1、 HYPERLINK 更多企業(yè)業(yè)學(xué)院：中小企企業(yè)管理理全能版版183套套講座+897700份份資料總經(jīng)理理、高層層管理49套講講座+1163888份資料中層管管理學(xué)院院46套講講座+660200份資料國(guó)學(xué)智智慧、易易經(jīng)46套講講座人力資資源學(xué)院院56套講講座+2271223份資料各階段段員工培培訓(xùn)學(xué)院院77套講講座+ 3244份資料員工管管理企業(yè)業(yè)學(xué)院67套講講座+ 87220份資料工廠(chǎng)生生產(chǎn)管理理學(xué)院52套講講座+ 139920份份資料財(cái)務(wù)管管理學(xué)院院53套講講座+ 179945份份資料銷(xiāo)售經(jīng)經(jīng)理學(xué)院院56套講講座+ 143350份份資料銷(xiāo)售人人員培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)院72套講講座+ 48779份資料武

2、定縣220044年地方方財(cái)政預(yù)預(yù)算執(zhí)行行情況和和20055年地方方財(cái)政預(yù)預(yù)算（草草案）的的報(bào)告20005年年3月115日在在武定縣縣第十四四屆人民民代表大大會(huì)第三三次會(huì)議議上武定縣財(cái)財(cái)政局局局長(zhǎng) 郭郭玉榮各位代表表：我受受縣人民民政府委委托，向向大會(huì)作作20004年地地方財(cái)政政預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情況況和20005年年地方財(cái)財(cái)政預(yù)算算草案的的報(bào)告，請(qǐng)予審審議，并并請(qǐng)各位位政協(xié)委委員和列列席人員員提出意意見(jiàn)。一、20004年地地方財(cái)政政預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情況況20004年年，我縣縣財(cái)政工工作在縣縣委的正正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和縣人人民代表表大會(huì)及及其常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)的依法法監(jiān)督下下，全縣縣各級(jí)各各部門(mén)牢牢固樹(shù)立立科學(xué)的的發(fā)展觀(guān)

3、觀(guān)，認(rèn)真真貫徹落落實(shí)中央央和省州州宏觀(guān)調(diào)調(diào)控政策策措施，經(jīng)過(guò)廣廣大干部部群眾的的努力奮奮斗，實(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速速發(fā)展和和社會(huì)全全面進(jìn)步步。全縣縣財(cái)稅部部門(mén)嚴(yán)格格依法理理財(cái)，深深入推進(jìn)進(jìn)財(cái)政改改革，財(cái)財(cái)政收入入穩(wěn)步增增長(zhǎng)，財(cái)財(cái)政支出出保障了了各項(xiàng)重重點(diǎn)需要要，地方方財(cái)政收收支規(guī)模模突破22億元，創(chuàng)武定定財(cái)政最最高水平平，對(duì)我我縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定提供供了強(qiáng)有有力的資資金保障障，圓滿(mǎn)滿(mǎn)完成了了縣十四四屆人大大二次會(huì)會(huì)議確定定的財(cái)政政收支任任務(wù)。 全縣共共組織完完成財(cái)政政收入77,2119萬(wàn)元元，其中中：中央央收入22,2997萬(wàn)元元，省級(jí)級(jí)收入4440萬(wàn)萬(wàn)元，州州級(jí)收入入46萬(wàn)萬(wàn)元，縣縣級(jí)收入

4、入4,4436萬(wàn)萬(wàn)元。在在財(cái)政收收入中，上劃中中央“兩稅”收入11,7669萬(wàn)元元，完成成州下達(dá)達(dá)任務(wù)數(shù)數(shù)1,3391萬(wàn)萬(wàn)元的1127.17%；為年年初預(yù)算算1,3325萬(wàn)萬(wàn)元的1133.51%，比上上年12275萬(wàn)萬(wàn)元增收收4944萬(wàn)元，增長(zhǎng)338.775%。完成地地方財(cái)政政收入44,4336萬(wàn)元元，完成成州下達(dá)達(dá)任務(wù)數(shù)數(shù)4,1109萬(wàn)萬(wàn)元的1107.96%，為年年初預(yù)算算4,2275萬(wàn)萬(wàn)元的1103.77%，比上上年同期期4,1110萬(wàn)萬(wàn)元增收收3266萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.933%，其其中：一一般預(yù)算算收入完完成4,0300萬(wàn)元，基金預(yù)預(yù)算收入入完成4406萬(wàn)萬(wàn)元。從從地方收收入分部部門(mén)看：地

5、稅部部門(mén)完成成地方收收入2,9399萬(wàn)元，完成考考核任務(wù)務(wù)2,9931萬(wàn)萬(wàn)元的1100.27%，超收收8萬(wàn)元元；國(guó)稅稅部門(mén)完完成收入入5899萬(wàn)元，為考核核任務(wù)4440萬(wàn)萬(wàn)元的1133.86%，超收收1499萬(wàn)元；財(cái)政部部門(mén)完成成地方收收入9008萬(wàn)元元，完成成考核任任務(wù)9004萬(wàn)元元的1000.444%，超收44萬(wàn)元。20004年由由于我縣縣新一輪輪財(cái)政管管理體制制的大力力調(diào)整，僅將農(nóng)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特特產(chǎn)稅等等固定穩(wěn)穩(wěn)定稅種種作為鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入入，并通通過(guò)加大大轉(zhuǎn)移支支付補(bǔ)助助增加鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力力，其他他工商稅稅收全部部劃為縣縣級(jí)收入入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)共完成成地方財(cái)財(cái)政收入入14882萬(wàn)元元，比上上年減收收9

6、500萬(wàn)元，下降339.11%，縣縣級(jí)完成成收入22,9554萬(wàn)元元，比上上年增長(zhǎng)長(zhǎng)76%。20004年年財(cái)政總總支出完完成200,5885萬(wàn)元元，比上上年總支支出177,5557萬(wàn)元元增支33,0228萬(wàn)元元，增長(zhǎng)長(zhǎng)17.25%，其中中：本級(jí)級(jí)支出完完成200,1005萬(wàn)元元（縣級(jí)級(jí)支出為為16,7311萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)級(jí)支出為為3,3374萬(wàn)萬(wàn)元），比上年年17,1166萬(wàn)元增增支2,9899萬(wàn)元，增長(zhǎng)117.446%；上解支支出4880萬(wàn)元元，比上上年增支支41萬(wàn)萬(wàn)元，增增長(zhǎng)9.29%。20004年年的財(cái)政政收支預(yù)預(yù)算部分分調(diào)整變變更情況況已在縣縣十四屆屆人大常常委會(huì)第第十四次次會(huì)議上上審議

7、通通過(guò)。20004年年全縣財(cái)財(cái)政收支支平衡情情況：地地方財(cái)政政收入44,4336萬(wàn)元元，增值值稅和消消費(fèi)稅返返還6993萬(wàn)元元，所得得稅返還還3699萬(wàn)元，體制性性轉(zhuǎn)移支支付補(bǔ)助助5,5599萬(wàn)萬(wàn)元，專(zhuān)專(zhuān)款補(bǔ)助助4,5519萬(wàn)萬(wàn)元，各各項(xiàng)增加加工資補(bǔ)補(bǔ)助2,8444萬(wàn)元（含20002年年、20003年年兩次增增資和邊邊疆津貼貼補(bǔ)助）。農(nóng)村村稅費(fèi)改改革轉(zhuǎn)移移支付補(bǔ)補(bǔ)助8110萬(wàn)元元，民族族地區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付和各項(xiàng)項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)補(bǔ)助2002萬(wàn)元元，財(cái)力力及困難難性轉(zhuǎn)移移支付補(bǔ)補(bǔ)助1,0788萬(wàn)元，上年結(jié)結(jié)余1226萬(wàn)元元，調(diào)入入資金55萬(wàn)元，收入總總計(jì)200,6881萬(wàn)元元。當(dāng)年年財(cái)政本本級(jí)支出出20,1

8、055萬(wàn)元，上解支支出4880萬(wàn)元元，支出出總計(jì)220,5585萬(wàn)萬(wàn)元，收收支相抵抵，年終終滾存結(jié)結(jié)余966萬(wàn)元，其中一一般預(yù)算算結(jié)余445萬(wàn)元元，基金金預(yù)算結(jié)結(jié)余511萬(wàn)元，結(jié)余資資金的形形成，主主要是部部分上級(jí)級(jí)專(zhuān)款和和補(bǔ)助資資金下達(dá)達(dá)較晚，當(dāng)年難難以形成成支出，需結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)20005年按按規(guī)定用用途安排排使用。 以上決決算收支支數(shù)待州州級(jí)到省省上報(bào)決決算時(shí)還還會(huì)有變變化。我我們將在在州財(cái)政政局正式式批復(fù)我我縣財(cái)政政總決算算后，向向縣人大大常委會(huì)會(huì)專(zhuān)題報(bào)報(bào)告變化化情況。 二、220044年財(cái)政政工作情情況根據(jù)據(jù)縣十四四屆人大大二次會(huì)會(huì)議確定定的20004年年財(cái)政工工作任務(wù)務(wù)，財(cái)稅稅部門(mén)多多方開(kāi)

9、辟辟財(cái)源，促進(jìn)財(cái)財(cái)政增收收；圍繞繞公共需需要，保保障支出出重點(diǎn)；堅(jiān)持與與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)，深化化財(cái)稅改改革；注注重資金金效益，強(qiáng)化財(cái)財(cái)政監(jiān)管管。重點(diǎn)點(diǎn)抓了以以下工作作：（一一）積極極組織財(cái)財(cái)政收入入，拓寬寬收入渠渠道，確確保超額額完成全全年財(cái)政政收入預(yù)預(yù)算任務(wù)務(wù) 一年年來(lái)，我我縣財(cái)稅稅部門(mén)緊緊緊圍繞繞縣委工工作思路路，積極極支持和和促進(jìn)縣縣域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展。始終把把努力完完成人代代會(huì)批準(zhǔn)準(zhǔn)的年度度收入預(yù)預(yù)算作為為首要工工作目標(biāo)標(biāo)，密切切配合展展開(kāi)工作作，定期期研究分分析縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形形勢(shì)和特特點(diǎn)，密密切關(guān)注注并及時(shí)時(shí)掌握重重點(diǎn)稅源源戶(hù)和重重點(diǎn)行業(yè)業(yè)的納稅稅情況及及變化規(guī)規(guī)律。一一是不斷斷強(qiáng)化收收入征管管。既

10、抓抓好現(xiàn)實(shí)實(shí)收入，又挖掘掘潛在收收入，既既立足自自身努力力，又積積極爭(zhēng)取取上級(jí)支支持，努努力加快快財(cái)政發(fā)發(fā)展步伐伐。積極極完善并并落實(shí)收收入上臺(tái)臺(tái)階考核核獎(jiǎng)勵(lì)辦辦法，充充分調(diào)動(dòng)動(dòng)各級(jí)各各部門(mén)努努力發(fā)展展經(jīng)濟(jì)、增加收收入的積積極性；確保各各重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)財(cái)政的貢貢獻(xiàn)穩(wěn)步步增加，煙草、化工、礦產(chǎn)等等行業(yè)納納稅增加加較多，特別是是增值稅稅比上年年增收了了6655萬(wàn)元，增長(zhǎng)339.44；在在收入征征管中，我們還還嚴(yán)格依依法治稅稅治費(fèi)，不斷加加大稽查查力度，抓大不不放小，堵塞稅稅收的跑跑冒滴漏漏，保證證了財(cái)政政收入及及時(shí)足額額入庫(kù)，各項(xiàng)主主體稅種種均保持持了較高高增幅。二是積積極挖掘掘增收潛潛力。根根據(jù)

11、國(guó)家家有關(guān)稅稅費(fèi)政策策，立足足我縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)和資資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)，以非非稅收入入為重點(diǎn)點(diǎn)，大力力開(kāi)辟新新的收入入來(lái)源。縣政府府先后出出臺(tái)了規(guī)規(guī)范國(guó)有有土地出出讓金收收支管理理、依法法收繳國(guó)國(guó)有資本本經(jīng)營(yíng)收收益和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓收入入、按政政策開(kāi)征征水資源源收費(fèi)、加強(qiáng)探探礦權(quán)和和采礦權(quán)權(quán)有償使使用管理理、強(qiáng)化化“收支兩兩條線(xiàn)”管理等等多項(xiàng)財(cái)財(cái)政增收收措施，取得初初步成效效，在實(shí)實(shí)行農(nóng)村村稅費(fèi)改改革后比比上年直直接減少少農(nóng)村教教育費(fèi)附附加收入入51萬(wàn)萬(wàn)元，罰罰沒(méi)收入入減少775萬(wàn)元元的基礎(chǔ)礎(chǔ)上超額額完成預(yù)預(yù)算任務(wù)務(wù)，有序序推進(jìn)縣縣域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和和財(cái)源建建設(shè)工作作，增加加財(cái)政發(fā)發(fā)展后勁勁。三是是積極爭(zhēng)爭(zhēng)取省州州財(cái)政的的

12、大力支支持。我我們利用用各種機(jī)機(jī)會(huì)，積積極主動(dòng)動(dòng)向上級(jí)級(jí)反映和和上報(bào)我我縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)和財(cái)政政運(yùn)行中中的特殊殊困難和和問(wèn)題，爭(zhēng)取得得到最大大支持。20004年省省州鑒于于我縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)財(cái)政運(yùn)行行中的特特殊困難難和問(wèn)題題，加大大了對(duì)我我縣的支支持力度度，補(bǔ)助助總額達(dá)達(dá)16,1144萬(wàn)元，比上年年13,4466萬(wàn)元增增加補(bǔ)助助2,6668萬(wàn)萬(wàn)元，有有效地緩緩解了我我縣的財(cái)財(cái)政困難難。? (二)積積極籌措措資金，努力支支持經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)和和各項(xiàng)社社會(huì)事業(yè)業(yè)發(fā)展? 合理運(yùn)運(yùn)用財(cái)政政政策和和資金，促進(jìn)全全縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)提速增增效。一一是多方方籌措基基本建設(shè)設(shè)資金。全縣財(cái)財(cái)政共籌籌資安排排建設(shè)資資金19998萬(wàn)萬(wàn)元，其其

13、中國(guó)債債資金6606萬(wàn)萬(wàn)元，基基建資金金3488萬(wàn)元，省政府府信用貸貸款1112萬(wàn)元元，州政政府信用用貸款9932萬(wàn)萬(wàn)元，支支持教育育、衛(wèi)生生、文化化、農(nóng)業(yè)業(yè)、水利利和其他他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展和和加快城城鎮(zhèn)化進(jìn)進(jìn)程，保保持了固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資力力度，帶帶動(dòng)了全全縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)。二是加加大對(duì)農(nóng)農(nóng)業(yè)的支支持力度度。全縣縣財(cái)政支支農(nóng)支出出3,3306萬(wàn)萬(wàn)元，比比上年增增加8333萬(wàn)元元，增長(zhǎng)長(zhǎng)33.7%，重點(diǎn)支支持了農(nóng)農(nóng)業(yè)基地地建設(shè)、畜牧產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、禽流流感防治治等；建建設(shè)了一一批山區(qū)區(qū)“五小”水利、人畜飲飲水、防防洪、灌灌溉等工工程；縣縣鄉(xiāng)財(cái)政政在退耕耕還林工工作中開(kāi)開(kāi)展了對(duì)對(duì)種糧農(nóng)農(nóng)民的

14、直直接補(bǔ)貼貼和良種種補(bǔ)貼試試點(diǎn)工作作，全縣縣退耕還還林面積積5.66萬(wàn)畝，涉及113個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5887個(gè)村村民小組組14,5711戶(hù)農(nóng)戶(hù)戶(hù)，兌現(xiàn)現(xiàn)退耕還還林補(bǔ)助助資金11,1773.22萬(wàn)元，讓農(nóng)民民直接受受益，提提高了種種糧積極極性；增增加扶貧貧攻堅(jiān)投投入，全全縣共爭(zhēng)爭(zhēng)取到扶扶貧項(xiàng)目目資金11,2004萬(wàn)元元，重點(diǎn)點(diǎn)用于實(shí)實(shí)施異地地搬遷、重扶村村、溫保保村、安安居、生生態(tài)扶貧貧、科技技扶貧等等重點(diǎn)工工程項(xiàng)目目。三是是積極支支持國(guó)有有和集體體企業(yè)改改革改制制工作?？h級(jí)財(cái)財(cái)政安排排并撥付付73萬(wàn)萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)資金用用于支持持國(guó)有和和集體企企業(yè)改革革改制，并認(rèn)真真落實(shí)支支持非公公經(jīng)濟(jì)的的各項(xiàng)財(cái)財(cái)稅優(yōu)惠惠

15、政策，按政策策退付增增值稅99萬(wàn)多元元，用于于非公企企業(yè)技術(shù)術(shù)改造和和創(chuàng)新。四是加加強(qiáng)生態(tài)態(tài)環(huán)境建建設(shè)。全全縣財(cái)政政籌撥環(huán)環(huán)保資金金3355萬(wàn)元，重點(diǎn)支支持了天天然林保保護(hù)、退退耕還林林還草等等生態(tài)建建設(shè)工程程，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)垃圾處處理等工工作。(三三)保障障公共需需要，促促進(jìn)社會(huì)會(huì)穩(wěn)定和和社會(huì)事事業(yè)發(fā)展展在財(cái)財(cái)政收支支矛盾較較為突出出的情況況下，積積極調(diào)整整優(yōu)化支支出結(jié)構(gòu)構(gòu)，切實(shí)實(shí)履行公公共財(cái)政政管理職職責(zé)。一一是保障障工資發(fā)發(fā)放、機(jī)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和社會(huì)會(huì)穩(wěn)定。由于國(guó)國(guó)家宏觀(guān)觀(guān)調(diào)控政政策的出出臺(tái)，建建立公共共財(cái)政框框架和拉拉動(dòng)內(nèi)需需的需要要，國(guó)家家出臺(tái)了了很多增增資減收收政策，縣級(jí)可可用財(cái)力力逐年減減小

16、，財(cái)財(cái)政自給給率逐年年下降，縣鄉(xiāng)777%的的工資支支出要靠靠上級(jí)補(bǔ)補(bǔ)助才能能保證發(fā)發(fā)放，年年初預(yù)算算的公用用經(jīng)費(fèi)僅僅能維持持機(jī)關(guān)事事業(yè)單位位簡(jiǎn)單的的機(jī)構(gòu)運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)需要要，重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目的的配套資資金和應(yīng)應(yīng)該開(kāi)支支的會(huì)議議費(fèi)和各各種應(yīng)償償還借款款都無(wú)法法列入預(yù)預(yù)算。在在非常困困難的條條件下，我們抓抓住一切切機(jī)遇，采取有有力措施施，想盡盡各種辦辦法，足足額保證證了全縣縣干部職職工、離離退休人人員工資資和半供供養(yǎng)人員員津貼補(bǔ)補(bǔ)貼的足足額發(fā)放放，撥清清了年初初預(yù)算的的公用經(jīng)經(jīng)費(fèi)，擠擠出188萬(wàn)元配配套公檢檢法司專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)支出出，用于于改善裝裝備水平平和辦案案條件。二是促促進(jìn)各項(xiàng)項(xiàng)社會(huì)事事業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。全縣財(cái)財(cái)政安

17、排排教育支支出6,3177萬(wàn)元，比上年年增支7758萬(wàn)萬(wàn)元，增增長(zhǎng)133.6%，其中中20004年教教育公用用經(jīng)費(fèi)已已實(shí)行按按省級(jí)文文件預(yù)算算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行，即即小學(xué)按按生均440元、中學(xué)按按生均660元計(jì)計(jì)算公用用經(jīng)費(fèi)，教育專(zhuān)專(zhuān)款重點(diǎn)點(diǎn)支持了了中小學(xué)學(xué)危房改改造等興興教工作作，縣財(cái)財(cái)政20004年年還一次次性安排排解決了了57名名長(zhǎng)期代代課教師師辭退經(jīng)經(jīng)費(fèi)322萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220022年及以以前年度度84人人退休建建房安家家費(fèi)、撫撫恤費(fèi)和和補(bǔ)助津津貼700.6萬(wàn)萬(wàn)元；全全縣財(cái)政政安排文文體廣播播事業(yè)費(fèi)費(fèi)8311萬(wàn)元，比上年年增長(zhǎng)443%，重點(diǎn)支支持了縣縣宣傳文文化中心心建設(shè)、體育場(chǎng)場(chǎng)館建設(shè)設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18、鎮(zhèn)文化站站建設(shè)和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電電視聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)等等。促進(jìn)進(jìn)了文體體廣播電電視等社社會(huì)事業(yè)業(yè)的全面面發(fā)展；全縣財(cái)財(cái)政還安安排衛(wèi)生生支出11,8886萬(wàn)元元，比上上年增支支5977萬(wàn)元，增長(zhǎng)446%，重點(diǎn)支支持了農(nóng)農(nóng)村公共共衛(wèi)生體體系建設(shè)設(shè)和縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)醫(yī)院建建設(shè)，醫(yī)醫(yī)保資金金撥付9960萬(wàn)萬(wàn)元(含含大醫(yī)保保險(xiǎn)和離離休人員員醫(yī)療費(fèi)費(fèi))，為為財(cái)政支支出醫(yī)保保資金之之最；縣縣級(jí)財(cái)政政還安排排撥付1153萬(wàn)萬(wàn)元計(jì)劃劃生育專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金金，用于于全面支支持計(jì)劃劃生育工工作，并并在全縣縣推行農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口獨(dú)生子子女“獎(jiǎng)、優(yōu)優(yōu)、免、補(bǔ)”政策。三是確確保社會(huì)會(huì)保障和和救災(zāi)救救濟(jì)支出出需要。全縣財(cái)財(cái)政安排排撥付撫撫恤和社社會(huì)保障障補(bǔ)

19、助支支出1,1766萬(wàn)元，提高了了“低?！毖a(bǔ)助標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并并及時(shí)將將“兩個(gè)確確?！?、“一個(gè)低低?！辟Y金足足額兌付付給補(bǔ)助助對(duì)象。20004年年9月，全州財(cái)財(cái)政系統(tǒng)統(tǒng)第八屆屆“財(cái)政杯杯”籃球運(yùn)運(yùn)動(dòng)會(huì)在在我縣舉舉辦，縣縣委、政政府高度度重視，縣財(cái)政政局、文文體局、教育局局、公安安局等單單位密切切配合，精心準(zhǔn)準(zhǔn)備，將將運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)舉辦成成為規(guī)模模最大、檔次最最高、服服務(wù)最好好的運(yùn)動(dòng)動(dòng)會(huì)。財(cái)財(cái)政局取取得了男男子代表表隊(duì)第一一名、女女子代表表隊(duì)第五五名的好好成績(jī)。借此機(jī)機(jī)會(huì)，共共向上級(jí)級(jí)爭(zhēng)取到到體育場(chǎng)場(chǎng)館、道道路建設(shè)設(shè)和其他他補(bǔ)助資資金1227萬(wàn)元元，為相相續(xù)舉辦辦的“電力杯杯”、“健身杯杯”、“豐收杯杯”、

20、“煙草杯杯”等運(yùn)動(dòng)動(dòng)會(huì)的順順利開(kāi)展展打下了了良好的的基礎(chǔ)，促進(jìn)和和推動(dòng)了了我縣體體育事業(yè)業(yè)的蓬勃勃發(fā)展。(四四)抓住住關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)各項(xiàng)改改革全縣縣財(cái)政改改革的力力度加大大，進(jìn)度度加快，取得了了較好成成效。一一是農(nóng)村村稅費(fèi)改改革取得得階段性性成果。經(jīng)過(guò)全全縣各級(jí)級(jí)干部群群眾的努努力，第第一步農(nóng)農(nóng)村稅費(fèi)費(fèi)改革試試點(diǎn)任務(wù)務(wù)基本完完成，全全縣農(nóng)民民減負(fù)率率達(dá)677%；農(nóng)農(nóng)業(yè)稅稅稅率由66.5%降為55.5%，減少少農(nóng)業(yè)稅稅79.8萬(wàn)元元，降低低農(nóng)業(yè)稅稅稅率工工作全部部落實(shí)到到位，爭(zhēng)爭(zhēng)取到農(nóng)農(nóng)村稅費(fèi)費(fèi)改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付資金8810萬(wàn)萬(wàn)元，為為切實(shí)減減輕農(nóng)民民負(fù)擔(dān)、縣鄉(xiāng)實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確確?！钡哪繕?biāo)

21、標(biāo)提供了了財(cái)力保保障。二二是部門(mén)門(mén)預(yù)算基基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)規(guī)范化化。20004年年，在財(cái)財(cái)力非常常有限的的情況下下，縣財(cái)財(cái)政按照照“人員經(jīng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)實(shí)際，公公用經(jīng)費(fèi)費(fèi)按定額額標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)財(cái)力”的理財(cái)財(cái)原則，全面實(shí)實(shí)行零基基預(yù)算。三是“收支兩兩條線(xiàn)”改革步步伐加快快?？h財(cái)財(cái)政對(duì)縣縣級(jí)200多個(gè)單單位和部部門(mén)的行行政事業(yè)業(yè)性收費(fèi)費(fèi)和罰沒(méi)沒(méi)款全面面納入預(yù)預(yù)算管理理，其他他預(yù)算外外資金全全部納入入財(cái)政專(zhuān)專(zhuān)戶(hù)管理理，全面面實(shí)行了了“收支兩兩條線(xiàn)”，規(guī)范范了非稅稅收入管管理，增增加了財(cái)財(cái)政收入入，預(yù)算算外資金金管理水水平邁上上了新臺(tái)臺(tái)階。四四是改革革縣級(jí)專(zhuān)專(zhuān)款管理理辦法。嚴(yán)格按按照上級(jí)級(jí)財(cái)政制制定的專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資

22、金金管理辦辦法，細(xì)細(xì)化、公公開(kāi)化和和規(guī)范化化管理專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金金，做到到指標(biāo)文文件記錄錄、登記記清楚，撥款注注明清楚楚，與預(yù)預(yù)算單位位對(duì)帳清清楚，不不斷改進(jìn)進(jìn)和完善善專(zhuān)項(xiàng)資資金管理理辦法。五是縣縣級(jí)財(cái)政政國(guó)庫(kù)管管理制度度改革基基礎(chǔ)工作作日趨成成熟。全全縣納入入工資統(tǒng)統(tǒng)發(fā)的單單位數(shù)已已達(dá)1001個(gè)，20004年統(tǒng)統(tǒng)發(fā)工資資額8,7500萬(wàn)元，13個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納納入零戶(hù)戶(hù)統(tǒng)管的的單位數(shù)數(shù)為1446個(gè)，為20005年年國(guó)庫(kù)管管理制度度改革打打下良好好的基礎(chǔ)礎(chǔ)。(五五)堅(jiān)持持依法理理財(cái)，改改善和加加強(qiáng)財(cái)政政監(jiān)督管管理認(rèn)真真貫徹預(yù)算法法和云南省省預(yù)算監(jiān)監(jiān)督條例例，自自覺(jué)接受受縣人民民代表大大會(huì)及其其常務(wù)委委員會(huì)

23、的的監(jiān)督，提高財(cái)財(cái)政資金金使用效效益。一一是嚴(yán)格格執(zhí)行預(yù)算法法，不不做赤字字預(yù)算，年終做做到收支支平衡，略有結(jié)結(jié)余，確確保全縣縣預(yù)算收收支平衡衡。二是是從嚴(yán)控控制支出出規(guī)模，把不合合理支出出堅(jiān)決壓壓下來(lái)。三是在在確保全全縣干部部職工、離退休休人員工工資正常常發(fā)放和和機(jī)構(gòu)運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的前前提下，分輕重重緩急有有計(jì)劃地地?fù)芨妒∈≈輰?zhuān)款款，不斷斷加大撥撥付欠撥撥歷年專(zhuān)專(zhuān)款的力力度，220044年共撥撥付20003年年及以前前年度專(zhuān)專(zhuān)款1,6022萬(wàn)元。四是積積極向上上爭(zhēng)取資資金，彌彌補(bǔ)年初初預(yù)算的的缺口，達(dá)到了了預(yù)算平平衡的目目標(biāo)。五五是加強(qiáng)強(qiáng)財(cái)政資資金跟蹤蹤問(wèn)效。針對(duì)專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金金管理中中存在的的問(wèn)題，縣

24、級(jí)財(cái)財(cái)政部門(mén)門(mén)積極配配合上級(jí)級(jí)有關(guān)部部門(mén)開(kāi)展展的審計(jì)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)資金檢檢查工作作，并于于20004年88月至112月組組成6個(gè)個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資資金檢查查組和55個(gè)非稅稅收入檢檢查組，對(duì)縣級(jí)級(jí)12個(gè)個(gè)部門(mén)和和13個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)資金檢檢查，查查出違紀(jì)紀(jì)金額552.77萬(wàn)元，并發(fā)出出責(zé)令改改正書(shū)；對(duì)縣級(jí)級(jí)45個(gè)個(gè)有預(yù)算算外資金金收入的的預(yù)算單單位進(jìn)行行清理檢檢查，催催繳收入入及時(shí)足足額繳入入國(guó)庫(kù)。六是大大力推進(jìn)進(jìn)依法行行政。財(cái)財(cái)稅部門(mén)門(mén)認(rèn)真貫貫徹落實(shí)實(shí)行政政許可法法，清清理取消消了一批批財(cái)稅審審批項(xiàng)目目，規(guī)范范了財(cái)稅稅審批行行為；認(rèn)認(rèn)真貫徹徹執(zhí)行新新修訂的的云南南省會(huì)計(jì)計(jì)條例，有重重點(diǎn)開(kāi)展展會(huì)計(jì)計(jì)法執(zhí)執(zhí)

25、法檢查查，規(guī)范范了會(huì)計(jì)計(jì)行為，維護(hù)了了市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序序。20004年年，我縣縣財(cái)政在在改革中中加快發(fā)發(fā)展，在在發(fā)展中中解決了了一些熱熱點(diǎn)、難難點(diǎn)問(wèn)題題，取得得了新的的成績(jī)。但一些些深層次次矛盾和和問(wèn)題仍仍然比較較突出。一是縣縣鄉(xiāng)財(cái)政政困難較較大，財(cái)財(cái)源結(jié)構(gòu)構(gòu)單一，收支矛矛盾突出出的局面面未能得得到根本本性改變變，增收收缺乏有有力的支支撐點(diǎn)，財(cái)政收收入增長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)烤煙煙的依賴(lài)賴(lài)程度依依然較大大。二是是工商及及服務(wù)行行業(yè)的稅稅收比較較零星，增量有有限、增增長(zhǎng)緩慢慢，非稅稅收入比比重較大大，但可可用財(cái)力力較小，財(cái)政自自給率低低下， 20004年縣縣級(jí)財(cái)政政自收收收入占總總收入的的比重僅僅為 223%。三

26、是財(cái)財(cái)政支出出范圍和和結(jié)構(gòu)不不盡合理理，財(cái)政政供養(yǎng)人人員過(guò)多多，造成成人員工工資等剛剛性支出出急劇增增加。四四是欠撥撥專(zhuān)款較較多，政政府負(fù)債債數(shù)額巨巨大，已已形成潛潛在的財(cái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，防范范和化解解財(cái)政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的任任務(wù)更為為艱巨。五、公公用經(jīng)費(fèi)費(fèi)不足，部分單單位財(cái)務(wù)務(wù)管理混混亂。從從近兩年年各種審審計(jì)和專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金金檢查中中查出的的問(wèn)題來(lái)來(lái)看，一一些單位位和部門(mén)門(mén)由于公公用經(jīng)費(fèi)費(fèi)緊張，任意拉拉用挪用用專(zhuān)項(xiàng)資資金的現(xiàn)現(xiàn)象時(shí)有有發(fā)生。六是財(cái)財(cái)政資金金損失浪浪費(fèi)的現(xiàn)現(xiàn)象仍然然存在，資金使使用效益益有待提提高。這這些問(wèn)題題都需要要大力推推進(jìn)財(cái)政政改革與與發(fā)展，逐步加加以解決決。? 三、220055年財(cái)政政

27、預(yù)算草草案? 20005年，由于取取消農(nóng)業(yè)業(yè)稅等因因素的影影響，將將給財(cái)政政收入的的增長(zhǎng)帶帶來(lái)巨大大壓力，政策性性的增支支因素將將使財(cái)政政收支平平衡更加加困難。為此，我縣財(cái)財(cái)政工作作將在縣縣委的正正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，在在縣人大大的依法法監(jiān)督和和縣政協(xié)協(xié)的民主主監(jiān)督下下，按照照縣委工工作的總總體部署署，結(jié)合合我縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的實(shí)際際情況和和各項(xiàng)事事業(yè)的發(fā)發(fā)展需要要，遵循循“依法理理財(cái)、調(diào)調(diào)控有度度，以人人為本、科學(xué)管管理，求求真務(wù)實(shí)實(shí)、優(yōu)質(zhì)質(zhì)高效，持續(xù)改改進(jìn)、開(kāi)開(kāi)拓創(chuàng)新新”的方針針，以鄧鄧小平理理論和“三個(gè)代代表”重要思思想為指指導(dǎo)，全全面貫徹徹黨的十十六屆四四中全會(huì)會(huì)和縣委委十一屆屆三次全全會(huì)精神神

28、，樹(shù)立立科學(xué)的的發(fā)展觀(guān)觀(guān)，充分分發(fā)揮財(cái)財(cái)政職能能作用，積極培培植財(cái)源源，打牢牢財(cái)政增增收基礎(chǔ)礎(chǔ)，優(yōu)化化支出結(jié)結(jié)構(gòu)，保保障基本本支出需需要，加加大轉(zhuǎn)移移支付補(bǔ)補(bǔ)助力度度，深化化財(cái)稅改改革，強(qiáng)強(qiáng)化財(cái)政政監(jiān)管，努力增增收節(jié)支支，促進(jìn)進(jìn)全縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)既快快又好地地發(fā)展。按照照上述指指導(dǎo)思想想，并結(jié)結(jié)合我縣縣實(shí)際，20005年地地方預(yù)算算收入安安排4,2077萬(wàn)元，預(yù)算基基數(shù)是在在上年44,4336基礎(chǔ)礎(chǔ)上增長(zhǎng)長(zhǎng)4%（1777萬(wàn)元）后，減減去取消消的農(nóng)業(yè)業(yè)稅4006萬(wàn)元元計(jì)算出出來(lái)的，比上年年實(shí)際入入庫(kù)數(shù)44,4336萬(wàn)元元減收2229萬(wàn)萬(wàn)元，下下降5.16%，剔除除不可比比因素后后實(shí)際增增長(zhǎng)4%。其中中：

29、一般般預(yù)算收收入安排排3,8860萬(wàn)萬(wàn)元，基基金預(yù)算算收入安安排3447萬(wàn)元元。按征征管部門(mén)門(mén)分，國(guó)國(guó)稅局入入地方庫(kù)庫(kù)部分安安排6441萬(wàn)元元，比上上年實(shí)際際入庫(kù)數(shù)數(shù)5899萬(wàn)元增增52萬(wàn)萬(wàn)元，增增長(zhǎng)8.83%；地稅稅局安排排2,6649萬(wàn)萬(wàn)元，比比上年實(shí)實(shí)際入庫(kù)庫(kù)數(shù)2,9399萬(wàn)元減減2900萬(wàn)元，下降99.877%，剔剔除不可可比因素素實(shí)際增增長(zhǎng)4%；財(cái)政政局安排排9177萬(wàn)元，比上年年實(shí)際入入庫(kù)數(shù)9908萬(wàn)萬(wàn)元增99萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.0%。按預(yù)預(yù)算級(jí)次次分，縣縣級(jí)收入入安排33,1333萬(wàn)元元，比上上年實(shí)際際入庫(kù)數(shù)數(shù)2,9954萬(wàn)萬(wàn)元增1179 萬(wàn)元，增長(zhǎng)66.066%；鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收入安安

30、排1,0744萬(wàn)元，比上年年1,4482萬(wàn)萬(wàn)元減4408 萬(wàn)元，下降227.553 %。按收收入項(xiàng)目目分：工工商各稅稅安排22,0444萬(wàn)元元，農(nóng)四四稅和附附加安排排1,2246萬(wàn)萬(wàn)元，非非稅收入入安排9917萬(wàn)萬(wàn)（各稅稅種項(xiàng)目目詳見(jiàn)附附表）。從支支出安排排情況看看，本著著：“保工資資發(fā)放，保機(jī)構(gòu)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)”來(lái)安排排預(yù)算支支出。220055年預(yù)算算支出安安排155,5999萬(wàn)元元，其中中上解支支出4880萬(wàn)元元，縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩級(jí)支支出155,1119萬(wàn)元元。縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)支出中中，人員員經(jīng)費(fèi)為為13,3499萬(wàn)元，占本級(jí)級(jí)支出的的88.29 %，公公用經(jīng)費(fèi)費(fèi)安排11,7770萬(wàn)元元，占本本級(jí)支出出的111.71

31、1%。從從支出級(jí)級(jí)次看：縣級(jí)支支出安排排12,4522萬(wàn)元，占本級(jí)級(jí)支出的的82.36%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)級(jí)支出安安排2,6677 萬(wàn)元元，占本本級(jí)支出出的177.644%（支支出項(xiàng)目目詳見(jiàn)附附表）。全縣縣20005年地地方財(cái)政政預(yù)算收收支平衡衡（預(yù)計(jì)計(jì)）情況況是：自自收收入入4,2207萬(wàn)萬(wàn)元；上上級(jí)補(bǔ)助助收入111,2296萬(wàn)萬(wàn)元，其其中稅收收返還補(bǔ)補(bǔ)助7111萬(wàn)元元，財(cái)政政體制補(bǔ)補(bǔ)助收入入5,5599萬(wàn)萬(wàn)元，各各項(xiàng)調(diào)整整工資補(bǔ)補(bǔ)助2,8444萬(wàn)元，所得稅稅分享政政策調(diào)整整補(bǔ)助3369萬(wàn)萬(wàn)元；農(nóng)農(nóng)村稅費(fèi)費(fèi)改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付補(bǔ)助7750萬(wàn)萬(wàn)元，220044年第十十三個(gè)月月獎(jiǎng)勵(lì)工工資2223萬(wàn)元元，預(yù)

32、計(jì)計(jì)取消農(nóng)農(nóng)業(yè)稅和和其他農(nóng)農(nóng)特稅減減收補(bǔ)助助5000萬(wàn)元，其他補(bǔ)補(bǔ)助3000萬(wàn)元元；上年年結(jié)余收收入966萬(wàn)元。收入總總計(jì)155,5999萬(wàn)元元。一般般預(yù)算支支出安排排 155,1119萬(wàn)元元，上解解支出4480萬(wàn)萬(wàn)元，支支出總計(jì)計(jì)15,5999萬(wàn)元，預(yù)算收收支持平平。（為為確保當(dāng)當(dāng)年預(yù)算算收支平平衡，無(wú)無(wú)法列入入預(yù)算的的支出還還有5,7222萬(wàn)元）從220055年預(yù)算算情況看看，各種種減收增增支政策策的不斷斷出臺(tái)，使財(cái)政政收支矛矛盾加劇劇。因此此，我們們要充分分認(rèn)識(shí)今今年財(cái)政政工作的的嚴(yán)峻形形勢(shì)，增增強(qiáng)做好好財(cái)政工工作的緊緊迫感和和責(zé)任感感，努力力克服一一切困難難，增收收節(jié)支，確保年年初預(yù)算

33、算的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，圓滿(mǎn)滿(mǎn)完成縣縣委、政政府確定定的各項(xiàng)項(xiàng)工作任任務(wù)。為為此，我我們必須須做好以以下幾方方面工作作：? （一）狠抓財(cái)財(cái)政增收收，確保保完成全全年財(cái)政政預(yù)算收收入任務(wù)務(wù) 20005年年，我縣縣財(cái)政增增收面臨臨不少政政策性減減收因素素，要實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政收入穩(wěn)穩(wěn)步增長(zhǎng)長(zhǎng)，將有有很大困困難。為為了較好好地滿(mǎn)足足社會(huì)公公共需要要，全縣縣財(cái)稅部部門(mén)將采采取多種種措施，扎實(shí)抓抓好財(cái)政政增收工工作。進(jìn)進(jìn)一步健健全完善善收入激激勵(lì)機(jī)制制，調(diào)動(dòng)動(dòng)各級(jí)各各部門(mén)抓抓收入促促發(fā)展的的積極性性。依法法治稅治治費(fèi)，認(rèn)認(rèn)真清理理各種稅稅收減免免政策，停止執(zhí)執(zhí)行已經(jīng)經(jīng)到期的的稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策，規(guī)范范企業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)管理理，嚴(yán)厲

34、厲打擊各各種涉稅稅違法行行為，保保證各項(xiàng)項(xiàng)稅收及及時(shí)、足足額上繳繳入庫(kù)。全面落落實(shí)20005年年已經(jīng)出出臺(tái)的各各項(xiàng)增收收措施，及時(shí)分分析和解解決好影影響政策策執(zhí)行的的突出問(wèn)問(wèn)題，將將各項(xiàng)增增收措施施落到實(shí)實(shí)處，切切實(shí)提升升財(cái)政增增收能力力。深入入調(diào)查研研究，立立足于用用足用好好現(xiàn)有的的稅費(fèi)政政策，在在努力支支持經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的基礎(chǔ)上上，適當(dāng)當(dāng)調(diào)整分分配政策策，挖掘掘增收潛潛力，把把經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的成成果轉(zhuǎn)化化為現(xiàn)實(shí)實(shí)的財(cái)政政收入，做到經(jīng)經(jīng)濟(jì)與財(cái)財(cái)政的良良性互動(dòng)動(dòng)。積極極穩(wěn)妥地地推進(jìn)非非稅收入入管理改改革，通通過(guò)整合合征、管管、查職職能，全全面加強(qiáng)強(qiáng)和規(guī)范范非稅收收入管理理，逐步步構(gòu)建起起更加科科學(xué)、

35、合合理的財(cái)財(cái)政收入入體系，促進(jìn)全全縣財(cái)政政穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)發(fā)展。 (二二)緊扣扣發(fā)展主主題，鞏鞏固和保保持經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的良好勢(shì)勢(shì)頭 抓住住發(fā)展機(jī)機(jī)遇，全全面把握握領(lǐng)會(huì)和和準(zhǔn)確貫貫徹落實(shí)實(shí)穩(wěn)健的的財(cái)政政政策，優(yōu)優(yōu)化投資資結(jié)構(gòu)，合理安安排資金金投向，重點(diǎn)支支持交通通、農(nóng)業(yè)業(yè)水利和和社會(huì)事事業(yè)等基基礎(chǔ)設(shè)施施和薄弱弱領(lǐng)域建建設(shè)項(xiàng)目目，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)方式式的轉(zhuǎn)變變。積極極鞏固煙煙草等支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)，積極極培育和和支持有有利于推推進(jìn)新型型工業(yè)化化進(jìn)程、有利于于增強(qiáng)自自主創(chuàng)新新能力、有利于于合理利利用和配配置資源源、有利利于可持持續(xù)發(fā)展展、有利利于加快快城鎮(zhèn)化化步伐、有利于于協(xié)調(diào)縣縣域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的產(chǎn)業(yè)和和項(xiàng)目

36、，推動(dòng)企企業(yè)改革革改制和和創(chuàng)新發(fā)發(fā)展，支支持企業(yè)業(yè)實(shí)施技技術(shù)改造造，推進(jìn)進(jìn)資源和和行業(yè)整整合，增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)活力。支持旅旅游業(yè)提提質(zhì)增效效，加快快我縣現(xiàn)現(xiàn)代旅游游及服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展展。 (三三)重視視“三農(nóng)”問(wèn)題，努力推推動(dòng)農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展 扎實(shí)實(shí)推進(jìn)第第二步農(nóng)農(nóng)村稅費(fèi)費(fèi)改革試試點(diǎn)工作作，做好好取消農(nóng)農(nóng)業(yè)稅等等基礎(chǔ)性性工作，對(duì)由于于農(nóng)業(yè)稅稅免征而而減少的的收入我我們將積積極向上上級(jí)爭(zhēng)取取轉(zhuǎn)移支支付補(bǔ)助助。20005年年還將逐逐步推進(jìn)進(jìn)和深化化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)機(jī)構(gòu)改革革、農(nóng)村村義務(wù)教教育管理理體制改改革、縣縣鄉(xiāng)財(cái)政政管理體體制改革革等，穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)各項(xiàng)配配套改革革，建立立農(nóng)民穩(wěn)穩(wěn)定減負(fù)負(fù)機(jī)制；規(guī)范農(nóng)農(nóng)村

37、稅費(fèi)費(fèi)改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付資金管管理，保保證資金金及時(shí)足足額落實(shí)實(shí)到基層層，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“三個(gè)確確?！钡墓ぷ髯髂繕?biāo)。加大對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村的的投入，重點(diǎn)支支持農(nóng)、林、畜畜牧產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和和農(nóng)田水水利建設(shè)設(shè)，提高高農(nóng)業(yè)綜綜合生產(chǎn)產(chǎn)能力，壯大村村級(jí)集體體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)農(nóng)村生產(chǎn)產(chǎn)生活條條件。加加大財(cái)政政扶貧投投入力度度，重點(diǎn)點(diǎn)支持扶扶貧整村村推進(jìn)工工程、茅茅草房和和杈杈房房改造、異地搬搬遷扶貧貧、農(nóng)村村富余勞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移等扶扶貧項(xiàng)目目，加快快脫貧致致富步伐伐。研究究促進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)增效效和農(nóng)民民增收的的財(cái)稅政政策，整整合支農(nóng)農(nóng)資金，規(guī)范資資金管理理，提高高資金使使用效益益，充分分發(fā)揮財(cái)財(cái)政政策策和資

38、金金的引導(dǎo)導(dǎo)作用，多渠道道籌措農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展展資金，加快農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展；認(rèn)真抓抓好糧食食直補(bǔ)、良種補(bǔ)補(bǔ)貼和退退耕還林林糧食折折現(xiàn)補(bǔ)貼貼兌付工工作，建建立規(guī)范范、高效效的補(bǔ)貼貼資金監(jiān)監(jiān)督管理理制度，確保各各項(xiàng)補(bǔ)貼貼及時(shí)足足額落實(shí)實(shí)到農(nóng)戶(hù)戶(hù)，增加加農(nóng)民現(xiàn)現(xiàn)金收入入，做到到惠農(nóng)政政策不變變，農(nóng)民民所得實(shí)實(shí)惠不減減。 (四四)著眼眼協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，切切實(shí)履行行公共財(cái)財(cái)政管理理職能 優(yōu)化化支出結(jié)結(jié)構(gòu)，重重點(diǎn)解決決好社會(huì)會(huì)發(fā)展中中的薄弱弱環(huán)節(jié)，落實(shí)“以人為為本”的要求求，加快快各項(xiàng)社社會(huì)事業(yè)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和和諧社會(huì)會(huì)。合理理安排預(yù)預(yù)算，加加大基本本支出保保障力度度，確保保工資發(fā)發(fā)放和機(jī)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；積極極保

39、障公公檢法司司各項(xiàng)重重點(diǎn)支出出需要，進(jìn)一步步改善裝裝備和辦辦案條件件。保持持對(duì)社會(huì)會(huì)保障工工作的投投入力度度，足額額落實(shí)“兩個(gè)確確保”、“一個(gè)低低保”所需資資金，推推進(jìn)再就就業(yè)工作作。根據(jù)據(jù)國(guó)家有有關(guān)政策策和我縣縣實(shí)際，區(qū)分輕輕重緩急急，有重重點(diǎn)地加加大對(duì)各各項(xiàng)社會(huì)會(huì)事業(yè)發(fā)發(fā)展的投投入力度度，教育育投入繼繼續(xù)向農(nóng)農(nóng)村和基基礎(chǔ)教育育傾斜，保障“兩基”攻堅(jiān)工工作中農(nóng)農(nóng)村寄宿宿制學(xué)校校建設(shè)、“貧困地地區(qū)義務(wù)務(wù)教育工工程”、“小學(xué)危危房改造造工程”、“三免費(fèi)費(fèi)”和農(nóng)村村現(xiàn)代遠(yuǎn)遠(yuǎn)程教育育工程等等重點(diǎn)工工作的資資金需要要；文化化投入主主要用于于文化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展，加強(qiáng)強(qiáng)基層群群眾文化化設(shè)施建建設(shè)，提提高廣播

40、播電視覆覆蓋率；醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生投入入主要用用于推動(dòng)動(dòng)新型農(nóng)農(nóng)村合作作醫(yī)療試試點(diǎn)工作作，改善善基層醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生條件，健全完完善全縣縣公共衛(wèi)衛(wèi)生體系系；計(jì)劃劃生育投投入主要要用于農(nóng)農(nóng)村“少生快快富”工程和和獎(jiǎng)勵(lì)扶扶助制度度試點(diǎn)工工作，全全面推進(jìn)進(jìn)我縣農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口獨(dú)生子子女家庭庭獎(jiǎng)勵(lì)政政策的實(shí)實(shí)施；及及時(shí)足額額落實(shí)資資金，辦辦好縣政政府向社社會(huì)承諾諾的“九件實(shí)實(shí)事”。 (五五)堅(jiān)持持改革創(chuàng)創(chuàng)新，不不斷加強(qiáng)強(qiáng)和規(guī)范范財(cái)政監(jiān)監(jiān)督管理理 針對(duì)對(duì)財(cái)政管管理中的的薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，大大力深化化財(cái)政改改革，提提高財(cái)政政預(yù)算支支出管理理水平?？h級(jí)財(cái)財(cái)政將認(rèn)認(rèn)真落實(shí)實(shí)“先有預(yù)預(yù)算、后后有支出出”的要求求，本著著細(xì)化預(yù)預(yù)算、硬

41、硬化約束束的目標(biāo)標(biāo)，全面面試行按按項(xiàng)目管管理專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)支出的的預(yù)算管管理辦法法；嚴(yán)格格控制預(yù)預(yù)算追加加，把年年度執(zhí)行行中的追追加事項(xiàng)項(xiàng)壓縮到到最低限限度；嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行經(jīng)縣人人民代表表大會(huì)批批準(zhǔn)的預(yù)預(yù)算，研研究制定定支出進(jìn)進(jìn)度跟蹤蹤問(wèn)效辦辦法，探探索建立立科學(xué)合合理的財(cái)財(cái)政支出出績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)制度度，為實(shí)實(shí)現(xiàn)績(jī)效效財(cái)政管管理提供供依據(jù)，切實(shí)提提高財(cái)政政支出效效益；堅(jiān)堅(jiān)持勤儉儉辦事壓壓縮會(huì)議議、接待待等一般般性財(cái)政政支出。上半年年制定出出武定定縣國(guó)庫(kù)庫(kù)管理制制度改革革試點(diǎn)方方案，選擇33-5個(gè)個(gè)重點(diǎn)預(yù)預(yù)算單位位進(jìn)行試試點(diǎn)改革革，7月月1日正正式進(jìn)行行試點(diǎn)改改革，推推動(dòng)國(guó)庫(kù)庫(kù)改革向向縱深發(fā)發(fā)展，逐逐步建立立

42、以國(guó)庫(kù)庫(kù)單一帳帳戶(hù)為基基礎(chǔ)、資資金繳撥撥以國(guó)庫(kù)庫(kù)集中收收付為主主要形式式的財(cái)政政國(guó)庫(kù)管管理制度度。加強(qiáng)強(qiáng)和規(guī)范范政府采采購(gòu)管理理，高度度重視和和認(rèn)真吸吸納各方方面的意意見(jiàn)和建建議，建建立內(nèi)部部操作規(guī)規(guī)范、辦辦事方便便快捷、便于社社會(huì)監(jiān)督督的管理理制度體體系。強(qiáng)強(qiáng)化財(cái)政政專(zhuān)項(xiàng)資資金監(jiān)督督管理，用嚴(yán)格格的制度度制約管管理行為為，建立立監(jiān)督有有力、反反應(yīng)靈敏敏的跟蹤蹤、檢查查和處理理機(jī)制，及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)堅(jiān)決制止止、查處處資金管管理中的的各種違違規(guī)違紀(jì)紀(jì)行為，確保各各項(xiàng)資金金按時(shí)足足額高效效地用于于經(jīng)濟(jì)建建設(shè)和事事業(yè)發(fā)展展。 六、以時(shí)俱俱進(jìn)，奮奮發(fā)有為為，切實(shí)實(shí)搞好財(cái)財(cái)政隊(duì)伍伍建設(shè) 抓住住全黨開(kāi)開(kāi)展以

43、實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代代表”重要思思想為主主要內(nèi)容容的保持持共產(chǎn)黨黨員先進(jìn)進(jìn)性教育育活動(dòng)之之機(jī)，我我們將在在著力增增強(qiáng)單位位領(lǐng)導(dǎo)班班子的凝凝聚力和和戰(zhàn)斗力力的同時(shí)時(shí)，團(tuán)結(jié)結(jié)和帶領(lǐng)領(lǐng)廣大財(cái)財(cái)政干部部，堅(jiān)持持“內(nèi)強(qiáng)素素質(zhì)、外外樹(shù)形象象”，不斷斷加強(qiáng)政政治理論論和業(yè)務(wù)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持與與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)，奮發(fā)發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)創(chuàng)新，以以達(dá)到提提高干部部職工整整體素質(zhì)質(zhì)、服務(wù)務(wù)人民群群眾，務(wù)務(wù)實(shí)、清清廉，并并不斷解解決實(shí)際際困難和和問(wèn)題，促進(jìn)各各項(xiàng)工作作順利開(kāi)開(kāi)展，并并造就一一支高效效廉潔、求真務(wù)務(wù)實(shí)、愛(ài)愛(ài)崗敬業(yè)業(yè)的財(cái)政政干部隊(duì)隊(duì)伍。 各位代代表：實(shí)實(shí)現(xiàn)今年年的財(cái)政政工作目目標(biāo)，任任務(wù)光榮榮而艱巨巨。我們們將在縣縣委的正正確

44、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，認(rèn)認(rèn)真落實(shí)實(shí)縣人民民代表大大會(huì)及其其常務(wù)委委員會(huì)的的有關(guān)決決議，同同心同德德，銳意意進(jìn)取，扎實(shí)工工作，不不斷開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)財(cái)政改改革與發(fā)發(fā)展的新新局面，為武定定經(jīng)濟(jì)社社會(huì)既快快又好地地發(fā)展做做出新的的貢獻(xiàn)。20055年財(cái)政政報(bào)告背背景材料料 一、關(guān)于220055年全縣縣財(cái)政預(yù)預(yù)算的有有關(guān)情況況說(shuō)明（一一）財(cái)政政收入預(yù)預(yù)算情況況 縣縣鄉(xiāng)預(yù)算算安排地地方本級(jí)級(jí)預(yù)算收收入42207萬(wàn)萬(wàn)元，預(yù)預(yù)算數(shù)是是在上年年44336萬(wàn)元元的基礎(chǔ)礎(chǔ)上增長(zhǎng)長(zhǎng)4%（為1777萬(wàn)元元）減去去農(nóng)業(yè)基基數(shù)4006萬(wàn)元元后確定定的，比比上年收收入44436萬(wàn)萬(wàn)元實(shí)際際減少2229萬(wàn)萬(wàn)元，下下降5.16%，其中中一般預(yù)預(yù)算收入

45、入安排338600萬(wàn)元，基金預(yù)預(yù)算收入入安排3347萬(wàn)萬(wàn)元。上上劃中央央“兩稅”收入安安排19927萬(wàn)萬(wàn)元（上上劃增值值稅755%部分分19225萬(wàn)元元，消費(fèi)費(fèi)稅2萬(wàn)萬(wàn)元）。分收入入部門(mén)安安排情況況是：國(guó)國(guó)稅局完完成25568萬(wàn)萬(wàn)元，其其中地方方收入6641萬(wàn)萬(wàn)元，上上劃中央央“兩稅”收入119277萬(wàn)元；地稅局局完成地地方收入入26449萬(wàn)元元；財(cái)政政局完成成地方收收入9117萬(wàn)元元。地方方財(cái)政總總收入安安排情況況是：自自收收入入42007萬(wàn)元元；上級(jí)級(jí)補(bǔ)助收收入1112966萬(wàn)元，其中稅稅收返還還補(bǔ)助7711萬(wàn)萬(wàn)元，財(cái)財(cái)政體制制補(bǔ)助收收入55599萬(wàn)萬(wàn)元，各各項(xiàng)調(diào)整整工資補(bǔ)補(bǔ)助28844萬(wàn)

46、萬(wàn)元，所所得稅分分享政策策調(diào)整補(bǔ)補(bǔ)助3669萬(wàn)元元；20004年年第十三三個(gè)月獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)工資資2233萬(wàn)元，農(nóng)村稅稅費(fèi)改革革轉(zhuǎn)移支支付補(bǔ)助助7500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)取取消農(nóng)業(yè)業(yè)稅和其其他農(nóng)特特減收補(bǔ)補(bǔ)助5000萬(wàn)元元，其他他補(bǔ)助3300萬(wàn)萬(wàn)元；上上年結(jié)余余收入996萬(wàn)元元。收入入總計(jì)1155999萬(wàn)元元。 （二二）地方方財(cái)政支支出預(yù)算算情況 本本著有多多少收入入安排多多少支出出的原則則，20005年年全縣共共安排財(cái)財(cái)政支出出155599萬(wàn)萬(wàn)元，扣扣除上解解支出4480萬(wàn)萬(wàn)元后全全縣可安安排支出出151119萬(wàn)萬(wàn)元。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排排財(cái)政支支出26667萬(wàn)萬(wàn)元，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算算的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)支出情情況是：在職、離退休休和

47、符合合財(cái)政供供養(yǎng)的半半供養(yǎng)人人員工資資和補(bǔ)貼貼除農(nóng)機(jī)機(jī)實(shí)行差差額預(yù)算算外全部部列入預(yù)預(yù)算，公公用經(jīng)費(fèi)費(fèi)按在職職8000元，退退休3000元標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)列入入預(yù)算，每個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可打打入5萬(wàn)萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、1萬(wàn)元元小車(chē)經(jīng)經(jīng)費(fèi)、44萬(wàn)元會(huì)會(huì)議費(fèi)列列支預(yù)算算，代表表活動(dòng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)每人人2000元和農(nóng)農(nóng)村稅費(fèi)費(fèi)改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付補(bǔ)助按按原下達(dá)達(dá)補(bǔ)助數(shù)數(shù)額3882.77萬(wàn)元全全部打入入預(yù)算，近城鎮(zhèn)鎮(zhèn)和九廠(chǎng)廠(chǎng)鄉(xiāng)除上上述標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)支出外外可用滾滾存結(jié)余余列支預(yù)預(yù)算支出出，但不不能出現(xiàn)現(xiàn)赤字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按按標(biāo)準(zhǔn)支支出減去去自收收收入外，縣財(cái)政政按收支支差額全全額補(bǔ)助助，補(bǔ)助助規(guī)模為為15227.223萬(wàn)元元?？h級(jí)級(jí)支出安安排12245

48、22萬(wàn)元。在地方方財(cái)政預(yù)預(yù)算支出出中，人人員支出出安排1133449萬(wàn)元元，占財(cái)財(cái)政支出出的888.299%；公公用財(cái)政政支出安安排17770萬(wàn)萬(wàn)元，占占財(cái)政支支出的111.771%。在公用用財(cái)政支支出中，辦公經(jīng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格格按以下下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行：縣縣五大機(jī)機(jī)關(guān)和法法院、檢檢察院按按在職人人均每年年9000元；公公安在職職按每人人每年115000元；其其他縣屬屬機(jī)關(guān)事事業(yè)單位位按在職職人均每每年8000元；學(xué)校在在職人員員按：中中學(xué)生生生均600元，小小學(xué)生生生均400元計(jì)算算；離休休人員公公用經(jīng)費(fèi)費(fèi)按副高高職每人人每年7700元元，處級(jí)級(jí)干部每每人每年年6000元、其其余干部部每人每每年5000元

49、；退休人人員公務(wù)務(wù)費(fèi)：處處級(jí)干部部每人每每年4000元、其余干干部每人人每年3300元元；離休休人員特特需費(fèi)每每人每年年5000元。小小車(chē)經(jīng)費(fèi)費(fèi)安排：五大機(jī)機(jī)關(guān)按實(shí)實(shí)有車(chē)輛輛安排，公安局局安排110輛，法院安安排4輛輛，檢察察院安排排4輛外外，其他他單位安安排一輛輛車(chē)的供供給費(fèi)用用1萬(wàn)元元。縣級(jí)級(jí)公用支支出中主主要支出出項(xiàng)目：辦公經(jīng)經(jīng)費(fèi)3886萬(wàn)元元，會(huì)議議費(fèi)1779萬(wàn)元元，小車(chē)車(chē)費(fèi)855萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)5664萬(wàn)元元，合計(jì)計(jì)為12214萬(wàn)萬(wàn)元。由于于財(cái)政收收入增長(zhǎng)長(zhǎng)有限，20005年作作地方財(cái)財(cái)政收入入預(yù)算時(shí)時(shí)已打入入預(yù)計(jì)爭(zhēng)爭(zhēng)取到的的財(cái)力補(bǔ)補(bǔ)助8000萬(wàn)元元（農(nóng)業(yè)業(yè)稅和其其他農(nóng)特特稅減收收補(bǔ)

50、助5500萬(wàn)萬(wàn)元，其其他困難難性補(bǔ)助助3000萬(wàn)元），這些些補(bǔ)助需需待上級(jí)級(jí)明確政政策時(shí)才才實(shí)際算算入我縣縣財(cái)力。各項(xiàng)增增支政策策和增支支因素相相當(dāng)繁多多，造成成收支缺缺口巨大大，按我我縣財(cái)政政收支預(yù)預(yù)算（草草案）第第一稿匯匯總數(shù)財(cái)財(cái)政赤字字為57722萬(wàn)萬(wàn)元，經(jīng)經(jīng)反復(fù)研研究測(cè)算算，反復(fù)復(fù)地刪減減支出項(xiàng)項(xiàng)目，將將特殊的的、不得得不支出出的項(xiàng)目目作一些些調(diào)整，最后實(shí)實(shí)現(xiàn)收支支平衡。但尚有有57222萬(wàn)元元的必支支項(xiàng)目無(wú)無(wú)法列入入預(yù)算。 二、財(cái)財(cái)政報(bào)告告主要名名詞注解解 公共共財(cái)政 公公共財(cái)政政是國(guó)家家或政府府為滿(mǎn)足足社會(huì)公公共需求求而向全全社會(huì)提提供公共共服務(wù)的的分配活活動(dòng)或經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)，是與與

51、市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)相適適應(yīng)的一一種財(cái)政政模式或或類(lèi)型。公共財(cái)財(cái)政的主主要職能能和基本本特征是是：1彌補(bǔ)市市場(chǎng)失效效；2為社會(huì)會(huì)和市場(chǎng)場(chǎng)提供一一視同仁仁的服務(wù)務(wù)；3非營(yíng)利利；4法制化化。按照照公共財(cái)財(cái)政思路路，當(dāng)前前我國(guó)構(gòu)構(gòu)建公共共財(cái)政基基本框架架的要點(diǎn)點(diǎn)是： 1政政府支出出方面，財(cái)政必必須為社社會(huì)再生生產(chǎn)提供供外部條條件，保保證行政政事業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)履行行職責(zé)所所需的消消費(fèi)性支支出和提提供各種種基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和公公用設(shè)施施的投資資性支出出。同計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)相比，公共財(cái)財(cái)政要求求政府不不能安排排營(yíng)利性性投資支支出，并并必須按按照彌補(bǔ)補(bǔ)市場(chǎng)失失效的要要求，支支持建立立完善必必要的社社會(huì)保障障體系。 2政政府收入入方面

52、，一是大大力推進(jìn)進(jìn)費(fèi)改稅稅，確立立稅收在在公共財(cái)財(cái)政收入入中的主主導(dǎo)地位位；二是是按照一一視同仁仁的要求求，統(tǒng)一一不同經(jīng)經(jīng)濟(jì)成分分以及內(nèi)內(nèi)外資的的稅收制制度，盡盡可能避避免市場(chǎng)場(chǎng)效率的的損失；三是充充分發(fā)揮揮收入再再分配的的作用。 3財(cái)財(cái)政平衡衡方面，公共財(cái)財(cái)政不再再?gòu)?qiáng)調(diào)年年度的財(cái)財(cái)政平衡衡，而是是注重發(fā)發(fā)揮功能能財(cái)政以以及“自動(dòng)穩(wěn)穩(wěn)定器”的作用用，運(yùn)用用財(cái)稅政政策積極極主動(dòng)地地作用于于宏觀(guān)經(jīng)經(jīng)濟(jì)，影影響和調(diào)調(diào)節(jié)宏觀(guān)觀(guān)經(jīng)濟(jì)的的運(yùn)行。 4財(cái)財(cái)政體制制方面，要進(jìn)一一步完善善與公共共財(cái)政相相適應(yīng)的的分稅制制財(cái)政管管理體制制，建立立真正意意義上的的分稅制制分級(jí)管管理體制制。 5政政府預(yù)算算法規(guī)方方面，

53、由由于政府府預(yù)算是是公共財(cái)財(cái)政存在在的形式式，為此此必須強(qiáng)強(qiáng)化各級(jí)級(jí)預(yù)算，增強(qiáng)政政府預(yù)算算約法律律效力，增加預(yù)預(yù)算透明明度和公公眾監(jiān)督督的力度度，真正正體現(xiàn)公公共財(cái)政政的公共共性。 財(cái)政政體制 財(cái)財(cái)政體制制也稱(chēng)財(cái)財(cái)政管理理體制，是國(guó)家家在財(cái)政政管理中中劃分各各級(jí)財(cái)政政主體之之間財(cái)政政管理權(quán)權(quán)限、確確立預(yù)算算組織原原則以及及規(guī)范財(cái)財(cái)政分配配關(guān)系的的基本制制度。廣廣義地說(shuō)說(shuō)，它包包括預(yù)算算管理體體制、稅稅收管理理體制、企事業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)管管理體制制和基建建財(cái)務(wù)管管理體制制。預(yù)算算管理體體制是財(cái)財(cái)政管理理體制的的核心內(nèi)內(nèi)容，是是用來(lái)確確定中央央與地方方以及地地方各級(jí)級(jí)政府之之間財(cái)政政分配關(guān)關(guān)系的根根本制度

54、度。實(shí)際際工作個(gè)個(gè)人常常常將預(yù)算算管理體體制等同同于財(cái)政政管理體體制。財(cái)財(cái)政管理理體制一一般具有有整體性性、規(guī)范范性和穩(wěn)穩(wěn)定性三三個(gè)特征征。整體體性即指指一方面面財(cái)政體體制對(duì)各各級(jí)政府府的事權(quán)權(quán)和財(cái)權(quán)權(quán)加以明明確劃分分；另一一方面，作為一一個(gè)統(tǒng)一一的國(guó)家家和統(tǒng)一一的政治治經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)體，中中央財(cái)政政必須充充分發(fā)揮揮其宏觀(guān)觀(guān)調(diào)控職職能，實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政的縱向向平衡與與橫向平平衡，并并將多級(jí)級(jí)財(cái)政連連接為一一個(gè)統(tǒng)一一的整體體。規(guī)范范性即指指在絕大大多數(shù)情情況下，財(cái)政體體制都是是以法律律法規(guī)的的形式對(duì)對(duì)各級(jí)政政府和財(cái)財(cái)政的責(zé)責(zé)、權(quán)、利關(guān)系系加以明明確的界界定，并并使這種種界定具具有相對(duì)對(duì)的穩(wěn)定定性。穩(wěn)穩(wěn)定性

55、即即指財(cái)政政體制一一經(jīng)確定定之后，就應(yīng)在在較長(zhǎng)的的時(shí)期內(nèi)內(nèi)保持相相對(duì)的穩(wěn)穩(wěn)定，盡盡量避免免體制頻頻繁變動(dòng)動(dòng)而造成成消極影影響。 財(cái)政管管理體制制的基本本功能包包括：履履行各級(jí)級(jí)政府職職能的財(cái)財(cái)權(quán)、財(cái)財(cái)力保障障功能；對(duì)地區(qū)區(qū)間財(cái)政政能力差差異的調(diào)調(diào)節(jié)功能能；公平平與效率率的促進(jìn)進(jìn)功能等等。制約約和影響響財(cái)政管管理體制制的主要要因素，一是國(guó)國(guó)家的政政治歷史史因素，如政體體上的聯(lián)聯(lián)邦制和和單一制制就會(huì)對(duì)對(duì)財(cái)政管管理體制制產(chǎn)生不不同的影影響。二二是政府府職能的的大小。不同的的國(guó)家或或不同時(shí)時(shí)期的國(guó)國(guó)家，政政府職能能大小往往往不一一樣，這這也在一一定程度度上影響響一個(gè)國(guó)國(guó)家的財(cái)財(cái)政管理理體制。三是其其他

56、相關(guān)關(guān)體制的的影響，如政治治制度、企業(yè)制制度和社社會(huì)的法法制環(huán)境境等。 分稅稅制財(cái)政政管理體體制 分稅稅制財(cái)政政管理體體制是在在各級(jí)政政府之間間合理劃劃分稅種種的基礎(chǔ)礎(chǔ)上確立立的一種種分級(jí)財(cái)財(cái)政管理理制度。它是世世界上發(fā)發(fā)達(dá)的市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)國(guó)家普普遍采用用的財(cái)政政管理體體制形式式。它要要求以立立法的形形式嚴(yán)格格劃分各各級(jí)政府府間的事事權(quán)，確確定各級(jí)級(jí)政府相相對(duì)獨(dú)立立的收入入來(lái)源，以確保保各級(jí)政政府的正正常運(yùn)行行。同時(shí)時(shí)，通過(guò)過(guò)政府間間轉(zhuǎn)移支支付制度度，緩解解和消除除地區(qū)之之間由于于經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展不平平衡而產(chǎn)產(chǎn)生的公公共服務(wù)務(wù)水平差差異。分分稅制財(cái)財(cái)政管理理體制是是迄今為為止公認(rèn)認(rèn)的較為為規(guī)范、科學(xué)的

57、的財(cái)政管管理體制制形式，該體制制便于較較好地規(guī)規(guī)范政府府間的財(cái)財(cái)政分配配關(guān)系，有利于于促進(jìn)企企業(yè)平等等競(jìng)爭(zhēng)和和全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一市場(chǎng)場(chǎng)的發(fā)育育和完善善，有利利于國(guó)家家產(chǎn)業(yè)政政策的貫貫徹和實(shí)實(shí)施。我我國(guó)現(xiàn)行行分稅制制財(cái)政管管理體制制的主要要特征可可以概括括為“三分一一返”，即劃劃分事權(quán)權(quán)、劃分分收入、分設(shè)稅稅務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)、實(shí)行行稅收返返還，其其基本內(nèi)內(nèi)容主要要有：在在劃分事事權(quán)的基基礎(chǔ)上，劃分中中央與地地方的財(cái)財(cái)政支出出范圍；按稅種種劃分收收入，明明確中央央與地方方的收入入范圍；分別設(shè)設(shè)置兩套套稅務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)(國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)局和地地方稅務(wù)務(wù)局)；建立政政府間財(cái)財(cái)政轉(zhuǎn)移移支付制制度；建建立和健健全分級(jí)級(jí)預(yù)算制制度，

58、硬硬化各級(jí)級(jí)預(yù)算約約束。 所得得稅收入入分享改改革 為進(jìn)進(jìn)一步規(guī)規(guī)范中央央和地方方政府之之間的財(cái)財(cái)政分配配關(guān)系，建立合合理約分分配機(jī)制制，防止止重復(fù)建建設(shè)，扭扭轉(zhuǎn)地區(qū)區(qū)間財(cái)力力差距進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大的趨趨勢(shì)，支支持西部部大開(kāi)發(fā)發(fā)，逐步步實(shí)現(xiàn)共共同富裕裕，國(guó)務(wù)務(wù)院決定定從20002年年1月11日起實(shí)實(shí)施所得得稅收入入分享改改革，將將原來(lái)按按照企業(yè)業(yè)隸屬關(guān)關(guān)系劃分分中央和和地方所所得稅的的辦法改改為中央央與地方方按統(tǒng)一一比例分分享。所所得稅收收入分享享改革是是對(duì)19994年年分稅制制財(cái)政管管理體制制的重要要修改和和完善，其主要要內(nèi)容是是：除少少數(shù)特殊殊行業(yè)或或企業(yè)外外，對(duì)其其他企業(yè)業(yè)所得稅稅和個(gè)人人所

59、得稅稅收入實(shí)實(shí)行中央央與地方方按比例例分享。20002年所所得稅收收入中央央分享550，地方分分享500；220044年及以以后年度度所得稅稅收入中中央分享享60，地方方分享440。中央保保證各地地區(qū)20001年年地方實(shí)實(shí)際的所所得稅收收入基數(shù)數(shù)，實(shí)施施增量分分成。所所得稅收收入基數(shù)數(shù)返還是是指20002年年實(shí)施所所得稅分分享改革革時(shí)，在在核定中中央和地地方各級(jí)級(jí)原來(lái)既既得所得得稅基數(shù)數(shù)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，實(shí)實(shí)行新約約分享辦辦法應(yīng)得得收入與與原來(lái)既既得收入入之間的的差額，達(dá)不到到原來(lái)既既得收入入的部分分由上級(jí)級(jí)財(cái)政定定額返還還給下級(jí)級(jí)財(cái)政。中央財(cái)財(cái)政因所所得稅分分享改革革增加的的收入，按照公公平、公公

60、正的原原則，采采用規(guī)范范的方法法進(jìn)行分分配，對(duì)對(duì)地方(主要是是中西部部地區(qū))實(shí)行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付。 云南省省出臺(tái)的的政策中中明確規(guī)規(guī)定：220022年所得得稅收入入縣級(jí)分分享300%，州州市分享享20；20004年年及以后后年度所所得稅收收入縣級(jí)級(jí)分享224，州市分分享166，省省級(jí)擬將將縣集中中的所得得稅收入入增量部部分用于于縣對(duì)下下的一般般性轉(zhuǎn)移移支付。 一般預(yù)預(yù)算和基基金預(yù)算算 按照我我國(guó)現(xiàn)行行政府預(yù)預(yù)算分類(lèi)類(lèi)，政府府預(yù)算分分為一般般預(yù)算、基金預(yù)預(yù)算和債債務(wù)預(yù)算算。一般般預(yù)算是是指政府府正常的的預(yù)算收收支，它它分為預(yù)預(yù)算收入入和預(yù)算算支出兩兩個(gè)部分分。從目目前我國(guó)國(guó)預(yù)算分分類(lèi)改革革方向看看，