1、對此筆者結(jié)合近年退役士兵安置工的實踐談幾點淺見，僅供參考。一、*縣退役士兵安置的基本狀況為了使安置工作與社會進步和經(jīng)濟發(fā)展相一致，與時代節(jié)拍相吻合，*縣自1998年以來，依據(jù)兵役法和湖北省自謀職業(yè)試行辦法，開始實施貨幣補償安置。首先在縣供電公司搞試點，由于當時縣供電公司改革，將縣政府于1999年分配的9名城鎮(zhèn)退役士兵、20 xx年分配的6名城鎮(zhèn)退役士兵、20 xx年分配的5名城鎮(zhèn)退役士兵，共計20名城鎮(zhèn)退役士兵不能安置上崗。經(jīng)過多次與縣供電公司和安置對象協(xié)商，縣供電公司一次支付60萬元買斷安置。這一安置方式在不能保證安置對象有崗安置的情況下，得到了安置對象的認可，也為貨幣補償提供了借鑒，打下了

2、基礎(chǔ)，于是從20 xx年起推行貨幣安置，資金來源由縣政府下達社會統(tǒng)籌安置補償金任務(wù)，安辦到各單位收取安置金，對符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵給予0.8萬元的補償，士官、立功、傷殘退役士兵適當增加補償額。20 xx年構(gòu)建退役士兵貨幣補償安置直通快車，將貨幣安置所需的補償費納入財政預算，并落實解決8個月待安期的生活費。隨著收入和消費水平的提高，到20 xx年按期服役的退役士兵補償標準達到了1.96萬元，其它安置對象的補償標準也得到同步提高。同時初步實施了技能培訓，為他們掌握一技之長自主擇業(yè)起到了重要作用。從20 xx年起實行的貨幣補償安置，在*形成了新的固定的安置模式，得到了上級肯定和絕大多數(shù)安置對象

3、的好評。二、存在的主要問題（一）補償?shù)臉藴势汀?0 xx年推行貨幣補償安置時，按期服役退役士兵的安置補償標準為0.8萬元，到20 xx年同等對象的補償標準為1.96萬元，增長了一倍多，但同期的城鎮(zhèn)低保對象的補差標準由20元增加到123元，增長了5.15倍。優(yōu)撫定補對象的補償標準，復員軍人由20 xx年人月平70元到20 xx年人月平增加到305元，增加了4倍；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人由20 xx年人月平15元到20 xx年人均月平增加到135元，增加了9倍。與上述對象比貨幣補償安置的增幅比顯然是偏低的。如果按照上級指定意見，補償標準應為上年社會職工工資的3倍進行補償，義務(wù)兵應為39546元，落實的補

4、償金只占應補償數(shù)半數(shù)多一點。導致補償標準偏低的主要原因是縣財政困難，作為吃補貼的貧困縣，在預算安置補償金問題上已經(jīng)盡了最大努力，仍然難以達到理想的效果。（二）全員實行貨幣補償安置在實際操作中也存在著問題。退伍安置中的中等以下傷殘人員，級別較高士官不愿實行貨幣補償安置,推行起來難度較大。因為中等以下傷殘軍人在自謀職業(yè)中屬弱者中的弱者,就業(yè)難、收入低,僅靠傷殘撫恤金難以維持生計,如果能給予力所能及的崗位安置，有固定的收入來源,他們的生活境況就好得多。級別較高的轉(zhuǎn)業(yè)士官把青春和年華貢獻給了部隊，退伍回地方后，年紀大了，體能差了，接受新生事物的能力弱了，在自謀職業(yè)中也存在著很多問題，因此他們也要求政府

5、給予崗位安置。（三）地區(qū)間貨幣補償?shù)臉藴什町愡^大。推行貨幣補償安置是以縣為單位進行核算，由于縣與縣之間經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況不同，補償標準各不相同。同一部隊的同等退役人員，在部隊所作的工作與貢獻大致相同，但回到各自不同的入伍地，領(lǐng)取的補償金卻不相同，有的懸殊1倍甚至幾倍，領(lǐng)取補償金少的退役士兵心理難免不平衡。（四）培訓就業(yè)效果不理想。從20 xx年開始*就對退役士兵進行了技能培訓，經(jīng)統(tǒng)計，累計培訓了6期，受培訓人員120人。從總體情況看，對退役士兵進行技能培訓是進一步做好安置工作的有效途徑和辦法，是大勢所趨。但要進一步完善，使受教育培訓的退役士兵人數(shù)更多，效果更明顯。主要應從加大教育培訓資金投

6、入，培訓基地建設(shè)、培訓教材教具、師資力量和推介就業(yè)方面入手，使貨幣安置對象全員參加培訓，學到一門或多門過硬技術(shù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅定基礎(chǔ)。（五）法規(guī)建設(shè)滯后形勢發(fā)展?，F(xiàn)行的兵役法和退役士兵安置條例是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，也不適應社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和中國特色軍事變革的加速推進，應該加快出臺抓緊實施新的退役士兵安置法規(guī)。如推行貨幣補償安置上級有指導性意見，上級領(lǐng)導講話也有要求，但沒有操作性很強的法規(guī)。如果有補償?shù)臉藴示秃么_定了，哪些應該補償安置，哪些仍然需要崗位安置也好區(qū)分了，確需崗位安置的應該安置到哪些部門也好確定了，這樣既能減少工作阻力也可加快工作進度。三、幾點建議（一）國家應經(jīng)費保障

7、問題是退役士兵安置改革成功與否的關(guān)鍵。修改現(xiàn)行兵役法和退役士兵安置條例中有關(guān)地方政府承擔退役士兵安置補償經(jīng)費條款，明確規(guī)定由中央財政承擔退役士兵退出現(xiàn)役所需的補償經(jīng)費。這樣才能做到有法可依、有法必依，全國一盤棋。配套統(tǒng)一的補償安置辦法，可以規(guī)范貨幣補償安置的對象和標準，避免縣與縣之間、地區(qū)與地區(qū)之間補償標準差距過大的問題，以促進國防建設(shè)，也促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。（二）科學地確定補償金標準。科學地確定安置補償金是改革的基礎(chǔ)，我們應本著退役士兵能夠接受，財政能負擔、補償安置金標準與社會經(jīng)濟發(fā)展相一致的思路綜合考慮?；緲藴室援?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的80%的2倍為宜?；纠碛桑阂皇求w現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相

8、統(tǒng)一，退役士兵為保衛(wèi)祖國盡了義務(wù)，黨和政府應給予一定的補償；二是公平的原則，憲法要求每個公民都有服兵役的義務(wù)，但由于我國的國情決定了不可能每個公民都去服兵役，而未服兵役的人員有勞動的收益；三是兵役期限，兵役法確定公民服兵役的義務(wù)期為二年。從以上三點，確定退役士兵的安置金應基本等同于職工全年工資收入，主要是考慮到職工工資還將用于基本生活保障，而士兵在部隊服役期間享受了津貼，在地方也享受了政府優(yōu)待，因而建議以80%的比例確定。（三）實行城鄉(xiāng)一體貨幣安置。隨著戶籍制度的改革，如今中國公民只有城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之分，沒有商品糧戶口與非商品糧戶口之分，農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)就是城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民進入農(nóng)村就是農(nóng)

9、村居民。同時城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村民居民入伍參軍，都履行保家衛(wèi)國的任務(wù)，作用與任務(wù)是一樣的，貢獻也大致相同，如果僅就吃苦耐勞而言，農(nóng)村居民還好于城鎮(zhèn)居民，為國防建設(shè)作的貢獻可能還要大些。因此他們享受的公民待遇應該一樣，城鎮(zhèn)退役士兵給予安置補償，農(nóng)村退役士兵也應給補償，補償標準一致后，優(yōu)待標準也應該一致。這樣有利國防建設(shè)，有利社會穩(wěn)定。（四）完善相關(guān)的配套服務(wù)。應構(gòu)建多渠道、多層次的培訓教育體系，使縣級退役士兵服務(wù)管理機構(gòu)在協(xié)調(diào)本地勞動、教育等部門，統(tǒng)籌培訓資源，做好退役士兵職業(yè)工作上，充分利用各級各地教育資源和職業(yè)培訓機構(gòu)，開展技能培訓。同時做好退役大學生士兵的復學和部分退役士兵求學的協(xié)調(diào)工作。（五）

10、構(gòu)建聯(lián)動的社會保障體系。退役士兵返鄉(xiāng)后，在基本社會保障社會救助、社會互助、社會福利、社會醫(yī)療等方面相關(guān)部門應履行職責，搞好服務(wù)，確保國家關(guān)于退役士兵保障的各項優(yōu)惠政策在各級各地落到實處。（六）構(gòu)建順暢的中介服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。為退役士兵提供政策咨詢、法律援助、求職信息、就業(yè)指導等全方位的服務(wù)，使退役士兵有更廣闊的視野、更廣泛的選擇，得到更多元化的服務(wù)。推行退役士兵“城鄉(xiāng)一體化貨幣安置”，必須站在講政治、講大局的高度，用全面發(fā)展的觀點看問題，要把退役士兵的安置工作當作一個系統(tǒng)工程來抓，建立和完善相關(guān)配套的法規(guī)政策。不斷研究新情況，解決新問題，把安置改革不斷推向深入。C、提高作物的蒸騰作用D、提高作

11、物的光合作用TOC o 1-5 h z5、下列關(guān)于光合作用原料的敘述中，不正確的是（）A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，將金魚藻放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時間內(nèi)試管內(nèi)產(chǎn)生氣泡數(shù)量最多的是（）A、10厘米B、20厘米C、30厘米D、40厘米7、貯藏蔬菜、水果要保持低溫，這是因為（）A、溫度低，減少細菌病害B、溫度低，呼吸作用弱，有機物消耗少C、溫度低，促進光合作用積累D、溫度低，蒸騰作用弱二、實驗探究題1、下面是驗證“綠葉在光下制造淀粉的實驗”的具體步驟，請回答有關(guān)問題：把盆栽的天竺葵放在黑暗處一晝夜。用黑紙把一片葉的一部分的正面和背面蓋住，然后移到陽光下，照射3小時4小時。剪下遮光的葉片，去掉黑紙。TOC o 1-5 h z將葉片放在盛有酒精的小燒杯中，再放入大燒杯內(nèi)隔水加熱，葉片顏色逐漸由變成。取出葉片，用清水漂洗干凈。然后放在培養(yǎng)皿里，向葉片滴加碘液。稍停片刻，用清水沖洗掉碘液。這時可以看到，葉片遮光部分呈色，沒有遮光的部分呈色。（1）步驟的作用是：。（2）步驟中酒精的作用是：o（3）這個實驗說明了：o2、有一次小明上街買回來一袋黃豆芽放在陽光下，下午去打開一看，發(fā)現(xiàn)許多黃豆