1、PAGE 1 PAGE 85 廣州市黃埔區(qū)防汛防旱防風防凍應急預案廣州市黃埔區(qū)防汛防旱防風指揮部目 錄TOC o 1-4 h u HYPERLINK l _Toc25657814 1. 總則1 HYPERLINK l _Toc25657815 1.1 編制目的1 HYPERLINK l _Toc25657816 1.2 編制原則1 HYPERLINK l _Toc25657817 1.2.1 以人為本，減少危害1 HYPERLINK l _Toc25657818 1.2.2 以防為主，防抗救結合1 HYPERLINK l _Toc25657819 1.2.3 統(tǒng)一領導，分級負責1 HYPERL

2、INK l _Toc25657820 1.2.4 全民動員，協(xié)同應對2 HYPERLINK l _Toc25657821 1.2.5 科學統(tǒng)籌，合理規(guī)劃2 HYPERLINK l _Toc25657822 1.2.6 依靠科技，有效應對2 HYPERLINK l _Toc25657823 1.2.7 信息公開，引導輿論2 HYPERLINK l _Toc25657824 1.3 編制依據3 HYPERLINK l _Toc25657825 1.4 適用范圍與作用3 HYPERLINK l _Toc25657826 2. 黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)概況4 HYPERLINK l _Toc25657827

3、 2.1 地理位置4 HYPERLINK l _Toc25657828 2.2 自然特征4 HYPERLINK l _Toc25657829 2.2.1 地形地貌4 HYPERLINK l _Toc25657830 2.2.2 河流與水系5 HYPERLINK l _Toc25657831 2.2.3 氣候概況8 HYPERLINK l _Toc25657832 2.3 洪澇災害8 HYPERLINK l _Toc25657833 2.3.1 洪澇災害成因8 HYPERLINK l _Toc25657834 2.3.2 洪澇災害特點11 HYPERLINK l _Toc25657835 2.3

4、.3 典型年洪澇災害11 HYPERLINK l _Toc25657836 2.4 防洪排澇概況14 HYPERLINK l _Toc25657837 2.4.1 現有防洪排澇設施14 HYPERLINK l _Toc25657838 2.4.2 防洪排澇規(guī)劃設計標準15 HYPERLINK l _Toc25657839 2.4.3. 城區(qū)排澇方案15 HYPERLINK l _Toc25657840 2.4.4 非工程措施15 HYPERLINK l _Toc25657841 3. 組織機構與職責17 HYPERLINK l _Toc25657842 3.1 指揮機構及職責17 HYPERL

5、INK l _Toc25657843 3.1.1 區(qū)防汛防旱防風指揮部17 HYPERLINK l _Toc25657844 3.1.2 區(qū)防指成員單位及職責19 HYPERLINK l _Toc25657845 3.1.3 辦事機構及職責24 HYPERLINK l _Toc25657846 3.2 現場指揮部25 HYPERLINK l _Toc25657847 3.3 街（鎮(zhèn)）三防指揮部25 HYPERLINK l _Toc25657848 3.4 生物島三防指揮部26 HYPERLINK l _Toc25657849 3.5其他三防指揮機構26 HYPERLINK l _Toc2565

6、7850 3.6 三防專家智庫26 HYPERLINK l _Toc25657851 4 監(jiān)測、預警與預防27 HYPERLINK l _Toc25657852 4.1 監(jiān)測、預警27 HYPERLINK l _Toc25657853 4.1.1 江河洪水27 HYPERLINK l _Toc25657854 4.1.2 暴雨27 HYPERLINK l _Toc25657855 4.1.3 熱帶氣旋28 HYPERLINK l _Toc25657856 4.1.4 干旱28 HYPERLINK l _Toc25657857 4.1.5 低溫冰凍28 HYPERLINK l _Toc25657

7、858 4.1.6 工程信息28 HYPERLINK l _Toc25657859 4.2 信息報送30 HYPERLINK l _Toc25657860 4.3 信息發(fā)布32 HYPERLINK l _Toc25657861 4.4 預防準備33 HYPERLINK l _Toc25657862 4.5 水務工程防洪排澇調度33 HYPERLINK l _Toc25657863 4.6 預警33 HYPERLINK l _Toc25657864 4.6.1 各類預警信號的發(fā)布33 HYPERLINK l _Toc25657865 4.6.2 預警信號級別及防御指引34 HYPERLINK l

8、 _Toc25657866 5 應急響應43 HYPERLINK l _Toc25657867 5.1 總體要求43 HYPERLINK l _Toc25657868 5.1.1 應急響應工作基本要求43 HYPERLINK l _Toc25657869 5.1.2 區(qū)防指坐鎮(zhèn)指揮和聯合值守機制44 HYPERLINK l _Toc25657870 5.1.3 街（鎮(zhèn)）、生物島三防指揮部值守要求46 HYPERLINK l _Toc25657871 5.2 指揮聯動與協(xié)同47 HYPERLINK l _Toc25657872 5.2.1 區(qū)防指指揮協(xié)同47 HYPERLINK l _Toc25

9、657873 5.2.2 區(qū)防指成員單位指揮協(xié)同48 HYPERLINK l _Toc25657874 5.3 分級響應49 HYPERLINK l _Toc25657875 5.3.1 防風分級響應49 HYPERLINK l _Toc25657876 5.3.2 防暴雨（暴雨內澇、暴雨山洪）分級響應56 HYPERLINK l _Toc25657877 5.3.3 防汛（洪水、風暴潮）分級響應61 HYPERLINK l _Toc25657878 5.3.4 防旱應急響應67 HYPERLINK l _Toc25657879 5.3.5 防御冰凍分級響應69 HYPERLINK l _To

10、c25657880 5.4 應急響應級別、類別轉變或終止70 HYPERLINK l _Toc25657881 5.4.1 應急響應級別、類別轉變70 HYPERLINK l _Toc25657882 5.4.2 應急響應終止70 HYPERLINK l _Toc25657883 6 保障措施70 HYPERLINK l _Toc25657884 6.1 通信與信息保障70 HYPERLINK l _Toc25657885 6.2 應急隊伍保障71 HYPERLINK l _Toc25657886 6.2.1 專業(yè)搶險隊伍71 HYPERLINK l _Toc25657887 6.2.2 綜合

11、搶險救援隊伍72 HYPERLINK l _Toc25657888 6.2.3 群眾性搶險隊伍73 HYPERLINK l _Toc25657889 6.2.4 搶險隊伍的調動與使用73 HYPERLINK l _Toc25657890 6.3 供電保障73 HYPERLINK l _Toc25657891 6.4 供水保障74 HYPERLINK l _Toc25657892 6.5 油料保障74 HYPERLINK l _Toc25657893 6.6 安全防護74 HYPERLINK l _Toc25657894 6.6.1 應急搶險救災人員安全防護74 HYPERLINK l _Toc

12、25657895 6.6.2 社會公共安全防護75 HYPERLINK l _Toc25657896 6.7 資金保障75 HYPERLINK l _Toc25657897 6.8 物資保障75 HYPERLINK l _Toc25657898 6.8.1 三防物資保障75 HYPERLINK l _Toc25657899 6.8.2 社會物資征用76 HYPERLINK l _Toc25657900 6.9 社會動員保障76 HYPERLINK l _Toc25657901 6.10 人員轉移保障76 HYPERLINK l _Toc25657902 6.11 應急避難場所保障77 HYPE

13、RLINK l _Toc25657903 6.12 宣傳、培訓和演練78 HYPERLINK l _Toc25657904 6.12.1 宣傳78 HYPERLINK l _Toc25657905 6.12.2 培訓78 HYPERLINK l _Toc25657906 6.12.3 演練78 HYPERLINK l _Toc25657907 7 善后處置78 HYPERLINK l _Toc25657908 7.1 救災救濟78 HYPERLINK l _Toc25657909 7.2 恢復重建79 HYPERLINK l _Toc25657910 7.3 社會捐贈和救助管理79 HYPER

14、LINK l _Toc25657911 7.4 保險79 HYPERLINK l _Toc25657912 7.5 調查分析、后果評估及總結79 HYPERLINK l _Toc25657913 8 附則80 HYPERLINK l _Toc25657914 8.1 獎勵與責任追究80 HYPERLINK l _Toc25657915 8.2 預案管理與更新80 HYPERLINK l _Toc25657916 8.3 解釋部門80 HYPERLINK l _Toc25657917 8.4 實施時間80 HYPERLINK l _Toc25657918 附件1 區(qū)防指督導檢查工作組分組表82

15、HYPERLINK l _Toc25657919 附件2 廣州市黃埔區(qū)三防工作督導檢查表83 HYPERLINK l _Toc25657920 附件3 名詞術語定義85 HYPERLINK l _Toc25657921 附件4 風暴潮災害警報信號及其含義86 HYPERLINK l _Toc25657922 附件5 干旱程度參考指標表86 HYPERLINK l _Toc25657923 附件6 道路結冰預警信號及其含義86 HYPERLINK l _Toc25657924 附件7 預警信息和防御指引發(fā)布工作要求87 HYPERLINK l _Toc25657925 附件8 信息報送主要內容9

16、1 HYPERLINK l _Toc25657926 附件9 廣州市黃埔區(qū)防御工作開展情況統(tǒng)計表92 HYPERLINK l _Toc25657927 附件10 廣州市黃埔區(qū)各街（鎮(zhèn)）、生物島受影響情況統(tǒng)計表94 HYPERLINK l _Toc25657928 附件11 廣州市黃埔區(qū)各街（鎮(zhèn)）、生物島災情統(tǒng)計表95 HYPERLINK l _Toc25657929 附件12 廣州市“五?！睂嵤┲敢?61. 總則1.1 編制目的為完善防汛防旱防風防凍防災減災救災體系，高效、有序開展防災減災和搶險救災等工作，有效防御水旱風凍災害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，實現防御工作規(guī)范化、制度化、法制

17、化，保障黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。 1.2 編制原則1.2.1 以人為本，減少危害堅持把保障公眾的生命和財產安全作為防御工作的首要任務，把防御水旱風凍災害、維護社會和諧穩(wěn)定作為主要目標，堅持防汛防旱防風防凍工作并舉，不斷提高防御工作現代化水平，最大限度地減少水旱風凍災害造成的危害和損失。1.2.2 以防為主，防抗救相結合貫徹“兩個堅持，三個轉變”防災減災理念。堅持以防為主，防抗救相結合，堅持常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。居安思危，常備不懈，完善工作機制，強化防御

18、和應急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，不斷提高應急處置科學化水平，增強綜合管理和應急處置能力。1.2.3 統(tǒng)一領導，分級負責堅持在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全屬地為主、分級負責、分類管理、條塊結合的防御體制。各成員單位和街（鎮(zhèn)）行政首長是防御與應急處置工作的第一責任人，按照“屬地管理、行業(yè)管理”的原則和要求，分工負責，密切配合。1.2.4 全民動員，協(xié)同應對堅持公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰(zhàn)結合的原則，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，有效發(fā)揮街（鎮(zhèn)）、村（居）、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，發(fā)揮信息聯動、資源聯動的高效聯動效應，形成功能齊全、反應靈敏、協(xié)同有序

19、、運轉高效的處置機制。1.2.5 科學統(tǒng)籌，合理規(guī)劃堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在確保防汛安全的前提下，科學規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，最大限度地滿足生活、生產和生態(tài)用水需求，實現人與自然和諧相處；統(tǒng)籌全社會力量做好臺風安全防御和雨雪冰凍社會安定保障工作。1.2.6 依靠科技，有效應對運用信息化手段，使“測、報、防、抗、搶、救、援”七個環(huán)節(jié)緊密銜接，堅持依靠科技進步，全面提高防御水旱風凍災害和應急處置工作水平，做到全面監(jiān)測、準確預報、及早預警、快速響應、科學處置、有效應對。1.2.7

20、 信息公開，引導輿論各成員單位和街（鎮(zhèn)）應建立健全信息公開工作機制，遵循公正、公平、便民的原則；三防工作堅持黨的領導，尊重新聞傳播規(guī)律，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會正氣。1.3 編制依據（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2）中華人民共和國水法 （3）中華人民共和國防洪法（4）中華人民共和國防汛條例（5）中華人民共和國抗旱條例（6）中華人民共和國河道管理條例（7）自然災害救助條例（8）廣東省突發(fā)事件應對條例（9）廣東省防汛防旱防風條例（10）廣東省氣象災害防御條例（11）城市防洪應急預案編制大綱（12）城市防洪應急預案編制導則（SL754-

21、2017）（13）防臺風應急預案編制導則（SL611-2012）（14）抗旱預案編制導則（SL590-2013）（15）關于印發(fā)城市防洪應急預案管理辦法的通知（國汛20152號）（16）廣東省防汛防旱防風防凍應急預案（17）廣東省突發(fā)事件總體應急預案（18）廣州市防汛防旱防風防凍應急預案（19）廣州市突發(fā)事件總體應急預案（20）黃埔區(qū)突發(fā)事件總體應急預案1.4 適用范圍與作用本預案適用于黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)轄區(qū)內防汛防旱防風防凍活動（以下簡稱三防工作）。本預案所稱防汛防旱防風防凍活動，是指對暴雨、洪水、干旱、臺風、雨雪冰凍等因素引發(fā)災害的防御、搶險、救援、災后應急處置及其相關管理活動。2. 黃埔

22、區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)概況2.1 地理位置黃埔區(qū)是廣州市6個中心城區(qū)之一，位于廣州東南部珠江北岸（入海口），東臨東莞、增城，南接番禺，西鄰天河、白云，北靠從化。珠江前航道、后航道、新造水道在區(qū)內匯合后，折向東南，納東江北干流后進入獅子洋，處于珠三角核心地域。行政區(qū)域面積484.17km2，下轄16街1鎮(zhèn)，常住人口88.01萬人。廣州開發(fā)區(qū)位于黃埔區(qū)行政區(qū)域范圍內，是廣州市重要的經濟發(fā)展增長極、科技創(chuàng)新引擎、創(chuàng)新驅動發(fā)展核心區(qū)，防汛安全的地位十分重要。2.2 自然特征2.2.1 地形地貌黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)地處珠江三角洲中北部。全區(qū)地貌可分珠江和東江三角洲沖積平原，侵蝕臺地低丘陵。地勢北高南低，低丘、臺地

23、、平原分布明顯。南部地區(qū)為珠江和東江三角洲沖積平原，地勢低平，高程在0.42.4m左右，易受江河洪水和臺風、暴潮襲擊。該區(qū)域是黃埔區(qū)城市中心區(qū)，分布著主要街道和商業(yè)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等，經濟相對發(fā)達，城市化程度較高。珠江航道散落著娥眉沙、長洲島、洪圣沙、白兔沙、大吉沙、生魚洲圍、劍草圍、大蠔沙等幾個江心島，其中長洲島陸地面積8.5 km2，島中部及北部為丘陵，以牛牯嶺（高程93.1m）和扯旗山（高程86.5m）為最高，橫亙島的西北部，東南部為一片沖積平原，是全島的主要耕作區(qū)。其它各島地勢平坦，地面高程1m左右。中、北部屬典型的低丘陵地區(qū)，帽峰山、牛鼻山、油麻山等山脈水系起伏較大，山區(qū)河道水

24、急流短，山區(qū)小河流原生態(tài)保持良好，行洪能力不足，易受山洪地質災害。2.2.2 河流與水系區(qū)內河網密布，水庫山塘眾多，水源豐富。全區(qū)河涌84條，總長346.7 km，水庫26座（2座中型水庫，24座小型水庫）。周邊河流主要有干支流9條（段）。珠江黃埔航道、烏涌屬于珠江黃埔水道；南崗河、細陂河、永和河、平崗河、金坑河等注入東江北干流；墩頭涌和東、西滘涌河網，連通黃埔航道和東江北干流。汛期既受流溪河、北江、東江等洪水的影響，又受來自伶仃洋的潮汐作用，洪潮混雜，水流流態(tài)復雜。鳳凰河、平崗河、金坑河、永和河、南崗河、烏涌、細陂河是區(qū)7大主要河涌，流域所經對區(qū)經濟發(fā)展和防洪安全有重要影響。南崗涌（南崗河）

25、源于木水庫。自北向南流經長嶺街、羅崗街、云埔街、南崗街，經南崗頭注入東江，全長26.31 km，流域面積125 km2， 20年一遇設計洪峰流量330 m3/s。烏涌位于廣州東面的珠江北岸，源于水口水庫，自北向南流經聯和街、大沙街、黃埔街穿越港前路注入珠江，全長24.13km，流域面積約90 km2， 20年一遇設計洪峰流量192 m3/s。永和河發(fā)源于了歌髻山西北山麓，匯集永和街轄區(qū)約21.64 km2范圍內的降水沿東南方向經增城注入增江。細陂河發(fā)源于牛頭嶺，匯集云埔街轄區(qū)約20km2范圍內的降水自北向南經滄頭社區(qū)經增城區(qū)注入增江。鳳凰河、平崗河、金坑河尚未完成標準化整治，河道局部狹窄、淤塞

26、，行洪排澇能力相對較弱。鳳凰河發(fā)源于重崗村，匯集九佛（鳳凰湖）以北約63 km2范圍內的降水，向北經白云區(qū)注入流溪河；平崗河發(fā)源于風門嶺，鳳凰河與平崗河在鳳凰湖附近地區(qū)南北分水，匯集九佛（鳳凰湖）以南約60 km2范圍內降水，沿東南方向經增城轄區(qū)注入增江。金坑河流域發(fā)源于帽峰山，匯集九龍鎮(zhèn)南部約60 km2范圍內降水沿東南方向經增城注入增江。2.2.3 氣候概況黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)暴雨多以鋒面雨和臺風雨為主，熱雷暴雨次之，年平均降雨量為1801.3mm，實測最大年雨量為2864.6mm（1920年），最小年雨量為1008.5mm（1991年）。降雨多集中于49月，占全年的80%，尤其以56月雨量

27、最大，占全年的32.7%，降雨最小是12月，占全年的1.8%，年平均降雨日為150天。季風期分明，秋、冬季以吹北風和西北風為主，春、夏季以吹南風和東南風為主。年平均風速1.9m/s。每年79月，是臺風盛行期，臺風過境時風力一般69級、風速10.824.4m/s，最大風力12級以上，在強臺風侵襲下，有時導致風暴潮誘發(fā)珠江、東江沿岸水浸，對農作物、建（構）筑物和城市安全運行造成危害。2.3 洪澇災害2.3.1 洪澇災害成因（一）洪災成因西江是珠江第一大干流，流域面積大( F = 353120 km2 )，發(fā)洪時間主要集中在68月，洪水峰高量大，歷時長。北江是珠江第二大干流，流域面積較小( F =

28、46710 km2 )，發(fā)洪時間主要集中在57月，洪水峰高而量相對較小，歷時也較短。因此，在每年58月西、北兩江洪水對北江大堤造成嚴重威脅。流溪河流域面積?。‵ = 2300 km2），洪水峰高量小，歷時短，發(fā)洪時間主要集中在46月，與西、北江洪水相遇甚少。廣州珠江河道上承西、北兩江部分洪水（蘆苞涌、西南涌及北江下游河道平洲水道）、流溪河和白坭河的全部洪水，下有東江北干流洪水的頂托，更受來自伶仃洋的潮汐影響。綜上所述，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)南部城區(qū)洪水威脅主要來自西江、北江和流溪河下泄洪水，以及東江北干流洪水與伶仃洋潮汐增水頂托。如果上游洪峰與天文高潮疊加將可能導致防汛復雜局面。（二）暴雨內澇（山

29、洪）成因黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)地勢北高南低。1.暴雨內澇 北部：隨著中新知識城開發(fā)建設，新龍鎮(zhèn)、龍湖街、九佛街轄區(qū)城市化進程不斷向前發(fā)展，原有耕地、林地、魚塘等不斷被征用開發(fā)，土地平整導致部分區(qū)域自然排水溝消失或淤塞，改變了原有地形地貌和自然排水現狀，原有村落地勢日漸低洼，新的疏排水系統(tǒng)規(guī)劃和建設滯后，內澇水浸矛盾日漸突出。部分地表被覆蓋混泥土后，雨水下滲流量隨之下降，容易形成地表徑流造成局地洪澇災害，地勢低洼處村落內澇水浸頻發(fā)。鳳凰河、平崗河、金坑河等河涌標準化整治滯后，隨著城市化排水管網日益完善，雨水快速匯集形成洪峰與河涌行洪能力不足的矛盾日益突出，容易誘發(fā)區(qū)域性洪澇災害，城鄉(xiāng)內澇形勢日益復雜

30、，需要引起高度重視。南部：珠江沿岸老城區(qū)地勢平坦，高程在0.42.4m之間，各個江心島地面高程約1m，易受珠江洪潮頂托，內澇水浸頻發(fā)。排澇設施存在以下幾個問題：市政排水設施的國家標準相對偏低；排洪泵站的防洪排澇能力不高；城區(qū)局部地區(qū)的排水系統(tǒng)尚未完善，原有排水系統(tǒng)以合流制為主，內街巷的防洪排澇標準相對偏低，加之地勢普遍較低，排水設施殘損，影響了正常的排水功能，汛期若突降暴雨，常造成“水浸街”，隨著城市化進程的加快，城市排水設施建設相對滯后，城中村及城鄉(xiāng)結合部排水系統(tǒng)不完善。隨著上游城區(qū)開發(fā)建設，地表徑流匯集洪峰快速下泄，容易形成洪峰與珠江洪水頂托疊加夾擊的局面，加劇了南部中心城區(qū)及南崗河、烏涌

31、沿岸企業(yè)的防內澇壓力。一旦遭遇暴雨、洪水、天文高潮疊加情形，防內澇形勢十分復雜。近年來，烏涌本田廠及其下游大沙地中心城區(qū)、南崗河云埔街及其下游段均暴發(fā)嚴重超警戒洪水。2.暴雨山洪 中部和北部，山高坡陡，暴雨集中，水急流短，易受山洪災害。但是水庫山塘眾多，金坑水庫集雨面積約為40km2多，其它水庫雨面積1030 km2之間甚至更少，汛期可以通過靠前指揮調度，預排庫容蓄水，利用水庫山塘調蓄洪水減輕洪澇災害威脅。3.地質災害北部山區(qū)山高坡陡，容易形成山體滑坡險情；隨著開發(fā)建設和居民建房削坡造地等人為活動的影響，加劇了局部地區(qū)地質災害風險隱患風險。（三）臺風暴潮成因汛期，特別是79月三個月，在西太平洋

32、或南海生成的臺風登陸廣東境內均對廣州有不同程度的影響，特別是在珠江口附近沿海地區(qū)登陸的臺風造成的災害最大。每年影響本市的臺風平均約為3-7個，臺風除自身帶來的災害外，更表現由它帶來的暴雨、風暴潮所形成的洪澇災害。隨著全球氣候變暖的影響，臺風、暴潮災害的影響日漸凸現。2.3.2 洪澇災害特點（一）西、北兩江洪水組合從西、北兩江發(fā)洪時間分析，兩江洪水組合，有以兩江同時發(fā)大或特大洪水遭遇，有以西江為主北江相應洪水遭遇，有以北江為主西江相應洪水遭遇三種情況。由此可見，西、北兩江對黃埔區(qū)各堤圍的威脅在兩江同時發(fā)大或特大洪水時更為嚴重。（二）洪潮遭遇珠江廣州河道屬感潮河道，潮夕一般呈周期性變化，而洪水呈隨

33、機性變化。若兩江同時發(fā)大或特大洪水又適逢天文大潮，黃埔區(qū)各堤圍同時吃緊，對城區(qū)的防洪安全最為不利。（三）暴雨特性由于天氣系統(tǒng)的影響，暴雨有明顯的前后汛期之分。每年4-6月份為前汛期，受副熱帶高壓北緣的雨帶影響，降雨以鋒面雨為主，頻繁而劇烈，容易形成暴雨，時程分配較集中。7-9月份為后汛期，受熱帶系統(tǒng)的影響，降雨以臺風雨為主，降雨范圍廣，持續(xù)時間長，降雨總量大時程分配較為均勻。2.3.3 典型年洪澇災害（一）歷史大洪水災害1915年7月，西、北兩江同時發(fā)生200年一遇特大洪水，北江大堤多處缺口，洪水直泄廣州，浮標廠洪峰水位達3.48 m（珠基），城區(qū)三分之二地區(qū)水淹七日，西關一帶陸上行舟，水深在

34、3.0 m以上。1994年6月，西江、北江同時出現五十年一遇洪水。使廣州市遭受自1915年以來八十多年來未遇的特大洪水襲擊，在各級領導的指揮下，萬眾軍民展開一場氣勢磅礴的防洪斗爭，保住了各條大堤。2005年6月22日至25日，受西江、北江上游連降暴雨和天文大潮的影響，黃埔區(qū)遭受了百年未遇的特大洪潮侵襲，最高水位達2.49 m（珠基）。受洪水影響，娥眉沙島堤圍南段決堤30 m，區(qū)政府投入大量的人力物力進行搶險；部分堤圍漫頂，低洼地區(qū)基本水浸，我區(qū)受災農業(yè)面積高達10368畝，直接經濟損失1240.63萬元。（二）暴雨內澇災害1.2010年5月7日凌晨，廣州地區(qū)普降暴雨，廣州氣象臺發(fā)布了紅色暴雨預

35、警信號。市區(qū)多處內澇，地下車庫水浸車輛受淹損失慘重。我區(qū)廣汽本田廠三防水文遙測站錄得雨量為188mm，黃埔區(qū)受浸農田近0.6萬畝，城區(qū)水浸街嚴重。2.2016年6月8日，黃埔區(qū)中部和南部地區(qū)普降特大暴雨，城區(qū)大面積內澇水浸。3.2017年5月7日凌晨，我區(qū)自北向南普降特大暴雨，九龍二小錄得全區(qū)單日最大降雨量542.7mm。受暴雨襲擊，烏涌本田廠站錄得5.51m（警戒水位5.20m）的超警戒洪水位，廣汽本田廠依賴強排措施安全度汛。九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍一帶和永和街轄區(qū)山洪爆發(fā)，洪水泛濫，交通、通信等中斷，城鄉(xiāng)普遍出現1-2m的積水，局部水深達5m，大量居民被洪水圍困，家居被洪水浸泡。倒塌房屋142間，受淹農

36、田12000畝、魚塘1275畝，損毀橋梁5座、小型水閘4座，新龍水庫、沙巖水庫出現險情，山泥傾瀉或滑坡100余處，受泥石流災害威脅企業(yè)9家。估算經濟損失逾3億元。無人員傷亡。4.2018年6月8日受第4號臺風艾云妮暴雨襲擊，廣州自北向南普降暴雨、局部特大暴雨。下午15時至23時前后，全區(qū)平均降雨量217.5mm，46個雨量站全部錄得超過100毫米以上降雨，其中云埔街道辦事處（東區(qū)街道辦）自動站錄得全區(qū)最大降雨量319.4mm。烏涌、南崗河、細陂河、牛屎圳出現流域性洪水，南崗河口站錄得3.55m洪水位（警戒水位1.50m）刷新歷史紀錄，洪水全線漫頂淹沒城區(qū)，大沙地中心城區(qū)、夏港、荔聯、東區(qū)等城區(qū)

37、全線內澇水浸，城鄉(xiāng)道路交通全面受阻。（三）臺風暴潮災害珠江口附近及以西地區(qū)登陸的臺風，視登陸地點距離珠江口的遠近、登陸風力強弱會帶來相應的風暴潮增水，與天文潮疊加容易造成風暴潮災害：（1）2003年8月，臺風“杜鵑”具有移動快、強度大、范圍廣、破壞力大等特點，經過我區(qū)時有8至10級大風，對黃埔區(qū)造成嚴重影響，期間天文潮位較高，河涌頂托，潮水倒灌，導致農田被淹，道路受浸，經濟損失約260萬元。（2）黑格比。2008年9月24日第14號臺風“黑格比”，黃埔水文站錄得2.67m的風暴潮水位，超百年一遇創(chuàng)歷史記錄，珠江沿岸居民社區(qū)、農田和企業(yè)大面積內澇水浸，損失嚴重。（3）巨爵。2009年9月15日第

38、15號臺風“巨爵”，黃埔水文站錄得2.45m 50年一遇風暴潮水位。（4）天鴿。2017年8月23日第13號臺風“天鴿”，黃埔水文站錄得2.90m超100年一遇風暴潮水位，再次刷新了黃埔水文站歷史最高記錄，珠江沿岸城區(qū)水浸嚴重。（5）山竹。2018年9月16日第22號臺風“山竹”，黃埔水文站錄得3.27m超300年一遇風暴潮水位，再次刷新了黃埔水文站歷史最高記錄，珠江沿岸大面積倒灌內澇水浸，夏港街、文沖街、黃埔街等多座地下車庫被淹。全區(qū)啟動了防臺風一級應急響應，實行“五?！?。2.4 防洪排澇概況2.4.1 現有防洪排澇設施外圍防洪工程由飛來峽水利樞紐、北江大堤以及蘆苞、西南兩座分洪閘組成的防洪

39、工程體系，是廣州市北面的防洪屏障，也是黃埔區(qū)的防洪屏障。全區(qū)共有水庫26座，其中中型水庫2座：木木 、金坑；小（一）型水庫6座：水口、禾叉窿、水響、腰坑、水星、紅旗；?。ǘ┬退畮?8座：嶺湖、向東、黃枝窿、沙巖等；山塘256座，總蓄水量5600萬m3。江河堤圍9處：珠江堤圍、長洲島防洪岸線、娥眉沙、洪圣沙、白兔沙、大吉沙、大蠔沙、東江河堤及豐天堤圍等堤圍，堤圍總長63km。較大河涌6條：烏涌、南崗河、永和河、橫滘河、鳳凰河、金坑河，河涌總長137km?，F有各類防洪（潮）閘門33座，排澇泵站16座。2.4.2 防洪排澇規(guī)劃設計標準（一）防洪標準區(qū)內珠江堤岸、長洲島堤圍防洪（潮）標準為200年一

40、遇；娥眉沙、洪圣沙、白兔沙、大吉沙、大蠔沙、大圍等為20年一遇；有閘門控制的內河涌排澇標準為20年一遇。（二）排澇標準城區(qū)排澇標準為20年一遇24小時暴雨不成災。2.4.3. 城區(qū)排澇方案北蓄：區(qū)內水庫有26座、山塘256座。充分利用水庫山塘的調蓄功能，嚴格控制汛限水位，視情錯峰行洪調蓄，緩解中、下游防洪壓力。中疏：全區(qū)大部分河涌以自排為主，必須加強河涌經常性清疏清障提高行洪能力，減少洪水滯留蓄積降低內河涌和城市排水管網蓄水位，減輕沿岸地區(qū)的內澇壓力。南排：與珠江連通的河涌，充分利用潮汐規(guī)律，在珠江低潮水位時開閘自排、高潮水位時關閘攔蓄，輔以抽排的排澇方案。2.4.4 非工程措施防洪非工程措施

41、一般包括土地使用管理、河邊清障、氣象預報和預警、防洪信息宣傳、編制洪澇風險圖、編制防洪排澇規(guī)劃、各種防洪搶險預案和防洪保險等。（一）黃埔區(qū)城市防洪排澇規(guī)劃南部城區(qū)（原黃埔區(qū)）是廣州市中心六區(qū)之一。1995年已完成防洪排澇規(guī)劃，以堤圍水閘為主體，輔以提高部分低洼地段地平面，設置少量泵站，形成完善的防洪排澇工程布局，提出了西、前、后航道河岸導治線規(guī)劃、城區(qū)的排澇規(guī)劃以蓄泄結合、自流為主、強排為輔的方案。防洪排澇規(guī)劃實施后廣州市城區(qū)防洪排澇能力大大提高，可防御來自北江的三百年一遇的大洪水，城區(qū)排澇標準達到1020年一遇的一日暴雨不成災。北部城區(qū)。2005年11月，原廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)完成了廣州經濟開

42、發(fā)區(qū)水利綜合規(guī)劃，規(guī)劃珠江廣州河道干流堤防標準為防御珠江200年一遇洪潮，河涌采用20年一遇防洪標準；中型水庫按100年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核；?。ㄒ唬┬退畮彀?0年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核；?。ǘ┬退畮彀?0年一遇洪水設計，300年一遇洪水校核。由于區(qū)劃調整原因，合并原蘿崗區(qū)、原黃埔區(qū)組建黃埔區(qū)、廣州市開發(fā)區(qū)，區(qū)域國土總面積從90.83km2 增加到區(qū)域國土總面積489.13km2。隨著城市化規(guī)模擴大，經濟發(fā)展水平對防洪排澇基礎設施建設提出了新的更高要求。（二）水、雨、風情自動監(jiān)測系統(tǒng)及三防數據綜合查詢系統(tǒng)中大、黃埔、南沙三個潮位站水位監(jiān)測數據是指導我區(qū)研究分析沿岸

43、洪澇災害的基本依托。其中集水雨情遙測于一體的黃埔水文站位于石化南路珠江之濱，由廣東省水文局廣州分局管轄的國家基準潮位站之一。近年來，廣州市三防總指揮部大力建設水雨情自動遙測站點，整合了廣州市氣象局、廣東省水文局廣州分局水雨情遙測信息，集水情、雨情、風情、工情等信息于一體建成了廣州市三防綜合數據庫查詢系統(tǒng)（APP）。其中，黃埔區(qū)三防水雨情查詢終端包括黃埔轄區(qū)雨情實時監(jiān)測站點46個、水情實時監(jiān)測站點30個，基本覆蓋了全區(qū)水庫、河涌、水閘等重要水利設施，部分站點可以同時查詢實時雨情、水情和圖像，實現了水雨情的實時監(jiān)測。原蘿崗區(qū)自建了新區(qū)水文遙測系統(tǒng)、山洪災害預警監(jiān)測系統(tǒng)若干。區(qū)三防指揮部整合現有資源

44、，2018年開發(fā)建設了黃埔區(qū)三防決策指揮系統(tǒng)與移動查詢終端（APP）。3. 組織機構與職責3.1 指揮機構及職責3.1.1 區(qū)防汛防旱防風指揮部黃埔區(qū)人民政府設立區(qū)防汛防旱防風指揮部（以下簡稱區(qū)防指），由黃埔區(qū)和廣州開發(fā)區(qū)直有關部門、黃埔區(qū)人武部等單位行政負責人組成，由黃埔區(qū)分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)應急管理局局長任常務副總指揮，區(qū)政府辦主任、區(qū)水務局局長、區(qū)人武部部長、區(qū)氣象局局長、黃埔消防救援大隊長等任副總指揮。在省、市防總和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，執(zhí)行上級三防指令，制定各項三防和抗洪搶險措施，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)水旱風凍災害防御及搶險救災工作。區(qū)防指成員單位共有2

45、7個，分別是：區(qū)委宣傳部、區(qū)政法委（區(qū)來穗人員服務管理局）、區(qū)政府辦（區(qū)總值班室）、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局（區(qū)交通局、區(qū)人防辦）、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)民營經濟和企業(yè)服務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)人武部、區(qū)氣象局、黃埔消防救援大隊、黃埔供電局、科學城集團等。3.1.2 區(qū)防指成員單位及職責區(qū)委宣傳部：指導全區(qū)防災減災和搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布工作；協(xié)調新聞媒體配合做好三防預警信息、防御指引發(fā)布和

46、宣傳報道，做好輿論引導，宣傳和弘揚社會正氣；負責統(tǒng)籌協(xié)調重大三防新聞發(fā)布工作。區(qū)政法委（區(qū)來穗人員服務管理局）：水旱風凍災害防御期間，指導各街鎮(zhèn)引導轄區(qū)來穗人員有序流動。區(qū)政府辦（區(qū)總值班室）：傳達省、市、區(qū)領導批示和指示精神，做好信息報送、綜合協(xié)調。區(qū)發(fā)展改革局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；負責水旱風凍災害搶險救災及災后重建項目的立項審批工作；配合區(qū)應急管理局確定區(qū)級救災物資年度購置計劃；負責做好災區(qū)糧油和食品保障，穩(wěn)定物價。區(qū)教育局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；按照有關規(guī)定和要求，督促各級各類學校停課、復課，督促落實危險地區(qū)師生轉移安置，督促滯留校師生做好防御確

47、保安全；督促各級各類學校開展防災減災知識宣傳教育和防災減災救援演練；組織協(xié)調做好受損校舍恢復重建工作。區(qū)工業(yè)和信息化局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；協(xié)調通信運營企業(yè)及時排查、搶修通信線路、基站和設施，保障通信暢通；協(xié)調供電部門及時組織排查、搶修供電線路和設施，組織協(xié)調電力應急管理工作；負責管理無線電頻譜資源，保障三防無線電頻率正常使用；核實企業(yè)災情，協(xié)調有關部門做好職能管轄范圍內受災企業(yè)救災復產和災后重建工作。區(qū)公安分局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；協(xié)助區(qū)政府做好災害防御和應急處置工作；按照防御預警，提前向受災地區(qū)預置警力，做好災區(qū)治安的巡查和維護工作，打擊造謠傳謠

48、行為，防止違法犯罪事件發(fā)生；防御期間，指導、協(xié)助車輛避險停放，做好交通疏導，保障受災群眾和搶險救災車輛通行，配合屬地街鎮(zhèn)做好群眾有序撤離工作；督促指導交通信號燈、交通指示牌和交通廣告牌等交通設施安全檢查與搶險修復工作；負責在城市主干道交通誘導屏播放預警信息和防御指引；負責管理全區(qū)公安分局管轄范圍的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提供視頻監(jiān)控實時圖像共享，及時向區(qū)三防指揮部提供道路水浸點信息。區(qū)民政局：指導督促區(qū)本級養(yǎng)老服務機構 、未成年人救助保護機構，并指導各街（鎮(zhèn)）督促所屬養(yǎng)老服務機構、未成年人救助保護等相關機構落實水早風凍災害期間防御措施；指導各街（鎮(zhèn)）民政部門對因水早風凍災害造成基本生活困難，且符合臨時救

49、助條件的群眾給予臨時救助。區(qū)財政局：負責做好三防應急搶險救災的經費保障工作，并監(jiān)督資金使用情況。區(qū)人力資源社會保障局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；組織協(xié)調管轄范圍內技工學校、職業(yè)培訓機構、考核鑒定機構和就業(yè)訓練等落實水旱風凍防御措施。通知管轄范圍內相關機構停課、復課和停工、復工；按照有關規(guī)定和要求，監(jiān)督用人單位和個人在簽訂勞動合同時，對“五?！逼陂g權利義務、薪酬福利等進行相應的約定；對管轄范圍內的學生和務工人員開展三防應急知識宣傳教育。區(qū)規(guī)劃和自然資源局：負責在國土空間規(guī)劃中落實防災減災規(guī)劃相關要求，負責提供地質災害相關信息，指導開展泥石流、滑坡等地質災害隱患的監(jiān)測、預報預警、巡

50、查，指導開展地質災害工程治理工作；負責組建地質災害搶險隊伍，配備必要的物資設備，承擔地質災害搶險加固工作；協(xié)助做好地質災害隱患點人員的轉移安置；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；指導、協(xié)調區(qū)本級生態(tài)環(huán)境部門，應對水旱風凍災害引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境污染、地面水源污染、地下水源污染、農業(yè)面源污染以及陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋造成的污染等事件，開展應急處置和監(jiān)測、預警與防治工作；負責建立專業(yè)搶險隊伍和專家智庫，統(tǒng)籌專業(yè)搶險器材物資裝備儲備，為水旱風凍災害引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急搶險處置提供技術支撐。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局（區(qū)交通局、

51、區(qū)人防辦）：負責組織管轄范圍（地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外）落實水旱風凍災害防御工作；指導主管單位組織開展在建工地、道路橋梁、地下空間（含地下車庫）、人防設施、物業(yè)小區(qū)、市政綠化、城市公園、城鄉(xiāng)照明設施、危房（含削坡建房）、低洼易澇區(qū)域等安全隱患排查，督促落實受損設施搶險修復和災后重建工作，按照“五個百分百”要求轉移危險區(qū)域人員；督促指導有關單位按規(guī)定落實停工復工措施；負責提供搶險救災人員、物資、設備以及災民的道路運輸保障；負責督促指導交通運輸部門通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預警信息和防御指引，適時調整運營計劃并及時向公眾發(fā)布；會同區(qū)應急管理局制定應急避護場所建設規(guī)范，定期對應急避護

52、場所進行動態(tài)檢查維護及安全性評估；負責建立專業(yè)搶險隊伍和專家智庫，配備專業(yè)搶險器材物資裝備儲備，為應急搶險處置提供技術支撐。區(qū)水務局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御工作；負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪澇干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；協(xié)調水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水防御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；負責組建水務工程搶險隊伍，承擔轄區(qū)水務工程設施應急搶險修復工作；組建水務工程應急專家隊伍，承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；指導城市內澇搶險應急管理工作，承擔臺風防御期間重要水利工程調度工作；組建內澇排水搶險隊，配備

53、必要的物資設備，并統(tǒng)籌指導街（鎮(zhèn)）基層防洪排澇搶險隊伍能力建設，組織內澇搶險應急管理工作；承擔臺風防御期間重要水利工程調度工作。區(qū)農業(yè)農村局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；負責統(tǒng)計農田漬澇和干旱等災情信息，核實農業(yè)災情并組織指導救災復產工作；指導農作物重大病蟲害防治工作和動植物防疫檢疫工作；按照“五個百分百”要求，督促指導核查漁排、漁船人員歸港上岸避風和安全轉移工作。區(qū)商務局：按照有關規(guī)定和要求，配合有關部門督促相關商貿企業(yè)、單位等實施停（復）業(yè)；組織協(xié)調有關商貿單位做好主副食品供應的監(jiān)測和預警工作。區(qū)文化廣電旅游局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；督促指導相關部門和企業(yè)

54、（如：游樂場所、旅游飯店、公園、景點等）按規(guī)定及時停（歇）業(yè)、疏導轉移游客；協(xié)助開展應急救援；指導各旅游景區(qū)（點）做好災后恢復和安全隱患排查。區(qū)衛(wèi)生健康局：負責督促、指導各醫(yī)療衛(wèi)生機構落實水旱風凍災害防御措施；負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構對災區(qū)群眾、搶險救災人員開展緊急醫(yī)學救援工作；積極開展應急救護培訓；建立衛(wèi)生防疫救護隊伍，配備專業(yè)搶險器材物資裝備儲備，做好受災地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，負責災后傳染病的防治監(jiān)督。區(qū)應急管理局：負責擬制全區(qū)三防工作相關政策、法規(guī)和制度，指導協(xié)調相關部門擬訂水旱風凍災害防災減災專項規(guī)劃、開展水旱風凍災害防治工作；編制全區(qū)防汛防旱防風防凍應急預案并組織實施及組織開展預案演練；組

55、織建立水旱風凍災害監(jiān)測預警和災情報告制度，健全災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；負責全區(qū)應急避難場所的核查工作，并及時向公眾公布，需要時負責通知開放緊急避難場所；組織協(xié)調全區(qū)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作；負責做好三防應急搶險救災經費預算的申報和監(jiān)管資金發(fā)放、使用情況；按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；組織制定區(qū)級救災物資的規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級應急儲備物資收儲、輪換和日常管理；監(jiān)督、指導和協(xié)調搶險救災時期安全生產工作，及時派出專家到場指導、監(jiān)督危險化學品、煙花爆竹、礦山等企業(yè)落實防御措施，協(xié)助做好危險區(qū)域人員撤離工作；組織開展水旱風

56、凍災害事件調查評估工作；負責組建綜合搶險救援隊伍，按區(qū)防指指令進行綜合搶險救援或支援行業(yè)部門的搶險救災工作。區(qū)民營經濟和企業(yè)服務局：負責協(xié)調有關部門督促所管轄籌建企業(yè)做好水旱風凍防御工作，協(xié)調、指導相關企業(yè)搶險救災及災后重建等善后工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；負責整頓、規(guī)范、協(xié)調市場秩序，維護市場價格穩(wěn)定，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為；按照有關規(guī)定和要求，通知督促管轄范圍內市場實施停（復）產、停（復）業(yè)、停（復）市等工作。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；組織排查、整改管轄范圍內的廣告牌、燃氣設施等三防安全隱患；組織

57、清除清拆管轄范圍內影響三防安全的戶外廣告設施等；組織清除路面垃圾雜物，保障路面進水口進水通暢；負責保障燃氣供應，并組織因災損毀供氣設施的搶險修復；及時處理災后生活廢棄物。區(qū)人武部：負責組織協(xié)調駐穗解放軍、預備役部隊和民兵參加搶險救災；協(xié)助做好群眾安全轉移工作。區(qū)氣象局：負責提供全區(qū)災害性天氣的監(jiān)測情況、預報預警情況，及時有效地提供氣象服務信息，為三防工作提供決策依據；開展氣象災害的分析和評估；負責管理實施人工影響天氣的有關工作。黃埔消防救援大隊：組織部署消防救援隊伍及時投入搶險救災工作；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉移工作。黃埔供電局：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；負責保障權屬范圍內的

58、線路、供電設施，重點做好黨政機關、三防指揮機構和醫(yī)院、供水、供氣、通信等民生保障部門的電力供應；組織開展權屬范圍內的電力線路、設備、設施三防隱患排查和整改，及時切斷危險區(qū)域電源，并在權屬范圍內電力設施附近設置警示標示；組織搶修權屬范圍內的受損電力線路、設施、設備、保障電網的安全運行；及時向災害影響范圍內的用戶發(fā)送防御提醒信息，提醒用戶做好用電設施的防水浸措施;負責建立專業(yè)搶險隊伍和專家智庫，配備專業(yè)搶險器材物資裝備儲備，為應急搶險處置提供技術支撐。科學城集團：負責組織管轄范圍落實水旱風凍災害防御措施；落實區(qū)委區(qū)政府和區(qū)三防指揮部領導指示，組織、執(zhí)行防洪排澇和搶險救援任務。3.1.3 辦事機構及

59、職責區(qū)防汛防旱防風總指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)三防辦）設在區(qū)應急管理局，是區(qū)防指的常設辦事機構，負責黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)三防日常工作。區(qū)三防辦主要職責：負責區(qū)防指日常工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)三防工作方針、政策和法律、法規(guī)；督促檢查落實上級領導關于做好區(qū)三防工作的有關批示、指示和具體的工作部署；了解、掌握和分析氣象、雨情、水情、風情、旱情、災情、險情及其變化情況，及時向上級報告并提出處理意見；傳達三防決策和指令；統(tǒng)籌督促指導各行業(yè)部門落實三防職責；統(tǒng)籌督促指導各行業(yè)部門建立專業(yè)搶險隊伍、專家智庫；統(tǒng)籌指導各專業(yè)部門做好專業(yè)器材物資裝備儲備；組織防汛安全大檢查；負責三防經費、物資儲備管理；建立、

60、健全三防信息化指揮系統(tǒng)；推廣、應用先進技術和先進經驗；組織三防培訓，開展三防宣傳；做好三防工作總結和資料匯編；聯系水文、海洋等部門提供水文、海浪及風暴潮預警預報服務。3.2 現場指揮部區(qū)防指視災情情況和搶險需要，可在重災區(qū)設立現場指揮部，主要職責是執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決定和區(qū)防指的工作部署，指導受災街（鎮(zhèn)）研究制定處置方案并組織開展災害防御和搶險救災工作。現場指揮部實行現場指揮官負責制，現場指揮官由區(qū)政府或區(qū)防指授權的有關負責人擔任。現場指揮官到達現場履職前，由現場職務最高的同志擔任臨時指揮官，統(tǒng)籌指揮現場處置工作。3.3 街（鎮(zhèn)）三防指揮部各街（鎮(zhèn)）設立街（鎮(zhèn)）級防汛防旱防風指揮部（簡稱街（鎮(zhèn)