1、 年黑龍江省申論試卷考試時間：2006年1 月 滿分:100分時限:150分鐘一、注意事項1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。3.仔細閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1.自2001年7月13日北京申奧成功后，各媒體一陣猛炒“奧運經(jīng)濟”，政府對奧運會的投資數(shù)量也令人咋舌。先是北京市政府發(fā)言人說將為奧運投入1800億元人民幣，接著國家統(tǒng)計局發(fā)言人表示將投入2800億元?！九?】 通過數(shù)據(jù)來介紹奧運會對城市和國家經(jīng)濟發(fā)展的積極推動作用。中國國家統(tǒng)計局同時預(yù)計，

2、籌辦奧運會將在今后7年內(nèi)平均每年拉動中國GDP增長03到04個百分點；而北京市統(tǒng)計局也認為，舉辦奧運會將對北京每年的經(jīng)濟增長產(chǎn)生2個百分點以上的拉升作用，進而使全市經(jīng)濟在近【批注1】 通過數(shù)據(jù)來介紹奧運會對城市和國家經(jīng)濟發(fā)展的積極推動作用。2.中國人民大學經(jīng)濟學院副院長黃衛(wèi)平教授指出，不能把舉辦奧運會看成是中國經(jīng)濟增長的“雪中炭”。過分夸大奧運經(jīng)濟的價值，甚至還有某些面臨倒閉的商家期待著奧運會使他們“起死回生”，“這些人最終可能會失望”?！九?】 通過專家的觀點告訴我們不能過度夸大奧運經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的好處?！九?】 通過專家的觀點告訴我們不能過度夸大奧運經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的好處。黃衛(wèi)平說，奧運

3、會當然有利于刺激中國的經(jīng)濟增長，但夸大“奧運經(jīng)濟”的價值不一定會給經(jīng)濟發(fā)展帶來好處?！?】【批注3】 這是一個總分材料。主要說明奧運經(jīng)濟現(xiàn)在面臨三大問題：缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，場館經(jīng)營存疑，概念泡沫過大。3.隨著2004年雅典奧運會的成功舉辦，“奧運經(jīng)濟”的話題亦隨之空前火爆。有專家指出，2008【批注3】 這是一個總分材料。主要說明奧運經(jīng)濟現(xiàn)在面臨三大問題：缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，場館經(jīng)營存疑，概念泡沫過大。一是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。中關(guān)村依靠高科技，CBD依靠貿(mào)易，金融街依靠金融，奧運經(jīng)濟依靠什么支撐？體育、文化產(chǎn)業(yè)能否支撐這個龐大的板塊，目前還不明朗。從目前的形勢看，政府對奧運會后奧運村的經(jīng)濟走勢也不甚明了，對這

4、個地區(qū)如何規(guī)劃、如何引導，依然比較模糊。二是場館經(jīng)營存疑。奧運之后的場館經(jīng)營問題如何解決？這個問題解決不好，將對周邊物業(yè)形成很大打擊。因為如果場館經(jīng)營不好，就沒人來，如果沒人來，那么場館周邊的商業(yè)物業(yè)就很難做下去。三是概念泡沫過大。2001年申奧成功，2002年北京房價驟升24，新項目幾乎以每天一個的速度在增加。對奧運會帶給北京房地產(chǎn)市場的影響，業(yè)內(nèi)普遍認為肯定有促進作用，但是否有開發(fā)商們宣揚的那么大，尚在存疑。有關(guān)專家認為，那只不過是開發(fā)商們的一廂情愿或蓄意炒作，如果說奧運泡沫，“北京房地產(chǎn)很可能成為第一個爆炸的泡沫”?！九?】“鳥巢”瘦身的一個原因是要投資規(guī)模太大，要考慮其價值問題。就在

5、雅典奧運會即將開幕的前幾天，人們得到這樣一條消息，2008年奧運會的主會場國家體育場，也就是我們常說的“鳥巢”，從7月30日開始暫停施工。有關(guān)人士透露，這次面臨調(diào)整的奧運工程不僅僅是“鳥巢”，國家游泳館和五棵松體育場等奧運項目也都可能減少投資規(guī)模。那么，為什么奧運工程項目現(xiàn)在會實行瘦身計劃呢？據(jù)北京奧組委的一位官員介紹，“鳥巢”暫時停工，原因大概有兩個：一個原因是究竟投資規(guī)模多大，這些投資規(guī)模我們就要考慮它值不值。【4】“鳥巢”也叫國家體育場，是北京2008年奧運會的主體育場，由瑞士設(shè)計師赫爾佐格等人和中國建筑設(shè)計研究院合作完成。因為設(shè)計新穎超前等優(yōu)勢而中標。最初的預(yù)算造價超過35億元人民幣。

6、然而，在工程開工后發(fā)現(xiàn)實際造價可能超過預(yù)算很多。這引起了國內(nèi)很多專家和官員開始對“鳥巢”重新審視。另一個原因是出于安全考慮，要對部分設(shè)計作出修改，但最主要的還是為了降低工程造價。【批注4】“鳥巢”瘦身的一個原因是要投資規(guī)模太大，要考慮其價值問題?！九?】鳥巢瘦身的另一個原因是要降低工程造價，保證安全設(shè)計。【批注6】雅典奧運會的巨大投入給希臘帶來了沉重的財政負擔。據(jù)了解，雅典奧運會在安全方面的投入史無前例，安全費用支出是2000年悉尼奧運會的將近5倍，也是1996年亞特蘭大奧運會的50倍，巨額的安全投入，帶來了周密的安防部署，但也讓本屆奧運會不堪重負。【6】據(jù)希臘公共秩序部長透露，目前雅典奧運

7、會在安全方面的投入已經(jīng)超過了12【批注6】雅典奧運會的巨大投入給希臘帶來了沉重的財政負擔。6.奧林匹克運動會源起于古希臘，2004年，奧運會又回到了它的誕生地。與前幾屆奧運會濃厚的商業(yè)味道不同的是，希臘政府希望把雅典奧運會辦成一屆獨特的、真正意義上的奧運會，提出“拒絕奧運會商業(yè)化”的口號。為確保奧運會順利成功舉行，雅典市共上馬了29個奧運建筑項目，奧運村是其中最大的一個，每位入住的運動員，人均居住面積將達到16平方米，超過以往歷屆奧運會標準。【批注7】奧運會給希臘經(jīng)濟帶來了一定的推動作用，但是更多的是給國家?guī)淼膲毫ΑοＥD經(jīng)濟來說，恐怕是利空多一些。希臘是近幾十年來唯一獲得奧運會舉辦權(quán)的小國

8、。北京奧運經(jīng)濟研究會副會長陳劍告訴記者，希臘原先在歐洲是一個不太發(fā)達的國家，在經(jīng)濟上主要依靠海運和旅游，是歐盟內(nèi)欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)國，人均收入低于歐盟平均水平。不可否認，獲得2004年奧運會的舉辦權(quán)，近年來對希臘經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的推動作用，奧運工程項目激活了國民經(jīng)濟中的某些相關(guān)領(lǐng)域，使希臘去年實現(xiàn)了42的經(jīng)濟增長率。但這是否說明了奧運會全面助推了希臘經(jīng)濟呢？陳劍認為，這種看法不太完全，因為有些工程，是一定時期發(fā)生作用的，長期支撐經(jīng)濟的可能隨著奧運會的結(jié)束就消失了。奧運帶來的經(jīng)濟增長率并不是一個全面的穩(wěn)定增長。這兩年希臘的財政赤字還在日益擴大?！九?】奧運會給希臘經(jīng)濟帶來了一定的推動作用，但是更

9、多的是給國家?guī)淼膲毫?。對希臘經(jīng)濟來說，恐怕是利空多一些。本屆奧運會的預(yù)算總額為46億歐元。然而目前超支數(shù)額已達到20億歐元。預(yù)算超出的部分大多出自歐盟的貸款。希臘政府近期已經(jīng)承認，舉辦奧運會對于像希臘這種規(guī)模的國家真的是“十分昂貴”的決定，“短期內(nèi)”舉辦奧運會的成本不可能收回。7.今天，當一提起申辦奧運會，所有的城市都會感到興奮。但在上世紀80年代之前，舉辦奧運會的城市卻沒有幾個能走出賠錢的怪圈，其中最為引人注目的就是1976年蒙特利爾奧運會，那屆奧運會出現(xiàn)了10多億美元的巨額虧空，15天的奧運會使蒙特利爾負債長達20年，奧運史上叫做“蒙特利爾陷阱”。【8】“蒙特利爾陷阱”使國際奧林匹克運動

10、面臨了前所未有的危機和挑戰(zhàn)。直至1984年的洛杉磯奧運會，美國人尤伯羅斯開創(chuàng)性地將奧運會做為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。他通過策劃和組織，提出了一系列沿用至今的理念，比如贊助商、排他性原則、壟斷性原則等等，使得這屆奧運會在不依賴政府一分錢撥款的情況下，盈利225億美元，成為第一屆賺錢的奧運會，自此以后，奧運會的運作漸入佳境。1988年漢城奧運會，是興辦國家對外開放戰(zhàn)略的全面展示。韓國以奧運會為契機，跨入到新興工業(yè)化國家的行列。1992年巴塞羅那奧運會，被認為是奧運史上的成功典范，巴塞羅那在1985年獲得奧運會主辦權(quán)后，便立即著手對整個城市進行改造。7年之后奧運會興辦時，城市面貌煥然一新?！九?、【批注8

11、、9】 整個材料告訴我們舉辦奧運會對國家的影響：促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動城市建設(shè)，促進交通、旅游、房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展；同時，另一方面，奧運商業(yè)化過度帶來的是對城市形象的影響，沖淡了奧運主題。2000年的悉尼奧運會是另一個成功的典范，它為澳大利亞贏得了良好的聲譽，薩馬蘭奇稱之為“最好的一屆奧運會”。悉尼通過籌辦奧運會，極大地推動了城市建設(shè)，促進了交通、旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。商業(yè)化運作為奧運會帶來了更多的經(jīng)濟盈利，賺錢還是賠錢成為衡量一屆奧運會舉辦得成功與否的重要指標。【9】但究竟應(yīng)該如何科學地看待奧運會舉辦的成敗呢？三、申論要求1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，概括并簡要分析奧運經(jīng)濟對國家?guī)淼挠绊憽Ｒ?/p>

12、求：準確全面，條理清晰，分析合理，總字數(shù)200字左右。（40分）奧運經(jīng)濟是一把雙刃劍，一方面，奧運會不僅能帶來直接的經(jīng)濟效益，更重要的是它將極大地刺激投資和消費的增長，給旅游業(yè)、建筑業(yè)、廣告業(yè)帶來商機，進一步促進城市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且有助于展現(xiàn)國家形象，從而全面推動國家整體的發(fā)展；另一方面，奧運會相關(guān)設(shè)施的大規(guī)模投資建設(shè)，會給國家?guī)沓林氐呢斦摀?，奧運會帶來的經(jīng)濟增長并不是一個全面穩(wěn)定的增長，并且過度商業(yè)化會影響城市形象、沖淡奧運主題。2.請以“2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析”為題，向上級有關(guān)部門提交一份調(diào)研報告。要求：有事實、有依據(jù)、有觀點、有分析、條理清晰，語言簡潔順暢

13、，總字數(shù)1000字左右。（60分）2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析奧運會將有助于舉辦國的經(jīng)濟發(fā)展，有助于解決勞動力就業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟問題，而且承辦奧運會的經(jīng)濟意義還在于可能能帶來一個長達7至10年的經(jīng)濟高速增長期。同時更要指出的是，在奧運投資周期結(jié)束時，由于投資突然失速，會給主辦城市和主辦國的經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，而且，帶來的經(jīng)濟增長并不是一個全面穩(wěn)定的增長。因此，既要考慮奧運會舉辦時的經(jīng)濟和社會效益問題，更要考慮到奧運會結(jié)束后的經(jīng)濟保障問題。（一）北京奧運會對經(jīng)濟社會的影響1.積極影響（1）將促進北京地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟增長。申辦奧運會的成功將帶來大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，直接拉動經(jīng)濟的增

14、長。同時還將刺激消費需求，大規(guī)模的需求將對北京的很多相關(guān)行業(yè)如旅游、廣告、交通等等，產(chǎn)生推動作用，促進經(jīng)濟發(fā)展。（2）將有助于解決勞動力就業(yè)問題。舉辦奧運會對增加就業(yè)機會、提高收入水平有直接影響?；I備奧運會時間久，興建設(shè)施眾多，而且隨著奧運會的到來，各種服務(wù)性部門的工作量也大為增加。這些都會創(chuàng)造就業(yè)機會，減少失業(yè)壓力。（3）將推動北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。舉辦奧運會加快了承辦地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，體育文化事業(yè)將成了新的經(jīng)濟增長點。國際間大量的人員流動、技術(shù)傳播和資金轉(zhuǎn)移，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻影響，帶動技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代。（4）舉辦奧運會還為我國樹立良好的國際形象提供了難得的機會。奧運會的成功

15、舉辦將使中國的國際形象得到極大改善。隨之而來的是進出口貿(mào)易擴大，經(jīng)濟技術(shù)交流加快發(fā)展，信用評價指數(shù)大幅提高。2.負面影響（1）奧運舉辦城市將別的地方的投資吸引過來，可能會加大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。（2）奧運會的承辦將給政府財政帶來巨大的壓力。（3）在奧運會閉幕以后，有一些為奧運會建設(shè)的場館和設(shè)施，利用率會很低。（二）確保北京奧運會獲得預(yù)期經(jīng)濟效益的措施北京奧運會通過巨額的直接經(jīng)濟投資將對經(jīng)濟起到拉動作用，而且在奧運會結(jié)束以后，北京也不可避免地會經(jīng)歷經(jīng)濟低谷效應(yīng)。因此我們要做好長遠的計劃。1.創(chuàng)造多種籌資渠道政府主要投資于具有長遠影響的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施的建設(shè)，企業(yè)主要投資于短期內(nèi)即可獲得經(jīng)濟效益項目的開發(fā)。在資本市場上，要重視對傳統(tǒng)融資方式的研究，爭取將其與金融創(chuàng)新結(jié)合起來，如發(fā)行長期建設(shè)債券、組建項目企業(yè)上市、籌集風險資金等。積極調(diào)動民間投