是按其約束束程度可分為為：一般性（無無條件）轉(zhuǎn)移移支付和選擇擇性（有條件件）轉(zhuǎn)移支付付；二是按轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付是否否需要地方財(cái)財(cái)政提供配套套資金劃分為為配套和不配配套轉(zhuǎn)移支付付；三是對(duì)配配套的轉(zhuǎn)移支支付自檢是否否有最高限額額可分為封頂頂和不封頂。14.試述當(dāng)代代中國分稅制制改革的主要要內(nèi)容

28、。 答：1，中央與與地方的事權(quán)權(quán)和支出劃分分。根據(jù)現(xiàn)行行中央政府與與地方政府事事權(quán)的劃分，中中央財(cái)政主要要承擔(dān)國家安安全、外交和和中央國家機(jī)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地地區(qū)發(fā)展、實(shí)實(shí)施宏觀調(diào)控控所必需的支支出以及由中中央直接管理理的事業(yè)發(fā)展展支出。2，中中央與地方的的收入劃分。根根據(jù)事權(quán)與財(cái)財(cái)權(quán)相結(jié)合的的原則，按稅稅種劃分中央央與地方的收收入。將維護(hù)護(hù)國家權(quán)益，實(shí)實(shí)施宏觀調(diào)控控所必需的稅稅種劃分為中中央稅;將同同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直直接相關(guān)的主主要稅種劃分分為中央與地地方共享稅；將適合地方方征管的稅種種劃分為地方方稅，并充實(shí)實(shí)地方稅稅種種，增加地方方稅收入。3，中央財(cái)政對(duì)對(duì)地方稅收返

29、返還數(shù)額的確確定。為了保保持地方既得得利益格局，逐逐步達(dá)到改革革的目標(biāo)，中中央財(cái)政對(duì)地地方稅收返還還數(shù)額以19993年為基基期核定。44，原體制中中央補(bǔ)助、地地方上解及有有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)項(xiàng)的處理。為為順利推行分分稅制改革，11994年實(shí)實(shí)行分稅制以以后，原體制制的分配格局局暫時(shí)不變，過過渡一段時(shí)間間在逐步規(guī)范范化。5，過過渡期轉(zhuǎn)移支支付制度。15. 請(qǐng)結(jié)合合你對(duì)中國政政府經(jīng)濟(jì)功能能的理解和思思考，談?wù)劮址侄愔聘母飳?duì)對(duì)于中國財(cái)政政稅收體制乃乃至于經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的重要意意義，并對(duì)進(jìn)進(jìn)一步推進(jìn)分分稅制改革提提出自己的思思考和看法。鼓鼓勵(lì)有自己的的思考，只要要言之成理，持持之有據(jù)，即即可得分答：分稅制的精精髓

30、在于運(yùn)用用商品經(jīng)濟(jì)的的原則處理中中央與地方收收支權(quán)限的劃劃分，把中央央與地方的預(yù)預(yù)算嚴(yán)格分開開，實(shí)行自收收自支、自求求平衡的“一一級(jí)財(cái)政、一一級(jí)事權(quán)、一一級(jí)預(yù)算”的的財(cái)政管理體體制。 為了加強(qiáng)稅稅收的宏觀調(diào)調(diào)控作用，體體現(xiàn)利益分配配原則，各國國政府都看到到了分稅制的的好處。這是是因?yàn)榉侄愔浦瓶梢詾檎\(yùn)用稅收杠杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)濟(jì)提供方便而而有利的前提提條件和伸縮縮靈活的活動(dòng)動(dòng)場所。 其一，分稅稅制是中央實(shí)實(shí)施宏觀管理理政策的財(cái)力力保證。建立立兩個(gè)稅收管管理體系，理理順中央與地地方的分配關(guān)關(guān)系，從而奠奠定了財(cái)力分分配的基本格格局。中央稅稅收占主導(dǎo)地地位，國家容容易集中財(cái)力力，解決重大大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問問題，穩(wěn)定全全局。中央對(duì)對(duì)地方實(shí)行不不同形式的補(bǔ)補(bǔ)助金制度，既既可以掌握地地方政府的支支出范圍和財(cái)財(cái)力配置方向