1、海南省整治違法建筑三年攻堅行動年工作方案為鞏固全省整治違法建筑既有成果， 完成整治工作既定目標(biāo)任務(wù)，確保三年攻堅行動取得決定性勝利，根據(jù)海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省整治違法建筑三年攻堅行動方案的通知和中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳印發(fā) 的通知，立足前兩年整治違法建筑工作基礎(chǔ)，緊緊圍繞省委、省政府重點工作，并結(jié)合全省實際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)按照“控增量、減存量、建機(jī)制、保長效”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步加大違法建筑整治力度，年全年拆違萬平方米；各市縣（不含三沙市，含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；下同）至少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“無違建活動優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作。至年底，基本完成存量違法建筑整治，違

2、法建筑增量基本控制，形成防違控違常態(tài)化、長效化機(jī)制。二、主要任務(wù)（一）深入推進(jìn)城市建成區(qū)和縣城鎮(zhèn)違法建筑整治工作。 全面清查并處置建成區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑，重點拆除位于城市主次干道和主要出入口、影響城市景觀、破壞城市風(fēng)貌的違法建筑，強(qiáng)力拆除侵占消防、供電、供水等公共設(shè)施、影響公共安全的違法建筑，穩(wěn)妥拆除棚戶區(qū)、城中村內(nèi)的集中成線成片違法建筑，確保完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及省政府規(guī)定的專項整治工作年度任務(wù)。 （牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳）0 / 7（二）加強(qiáng)交通主干道沿線違法建筑專項整治工作。對明顯侵占交通干道紅線控制區(qū)、嚴(yán)重危及交通安全、嚴(yán)重影響道路景觀的新增違法建

3、筑進(jìn)行重點整治、堅決依法拆除；對歷史成因復(fù)雜、涉及面廣的交通干道沿線存量違法建筑甄別情況、分類處置，嚴(yán)格防控新增違法建筑，確保交通干道通暢安全。開展濱海公路兩側(cè)違法建筑專項整治，對濱海公路沿線私搭亂建的臨時構(gòu)筑物、有礙觀瞻的違章廣告牌和廢棄建筑物進(jìn)行集中清理整頓，提升風(fēng)貌管控水平。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 )（三）著重抓好生態(tài)紅線范圍內(nèi)的違法建筑專項整治工作。根據(jù)省“多規(guī)合一”改革工作劃定的生態(tài)紅線，開展生態(tài)紅線范圍內(nèi)的違法建筑認(rèn)定和處置工作，經(jīng)認(rèn)定的違法建筑堅決予以拆除（其中涉及的民居，應(yīng)限期遷出安置后拆除） ；加大防

4、違控違力度，將生態(tài)紅線范圍內(nèi)新增違法建筑消滅在萌芽狀態(tài)，確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只升不降。 （牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳）（四）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村違法建筑整治工作力度。堅決打擊鎮(zhèn)墟、鄉(xiāng)村范圍內(nèi)存在的非法占地建房、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)等行為，著重加強(qiáng)新增違建的防控力度。集中力量重點抓好百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建筑整治工作，為加快推進(jìn)“美麗海南百千工程”建設(shè)、促進(jìn)全域旅游發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 （牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳）1 / 7（五）開展

5、海洋工程違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作。 嚴(yán)格落實新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境影響評價法等有關(guān)法律法規(guī)，排查海洋工程環(huán)境和用海違法違規(guī)建設(shè)項目，根據(jù)實際情況分類提出處理意見，嚴(yán)厲打擊“未批先建”行為。通過清理整頓，規(guī)范和加強(qiáng)我省海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)和事中事后監(jiān)管，維護(hù)海洋開發(fā)秩序。 （牽頭單位：沿海各市縣政府；配合單位：省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳）（六）扎實開展“無違建”創(chuàng)建活動。 抓好年度“無違建”創(chuàng)建考核驗收工作，深入分析全省“無違建”創(chuàng)建工作存在的問題和不足，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，推動各市縣全面鋪開“無違建”創(chuàng)建活動。適時召開“無違建”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣“無違建”創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗，充分

6、發(fā)揮首批“無違建”創(chuàng)建點示范引領(lǐng)作用，掀起“無違建”創(chuàng)建工作熱潮（。牽頭單位：省整治違法建筑三年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省整違辦） 、各市縣政府；配合單位：省整治違法建筑三年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省整違領(lǐng)導(dǎo)小組）各成員單位）（七）深化農(nóng)村宅基地管理。 落實國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知要求，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證遺留問題處理，建立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證常態(tài)化機(jī)制。（牽頭單位：各市縣政府、省國土資源廳）（八）全面推行農(nóng)房報建制度。 以“多規(guī)合一”改革工作成果為依據(jù)，進(jìn)一步完善和提升村莊規(guī)劃，確保村莊規(guī)劃與土地利用、林地保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃

7、無縫銜接，增強(qiáng)村莊規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的作用，建立健全村委會報建管理機(jī)制，切實將村莊各項建設(shè)行為按法律規(guī)定納入管控范圍。全面推行農(nóng)房報2 / 7建制度，實現(xiàn)逢建必報，保證村莊規(guī)劃的有效實施。 （牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）（九）加強(qiáng)拆后土地利用管理。 明確違建拆后土地利用工作責(zé)任主體，建立拆后土地臺賬，實行登記銷賬制度，促進(jìn)違建拆后土地利用與舊城改造、水環(huán)境治理、山體保護(hù)、城市“雙修” 、海綿城市建設(shè)等重點工作相結(jié)合，積極推進(jìn)拆后土地用于保障房、公共服務(wù)設(shè)施等重點項目建設(shè)，用于市民廣場、公眾停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于城市綠地、森林公園

8、等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實做到宜建則建、宜綠則綠、宜林則林。將違建拆后建筑垃圾處理情況納入整治違法建筑工作考核指標(biāo)體系，及時、規(guī)范做好拆后建筑垃圾處置工作，提升建筑垃圾資源化利用水平。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省整違領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）（十）健全違法建筑防控長效機(jī)制。 加大全省整治違法建筑信息系統(tǒng)推廣和運用力度，提升信息化管理水平。加快各市縣違建防控體系立體化建設(shè)步伐，有效運用衛(wèi)星影像資料和無人機(jī)航拍圖斑比對查證、數(shù)字化城管系統(tǒng)監(jiān)控等手段，完善“職能部門屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織”網(wǎng)格化管理，建立整治違法建筑包干責(zé)任制，實現(xiàn)違法建設(shè)行為的全域巡查和快速處置。完善相關(guān)配套政策制度，著力解決歷史遺留違法建

9、筑分類處置問題。 （牽頭單位：省整違辦、各市縣政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省整違領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各市縣政府要深刻認(rèn)識到年是全省整治違法建筑三年攻堅行動決戰(zhàn)之年的重要性，落實整治工作主體責(zé)任，繼續(xù)將整治違法建筑列為年度重點工作，聚焦目標(biāo)，靶向施策，把整治3 / 7違法建筑作為促進(jìn)全域旅游發(fā)展、十二大產(chǎn)業(yè)、六類園區(qū)、 “五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗海南百千工程”建設(shè)和投資環(huán)境改善的一項重要工作，進(jìn)一步抓實抓好。結(jié)合全省整治違法建筑工作部署和本地實際制定工作安排，明確工作目標(biāo)和重點，落實區(qū)、街道、各級職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的整治工作責(zé)任和任務(wù)，保障整治工作所需人力

10、、物力，確保工作順利開展。（二）注重協(xié)作配合。 各市縣政府要進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法體系，健全工作機(jī)制，充分調(diào)動各相關(guān)職能部門的執(zhí)法資源和力量，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成強(qiáng)大的工作合力。省整違領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要圍繞今年的工作重點，按照既定工作職責(zé)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)。（三）堅持依法整治。 各市縣政府要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，做到依法拆違、依法管理、依法建設(shè)。加強(qiáng)拆除違法建筑工作的風(fēng)險評估，認(rèn)真做好各種預(yù)案。對重大、復(fù)雜的拆違行動，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強(qiáng)拆除施工的安全監(jiān)管，保障執(zhí)法人員和工作人員安全，防止發(fā)生極端事件，真正把整治違法建筑工作抓實抓好。（四）積極營造氛圍。各市縣政府要加強(qiáng)涉違輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題和事件，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，營造理性、積極的輿論氛圍。強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)，積極運用各類宣傳載體，全方位宣傳違法建筑整治對城鄉(xiāng)面貌改善、民生條件優(yōu)化等方面的作用，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持整治違法建筑工作。（五）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各市縣政府要加強(qiáng)對整治違法建筑工作的督導(dǎo)檢查，將其作為年度考核和行政問責(zé)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究。省整違辦要繼續(xù)加強(qiáng)對各市縣整治違法建筑工作的巡查指導(dǎo)和督促，4