1、第四課第二框 權(quán)利的行使：需要監(jiān)督手中握權(quán)切莫貪束手縛腳名利牽法網(wǎng)恢恢疏不漏陽光普照萬民安本框?qū)ёx1、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性2、怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？3、政府接受監(jiān)督的意義4、政府的陽光工程云南大姚縣擠占挪用中央下?lián)艿牡卣鹁葹?zāi)資金4000余萬元;山西省民政廳將社會捐贈的2000萬元善款，修建豪華辦公樓及住宅等濫用權(quán)力漫畫及其材料共同反映了什么問題？怎么解決這個問題？加強對權(quán)力的監(jiān)督臺灣中國時報報道，以涉嫌嚴重違紀免去鐵道部長的劉志軍一案，有如“震撼彈”轟動中國。消息指出，劉志軍受賄或涉數(shù)十億元（人民幣），與大陸高鐵招標及港滬多家上市公司弊案有關(guān)。同時據(jù)傳劉志軍還有十八名情婦。

2、據(jù)明報2月19日報道，劉志軍的鐵桿兄弟、號稱“中國高鐵第一人”的鐵道部運輸局局長、鐵道部副總工程師張曙光是劉志軍實施賄賂、分配高鐵工程的執(zhí)行者。據(jù)透露，張曙光發(fā)妻在美國洛杉磯有三處豪宅，在美國和瑞士有存款28億美元。 近年來一大批省部級政府高官被中央紀委嚴厲查處而紛紛落馬。王寶森 北京市副市長 李紀周 公安部副部長 王樂毅 海關(guān)總署副署長 陳良宇 上海市委書記田鳳山 國土資源部副部長 徐鵬航 國防科工委副主任 成克杰 廣西壯族自治區(qū)主席 徐炳松 廣西壯族自治區(qū)副主席 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督孟慶平 湖北省副省長 李大強 湖北省副省長 王懷忠 安徽省副省長胡長清 江西省副省長 慕綏新 沈陽市市長 劉克田

3、 遼寧省副省長 付曉光 黑龍江省副省長 劉長貴 貴州省副省長 李嘉廷 云南省省長 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督“你有什么資格起訴我？你有什么資格跟我斗？我代表國家行使職權(quán)?！编嶓爿俏耶斏细笔￠L以后，天馬行空來去自由。 胡長清我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。 李乘龍貪官語錄被濫用用得好權(quán)力是雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。 1、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性(原因)是天使？是魔鬼？會滋生腐敗，貽害無窮。 權(quán)為民用，縱然是清風兩袖，自當流芳百世傳佳話； 利于己謀，即便有豪宅千頃，也會遺臭萬年殃后人。二、 對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義2、怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？（1）關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)

4、督機制（2）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的途徑 （建立全面的政府監(jiān)督體系）制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+建立和健全制約和監(jiān)督機制（關(guān)鍵）一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督）切實保障廣大人民的 知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度 議一議 只實行民主或只實行法制會造成什么情況？ 只有民主沒有法制會造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會導(dǎo)致專制。 兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。 所以，民主

5、和法制缺一不可。 2008年成“行政問責年”4月28日，膠濟鐵路發(fā)生嚴重列車相撞事故，濟南鐵路局局長、黨委書記已被鐵道部免職審查。9月11日，因三鹿奶粉事件石家莊市長、副市長被免職。 9月22日，河北省委決定免去吳顯國石家莊市委書記職務(wù)；國務(wù)院同意李長江辭去國家質(zhì)檢總局職務(wù)。 9月14日，因“98”襄汾潰壩事故，孟學農(nóng)被免去山西省委副書記、省長職務(wù)，臨汾市委書記停職檢查，臨汾市委副書記被免職。9月21日，深圳龍崗區(qū)政府副區(qū)長黃海廣因“920”火災(zāi)被提名免職。 9月22日，因河南登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故，登封市委書記張學軍被警告，吳福民被免去登封市長職務(wù)。 3、我國的行政監(jiān)督體系思考： 孟

6、德斯鳩和我國古人的觀點各體現(xiàn)了來自什么方面的監(jiān)督？1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關(guān)上級政府審計部門 法制部門 監(jiān)察部門 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督政府要定期向人大報告工作。人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。 批評、建議、檢舉、申訴和控告；民主監(jiān)督的方式。通過獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)對國家機關(guān)、國家工作人員的違法行為實行監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中共紀委的監(jiān)督2013年3月5日溫家寶總理在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告

7、，提請大會審議。權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督材料1：今年“兩會”上，政協(xié)委員張新建提案建議，有關(guān)部門應(yīng)對海淀區(qū)玲瓏塔市場的環(huán)境進行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯(lián)系到負責辦理此項提案的海淀區(qū)工商分局負責人郭衛(wèi)國，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項提案已經(jīng)辦理完畢，并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復(fù)。材料2：某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對

8、原告做出合理賠償. 社會公民監(jiān)督和司法機關(guān)監(jiān)督材料3： 2002年以來，國務(wù)院監(jiān)察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分973人，其中廳局級以上干部130人。 另外，地方各級監(jiān)察機關(guān)參加查處特大事故517起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分3931人，其中縣處級以上干部845人。（監(jiān)察部門的監(jiān)督）材料4：近年來國務(wù)院司法部集中查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀律師，公證行業(yè)的不正當公證行為，監(jiān)獄勞教單位違紀違法行為、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)安排子女工作等。 （法制部門的監(jiān)督）材料5： 2011年3月25日，審計署公布了“10省（市）擴大內(nèi)需投資項目建設(shè)管理和資金使用審計調(diào)查結(jié)果”

9、。結(jié)果顯示，18個項目建設(shè)用多種違規(guī)方式，騙取中央投資13915萬元。針對上述違規(guī)騙資問題，審計署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計調(diào)查報告，發(fā)出審計意見，并抄送國家發(fā)展改革委、財政部督促整改。有關(guān)地區(qū)已經(jīng)正在積極整改。審計部門的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督上級政府的監(jiān)督法制部門的監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督審計部門的監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督3、建立、健全全面的行政監(jiān)督體系（途徑）4.對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義堅持依法行政、做好工作的必要保證(1)、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))(2)、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀

10、私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(3)、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）(4)、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起對人民負責、為人民服務(wù)的政府（綜述）“四個才能”三、為政府的“陽光工程”喝彩1、什么是“陽光工程”？2、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？3、實施陽光工程有什么意義？想一想1、 含義： “陽光工程”是我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監(jiān)督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強了政府工作的透明度。2、目的：人民政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護廣

11、大人民的根本利益。3、政府實施“陽光工程” 的意義（1）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。（2）有利于群眾維護自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定總 結(jié)為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍 重要性：四點意義怎么樣監(jiān)督關(guān)鍵是建立健全制約監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)實施“陽光工程”民主法制途徑是建立全面行政監(jiān)督體系 1、 某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，作出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告作出合理賠償。對

12、以上材料認識不正確的是（ ）A政府濫用職權(quán)損害群眾的切身利益B司法機關(guān)必須依法行政C我國公民的合法權(quán)利依法受到保護D行政機關(guān)行使行政職權(quán)受人民法院監(jiān)督B2、“陽光工程”之所以受到群眾的歡迎是因為：（ ）A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤B、人民政府為人民C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)D、建立了政務(wù)信息公開制度，增強了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督D3、目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列選項不屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是（ ）A. 審計部門的監(jiān)督B. 司法機關(guān)的監(jiān)督C. 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督D. 新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督A4、2009年6月28日，國家審計署審計長李金華向十

13、屆全國人大常委會作審計報告，報告通報了中央預(yù)算管理、部門預(yù)算執(zhí)行、專項審計，以及金融資產(chǎn)管理中存在的問題，一些中央部委、部門被點名通報。審計監(jiān)督（ ）A、有利于人民群眾直接行使國家權(quán)力B、體現(xiàn)了國家權(quán)力機關(guān)之間相互監(jiān)督的關(guān)系C、不利于政府機關(guān)依法行政D、說明了依法行政離不開對權(quán)力的監(jiān)督機制D5、18世紀法國思想家孟德斯鳩說；“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！敝萍s權(quán)力的關(guān)鍵是（ ）A、建立健全政府執(zhí)法機制 B、賦予人民群眾更多的民主權(quán)利 C、建立健全制約和監(jiān)督機制 D、全國人大加強立法，確保有法可依。C6、在我國，行政機關(guān)應(yīng)該接受的監(jiān)督有（ ）人民代表大會的監(jiān)督 社會團體、人民群眾的監(jiān)督

14、 新聞媒體的監(jiān)督 人民法院、人民察院的監(jiān)督A、 B、 C、 D、D72007年9月，我國正式成立國家預(yù)防腐敗局，負責全國預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等重要工作。這一舉措旨在加強行政監(jiān)督體系中的( )A.國家司法機關(guān)監(jiān)督B.行政系統(tǒng)外部監(jiān)督C.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督D.國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督C8、近年來，我國一些省市政府陸續(xù)向人民群眾開放政府“紅頭文件”的查閱。這一舉措深受去群眾歡迎，被人們稱為“陽光工程”。政府這一做法體現(xiàn)了（ ）A、政府行使社會公共服務(wù)職能B、政府自覺接受人民監(jiān)督C、人民群眾的參政議政意識提高D、政府維護憲法和法律的尊嚴B9、實施“陽光工程”有利于（ ）增強政府工

15、作的透明度 群眾對政府工作的監(jiān)督 人民群眾維護自己的合法權(quán)益 化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定A、 B、C、 D、A10、政府接受監(jiān)督是依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督才能（ ） 保證權(quán)為民用 保證政府清正廉潔 提高行政水平和效率 保持黨的先鋒隊性質(zhì) A B C D A112012 年 3 月 27 日，廣州市政府在全國范圍內(nèi)，率先建立市政府常務(wù)會議后即時新聞發(fā)布制度，及時向社會通報常務(wù)會議討論的重點民生話題以及重大決策。廣州市政府建立該制度是為了A尊重公民對國家大事的決定權(quán)B確保政府做到科學民主決策C使政府更自覺地接受人民監(jiān)督D使政府更有效地塑造權(quán)威形象答案C單項選擇題 12、人民日

16、報載文指 出，全面推進依法行政，首先要提高政府行為的透明度，使政府成為陽光下的政府，成為時時刻刻接受人民監(jiān)督的政府。政府要時時刻刻接受人民監(jiān)督的根本原因在于（ ） A、我國是人民當家作主的社會主義國家 B、政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的 C、我國人民享有廣泛的民主權(quán)利 D、人民代表代表人民A13、某市政府規(guī)定，“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進行解讀”。強調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施（ ）A保障人民群眾享有更多的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán) B體現(xiàn)了政府審慎用權(quán)、民主決策的工作C能使人民群眾直接參與政府決策 D有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作D14 、 中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見提出，要加強依法行政和制度建設(shè)，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機關(guān)中，對行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是( )人民代表大會及其常委會 各級人民法院和人民檢察院國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關(guān) 國家審計署和地方審計機關(guān)A BC DD15現(xiàn)實中，一些行政領(lǐng)導(dǎo)認為，法院受理行政案件就是與行政機關(guān)過不去，甚至影響了地方的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，所以消極對待行政訴訟，不應(yīng)訴、不交納訴訟費、不執(zhí)行法院生效判決，甚至利用職權(quán)直接干擾法院的工作。上述材料啟示我們（ ）政府應(yīng)該接受監(jiān)督，以便更好地做好工作，減少和防止工作失誤 進一