1、2008-01-31 冀法法審220077633號河北省公路路建設(shè)市市場信用用檔案管管理辦法法（試行行）第一章 總則第一條 為規(guī)范范我省公公路建設(shè)設(shè)市場行行為，促促進(jìn)企業(yè)業(yè)提高誠誠信經(jīng)營營的意識識，根據(jù)據(jù)中華華人民共共和國招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法、中中華人民民共和國國政府信信息公開開條例、河河北省實實施招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法辦辦法、國國務(wù)院辦辦公廳關(guān)關(guān)于社會會信用體體系建設(shè)設(shè)的若干干意見、交交通部公公路建設(shè)設(shè)市場管管理辦法法等法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和規(guī)規(guī)范性文文件，結(jié)結(jié)合我省省公路建建設(shè)市場場的實際際情況，制制定本辦辦法。第二條 為參與與我省公公路建設(shè)設(shè)項目實實施的從從業(yè)單位位和從業(yè)業(yè)人員建建立信用用檔案和和對

2、信用用檔案進(jìn)進(jìn)行信用用管理活活動，適適用本辦辦法。我省公路建建設(shè)項目目包括新新建項目目、改擴(kuò)擴(kuò)建項目目以及養(yǎng)養(yǎng)護(hù)項目目。從業(yè)單位包包括勘察察設(shè)計、施施工、監(jiān)監(jiān)理、造造價咨詢詢、招標(biāo)標(biāo)代理、工工程檢測測和物資資、材料料、設(shè)備備供應(yīng)等等單位和和機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員包包括建造造師（項項目經(jīng)理理）、監(jiān)監(jiān)理工程程師、試試驗檢測測工程師師、造價價工程師師等職業(yè)業(yè)人員和和項目技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人、安安全生產(chǎn)產(chǎn)負(fù)責(zé)人人等主要要技術(shù)人人員。第三條 我省公公路建設(shè)設(shè)項目實實行信用用檔案制制度。交交通行政政主管部部門依法法對參與與我省公公路建設(shè)設(shè)項目實實施的從從業(yè)單位位和從業(yè)業(yè)人員的的信用行行為進(jìn)行行動態(tài)記記錄，并并定期進(jìn)進(jìn)行

3、綜合合評價。第四條 信用檔檔案管理理工作實實行統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)，分分工負(fù)責(zé)責(zé)。省交通行政政主管部部門負(fù)責(zé)責(zé)全省公公路建設(shè)設(shè)市場信信用檔案案的建立立和監(jiān)督督管理工工作，其其所屬招招投標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)具體組組織，所所屬其他他管理機(jī)機(jī)構(gòu)按照照職責(zé)分分工負(fù)責(zé)責(zé)信用信信息的認(rèn)認(rèn)定和評評價工作作（詳見見附表一一）。項目法人按按照本辦辦法負(fù)責(zé)責(zé)對從業(yè)業(yè)單位的的考核工工作。第五條 信用檔檔案的建建立應(yīng)遵遵循公開開、公平平、公正正和誠實實信用的的原則，尊尊重企業(yè)業(yè)和個人人隱私，維維護(hù)當(dāng)事事人合法法權(quán)益，倡倡導(dǎo)誠信信。第二章 信信用檔案案的內(nèi)容容第六條 公路建建設(shè)市場場信用檔檔案信息息由從業(yè)業(yè)單位和和人員的的基本信信息、

4、從從業(yè)行為為獎懲記記錄和本本省在建建項目考考核記錄錄構(gòu)成。第七條 企業(yè)基基本信息息包括下下列內(nèi)容容：（一）企業(yè)業(yè)的基本本狀況：1.企業(yè)登登記注冊冊的基本本情況；2.企業(yè)取取得的專專項許可可；3.企業(yè)的的資質(zhì)等等級；4.企業(yè)的的業(yè)績；5.企業(yè)的的財務(wù)狀狀況；6.企業(yè)的的信用及及其評估估記錄；7.相關(guān)聯(lián)聯(lián)單位的的信息；8.依法登登記的其其他有關(guān)關(guān)企業(yè)身身份的情情況。（二）從業(yè)業(yè)人員的的基本狀狀況：1.從業(yè)人人員的身身份證明明及履歷歷；2.從業(yè)人人員的執(zhí)執(zhí)業(yè)注冊冊狀況及及持證上上崗狀況況；3.從業(yè)人人員的工工作業(yè)績績；4.從業(yè)人人員的信信用記錄錄；5.依法登登記的其其他有關(guān)關(guān)從業(yè)人人員身份份的情況況

5、。第八條 從業(yè)行行為獎懲懲記錄包包括良好好行為記記錄、不不良行為為記錄。其其中不良良行為記記錄分為為一般不不良行為為記錄和和嚴(yán)重不不良行為為記錄。良好行為記記錄是指指在參與與公路建建設(shè)項目目實施過過程中受受到表彰彰或者參參建項目目獲得交交通部或或者國家家級獎項項的行為為信息。一般不良記記錄是指指在參與與公路建建設(shè)項目目實施過過程中違違反相關(guān)關(guān)規(guī)定或或者合同同約定情情節(jié)較輕輕的行為為信息。嚴(yán)重不良記記錄是指指在參與與公路建建設(shè)項目目實施過過程中存存在嚴(yán)重重違法行行為的行行為信息息。第九條 認(rèn)定不不良行為為記錄的的依據(jù)包包括：（一）生效效的行政政處罰決決定書、法法院判決決書和仲仲裁裁決決書；（二）

6、相關(guān)關(guān)行政管管理部門門依法發(fā)發(fā)出的責(zé)責(zé)令整改改通知書書或者違違法行為為通報；（三）相關(guān)關(guān)行政管管理部門門在日常常檢查中中發(fā)現(xiàn)或或者根據(jù)據(jù)舉報、投投訴核實實的企業(yè)業(yè)及從業(yè)業(yè)人員不不良行為為記錄。第十條 本省在在建項目目考核記記錄是指指項目法法人依據(jù)據(jù)本辦法法對從業(yè)業(yè)單位和和人員的的執(zhí)行合合同情況況進(jìn)行的的考核并并經(jīng)相關(guān)關(guān)行政管管理部門門確認(rèn)的的行為記記錄。第三章 信信用級別別和評價價程序第十一條 從業(yè)業(yè)單位信信用等級級分為AAA信用用好、AA信用較較好、BB信用一一般、CC信用較較差、DD信用差差五個等等次。AA：考核核期內(nèi)企企業(yè)信用用好，招招投標(biāo)行行為規(guī)范范，嚴(yán)格格履行合合同承諾諾，工程程質(zhì)量

7、、安安全保證證體系健健全并全全部得到到落實；A：考核期期內(nèi)企業(yè)業(yè)信用較較好，招招投標(biāo)行行為規(guī)范范，履行行合同承承諾，工工程質(zhì)量量、安全全保證體體系健全全并基本本得到落落實；B：考核期期內(nèi)企業(yè)業(yè)信用一一般，招招投標(biāo)行行為基本本規(guī)范，履履行合同同承諾一一般，工工程質(zhì)量量、安全全、進(jìn)度度基本得得到保證證；C：考核期期內(nèi)企業(yè)業(yè)信用較較差，招招投標(biāo)行行為不規(guī)規(guī)范，履履行合同同承諾情情況較差差，工程程進(jìn)度滯滯后或者者發(fā)生工工程質(zhì)量量或者安安全事故故；D：考核期期內(nèi)企業(yè)業(yè)信用差差，招投投標(biāo)活動動中有違違法行為為，不履履行合同同承諾，工工程質(zhì)量量和安全全無法得得到保證證。第十二條 信用用檔案的的建立和和信用評

8、評價按照照以下程程序進(jìn)行行：（一）從業(yè)業(yè)單位申申請投標(biāo)標(biāo)時在管管理平臺臺填報基基本信息息和相關(guān)關(guān)行為記記錄；（二）項目目法人審審核其原原件后在在管理平平臺予以以確認(rèn)；（三）信用用檔案管管理部門門為其建建立信用用檔案并并確定初初始級別別；（四）項目目法人根根據(jù)從業(yè)業(yè)單位在在投標(biāo)活活動中的的情況記記錄其行行為信息息，按照照項目管管理權(quán)限限報相關(guān)關(guān)行政管管理部門門確認(rèn)；（五）項目目法人依依據(jù)本辦辦法對從從業(yè)單位位在我省省公路建建設(shè)項目目實施過過程中執(zhí)執(zhí)行合同同情況實實施考核核，按照照項目管管理權(quán)限限報相關(guān)關(guān)行政管管理部門門確認(rèn)；（六）相關(guān)關(guān)行政管管理部門門依據(jù)有有關(guān)規(guī)定定對從業(yè)業(yè)單位實實施行政政處罰

9、后后，將處處罰決定定在信用用檔案進(jìn)進(jìn)行記錄錄；（七）省交交通行政政主管部部門對從從業(yè)單位位進(jìn)行評評級；（八）公示示評級結(jié)結(jié)果；（九）接受受從業(yè)單單位的申申訴并做做出處理理；（十）確定定信用級級別。第四章 信信用檔案案的建立立第十三條 信用用檔案采采取隨報報隨建隨隨補(bǔ)充的的方式建建立。從從業(yè)單位位申請從從事我省省公路項項目的建建設(shè)時，通通過河北北省公路路建設(shè)管管理平臺臺（xhhb-ggljssptxxx，以以下簡稱稱“管理理平臺”）填填報自身身基本信信息，項項目法人人審核其其相關(guān)證證明材料料后確認(rèn)認(rèn)，同時時向從業(yè)業(yè)單位發(fā)發(fā)放電子子信息卡卡。已經(jīng)建立信信用檔案案的從業(yè)業(yè)單位，再再次申請請投標(biāo)時時憑

10、電子子信息卡卡登錄管管理平臺臺，填報報需要補(bǔ)補(bǔ)充的資資料信息息，經(jīng)項項目法人人確認(rèn)后后添加至至其信用用檔案。從業(yè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對所所填報的的信息真真實性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性負(fù)負(fù)責(zé)。第十四條 在我我省公路路建設(shè)項項目實施施過程中中，項目目法人和和相關(guān)行行政管理理部門應(yīng)應(yīng)依據(jù)有有關(guān)規(guī)定定和承包包合同對對承包人人進(jìn)行和和考核和和檢查，項項目法人人的考核核結(jié)果經(jīng)經(jīng)相關(guān)行行政管理理部門確確認(rèn)后上上傳至信信用檔案案，相關(guān)關(guān)行政管管理部門門的行政政處罰直直接計入入信用檔檔案，但但經(jīng)行政政訴訟、行行政復(fù)議議改變或或者撤銷銷行政處處罰的，根根據(jù)判決決或者復(fù)復(fù)議決定定對信用用檔案做做出相應(yīng)應(yīng)修改。第十五條 在工工程招標(biāo)標(biāo)、實施

11、施的過程程中，被被核實的的舉報、投投訴應(yīng)由由相關(guān)行行政管理理部門及及時將行行為記錄錄及處理理結(jié)果直直接計入入信用檔檔案。第五章 信用評評價第十六條 從業(yè)業(yè)單位信信用評價價采用積積分制，每每個級別別滿分1100分分，積分分超過1100分分后自動動向上晉晉級并保保留剩余余積分；低于00分向下下降級，積積分相應(yīng)應(yīng)扣減。積積分達(dá)到到級級滿分后后將不再再進(jìn)行加加分，達(dá)達(dá)到級級最低分分后將不不再進(jìn)行行扣分。第十七條 信用用評級的的范圍目目前只包包括土建建主體施施工企業(yè)業(yè)、施工工監(jiān)理企企業(yè)和招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)，其其他從業(yè)業(yè)單位和和從業(yè)人人員只記記錄其行行為信息息，暫不不作信用用評價。第十八條 從業(yè)業(yè)單位信信用

12、積分分是指在在我省參參與公路路工程建建設(shè)項目目過程中中投標(biāo)、在在建項目目考核和和受到相相關(guān)行政政管理部部門表彰彰或者行行政處罰罰所獲得得的積分分，構(gòu)成成如下：S=S1+S2+S3S1參參建項目目積分S2投投標(biāo)行為為積分，-20S220S3獎獎懲積分分第十九條 我省省參建項項目積分分（S11）是指指項目法法人按照照合同約約定依據(jù)據(jù)本辦法法考核細(xì)細(xì)則（詳詳見附表表二）對對從業(yè)單單位進(jìn)行行考核，依依據(jù)考核核得分按按項目不不同等級級計算每每個在建建項目的的加分或或者扣分分，多個個項目的的累計即即為參建建項目的的積分。積積分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)見表55-1。從業(yè)單位參參建項目目積分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（單位：分/單單位） 表5-1

13、單位類別等 級單位項目法人考核得分9075-9060-7560施工企業(yè)高速公路公里31.50-3一級公路公里10.50-1二級及以下公里0.50.30-0.5獨(dú)立特大橋/特長隧道千延米1050-10監(jiān)理企業(yè) 高速公路條1050-10一級及以下條52.50-5招標(biāo)代理次52.50-5從業(yè)單位在在我省有有多個參參建項目目或者項項目法人人在一個個信用評評價周期期內(nèi)進(jìn)行行過多次次考核的的，項目目法人考考核得分分按倒權(quán)權(quán)重法計計算。計計算公式式如下：a= ( / )（ai為項項目法人人第i個個項目考考核得分分或者第第i次考考核得分分，i=1、22、 n，nn為項目目個數(shù)或或者考核核次數(shù)，且且a1a2aa

14、n）第二十條 投標(biāo)標(biāo)行為積積分（SS2）是是指項目目法人按按照有關(guān)關(guān)規(guī)定和和招標(biāo)文文件的約約定依據(jù)據(jù)本辦法法考核細(xì)細(xì)則對投投標(biāo)人的的投標(biāo)行行為進(jìn)行行考核，依依據(jù)考核核得分計計算其每每次投標(biāo)標(biāo)行為加加分或者者扣分的的累計，每每個級別別的投標(biāo)標(biāo)行為積積分最高高20分分，最低低-200分。每次投標(biāo)行行為考核核得分90、775-990、660-775、60其其投標(biāo)行行為積分分分別為為2分、11分、00分和-2分（投投標(biāo)行為為考核細(xì)細(xì)則詳見見附表三三）。第二十一條條 獎獎懲積分分（S33）是指指從業(yè)單單位在我我省參建建公路建建設(shè)項目目實施過過程中獲獲得交通通行政主主管部門門表彰或或者參建建項目獲獲得國家

15、家級獎項項所獲得得的加分分和受到到交通或或者相關(guān)關(guān)行政主主管部門門行政處處罰扣分分的累計計，主要要內(nèi)容如如下：（一）參與與高速公公路（含含獨(dú)立特特大橋、特特長隧道道）、一一級公路路、二級級公路及及以下分分別受到到省級（含含）以上上交通行行政主管管部門通通報表揚(yáng)揚(yáng)的，按按項目不不同級別別每次分分別加22分、11分和00.5分分，受到到設(shè)區(qū)市市交通行行政主管管部門或或者省交交通行政政主管部部門所屬屬管理機(jī)機(jī)構(gòu)通報報表揚(yáng)的的，按項項目不同同級別分分別加11分、00.5分分和0.25分分。每項項目最高高積分55分。（二）獨(dú)立立承建的的公路建建設(shè)項目目獲得“魯魯班獎”等等國家級級獎項的的，每項項目積分分

16、20分分，參與與建設(shè)的的公路建建設(shè)項目目獲得“魯魯班獎”等等國家級級獎項的的，每項項目積分分5分；獨(dú)立承承建的公公路建設(shè)設(shè)項目獲獲得“交交通部三三優(yōu)工程程”獎項項一、二二、三等等獎的，積積分分別別為一五五、100、5分分，參與與建設(shè)的的公路建建設(shè)項目目獲得“交交通部三三優(yōu)工程程”獎項項一、二二、三等等獎的，積積分分別別為3分分、2分分、1分分。（三）除本本辦法第第二十三三條、第第二十四四條規(guī)定定行為之之外，受受到省級級行政主主管部門門處罰的的，每次次扣200分，受受到設(shè)區(qū)區(qū)市行政政主管部部門處罰罰的，每每次扣一一五分。第二十二條條 由由聯(lián)合體體組成的的從業(yè)單單位，各各成員單單位的信信用積分分按

17、照承承擔(dān)工作作量的比比例計算算。第二十三條條 在在一個信信用評價價周期內(nèi)內(nèi)，有下下列行為為之一者者，屬于于嚴(yán)重不不良記錄錄，直接接確定為為D級，不不再進(jìn)行行考核積積分：（一）施工工、監(jiān)理理企業(yè)：1.出借、借借用資質(zhì)質(zhì)證書進(jìn)進(jìn)行投標(biāo)標(biāo)或者承承接工程程的； 2.存在圍圍標(biāo)、串串標(biāo)行為為的；3.以弄虛虛作假、行行賄或者者其他違違法形式式騙取中中標(biāo)資格格的；4.將承包包工程非非法轉(zhuǎn)包包；5.被司法法部門認(rèn)認(rèn)定有行行賄行為為，并構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的；6.在建項項目發(fā)生生重大質(zhì)質(zhì)量、安安全責(zé)任任事故或或者社會會公共事事件，造造成嚴(yán)重重社會影影響或者者瞞報、虛虛報事故故情況的的；7.交工驗驗收或者者竣工驗驗收時，

18、由由于自身身原因造造成參建建合同段段或者整整個項目目被認(rèn)定定不合格格工程的的；8.被國家家有關(guān)行行政主管管部門取取消進(jìn)入入公路建建設(shè)市場場資格的的；9.法律法法規(guī)規(guī)定定的其他他情形。（二）招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)：1.工程招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)超超越規(guī)定定范圍承承擔(dān)工程程招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)務(wù)的；2.出借、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓或者者涂改資資格證書書的；3.未取得得資格認(rèn)認(rèn)定承擔(dān)擔(dān)工程招招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)的的；4.泄露應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密的與招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動有有關(guān)的情情況和資資料的；5.與招標(biāo)標(biāo)人、投投標(biāo)人串串通損害害國家利利益、社社會公共共利益或或者他人人合法權(quán)權(quán)益的；6.擅自修修改招標(biāo)標(biāo)文件、投投標(biāo)報價價、中標(biāo)標(biāo)通知書書的；7.采用行行

19、賄、提提供回扣扣或者其其他不正正當(dāng)競爭爭手段承承接招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的；8.未按公公告向符符合條件件的潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人發(fā)發(fā)售資格格預(yù)審或或者招標(biāo)標(biāo)文件的的。第二十四條條 對對從業(yè)單單位信用用評價周周期內(nèi)，有有下列行行為之一一者，每每發(fā)生一一次，信信用等級級降低一一級，直直至降為為D級，不不再進(jìn)行行考核積積分：（一）在資資格預(yù)審審或者投投標(biāo)過程程中偽造造材料的的；（二）除不不可抗力力或者非非企業(yè)原原因外確確定中標(biāo)標(biāo)后放棄棄中標(biāo)的的；（三）將承承包工程程違規(guī)分分包的；（四）惡意意拖欠民民工工資資的或者者由于拖拖欠民工工工資引引發(fā)群體體性事件件造成較較大社會會影響的的；（五）建立立信用檔檔案

20、過程程中自主主填報的的重要信信息弄虛虛作假的的；（六）被司司法部門門認(rèn)定有有行賄行行為但未未追究刑刑事責(zé)任任的；（七）被我我省以外外省級交交通行政政主管部部門取消消進(jìn)入公公路建設(shè)設(shè)市場資資格的。第二十五條條 省省交通行行政主管管部門每每年組織織相關(guān)行行政管理理部門對對從業(yè)單單位信用用情況進(jìn)進(jìn)行綜合合評價，對對于兩次次信用等等級評定定期間從從業(yè)單位位基本情情況發(fā)生生重大變變化或者者出現(xiàn)本本辦法第第二十三三條和第第二十四四條規(guī)定定的行為為，從而而達(dá)不到到原評定定信用等等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，按按照職責(zé)責(zé)分工由由省交通通行政主主管部門門所屬管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)在管理理平臺進(jìn)進(jìn)行處理理并將處處理結(jié)果果書面送送省交通通行

21、政主主管部門門，及時時對其信信用等級級做出相相應(yīng)降級級調(diào)整。第二十六條條 信信用等級級評價結(jié)結(jié)束后，信信用檔案案管理部部門應(yīng)在在管理平平臺公示示評價結(jié)結(jié)果，從從業(yè)單位位在自評評定結(jié)果果公示起起10個個工作日日內(nèi)，認(rèn)認(rèn)為本企企業(yè)信息息和記錄錄與事實實不符的的，可以以通過管管理平臺臺提出變變更或者者撤銷記記錄的申申請，并并將有關(guān)關(guān)資料書書面送達(dá)達(dá)省交通通行政主主管部門門。省交交通行政政主管部部門接到到從業(yè)單單位書面面材料后后5個工工作日內(nèi)內(nèi)，按照照職責(zé)分分工將申申請事項項轉(zhuǎn)至所所屬管理理機(jī)構(gòu)，該該機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在220個工工作日內(nèi)內(nèi)提出處處理意見見書面報報送省交交通行政政主管部部門，省省交通行行政主管

22、管部門據(jù)據(jù)此作出出維持、變變更、撤撤銷記錄錄的決定定，重新新對該從從業(yè)單位位進(jìn)行等等級評價價并書面面通知申申訴人。第二十七條條 從從業(yè)單位位信用等等級最終終確定后后，省交交通行政政主管部部門將公公開從業(yè)業(yè)單位的的信用情情況，任任何組織織和個人人都可以以通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行行查詢。公開信息包包括：（一）相關(guān)關(guān)行政管管理部門門、司法法機(jī)關(guān)在在行使職職權(quán)過程程中形成成的可供供公眾查查閱的公公共記錄錄信息；（二）企業(yè)業(yè)信用等等級；（三）企業(yè)業(yè)資質(zhì)等等級及從從業(yè)經(jīng)歷歷；（四）其他他不涉及及法律規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密的的信用信信息。第六章 信用檔檔案的應(yīng)應(yīng)用第二十八條條 項項目法人人在對潛潛在投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行資格審審查

23、以及及對投標(biāo)標(biāo)文件的的評審時時，潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人只只需在資資格預(yù)審審申請文文件或者者投標(biāo)文文件中提提交由信信用檔案案管理系系統(tǒng)自動動生成的的相關(guān)內(nèi)內(nèi)容的匯匯總表，評評審委員員會對企企業(yè)業(yè)績績、信譽(yù)譽(yù)的評價價應(yīng)當(dāng)以以信用檔檔案記錄錄的信息息作為評評判的重重要依據(jù)據(jù)。第二十九條條 項項目法人人在進(jìn)行行招標(biāo)過過程中，可可以對守守法誠信信單位給給予履約約保證金金、質(zhì)量量保證金金等方面面的優(yōu)惠惠；對違違反公路路建設(shè)市市場管理理制度，不不認(rèn)真履履行合同同承諾等等失信企企業(yè)，要要重點(diǎn)審審查，同同時可以以要求提提高信用用保證金金和履約約保證金金。第七章 附則第三十條 兩個個或者兩兩個以上上法人組組成

24、聯(lián)合合體參與與我省公公路工程程項目建建設(shè)時，聯(lián)聯(lián)合體所所有成員員的信用用檔案均均作為資資格預(yù)審審評審和和評標(biāo)時時的重要要依據(jù)，同同時聯(lián)合合體成員員中信用用等級最最低的成成員的信信用等級級作為聯(lián)聯(lián)合體的的信用等等級。第三十一條條 本本辦法自自20008年11月1日日起施行行。附表一參建項目行行為記錄錄綜合考考核內(nèi)容容表企業(yè)類別考核內(nèi)容所占比重考核單位認(rèn)定單位/部門施工企業(yè)合同履約20分項目法人質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)場管理10分公路局工程質(zhì)量35分質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)10分公安處勞動用工10分公路局廉政建設(shè)10分監(jiān)察室信息化建設(shè)5分基建處監(jiān)理企業(yè)工程質(zhì)量40分質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)場管理20分公路局合同履約30分質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)5分

25、公安處廉政建設(shè)10分監(jiān)察室信息化建設(shè)5分基建處招標(biāo)代理-招投標(biāo)中心附表二 項目考核指指標(biāo)及評評分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)一、招標(biāo)代代理單位位評判標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般不良記記錄序號記 錄評分標(biāo)準(zhǔn)1未與招標(biāo)人簽訂書面委托合同的-102未經(jīng)招標(biāo)人書面同意向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)的-103與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的-104不在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的-55招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定的-106評標(biāo)委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定的-107投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的-58以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇或者限制投標(biāo)人之間的競爭的-109未按照委托協(xié)議提供

26、足夠?qū)I(yè)人員和設(shè)備開展招標(biāo)活動的-1010編制招標(biāo)文件等有關(guān)資料存在嚴(yán)重漏洞致使招標(biāo)活動受到影響的-1011未按照規(guī)定及時退還投標(biāo)保證金的-512發(fā)售資格預(yù)審/招標(biāo)文件不提供發(fā)票的-5注：招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)每次招招標(biāo)過程程中未發(fā)發(fā)生上述述行為的的，考核核得滿分分。二、施施工單位位評判標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評判項目記錄內(nèi)容評分細(xì)則合同履約（20分）人員到位情況（7分）滿分2分。項目經(jīng)理不能按投標(biāo)書承諾到位扣1分，實施過程中非正常調(diào)換或者正常調(diào)換中替換人低于投標(biāo)文件承諾但仍滿足招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1次扣1分，替換人低于招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1次扣2分；滿分1.5分。技術(shù)負(fù)責(zé)人不能按投標(biāo)時承諾到位扣0.

27、8分，實施過程中非正常調(diào)換或者正常調(diào)換中替換人低于投標(biāo)文件承諾但仍滿足招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1次扣0.3分，替換人低于招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1次扣0.5分； 滿分3.5分。其他主要人員（指合同、財務(wù)、測量、試驗、質(zhì)檢等人員）不能按投標(biāo)書承諾到位每人扣0.5分，實施過程中非正常調(diào)換或者正常調(diào)換中替換人低于投標(biāo)文件承諾但仍滿足招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的更換每人次扣0.2分，替換人低于招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1人次扣0.3分；設(shè)備到位情況（7分）滿分2.5分。試驗儀器低于投標(biāo)書承諾配備的，每套（件）扣0.2分；工地試驗室未能取得臨時資質(zhì)的扣1分； 滿分4.5分。低于投標(biāo)文件承諾設(shè)備進(jìn)場的

28、，每臺（套）扣0.1分；投入設(shè)備不能滿足工程進(jìn)度需要的扣2分；資金到位情況（6分）按實際到位資金占承諾到位資金的比例計算得分；工程質(zhì)量（35分）實體質(zhì)量（10分）按照標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)督檢查實際量測的數(shù)據(jù)按權(quán)值大小分別計算合格率，再加權(quán)計算總合格率，按總合格率計算得分；外觀質(zhì)量（5分）滿分按100分計，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按主體與附屬之分，對主體工程的外觀問題每發(fā)現(xiàn)一個就扣1分，對附屬工程的外觀問題每發(fā)現(xiàn)一個扣分。（道路工程主題工程為路基、路面各個結(jié)構(gòu)層以及路基軟基處理措施；橋梁工程主體工程為基礎(chǔ)、下部以及梁板結(jié)構(gòu)以及橋面結(jié)構(gòu)；隧道工程主體工程為開挖、襯砌工程）；施工資料（5分）滿分按100分計，施工方

29、案與組成設(shè)計資料的每項錯誤扣分，漏項填寫每項扣.5分，代簽每項扣分資料錯誤每項扣.5分,施工原始記錄不全面、試驗、檢測頻率不足每項扣2分；原材料質(zhì)量（5分）滿分按100分計，質(zhì)量控制措施不全面扣10分，現(xiàn)場試驗檢查發(fā)現(xiàn)不合格想象每次扣5分，材料存放不規(guī)范每項扣3分；施工工藝與操作（5分）滿分按100分計，按照招投標(biāo)文件與施工規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對違反施工規(guī)范現(xiàn)象，每項扣2分，對嚴(yán)重違反規(guī)范操作而需要返工的，每項扣5分；基本要求（5分）滿分按100分計，從開工申請、試驗資料以及原材料質(zhì)量等各個方面進(jìn)行檢查，每發(fā)現(xiàn)一起不符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的基本要求情況，扣10分；現(xiàn)場管理（10分）施工現(xiàn)場管理（3分）滿

30、分1分。各項管理規(guī)章制度和辦法健全得滿分，每缺少一項扣0.1分； 滿分2分?，F(xiàn)場管理規(guī)范，文明施工水平高，施工注意環(huán)境保護(hù)，實行掛牌責(zé)任管理、料場硬化、材料堆放整齊，生活區(qū)整潔干凈，每項不達(dá)標(biāo)扣0.1分；工程進(jìn)度管理（3分）滿分1分，項目總體進(jìn)度每延誤1%扣0.2分；滿分1分，年度計劃每延誤1%扣0.1分；滿分1分，進(jìn)度數(shù)據(jù)填報準(zhǔn)確、及時、真實得滿分，否則得0分；資金管理（2.5分）滿分1.5分，財務(wù)支付帳目滿足有關(guān)規(guī)定得滿分，不滿足得0分；滿分1分，有挪用工程款現(xiàn)象得0分；耕地保護(hù)（1分）?。墸┩琳嫉?、臨時占地未按要求及時恢復(fù)的不得分；技術(shù)創(chuàng)新（0.5分）按要求認(rèn)真推廣應(yīng)用新工藝、新材料、

31、新設(shè)備、新技術(shù)的，得0.5；安全生產(chǎn)（10分）專用資金（2分）滿足要求得2分，不滿足要求每少10%扣0.5分；安全生產(chǎn)體系（3分）體系健全得1分，每缺少一項扣0.5分；項目經(jīng)理持有相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書得1分，無證不得分；安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人持有相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書得1分，無證不得分；安全生產(chǎn)檢查（2分）記錄完整、真實，得2分，檢查記錄不完整但超過50%的，得1分，造假得0分；安全事故（3分）發(fā)生一般安全事故，每次扣0.5分；勞動用工（10分）勞動用工制度執(zhí)行（4分）沒有簽訂勞動用工合同的，每人扣0.5分；沒有按規(guī)定為勞動用工辦理社會保險的，每人扣0.5分；是否存在拖欠工資（6分）每拖欠每

32、人次每月扣0.2分；廉政建設(shè)（10分）治理商業(yè)賄賂（2分）沒有實施方案的扣2分；存在行賄或者收受錢物，或者給特定關(guān)系人安排與工程業(yè)務(wù)或者付薪酬等行為的扣2分并作降級處理；反腐倡廉制度及廉政合同（4分）廉政建設(shè)組織機(jī)構(gòu)不健全的扣0.5分；沒有相關(guān)反腐倡廉制度及措施的扣0.5分；開展教育活動走形式走過場的扣2分；廉政合同簽訂不規(guī)范的扣1分；沒有落實廉政合同相關(guān)措施的扣1分；違反廉政合同有關(guān)規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一次扣2分；企業(yè)權(quán)力公開工作（2分）沒有公開企業(yè)職責(zé)和辦事內(nèi)容或者假公開的扣2分；沒有重要事項流程圖或者圖表不全的扣2分；工程資金使用、材料采購等沒有公開動態(tài)運(yùn)行情況的扣2分；陽光工程“十公開”（2分）

33、漏公開一項扣0.2分；重復(fù)計算工程量的發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；通過設(shè)計變更或者提高工程量謀取不正當(dāng)利益的發(fā)現(xiàn)一次扣1分；大宗材料及設(shè)備采購舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣的發(fā)現(xiàn)一次扣2分；設(shè)計單位違反國家規(guī)定與監(jiān)理、施工企業(yè)共同造假或者將工程材料名稱、代號設(shè)計進(jìn)施工文件的發(fā)現(xiàn)一次扣2分；挪用專項建設(shè)資金的發(fā)現(xiàn)一次扣2分；信息化建設(shè)（5分 ）信息化設(shè)備情況（1分）各種信息化辦公設(shè)備齊全。滿足得1分，基本滿足得0.5分，不滿足得0分；管理平臺（2分）企業(yè)基本數(shù)據(jù)完整，及時上報各項數(shù)據(jù)。滿足得2分，數(shù)據(jù)不完整得1分，未報得0分；項目管理軟件使用（2分）各項數(shù)據(jù)上報準(zhǔn)確、及時。滿足得2分，每出現(xiàn)一次不及時上報數(shù)據(jù)情況扣

34、0.5分；注：施工企企業(yè)在參參建項目目中發(fā)生生質(zhì)量、安安全責(zé)任任事故或或者廉政政問題的的，由項項目法人人上報相相關(guān)行政政主管部部門按有有關(guān)規(guī)定定處理后后，按本本辦法進(jìn)進(jìn)行信用用評價。 三、施工監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)評判標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評判項目記錄內(nèi)容評分細(xì)則合同履約（30分）人員到位情況（20分）總監(jiān)理/駐地監(jiān)理工程師（8分）不能按投標(biāo)書承諾到位扣5分，實施過程中經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)每更換1次扣2分，未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)更換或者被業(yè)主強(qiáng)制更換本項得0分。其他人員（12分）其他人員（專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）不能按投標(biāo)書承諾到位每人扣1分，實施過程中經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)更換每人次扣0.8分。未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)更換或者被業(yè)主強(qiáng)制更換，每人次扣2分。設(shè)備

35、到位情況（10分）試驗儀器（4分）低于投標(biāo)書承諾配備的，每套（件）扣0.5分； 工地試驗室（3分）工地試驗室未能取得臨時資質(zhì)的不得分；設(shè)備（3分）車輛、辦公設(shè)施等設(shè)備低于投標(biāo)文件承諾進(jìn)場的，每臺（套）扣0.5分；投入設(shè)備不能滿足工程需要的扣1分；工程質(zhì)量（40）在監(jiān)項目質(zhì)量得分（20分）按所監(jiān)理的合同段施工質(zhì)量得分計分，滿分20分；監(jiān)理行為項目（10分）監(jiān)理制度完善，監(jiān)理細(xì)則、大綱可行有效，崗位責(zé)任明確的得1分，基本滿足0.6分，不滿足0分；開工申請（總體、單位、分布、分項）審批及時、準(zhǔn)確，內(nèi)容齊全的，得1分，每項批準(zhǔn)不及時扣0.1分，每項復(fù)合檢查內(nèi)容不全扣0.2分，每項批準(zhǔn)不準(zhǔn)確扣0.3分；

36、原材料試驗檢測頻率滿足要求、判斷準(zhǔn)確， 混合料組成設(shè)計審批準(zhǔn)確、復(fù)合試驗全面的，得1.5分，一項頻率不足扣0.1分，一項判斷不準(zhǔn)扣0.2分，混合料復(fù)合與審批不準(zhǔn)扣0.3分 ；施工方案與施工工藝審批及時、準(zhǔn)確的得1分，每項漏批扣0.2分，每項審批不準(zhǔn)或者錯誤扣0.3分；報驗審批及時、準(zhǔn)確，檢測項目全面、頻率滿足要求，評判正確的，得1.5分，一項（份）驗收審批不及時或者不準(zhǔn)確扣0.2分，一項檢測頻率不足扣0.1分，一項評判錯誤扣0.3分；監(jiān)理日志及旁站記錄真實全面的，得1分，記錄、日志不全每人/次扣0.1分，記錄不真實每人/次扣0.2分；監(jiān)理指令有效、閉合的，得1分，每份不閉合指令扣0.2分；工地

37、試驗室建設(shè)、運(yùn)行及管理滿足要求的得1分，沒有通過資質(zhì)認(rèn)證不得分，擅自更換主要人員每人/次扣0.3分，擅自更換試驗員每人/次扣0.1分，擅自增加試驗項目每次扣0.1分，試驗環(huán)境條件出現(xiàn)不滿足要求情況每次扣0.2分；無監(jiān)理責(zé)任而返工、責(zé)任事故的，得1分，由于監(jiān)理責(zé)任出現(xiàn)一次返工扣0.3分內(nèi)業(yè)資料項目（10分）各類資料歸檔及時、分類清晰、管理規(guī)范、查閱方便的，得1分，基本滿足0.6分，不滿足0分；各類質(zhì)量資料內(nèi)容填寫全面準(zhǔn)確的，得1分，每漏填一項扣0.05分，每項錯誤扣0.2分；簽字及時齊全、字跡清晰可辨，無漏簽與代簽的，得1分，簽字不及時或者不齊全每項扣0.1分，簽字不清晰每項扣0.05分,代簽每

38、項扣0.2分；試驗臺帳全面清晰的，得1分，每漏記一項扣0.05分,每錯記一項扣0.2分；試驗檢測方法準(zhǔn)確的得2分，檢測方法不準(zhǔn)確每項扣0.2分,試驗方法不準(zhǔn)確每項扣0.4分；質(zhì)量評定及時準(zhǔn)確的得1分，質(zhì)量評定不及時每項扣0.2分,評定判斷不準(zhǔn)確每項扣0.3分；外委試驗單位資質(zhì)滿足要求的得0.5分，一份不滿足要求扣0.2分；對隱蔽工程、返工或者修復(fù)工程項目影像資料留存情況符合要求的，得1分，應(yīng)該有影像資料而沒有的，每項扣0.2分；資料齊全真實，無抄襲資料、資料造假情況的，得1.5分，施工單位代做試驗檢測每項扣0.2分，抄襲施工資料每項扣0.3分，有資料造假現(xiàn)象本項不得分，資料造假行為導(dǎo)致質(zhì)量事故的直接記為嚴(yán)重不良記錄（指由于工程檢測資料、主要原材料質(zhì)量檢驗試驗報告造假致使不合格產(chǎn)品被認(rèn)定合格而造成的質(zhì)量事故）；現(xiàn)場管理（10）施工現(xiàn)場管理 （5分）依據(jù)在監(jiān)施工單位的現(xiàn)場管理得分計分；進(jìn)度管理 （5分）施工進(jìn)度和批準(zhǔn)的施工計劃相比，每落后1周扣0.5分；安全生產(chǎn)（5分）所監(jiān)理施工單位安全生產(chǎn)體系情況（2分）所監(jiān)理施工單位建立健全安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程得1分，缺少一項扣0.2分；安全生產(chǎn)檢