1、省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端培訓內(nèi)容省發(fā)展改革委法規(guī)處董振華2015年 9月 18日今天來參加培訓會議的都是申報第二批河南省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端的同志們，歡迎大家。根據(jù)河南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法（河南省政府令第 166 號） 規(guī)定，從2015 年 5 月 1 日起，全省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，其評標專家必須從河南省綜合評標專家?guī)熘谐槿?，否則，評標無效。今年的4 月份 , 我們設(shè)置了第一批 26 個抽取終端 , 并對抽取終端工作人員進行了首批培訓。今天是省綜合評標專家?guī)斓诙O(shè)立抽取終端，并對終端工作人員進行技術(shù)培訓。為更好更方便地使用省綜合評標專家?guī)? 部

2、署設(shè)置第二批網(wǎng)絡(luò)抽取終端，并對終端工作人員進行操作培訓，是非常必要的。作為省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員, 了解掌握省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端的地位與作用, 知道網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員的職責、權(quán)利、義務及如何操作非常重要。下面，我分幾個部分，給大家回報一下相關(guān)規(guī)定和要求，希望大家回去把這些規(guī)定和要求給領(lǐng)導匯報到位，在實際工作中落實好。一、專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端的法律地位1、招標投標法第三十七條規(guī)定：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之

3、二。前款專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。2、招標投標法實施條例第四十六條規(guī)定：除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取 方式確定。依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規(guī)定進行。3、河南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法第四條規(guī)定：本省

4、行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目 , 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應當從綜合評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家。二、網(wǎng)絡(luò)抽取終端的法律責任1、招標投標法實施條例第八十一條國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（其中：二、三款）（二）要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結(jié)果；（三）以其他方式非法干涉招標投標活動。2、河南省綜合

5、評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法第二十五條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員有下列行為之一的，由省發(fā)展改革行政主管部門視情節(jié)暫停或者取消網(wǎng)絡(luò)抽取終端資格；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按照本辦法規(guī)定抽取評標專家的；（二）違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標專家抽取結(jié)果的；（三）未及時向省發(fā)展改革行政主管部門報送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標專家抽取情況等有關(guān)資料的。三、網(wǎng)絡(luò)抽取終端的職責河南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法第十三條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員應當履行下列職責：（一）依法為招標人或者招標代理機構(gòu)提供評標專家隨機抽取服務；（二）嚴格遵守有關(guān)保

6、密規(guī)定；（三）及時向省發(fā)展改革行政主管部門報送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標專家抽取情況等有關(guān)資料。四、網(wǎng)絡(luò)抽取終端設(shè)立的條件河南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法第十二條 規(guī)定設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端應當具備下列條件:( 一）具備綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；（這里的 硬件設(shè)備 ：是指密封打印機、普通打印機、監(jiān)控設(shè)備及設(shè)施、電腦（帶刻錄功能）、電話、 UPS 電源電源應保證停電狀態(tài)下運行 3 個小時，視頻監(jiān)控要求 200 萬像素以上，視頻資料應保留 2 年； 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 ：我們要求網(wǎng)絡(luò)終端寬帶端口要求 2 個，最好是兩個運營服務商）（二）有經(jīng)過培訓并在省發(fā)展改革行政主管部門備案的工作人員；（

7、要求一名管理人員，兩名工作人員，滿足正常抽取工作需要）（三）具有相對封閉的抽取評標專家的場所；（要求必須是獨立的空間，有對外窗口，方便招標人或其委托的招標代理機構(gòu)辦理抽取手續(xù)）（四）有健全的網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理制度。（包括工作制度、抽取流程及規(guī)定、檔案資料管理制度等）五、網(wǎng)絡(luò)抽取終端抽取專家程序河南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法 第十五條 規(guī)定 抽取評標專家應當在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下按照下列程序進行：（一）由招標人填寫評標專家抽取登記表；（二）在規(guī)定的時間內(nèi)隨機抽取評標專家；（三）由網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員、招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)人員共同簽字，確認評標專家抽取結(jié)果。第十七條有下列情形之

8、一的，應當補充抽取評標專家：（一）抽取的評標專家有本辦法第十六條規(guī)定情形需要回避的；（二）已抽取的評標專家不能參加評標活動的。六、網(wǎng)絡(luò)抽取終端的管理根據(jù)河南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法規(guī)定，省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端要接受省綜合評標專家?guī)旃芾聿块T的指導和管理。同時，在日常工作中，要接受招標采購行政監(jiān)督部門的監(jiān)督，按照職責分工，行政監(jiān)督部門要對專家抽取過程進行監(jiān)督，可以現(xiàn)場監(jiān)督也可以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，或者事后監(jiān)督。要求每次抽取過程， 必須在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)進行，否則，我們的專家抽取過程就會受到懷疑，就有理由成為嫌疑對象，就有可能受到有關(guān)部門的調(diào)查處理。要求專家抽取現(xiàn)場音像資料保存?zhèn)洳?，有些重要項?/p>

9、的招標人或者招標代理機構(gòu)需要專家抽取視頻資料的，我們的抽取終端應當滿足要求，提供視頻音像資料。七、抽取終端的相關(guān)要求1、河南省綜合評標專家?guī)焓鞘≌顿Y建立的，為全省依法必須招標項目提供評標專家服務。體現(xiàn)的是公共服務，省綜合評標專家?guī)旒捌渚W(wǎng)絡(luò)抽取終端具有公益性，屬于公共服務范疇。第一批網(wǎng)絡(luò)抽取終端運行過程中，出現(xiàn)一些部門和單位將網(wǎng)絡(luò)抽取終端私有化現(xiàn)象，不是本地區(qū)、本部門管轄的項目，不讓用戶抽取評標專家。這種行為與設(shè)立省綜合評標專家?guī)旒熬W(wǎng)絡(luò)抽取終端的初衷是違背的，是違法的。我們發(fā)現(xiàn)及時給予糾正，并對一些終端提出了警告和批評。要求各抽取終端不得拒絕用戶抽取專家要求，在力所能及的條件下盡量滿足。我們

10、在網(wǎng)上發(fā)有通知，請大家回去給領(lǐng)導匯報，嚴格執(zhí)行規(guī)定。2、根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，抽取評標專家是招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的權(quán)力。各抽取終端不得代替招標人或招標代理機構(gòu)抽取評標專家。同志們務必要記著這一點。否則，你就違法。3、遇到一些特殊情況，如一些非依法必須招標項目要抽取專家，或者專家?guī)煸u標專業(yè)分類中沒有滿足招標人要求的專業(yè)的，如國防科工局管理的地下防空設(shè)施招標、公路工程的綠化養(yǎng)護招標及有特殊要求的項目（如前期遇到的中原區(qū)某辦事處門面房招租等），招標人想從我們專家?guī)斐槿＜?，也應該讓抽取，滿足及戶需要。4、根據(jù)省綜合評標專家?guī)爝\行以來的實踐，我們建議，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)每一次抽取活

11、動，至少要抽取一名資深專家，提高評標質(zhì)量, 以便更好地完成評標工作。5、按照規(guī)定，評標專家評標活動中，出現(xiàn)違法違規(guī)問題，我們的終端應及時將招標人的投訴或行政監(jiān)督部門調(diào)查處理結(jié)果文字材料，通過專家?guī)炱脚_上報我們，以便于我們及時采取相應措施，以凈化我們的評標專家隊伍。6、為避免抽取專家集中現(xiàn)象，系統(tǒng)設(shè)置已經(jīng)進行了完善，每一個項目可以在開標前24小時抽取專家。就是說，下午開標的，可以上午抽取專家，第二天上午開標的，也可以下午抽取專家，第二天下午開標的，可以在下午抽取專家。以給專家騰出時間，可以按時到達評標現(xiàn)場，避免因時間倉促，抽取到的專家因無法按時到達評標現(xiàn)場而拒絕參加評標的現(xiàn)場發(fā)生。7、關(guān)于抽取結(jié)

12、果打印問題。我們系統(tǒng)設(shè)置，對抽取結(jié)果可以打印多次。 考慮到保密問題， 要求各終端只打印一次。如確需二次打印，需說明原因并由監(jiān)督人員簽字同意方可。8、關(guān)于抽取到專家因特殊原因不能參加已經(jīng)承諾評標項目情形，按照規(guī)定，已抽取到的評標專家，只能向抽取終端聯(lián)系，再由抽取終端通知招標人或招標代理機構(gòu)，辦理補抽取手續(xù)。補抽手續(xù)優(yōu)先正常抽取。各抽取終端要特別注意這一點。9、關(guān)于非直管縣的縣級抽取終端，根據(jù) 2015 年 8 月 10日國務院辦公廳印發(fā)的國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知（國辦發(fā) 2015號）精神，全省公共資源交易平臺要整合規(guī)范，下一步縣級公共資源交易平臺要取消，這

13、次因為前期一些縣級公共資源交易平臺申請設(shè)立省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端，場地、設(shè)施都已經(jīng)到位，這次給予設(shè)立。下步整合時，縣級公共資源交易平臺根據(jù)情況可能會撤銷，我們的抽取終端也會相應撤并。10、根據(jù)規(guī)定，我們的網(wǎng)絡(luò)抽取終端，及時向省發(fā)展改革行政主管部門報送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標專家抽取情況等有關(guān)資料。根據(jù)166令第 25條規(guī)定，不報送者，屬于違規(guī)，會受到相應處罰。11、第二批網(wǎng)絡(luò)抽取終端的測試時間：本次培訓開始，到 10月 1日（國慶節(jié)）前測試完畢。每個抽取終端都要進行試抽，測試運行環(huán)境。10月1日起正式使用。對密封打印機等主體設(shè)備還沒有到位的單位，待主要設(shè)備安裝到位后，要報告省綜合評標專家?guī)爝\維中心。對截止到培訓時間，還沒有把抽取終端電腦MAC地址報到省綜合評標專家?guī)爝\維中心的，要抓緊上報，以便運維中心在給終端做 UK時，與證書綁定。12、省發(fā)展改革委將加強對綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端的監(jiān)督檢查，包括對其抽取情況、運行環(huán)境、制度建設(shè)等內(nèi)容進行檢查，促進抽取終端的規(guī)范化運行。13、各抽取終端在建立抽取條件時，評標區(qū)域的選擇等事項，是招標人或其委托的招標代