1、第9頁(yè)共9頁(yè)復(fù)政發(fā)酒類流通管理工作實(shí)施方案敖漢旗酒類流通管理工作調(diào)查報(bào)告近幾年，我旗酒類管理工作在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛開(kāi)展宣傳，以規(guī)范備案登記辦理為中心，以規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以廣大人民群眾喝上“放心酒”為目的，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)酒類流通行業(yè)的監(jiān)督管理，確保了酒類市場(chǎng)健康穩(wěn)定的發(fā)展。一、酒類流通行業(yè)的基本情況敖漢旗共有白酒生產(chǎn)企業(yè)_家，酒類經(jīng)營(yíng)戶_家，其中酒類批發(fā)企業(yè)_家，酒類零售商_家，全旗白酒年生產(chǎn)量_噸以上，酒類商品的年銷售量在_噸以上。截止目前，酒類備案登記達(dá)到_余家。二、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況敖漢旗商務(wù)局于_年組建，單位性質(zhì)為全額事業(yè)單位，政府工作部門(mén)，人員編制核定_人

2、，已有_人取得商務(wù)綜合執(zhí)法證。由市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)股負(fù)責(zé)酒類備案的宣傳、登記和市場(chǎng)管理等相關(guān)工作。三、工作開(kāi)展情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳。為貫徹落實(shí)酒類流通管理辦法，使全旗廣大人民群眾喝上“放心酒”，旗委旗政府高度重視酒類流通管理工作，成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，出臺(tái)了敖漢旗加強(qiáng)酒類流通管理工作實(shí)施方案(敖政_發(fā)_74號(hào))文件，掀開(kāi)了酒類流通管理工作的序幕。一是開(kāi)展了酒類流通管理辦法宣傳周活動(dòng)，制作宣傳條幅_幅，發(fā)放不得向未成年人出售酒類商品的警示牌_余份，印發(fā)酒類備案登記公告、酒類流通宣傳提綱和酒類流通管理辦法小冊(cè)子_余份，廣泛宣傳加強(qiáng)酒類流通管理工作的重要意義，使酒類批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)和廣大消費(fèi)者

3、對(duì)酒類流通管理辦法深刻理解和認(rèn)識(shí)，營(yíng)造共同遵守辦法的氛圍，為有效開(kāi)展酒類管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。二是在首屆銀河金街啤酒節(jié)活動(dòng)期間，積極宣傳_部酒類商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范和酒類商品零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)零售商促銷行為規(guī)范，監(jiān)督、檢查禁止向未成年人出售或品嘗酒類產(chǎn)品，確保將啤酒節(jié)辦成隆重、健康、安全、充滿活力，成為有影響力的商務(wù)節(jié)、快樂(lè)節(jié)。三是為學(xué)習(xí)酒類流通管理先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，先后到寧城縣、林西縣考察酒類市場(chǎng)管理情況，重點(diǎn)對(duì)酒類市場(chǎng)管理和商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)等工作進(jìn)行了探討，同時(shí)詳細(xì)了解商務(wù)局執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)、人員編制等相關(guān)情況，學(xué)習(xí)了商務(wù)執(zhí)法程序和案卷裝訂等商務(wù)執(zhí)法工作。(二)依法行政，

4、規(guī)范備案登記。酒類經(jīng)營(yíng)備案登記是酒類監(jiān)管工作的重心之一，為做好備案登記工作，我局指派專人負(fù)責(zé)辦理酒類流通備案登記表，嚴(yán)格_酒類經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和申請(qǐng)資料，并做好備案材料的歸檔和臺(tái)賬的記錄工作。(三)加強(qiáng)隨附單管理為進(jìn)一步加強(qiáng)酒類流通隨附單管理，做好隨附單的發(fā)放、領(lǐng)取、登記、保管等各環(huán)節(jié)的工作，建立了隨附單領(lǐng)取臺(tái)賬登記制度，詳細(xì)記錄酒類批發(fā)單位名稱、法人代表、隨附單號(hào)段和聯(lián)系電話等信息。嚴(yán)格_申領(lǐng)隨附單的酒類批發(fā)單位的經(jīng)營(yíng)狀況、儲(chǔ)藏能力等情況，_合格后，方可領(lǐng)取隨附單，同時(shí)簽定敖漢旗酒類流通隨附單使用管理責(zé)任狀，截止目前，申領(lǐng)隨附單的酒類批發(fā)單位_家(共計(jì)_本)。(四)加大執(zhí)法力度，規(guī)范酒類市場(chǎng)

5、秩序。建立酒類市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)管和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒的違法行為，重點(diǎn)對(duì)酒類流通備案登記、隨附單和購(gòu)銷臺(tái)賬進(jìn)行檢查，杜絕無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，堵塞假冒偽劣酒進(jìn)入流通領(lǐng)域的渠道。制定酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員_人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛_臺(tái)次，查處各類案件_起，查處無(wú)酒類流通隨附單的散裝白酒23桶、瓶裝白酒_余件。通過(guò)執(zhí)法檢查，有力地打擊了違法行為，進(jìn)一步推進(jìn)了備案登記和溯源制度，確保酒類流通工作的順利實(shí)施。四、亟待解決的問(wèn)題酒類流通管理工作涉及的范圍較廣，點(diǎn)多、線長(zhǎng)，加之各方面的原因，存在的問(wèn)題也比較突出，主要有：(一)實(shí)行酒類經(jīng)營(yíng)備案登記制和經(jīng)營(yíng)溯源制是酒類流通管理

6、的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)工作，但絕不是管理工作的全部，大量的工作是對(duì)酒類流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。但從目前來(lái)講，在人力，財(cái)力、物力上都得不到有效的保證，這樣就給工作帶來(lái)很多困難。(二)實(shí)施酒類流通管理的政策依據(jù)是_部頒發(fā)的酒類流通管理辦法，而“辦法”作為一項(xiàng)國(guó)家的行業(yè)規(guī)定，盡管帶有一定的強(qiáng)制性，但它畢竟不能等同于法律，這就需要在具體工作中，多做政策宣傳，多做思想動(dòng)員工作，一味強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制實(shí)施，就有可能適得其反，甚至?xí)鹦姓V訟。(三)執(zhí)法隊(duì)伍的問(wèn)題。由于機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的改革，編制、職能等各方面一時(shí)無(wú)法明確，因此，給工作造成諸多困難，建議上級(jí)部門(mén)給予支持，盡早組建執(zhí)法隊(duì)伍。(四)按酒類流

7、通管理辦法第六條規(guī)定，酒類經(jīng)營(yíng)者在工商局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才作酒類流通備案登記，使得備案登記難度加大。(五)因酒類流通管理辦法未明確酒類流通備案登記證的年檢，使得對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者的管理工作存在著難度。(六)由于缺乏經(jīng)營(yíng)許可的準(zhǔn)入制約，外地酒不論優(yōu)劣任意進(jìn)入市場(chǎng)傾銷，甚至搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使本地酒生存空間越來(lái)越小，生存艱難，嚴(yán)重影響本地區(qū)酒品牌發(fā)展。酒是高稅產(chǎn)品，因此也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(七)酒類商品流通亂而無(wú)序。目前難以開(kāi)展酒類商品消費(fèi)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)工作；無(wú)法及時(shí)掌握本地產(chǎn)酒出市和外地產(chǎn)酒進(jìn)市的情況；不了解酒類商品消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)從入手進(jìn)行酒類商品消費(fèi)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控指導(dǎo)。(八)食品安全隱患嚴(yán)重。目前

8、，酒類消費(fèi)市場(chǎng)上假冒偽劣酒呈泛濫之勢(shì)，一些制假者不僅用低劣酒灌裝暢銷酒、高檔酒，甚至用食用酒精、工業(yè)酒精兌水灌裝，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康。同時(shí)，消費(fèi)者不敢放心飲酒，影響了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，進(jìn)而影響到酒類消費(fèi)市場(chǎng)。五、建議(一)酒類是特殊商品，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命安全，加大酒類經(jīng)營(yíng)的立法，具有特別重要的意義，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查研究、充分聽(tīng)取群眾呼聲和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出以下關(guān)于酒類流通立法和市場(chǎng)管理的建議：1、市場(chǎng)監(jiān)管要有法可依，建議由_頒布酒類流通管理?xiàng)l例，強(qiáng)化對(duì)酒類流通的法律監(jiān)督。2、建立酒類專賣管理機(jī)構(gòu)，將監(jiān)管和業(yè)務(wù)集中化，建立自上而下統(tǒng)一的、隸屬于_部門(mén)管理的酒類流通管理局，賦予

9、行政執(zhí)法職能，專門(mén)負(fù)責(zé)酒類流通的管理工作。3、加強(qiáng)對(duì)流通市場(chǎng)的檢查，建立酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。實(shí)行酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入制是管理酒類流通市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。準(zhǔn)入制要求進(jìn)入市場(chǎng)的酒類產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)者，必須取得進(jìn)入市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)的所有資格。該制度一旦推行，就可以保護(hù)那些具備酒類產(chǎn)銷資格和條件的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)，并扶植其健康發(fā)展。同時(shí)，也能很好的限制那些不具備資格和條件的商家進(jìn)入市場(chǎng)，這對(duì)凈化整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，至關(guān)重要。4、健全_投訴體系，完善社會(huì)參與渠道。暢通12312_投訴服務(wù)熱線，配備必要的_投訴工作設(shè)備，建立相應(yīng)的_投訴案件流轉(zhuǎn)、督辦機(jī)制及工作制度，安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，開(kāi)展_投訴、預(yù)警、咨詢服務(wù)，形成有效、全方位

10、覆蓋的市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。建立_獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管積極性。5、建議對(duì)現(xiàn)有酒類管理人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，切實(shí)樹(shù)立正確的管理理念和服務(wù)思想。努力把酒類管理隊(duì)伍建成一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化管理隊(duì)伍。6、建立酒類生產(chǎn)商、經(jīng)銷商及有關(guān)崗位“持證上崗”制度，實(shí)行酒類流通從業(yè)人員資格證制度，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。(二)關(guān)于實(shí)施“放心酒”工程的建議鑒于酒類商品的特殊性，汲取“問(wèn)題奶粉”的教訓(xùn)，借鑒“放心肉”工程的成功經(jīng)驗(yàn)，建議啟動(dòng)實(shí)施“放心酒”工程，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、建立“酒類商品質(zhì)量溯源管理體系”，所有的酒類商品必須實(shí)行防偽標(biāo)識(shí)，并在該網(wǎng)絡(luò)備

11、案。2、實(shí)行“放心酒”的生產(chǎn)、銷售招標(biāo)制度和最高限價(jià)制度。3、建立“守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)商”的市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“放心酒”示范店創(chuàng)建活動(dòng)。4、給予酒類流通管理部門(mén)與酒類商品質(zhì)量溯源管理體系配套設(shè)備的支持。復(fù)政發(fā)酒類流通管理工作實(shí)施方案（二）煙臺(tái)市酒類流通管理工作明白紙一、_要辦理酒類流通備案登記。作為特殊商品的酒類商品，事關(guān)人民群眾的身心健康和切身利益。為規(guī)范酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場(chǎng)有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，_部頒布酒類流通管理辦法(以下簡(jiǎn)稱)，并于_年_月_日起實(shí)施。二、辦法監(jiān)管的酒類商品概念是什么。辦法中的酒類指酒精度(乙醇含量)大于

12、_%(體積分?jǐn)?shù))的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。品種含白酒、啤酒、葡萄酒、黃酒、果露酒、進(jìn)口酒等，但經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒除外。三、哪些經(jīng)營(yíng)者需辦理酒類流通備案登記。逾期未辦理_部門(mén)應(yīng)如何處理。從事酒類批發(fā)、零售的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后_日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門(mén)的同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)辦理備案登記。如逾期未辦理，商務(wù)主管部門(mén)依據(jù)辦法第二十七條規(guī)定，予以警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者處二千元以下罰款，并可向社會(huì)公告。四、酒類流通管理的載體是什么。_部門(mén)主要通過(guò)酒類流通隨附

13、單(以下簡(jiǎn)稱)對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，以隨附單上的記載事項(xiàng)為依據(jù)，利用_部全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，對(duì)是否為合法酒類商品進(jìn)行判斷，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法行為依辦法處以警告、責(zé)令改正、沒(méi)收、罰款等。五、酒類流通溯源制度(開(kāi)具或索取隨附單)有什么意義。這一制度的關(guān)鍵在于記錄信息的真實(shí)及信息間的銜接，酒類經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地填寫(xiě)酒類流通隨附單，并保證其經(jīng)手的流通信息的銜接有效合理。通過(guò)檢查各項(xiàng)所記錄信息及其銜接是否真實(shí)、有效、合理，可以幫助酒類經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和主管部門(mén)識(shí)別信息的真?zhèn)?，明確責(zé)任主體，追溯至問(wèn)題的所在，增加抓獲售假、制假者的機(jī)會(huì)。使酒類經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺(jué)銷售合法酒類商品，

14、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化酒類經(jīng)營(yíng)管理；使消費(fèi)者加強(qiáng)_觀念，自覺(jué)到合法酒類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買酒類商品，積極_違法經(jīng)營(yíng)行為保護(hù)自身權(quán)益；使辦法深入人心，形成全社會(huì)的監(jiān)督約束機(jī)制。六、酒類流通溯源制度(開(kāi)具或索取隨附單)有哪些具體規(guī)定。辦法第_條設(shè)定了酒類流通溯源制度，要求經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)填寫(xiě)和索取酒類流通隨附單，詳細(xì)記錄酒類商品的流通信息，通過(guò)酒類商品自出廠到銷售終端全過(guò)程流通信息的銜接，使主管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者了解酒類商品的流通過(guò)程，防止假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)。七、向未成年人銷售酒類商品或未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置予以明示，_部門(mén)可采取哪些措施。辦法第三十條規(guī)定，予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩千元以下罰款。八、社會(huì)公

15、眾應(yīng)如何參與酒類流通管理工作。復(fù)政發(fā)酒類流通管理工作實(shí)施方案（三）酒類流通管理工作情況匯報(bào)自市局_加強(qiáng)酒類流通管理工作_下達(dá)以來(lái)，我辦嚴(yán)格按照“積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的方針，認(rèn)真謀劃、精心_，深入貫徹落實(shí)酒類流通管理辦法，各項(xiàng)工作取得了顯著進(jìn)展，現(xiàn)將我們的主要做法作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、建立_，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)四、規(guī)范行為，推行隨附單制度酒類流通管理辦法的核心是酒類流通溯源制度，而實(shí)施“隨附單”制度是實(shí)施酒類商品質(zhì)量可溯源性的關(guān)鍵。在開(kāi)始實(shí)施隨附單之初，我們將隨附單領(lǐng)取登記、使用與管理辦法，告知到每個(gè)經(jīng)銷商，就隨附單實(shí)施辦法向大家進(jìn)行說(shuō)明，充分征求意見(jiàn)、得到了多數(shù)經(jīng)銷商的認(rèn)可。為把使用隨附單制度全面推向縱深，對(duì)前來(lái)我辦辦理備案登記的商戶我們都一一耐心細(xì)致地講解使用隨附單的意義和使用方法，在對(duì)市場(chǎng)檢查過(guò)程中，對(duì)每個(gè)酒類經(jīng)銷商講解不遵守隨附單使用制度將要受到何種處罰。今年_月、_月份我辦先后兩次重點(diǎn)檢查了全區(qū)酒類代理商和酒店的酒類流通隨附單的使用和索取情況