1、PAGE 3 -穩(wěn)產(chǎn)保供充實城市“菜籃子”小小“菜籃子”，關(guān)乎大民生。今年中央一號文件強調(diào)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，要求加大力度落實“菜籃子”市長負責(zé)制、穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量等，體現(xiàn)了提高城市農(nóng)產(chǎn)品自給能力、抓好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供的重要性。蔬菜作為重要的“菜籃子”產(chǎn)品，相比畜牧、水產(chǎn)及糧食產(chǎn)業(yè)，機械化程度較低，生長容易受天氣影響，產(chǎn)銷風(fēng)險更高。而且，蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品不易貯存，長時間、遠距離運輸容易增加中間成本和質(zhì)量安全隱患，進而影響城市蔬菜供應(yīng)?？梢?，大中城市擁有足夠面積的常年菜地很有必要?？赡苡腥藭胁煌庖?，認(rèn)為城市寸土寸金，應(yīng)該發(fā)展見效快、收益高的產(chǎn)業(yè)，沒有必要發(fā)展農(nóng)業(yè)；有些城市現(xiàn)實

2、中或多或少存在忽視和弱化農(nóng)業(yè)的傾向。事實上，如果大中城市蔬菜過度依賴異地供應(yīng)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品自給能力，一旦出現(xiàn)極端惡劣天氣、主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量減少、交通運輸不暢、外地蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運困難等情況時，會造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)風(fēng)險，不利于城市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。所以，各城市具備合理的生鮮農(nóng)產(chǎn)品自給率，才能保障“菜籃子”貨足價穩(wěn)。一方面，穩(wěn)步提高生產(chǎn)能力。各城市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾胤A賦，通過完善扶持政策、整合資金配套，形成以政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶投資為主體的多元投資模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入“菜籃子”基地建設(shè)，優(yōu)化“菜籃子”生產(chǎn)布局，打造“菜籃子”產(chǎn)品保護區(qū)、保護鎮(zhèn)，強化名、特、優(yōu)、新、奇等地區(qū)特色“

3、菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和品牌建設(shè)。另一方面，抓好產(chǎn)銷銜接和產(chǎn)品流通。積極推動農(nóng)產(chǎn)品與終端市場有效銜接，增大“菜籃子”產(chǎn)品便民零售網(wǎng)點密度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與連鎖超市、批發(fā)市場、企事業(yè)單位、社區(qū)進行對接，通過采取產(chǎn)地直發(fā)和訂單化模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)的“點對點”供應(yīng)，省去中間流通環(huán)節(jié)，降低成本，讓老百姓買到實惠菜。同時，各城市還應(yīng)遏制市場投機行為，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，加強銷售監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”制度，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)、銷路更暢、效益更好。從全國范圍看，一些城市當(dāng)前在空間擴張方面勢頭強勁，城市周邊部分菜地被“蠶食”，久而久之就會擠壓大中城市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，影響農(nóng)產(chǎn)品供給。因

4、此，要堅決守住耕地紅線，穩(wěn)定菜地面積，加強自有生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)步提升重點品種自給水平。在這方面，上海的做法值得借鑒。作為國際化大都市，上海提出，絲毫不能因為農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)，具體到蔬菜上，通過“財政補大頭、農(nóng)民出零頭”建立蔬菜淡季成本價格保險制度，有效化解菜農(nóng)的市場風(fēng)險。上海還出臺蔬菜種植補貼政策，全面調(diào)動菜農(nóng)的種植積極性，實現(xiàn)了蔬菜、綠葉菜常年自給率分別達55%、90%。想讓城市“菜籃子”更結(jié)實，還要建好“菜園子”。各城市的比較優(yōu)勢和特色資源存在差異，不可能也沒必要實現(xiàn)所有品種自給自足，對缺口較大的品種，要加強與外埠生產(chǎn)基地合作，確保關(guān)鍵時候能調(diào)得進、供得上，對不耐貯運的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，應(yīng)加強生產(chǎn)情況調(diào)度，通過調(diào)品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴大適銷對路品種的種植規(guī)模，筑牢農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價的基礎(chǔ)。在國家層面，應(yīng)緊盯重點地區(qū)、主要品種，大力推進北方設(shè)施蔬菜、南菜北運基地建設(shè)，推動“菜籃子”產(chǎn)品播種面積和產(chǎn)品穩(wěn)中有增。此外，還應(yīng)強化對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)