1、第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序 報關(guān)代理與商檢第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序 報關(guān)代理與商檢2實訓：電子審單基本流程學習目的和要求：通過本章的教學，要求首先明確一般進出口貨物監(jiān)管（報關(guān)）的基本程序，了解進出口貿(mào)易申報的程序及應(yīng)注意的問題，掌握海關(guān)查驗的要求及報關(guān)單位應(yīng)注意的問題，海關(guān)放行有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。然后掌握各類進出口貨物報關(guān)的基本程序以及與報關(guān)程序有關(guān)的海關(guān)事務(wù)的基本內(nèi)容。報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 2實訓：電子審單基本流程報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨通過本章的學習，要求學生達到以下目標：素質(zhì)目標：能夠掌握一般進出口貨物通關(guān)程序。知識目標：了解一般進出口貨物通關(guān)

2、程序的具體做法。技能目標：能比較熟練地勾畫出申報單證、方式、時間、查驗方式和地點。能力目標：具有對一般進出口通關(guān)解讀的能力。通過本章的學習，要求學生達到以下目標：4第一節(jié) 一般進出口貨物概述一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述（一）海關(guān)監(jiān)管貨物的含義海關(guān)監(jiān)管貨物是指自進境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進口貨物，自向海關(guān)申報起到出境止的出口貨物，以及自進境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物等應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管的貨物，包括一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物，以及過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 4第一節(jié) 一般進出口貨物概述報關(guān)代理與商檢第三章

3、 一般進5（二）海關(guān)監(jiān)管貨物的分類1一般進出口貨物：單邊進出口不再復出進口的貨物。2保稅貨物：保稅加工貨物和保稅物流貨物。3特定減免稅貨物：三定特征，特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物）,特定用途（國內(nèi)投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目），特定地區(qū)（保稅區(qū)、出口加工區(qū)）的貨物。4暫準進出境貨物：擔保和原狀出進境的貨物。5其他：如過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 5（二）海關(guān)監(jiān)管貨物的分類報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口6（三）監(jiān)管期限海關(guān)對實際貨物實施監(jiān)管的起訖時間就是海關(guān)對監(jiān)管貨物的監(jiān)管期限。1一般進出口

4、貨物：申報到放行階段。2保稅貨物：進境到核銷階段。3特定減免稅貨物：進境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段。4暫準進出境貨物：進出境到復運出進境或者轉(zhuǎn)為實際進出境階段。5其他：視具體情況而定。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 6（三）監(jiān)管期限報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程7二、報關(guān)程序概述報關(guān)程序是指進出口貨物收發(fā)貨人、運輸工具負責人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、運輸工具、物品進出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。從海關(guān)對進出境貨物進行監(jiān)管的全過程看，報關(guān)程序按時間分為前期階段、進出境階段、后續(xù)階段三個階段。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序

5、7二、報關(guān)程序概述報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)8 (一)前期階段（適合非一般進出口貨物）1保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：合同備案，申領(lǐng)手冊（電子或紙質(zhì)）。2特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明。3暫準進出口貨物中的展覽品：申辦“展覽品進境備案”。4其他進出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 8 (一)前期階段（適合非一般進出口貨物）報關(guān)代理與商檢第三9（二）進出境階段（該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準或有許可證明，即前期階段）海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行； 報關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物（基本環(huán)節(jié)

6、）；特殊貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 9（二）進出境階段（該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批10（三）后續(xù)階段1保稅貨物：核銷。2特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。3暫準進出境貨物：銷案。4其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 10（三）后續(xù)階段報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)11進出境貨物類別和報關(guān)階段 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 報關(guān)階段 貨物的類別前期階段（進出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)）進出境階段（進出境時需要實際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)）后

7、續(xù)階段（進出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)）一般進出口貨物/進出口申報（海關(guān)決定是否受理申報）配合查驗（海關(guān)決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法）繳納稅費（海關(guān)決定征、減、緩、免稅費）提取或裝運貨物（海關(guān)簽印放行）/保稅進出口貨物加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊核銷特定減免稅貨物申領(lǐng)減免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管暫準進出境貨物展覽品進境備案銷案出料加工等其他“出料加工”備案銷案11進出境貨物類別和報關(guān)階段 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進12三、電子報關(guān)概述（一）電子報關(guān)的概念電子報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，按照中華人民共和國報關(guān)單填制規(guī)范的有關(guān)要求，向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并備齊隨

8、附單證的申報方式。法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下可單獨使用紙質(zhì)單或電子單。先交電子單，等收到電子報文后，打印紙質(zhì)單交單。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 12三、電子報關(guān)概述報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報13（二）電子通關(guān)系統(tǒng)1海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報關(guān)自動化簡稱。實現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。2海關(guān)2000通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。（海關(guān)用）3中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，或電子政府。（企業(yè)用） 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 13

9、（二）電子通關(guān)系統(tǒng)報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物為配合通關(guān)作業(yè)無紙化改革，提高通關(guān)效率，進一步規(guī)范進出口補充申報行為，根據(jù)海關(guān)總署公告2009年第49號，海關(guān)總署開發(fā)了補充申報管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），對通關(guān)過程的補充申報進行電子化管理?，F(xiàn)就啟用系統(tǒng)的相關(guān)問題公告如下：一、進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)（以下分別簡稱收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)）主動向海關(guān)進行補充申報的，應(yīng)在向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，一并通過系統(tǒng)向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)補充申報單。為配合通關(guān)作業(yè)無紙化改革，提高通關(guān)效率，進一步規(guī)范進出口補充 二、海關(guān)在對進出口貨物申報時的價格、商品編碼、原產(chǎn)地等內(nèi)容審核的過程中，要求收發(fā)貨人、

10、報關(guān)企業(yè)進行補充申報的，可通過系統(tǒng)發(fā)送電子指令通知收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)補充申報單。三、收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在收到海關(guān)補充申報電子指令之日起5個工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)補充申報單。法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。四、電子數(shù)據(jù)補充申報單經(jīng)海關(guān)審核通過后，收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)應(yīng)當打印紙質(zhì)補充申報單（一式兩份）簽名蓋章后遞交現(xiàn)場海關(guān)。適用通關(guān)作業(yè)無紙化通關(guān)方式申報的補充申報單，無需遞交紙質(zhì)補充申報單。 二、海關(guān)在對進出口貨物申報時的價格、商品編碼、原產(chǎn)五、電子數(shù)據(jù)補充申報單的修改、撤銷等比照報關(guān)單的有關(guān)管理規(guī)定辦理。六、海關(guān)對已放行貨物的價格、商品編碼、原產(chǎn)地等內(nèi)容

11、進行進一步核實時，要求收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)進行補充申報的，應(yīng)當制發(fā)補充申報通知書（具體格式見附件）書面通知收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)。收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)采用紙質(zhì)補充申報單進行申報。七、本公告內(nèi)容自2012年9月20日起執(zhí)行。特此公告。 五、電子數(shù)據(jù)補充申報單的修改、撤銷等比照報關(guān)單的有關(guān)管理規(guī)定17四、一般進出口貨物概述（一）一般進出口貨物的概念一般進出口貨物：即單邊進口或出口的貿(mào)易貨物。納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物。 一般貿(mào)易貨物：正常報關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)。（二）一般進出口貨物的特征 1進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費；2進出口時提交相關(guān)的許可證件；3海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出

12、口貨物報關(guān)程序 17四、一般進出口貨物概述報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口18（三）一般進出口貨物的范圍判斷是不是一般進出口貨物，關(guān)鍵看是否實際進出口和是否放行后解除監(jiān)管，而不在于它是否作價和交稅 。實際進出口的貨物，除特定減免稅貨物外，都屬于一般進出口貨物，具體包括：1不享受特定減免稅或不準予保稅的一般進出口貨物；2轉(zhuǎn)為實際進口的保稅貨物；3轉(zhuǎn)為實際出進口的暫準進出境貨物； 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 18（三）一般進出口貨物的范圍報關(guān)代理與商檢第三章 一般進194實際進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）； 5易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進出口貨物；6承包工程項目實際進出

13、口貨物；7外國旅游者小批量訂貨出口的商品；8隨展覽品進出境的小賣品、展賣品；9不準予保稅的寄售代銷貨物； 10駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用的樣品。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 194實際進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）20第二節(jié) 一般進出口貨物報關(guān)程序一般進出口貨物報關(guān)程序由四個環(huán)節(jié)構(gòu)成：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。一、進出口申報進出口申報，即通常說的“報關(guān)”。它是指進出境運輸工具的負責人、進出口貨物收發(fā)貨人和物品的所有人或者他們的代理人，在進出口貨物通過海關(guān)監(jiān)管的口岸時，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以紙質(zhì)或者電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式向海關(guān)報告其實際進出口貨

14、物的情況，并隨附有關(guān)貨運和商業(yè)單據(jù)，申請海關(guān)審查放行，并對所報告內(nèi)容的真實性、準確性承擔法律責任的行為。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 20第二節(jié) 一般進出口貨物報關(guān)程序報關(guān)代理與商檢第三章 21（一）進出口申報概述1申報人（報關(guān)人）進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)。2申報地點進口進境地 /指運地申報（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報）；出口出境地 /起運地申報（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報）；保稅貨物和暫準進出境貨物轉(zhuǎn)為實際進出口時，在貨物所在地申報。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 21（一）進出口申報概述報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨223申報期限進口貨物：運輸工具申報進境之日起14日

15、，節(jié)假日順延。如某月11日進境，12日算起，截止到該月26日。出口貨物：貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前；進口集中申報貨物：運輸工具申報進境之日起1個月內(nèi)申報。運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未申報，變賣處理。不宜長期保存，提前處理。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 223申報期限報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程234申報日期申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日，即申報日期，并表示申報成功。紙質(zhì)報關(guān)，關(guān)員報關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)接受申報日期。5申報接受與現(xiàn)場交單： “接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”

16、或“放行交單”通知；10內(nèi)打印紙質(zhì)報關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場報關(guān)。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 234申報日期報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程246滯報日期與滯報金起征日以運輸工具申報進境日的第15天始按天的0.5計算。如1日申報進境，15日之內(nèi)為申報期限；16日開始計征。核準撤單重報的，則計征日為撤單第15日開始計征（14天內(nèi)必須重新申報）；現(xiàn)場不交單造成的被撤單重報不在此列。起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日；計算到元；50元起征。公式：滯報金 = 完稅價格 0.5 滯報天數(shù) 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 246滯報日期與滯報金

17、報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨25（二）進出口申報步驟1準備申報單證申報單證分為報關(guān)單和隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證和特殊單證?；締巫C是指進出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，如海運進口提貨單、海運出口裝貨單、陸（空）運運單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。特殊單證有：進出口貨物許可證件、加工貿(mào)易登記手冊、特定減免稅證明、原產(chǎn)地證明書、貿(mào)易合同、出口收匯核銷單等。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 25（二）進出口申報步驟報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨26屬于一般進出口貨物，收、發(fā)貨人或其委托的代理人（以下統(tǒng)稱“報關(guān)人”）持下列單證向入、 出境地海關(guān)申報： 1）進出（口）貨物報

18、關(guān)單，一式五份； 2）進（出）口貨物許可證（如屬列入許可證管理范圍的，需提交）或國家有關(guān)主管機關(guān)簽發(fā)的批準文件；3）提貨單、裝貨單或運單； 4）商業(yè)發(fā)票二份。對實行集中納稅的進口貨物，除在口岸報關(guān)時遞交一份外，還要由負責對外訂購和承付貨款的外貿(mào)公司向辦理集中納稅業(yè)務(wù)的北京海關(guān)遞交一份； 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 26屬于一般進出口貨物，收、發(fā)貨人或其委托的代理人（以下統(tǒng)稱275）裝箱單一份（對散裝貨物或單一品種，且包裝內(nèi)容一致的件裝貨物可免交）； 6）減稅、免稅或免驗的證明； 7）國家商檢機構(gòu)簽發(fā)的證件。如屬于列入國家實施檢驗進、出口商品種類表的商品則需提交或在進出口貨物報

19、關(guān)單上加蓋商檢印章）； 8）對列入動植物檢疫、藥物檢驗、文物鑒定或受其他國家管制的進出口貨物，還須交驗省級以上有關(guān)主管部門簽發(fā)的證件； 9）貿(mào)易合同、產(chǎn)地證明及其他有關(guān)單證、賬冊（在海關(guān)認為必要時）； 10）信用證（只限對港澳地區(qū)出口并采用信用證結(jié)算方式的）； 11）出口收匯核銷單。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 275）裝箱單一份（對散裝貨物或單一品種，且包裝內(nèi)容一致的件28準備申報單證的原則是：基本單證、特殊單證必須齊全、有效、合法；填制報關(guān)單必須真實、準確、完整；報關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。2申報前看貨取樣進口貨物收貨人在向海關(guān)申報前，為了確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸

20、類等，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關(guān)核準的，派員到場監(jiān)管，關(guān)員與取樣人同時簽字確認。（法檢貨物，尚須取得檢驗檢疫許可證明） 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 28準備申報單證的原則是：基本單證、特殊單證必須齊全、有效、293申報（1）電子數(shù)據(jù)申報申報方式：終端申報、委托EDI申報、自行EDI申報、網(wǎng)上申報四種，將報關(guān)單內(nèi)容錄入海關(guān)電子計算機系統(tǒng)，生成電子數(shù)據(jù)報關(guān)單。（2）提交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單后，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物

21、所在地海關(guān)提交書面單證，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 293申報報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 30（3）修改申報內(nèi)容或撤銷申報的情形（屬海關(guān)行政許可）計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因?qū)е律陥箦e誤的；放行后，由于配載、裝運等原因造成部分或全部退關(guān)需要換船的；報關(guān)員操作或書寫失誤，但未對管制政策、稅費征收、統(tǒng)計指標造成影響的；按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認定或國際市場實際價格付款的；裝載、運輸、存儲時因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報不符的。注意：海關(guān)已決定布控、查驗的進出口貨物，不得修改。改單或撤單再重報時需要變更、補辦許可證

22、件的，進出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當向海關(guān)提交相應(yīng)的進出口許可證件。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 30（3）修改申報內(nèi)容或撤銷申報的情形（屬海關(guān)行政許可）報關(guān)31二、配合海關(guān)查驗進出口貨物查驗即驗關(guān)，它是指海關(guān)在接受報關(guān)單位的報關(guān)員的申報后，依法為確定進出境貨物、運輸工具和物品的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價值是否與報關(guān)單上已填報的內(nèi)容相符，對貨物實施檢查的行政執(zhí)法行為。（一）海關(guān)查驗1查驗內(nèi)容貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報關(guān)單相符。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 31二、配合海關(guān)查驗報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報322查驗地點海關(guān)查驗貨物

23、，一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進出口口岸碼頭、車站、機場、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場所進行。對進出口大宗散裝貨、危險品、鮮活商品、落駁運輸?shù)呢浳铮?jīng)進出口收發(fā)貨人的申請，海關(guān)也可結(jié)合裝卸環(huán)節(jié)，在作業(yè)現(xiàn)場予以查驗放行。在特殊情況下，如成套設(shè)備、精密儀器、貴重物資、急需急用的物資以及“門到門”運輸?shù)募b箱貨物等，經(jīng)進出口收發(fā)貨人或其代理人的申請，海關(guān)審核同意，也可派員到規(guī)定的時間和場所以外的工廠、倉庫或施工工地查驗貨物。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 322查驗地點報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程333查驗時間海關(guān)正常工作時間內(nèi)，允許例外。4查驗方法徹底查驗和抽查；人工查驗和設(shè)備查驗

24、。（1）徹底查驗法：是對貨物逐件開箱（包）查驗，對貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況逐一與申報的報關(guān)單詳細核對。（2）抽查法：是按隨機原則或一定比例對貨物有選擇地開箱（包）查驗，并對開箱（包）查驗的貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報的報關(guān)單詳細核對。報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 333查驗時間報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程345復驗海關(guān)可以對已查驗貨物進行復驗，以下屬于海關(guān)可以復驗的情形是： （1）經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的；（2）貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的；（3）進出口貨物收發(fā)貨

25、人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議，提出復驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的；（4）其他海關(guān)認為必要的情形。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 345復驗報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 356徑行開驗徑行開驗是指海關(guān)在進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下，對進出口貨物進行開拆包裝查驗。有下列情形之一的，海關(guān)可徑行開驗：（1）進出口貨物有涉嫌違規(guī)走私的；（2）經(jīng)海關(guān)通知查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人未到場的。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 356徑行開驗報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程36（二）配合查驗海關(guān)查驗貨物時，進口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人或其代理

26、人應(yīng)當?shù)綀?，并負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，配合海關(guān)查驗。進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關(guān)查驗應(yīng)做好以下工作：1搬移，開拆重封貨物；2回答詢問，提供單證；3收取海關(guān)取樣清單；4簽字確認“海關(guān)貨物查驗記錄單”。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 36（二）配合查驗報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)37（三）貨物損壞賠償僅限于查驗過程中，由于關(guān)員責任造成的直接經(jīng)濟損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負責賠償，必須在查驗現(xiàn)場提出。不屬于海關(guān)賠償范圍：1由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗的正常時間內(nèi)（含扣留時間內(nèi)）造成的損失（如易

27、腐易失效貨物）；2海關(guān)正常查驗產(chǎn)生的不可避免的磨損；3不可抗力造成的損失；4在海關(guān)查驗之前或之后發(fā)生的損失；5查驗前和查驗后發(fā)生的損害。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 37（三）貨物損壞賠償報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物38三、繳納稅費進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在規(guī)定時限內(nèi)到指定銀行繳納稅費；收到繳款成功信息，即可申請放行。有關(guān)稅費繳納的具體操作見第五章內(nèi)容。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 38三、繳納稅費報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程39四、提取或裝運貨物（一）海關(guān)放行即結(jié)關(guān)1放行與結(jié)關(guān)的含義放行是口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場作業(yè)的最后一個環(huán)節(jié)。口岸海

28、關(guān)在接受進出口貨物的申報后，經(jīng)過審核報關(guān)單據(jù)、查驗實際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，海關(guān)的監(jiān)管行為結(jié)束，在這種情況下，放行即為結(jié)關(guān)。進口貨物可由收貨人憑以提取、發(fā)運，出口貨物可以由發(fā)貨人裝船、啟運。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 39四、提取或裝運貨物報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物40放行即結(jié)關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。一般進出口貨物現(xiàn)場放行即結(jié)關(guān)。但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物、部分其他進出口貨物現(xiàn)場放行后，仍需后續(xù)管理。結(jié)關(guān)是指對經(jīng)口岸放行后仍需繼續(xù)實施管理的貨物，海關(guān)在固定的期限內(nèi)進行核查，對需要補證

29、、補稅貨物作出處理直至完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 40放行即結(jié)關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。一般進出口412放行的做法在繳納稅費或提供擔保后，海關(guān)在進口提貨憑證（提單、提運單、運單）或出口裝貨憑證（站場收據(jù)、裝貨單、運單）簽蓋“海關(guān)放行章”。然后憑以從海關(guān)監(jiān)管倉庫提貨或辦理裝運。必要時向海關(guān)申請出具報關(guān)單證明聯(lián)?！盁o紙通關(guān)”現(xiàn)場放行后，“海關(guān)放行”發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以裝運或提貨。報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 412放行的做法報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)42（二）申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)1

30、收 / 付匯證明海關(guān)在報關(guān)單收付匯證明聯(lián)上簽名、加蓋海關(guān)“驗訖章”。簽發(fā)后同時向銀行和外管局發(fā)送電子數(shù)據(jù)。2出口收匯核銷單海關(guān)在外管局簽發(fā)的出口收匯核銷單上簽名、加蓋海關(guān)“單證章”。發(fā)貨人憑報關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單辦理核銷。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 42（二）申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)報關(guān)代理與商檢第三章 一般進433出口退稅證明即報關(guān)單出口退稅證明聯(lián)（簽名加蓋海關(guān)“驗訖章”）。同時發(fā)送電子數(shù)據(jù)給“國稅局”。4進口貨物證明書針對摩托車、汽車等運輸工具，憑以申領(lǐng)牌照。簽發(fā)后，通過海關(guān)總署發(fā)送電子數(shù)據(jù)傳送給國家交通管理部門。 報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 4

31、33出口退稅證明報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報第三節(jié) 與報關(guān)相關(guān)的事務(wù)一、海關(guān)統(tǒng)計二、海關(guān)稽查制度三、海關(guān)行政裁定四、海關(guān)行政復議五、海關(guān)事務(wù)擔保第三節(jié) 與報關(guān)相關(guān)的事務(wù)一、海關(guān)統(tǒng)計六、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護七、海關(guān)行政許可八、海關(guān)行政處罰九、海關(guān)行政申訴六、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護第四節(jié) 各類進出口貨物報關(guān)的基本程序一、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物二、保稅加工貨物三、保稅物流貨物 保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、 A型保稅物流中心、B型保稅物流中心、 保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)四、特定減免稅貨物五、暫準進出境貨物第四節(jié) 各類進出口貨物報關(guān)的基本程序一、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物六、其他進出境貨物過境貨物轉(zhuǎn)運貨物通運貨物進出境快件貨樣、廣告品

32、出料加工貨物六、其他進出境貨物無代價抵償貨物租賃貨物進出境修理貨物溢卸或誤卸的進境貨物、放棄進口貨物、超期未報進口貨物退運貨物和退關(guān)貨物進出境貨物集中申報無代價抵償貨物第四節(jié) 報關(guān)操作一、進出口申報任務(wù)背景任務(wù)準備任務(wù)流程第四節(jié) 報關(guān)操作一、進出口申報申報步驟（一）準備申報單證1、接單并審核2、手工制單并審核3、申報前看貨取樣申報步驟（二）電子申報1、電子制單并審核2、發(fā)送電子申報3、接收回執(zhí)（二）電子申報（三）海關(guān)現(xiàn)場申報1、電子派單2、現(xiàn)場交單任務(wù)實施（三）海關(guān)現(xiàn)場申報二、配合查驗任務(wù)背景任務(wù)準備任務(wù)流程任務(wù)拓展二、配合查驗配合查驗步驟1、辦理計劃2、現(xiàn)場查驗3、查驗確認配合查驗步驟三、繳

33、納稅費任務(wù)背景任務(wù)準備任務(wù)流程任務(wù)實施任務(wù)拓展三、繳納稅費繳納稅費步驟1、計算關(guān)稅2、打印稅款繳款書3、繳納稅費繳納稅費步驟四、提取或裝運貨物1、現(xiàn)場通關(guān)單證放行2、口岸海關(guān)實貨放行3、提取或裝運貨物4、申請簽發(fā)證明聯(lián)四、提取或裝運貨物58本章小結(jié)一般進出口貨物，主要是指具有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊對外訂購進口，或者接受境外客戶單邊出口訂貨的正常貿(mào)易進出口貨物。海關(guān)法規(guī)定，貨物或運輸工具進出境時，其收、發(fā)貨人或其代理人必須向進出境口岸請求申報，交驗規(guī)定的證件和單據(jù)，接受海關(guān)人員對其所報貨物和運輸工具的查驗，依法繳納海關(guān)稅、費和其他由海關(guān)代征的稅款，然后才能由海關(guān)批準貨物和運輸工具的放行。從海關(guān)方

34、面看，海關(guān)對一般進出口貨物的監(jiān)管，其業(yè)務(wù)程序是：接受申報、查驗貨物、征收稅費、結(jié)關(guān)放行。其中申報、查驗、放行構(gòu)成海關(guān)監(jiān)管制度的核心。作為進出境貨物收、發(fā)貨人，相應(yīng)的報關(guān)手續(xù)應(yīng)為：由進出境環(huán)節(jié)向海關(guān)申報、陪同海關(guān)查驗、繳納進出口稅費和提取或裝運貨物等4個基本環(huán)節(jié)組成。報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 58本章小結(jié)報關(guān)代理與商檢第三章 一般進出口貨物報關(guān)程序 思考題、報關(guān)與結(jié)關(guān)有何區(qū)別？、一般進出口貨物的報關(guān)程序分幾個階段？請說明。、海關(guān)法對報關(guān)期限有何規(guī)定？、一般進出口貨物報關(guān)時需要提交哪些單證？、海關(guān)查驗貨物時有哪些要求？思考題、報關(guān)與結(jié)關(guān)有何區(qū)別？綜合實務(wù)題1、河南豫農(nóng)公司以CI

35、F青島USD650/噸進口殺蟲劑（監(jiān)管條件：AS）20噸，貨物與2010年12月10日載運進境，同日該公司向青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)辦理貨物的進口報關(guān)手續(xù)。海關(guān)審核單證時，決定對貨物進行查驗，提取貨樣送檢。 2011年1月15日，經(jīng)鑒定，認定送檢貨樣品位滴滴涕，黃島海關(guān)立案調(diào)查后，認定豫農(nóng)公司申報不實，但并非主觀故意，據(jù)此作相應(yīng)處理決定，但是豫農(nóng)公司對海關(guān)的處理決定不服；綜合實務(wù)題1、河南豫農(nóng)公司以CIF青島USD650/噸進口殺1、2010年12月10日申報進口殺蟲劑時，向海關(guān)遞交單證有：A入境貨物通關(guān)單B農(nóng)藥進出口登記管理放行通知單C進口獸藥通關(guān)單D進口貨物報關(guān)單1、2010年12月10日申報

36、進口殺蟲劑時，向海關(guān)遞交單證有2、海關(guān)查驗貨物時，豫農(nóng)公司或其代理人應(yīng)當：A按照海關(guān)的要求搬移貨物，并拆包裝B協(xié)助海關(guān)提取貨樣C收取海關(guān)出具的“取樣倉單”D在貨物查驗記錄單上簽字確認2、海關(guān)查驗貨物時，豫農(nóng)公司或其代理人應(yīng)當：3、針對豫農(nóng)公司申報不實的行為，海關(guān);A向認定為走私行為，沒收貨物，可出100萬元以下罰款B認定為違法行為，貨物不予放行，處貨物價值30%以下罰款C認定為走私行為，沒收貨物，可處貨物等值以下罰款D認定為違規(guī)行為，責令貨物退運，處100萬元以下罰款3、針對豫農(nóng)公司申報不實的行為，海關(guān);4、豫農(nóng)公司對海關(guān)的處理決定不服，可以：A向海關(guān)總署申請行政復議B向青島海關(guān)申請行政復議C

37、向人民法院提起行政訴訟D向黃島海關(guān)申請行政復議4、豫農(nóng)公司對海關(guān)的處理決定不服，可以：2、某外商投資企業(yè)自挪威購進鋼鐵至法蘭，2009年2月4日貨物運抵首都機場，向首都機場海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸，于2月6日貨物運至指運地天津塘沽海關(guān)當日向海關(guān)申報。進口申報前，該公司已經(jīng)向海關(guān)核準以保函形式向海關(guān)提供擔保。進口報關(guān)單”征免性質(zhì)“欄填報為“自自資金”“備案號”欄暫空。6月18日企業(yè)向海關(guān)辦理擔保銷案手續(xù)，企業(yè)根據(jù)海關(guān)通知修改報關(guān)單，將“備案號”欄修改為Z020200020152、某外商投資企業(yè)自挪威購進鋼鐵至法蘭，2009年2月4日貨1.貨物進境后，從首都機場轉(zhuǎn)運至塘沽辦理的海關(guān)手續(xù)為：A、轉(zhuǎn)運B、中轉(zhuǎn)

38、轉(zhuǎn)關(guān)C、直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)D、提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)1.貨物進境后，從首都機場轉(zhuǎn)運至塘沽辦理的海關(guān)手續(xù)為：2、該公司向海關(guān)提供擔保，是因為：A、保稅備案手續(xù)尚未辦理完畢B、辦理貨物的稅收保全手續(xù)C、減免稅審批手續(xù)尚未辦理完畢D、報關(guān)單修改的行政許可手續(xù)尚未辦理完畢2、該公司向海關(guān)提供擔保，是因為：3、以第三方保函方式向海關(guān)提供擔保，應(yīng)當符合下列規(guī)定：A、保函由銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具B、保函以海關(guān)為受益人C、以具體財產(chǎn)提供擔保D、申請注銷保函，應(yīng)先履行擔保義務(wù)3、以第三方保函方式向海關(guān)提供擔保，應(yīng)當符合下列規(guī)定：4、海關(guān)對該批法蘭A、照章征收關(guān)稅和增值稅B、免增值稅、照章征收關(guān)稅C、免關(guān)稅、照章征收增值稅D、免

39、征關(guān)稅和增值稅4、海關(guān)對該批法蘭：（一）1、ABD 2、ABCD 3、D 4、BC（二）1、C 2、C 3、ABD 4、C ：3、某工藝服裝廠承接一萬套和服來料加工合同，加工期 3 年，成品全部返銷日本。合同規(guī)定外商無償提供一套價值 2 . 5 萬美元的專用設(shè)備。該合同執(zhí)行期滿時加工產(chǎn)品已全部返銷日本。該廠在海關(guān)辦理了合同核銷手續(xù)，該設(shè)備也隨之解除海關(guān)監(jiān)管。問該表述是否正確？為什么？3、某工藝服裝廠承接一萬套和服來料加工合同，加工期 3 年，不對。該設(shè)備復運出境后，海關(guān)才能夠解除對其監(jiān)管。如果留在境內(nèi)，則應(yīng)該補辦一般進口貨物報關(guān)手續(xù)，繳納關(guān)稅與提供相應(yīng)的單證。不對。該設(shè)備復運出境后，海關(guān)才能夠

40、解除對其監(jiān)管。如果留在境內(nèi)4、1994 年四五月間，山東的瑞洪公司持一份商務(wù)部簽發(fā)的進口汽車配件機電產(chǎn)品證明與美國普科公司聯(lián)系，并委托煙臺芝華公司與美國普科公司簽訂了進口合同。合同規(guī)定，到貨口岸為煙臺，收貨人為瑞洪公司。 1994 年 9 月 21 日和 10月 11 日，上述貨物運抵煙臺港。因進口汽車配件只能在定點海關(guān)報關(guān)， 1994 年 10月20日，煙臺芝華公司向青島海關(guān)報關(guān)，申報進口發(fā)動機、電瓶、機油和防凍液。海關(guān)經(jīng)審單后決定對貨物進行查驗。經(jīng)開箱查驗，單、貨相符，青島海關(guān)放行該批進口貨物。問：海關(guān)依據(jù)什么法律對煙臺芝華公司申報進行查驗、征稅和放行的？4、1994 年四五月間，山東的瑞

41、洪公司持一份商務(wù)部簽發(fā)的進本案中，海關(guān)依據(jù) 中華人民共和國海關(guān)法 對煙臺芝華公司申報進行查驗、征稅和放行。海關(guān)法是指現(xiàn)行的、規(guī)定我國海關(guān)的性質(zhì)、職能、任務(wù)，海關(guān)機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導關(guān)系，海關(guān)的權(quán)力及限制，海關(guān)的工作制度和工作方法，海關(guān)管理活動的基本內(nèi)容，海關(guān)行政管理相對人的權(quán)利、義務(wù)的所有法律規(guī)范的總稱。海關(guān)法是規(guī)定海關(guān)對進出境的運輸工具、貨物、物品監(jiān)督管理的法律依據(jù)，用以調(diào)整海關(guān)與有關(guān)運輸工具、貨物、物品進出境活動的當事人之間，海關(guān)與其他國家機關(guān)之間以及海關(guān)機構(gòu)之間在監(jiān)督管理中的相互關(guān)系的法律規(guī)范。由此而確立了海關(guān)在國家和社會生活中的法律地位，賦予了海關(guān)采取各項行政行為的資格，是海關(guān)履行進出境監(jiān)督

42、管理的法律依據(jù)。當然，海關(guān)法也是貨物、物品和運輸工具進出境的法律依據(jù)。上述案例中，進口貨物的收貨人山東的瑞洪公司、報關(guān)單位煙臺芝華公司和青島海關(guān)都應(yīng)以海關(guān)法為進出口活動的依據(jù)。本案中，海關(guān)依據(jù) 中華人民共和國海關(guān)法 對煙臺芝華公5、上海力凡進出口公司在上海海關(guān)登記注冊后取得了報關(guān)權(quán)， 2005 年 3 月該公司與美國一公司簽訂進口 500 噸玉米的合同，并約定貿(mào)易條件為 CIF SHANGHAI ，但由于運輸船只途中遭遇咫風偏離航線而被迫停靠在廈門，待天氣好轉(zhuǎn)再運往上海，并將情況及時通知了買賣雙方，考慮到這樣會耽擱很長時間，力凡公司和美國公司商定在廈門交貨并通知運輸公司卸貨，同時力凡公司委派其

43、報關(guān)員到廈門為這批貨物報關(guān)，但廈門海關(guān)不予這批貨物報關(guān)，請問這是為什么，該如何解決？5、上海力凡進出口公司在上海海關(guān)登記注冊后取得了報關(guān)權(quán)， 2 力凡公司的報關(guān)權(quán)只能在登記注冊地的海關(guān)，也就是上海海關(guān)所轄區(qū)域內(nèi)行使，而不能超出這個范圍。解決方式有兩種：一是委托廈門當?shù)貓箨P(guān)公司報關(guān)；二是申請異地報關(guān)備案，得到批準后力凡公司報關(guān)員就可在批準的異地報。 力凡公司的報關(guān)權(quán)只能在登記注冊地的6、2005 年 4 月 18 日，匯豐化工有限公司（以下簡稱“匯豐公司”）向某海關(guān)申領(lǐng) B * * * * 8100002 號來料加工手冊，此后，匯豐公司持該手冊以加工貿(mào)易方式陸續(xù)進口高密度聚乙烯原料 150 噸。

44、 2005 年 11 月巧日，某海關(guān)經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)，匯豐公司進口保稅料件存在數(shù)量短少情形。經(jīng)進一步核查匯豐公司來料加工料件庫存情況、合同執(zhí)行情況以及國產(chǎn)料件采購情況，某海關(guān)確認該公司進口的聚乙烯原料數(shù)量短少 55 噸，同時掌握了上述短少料件已有部分在國內(nèi)銷售的初步證據(jù)。在此情況下，某海關(guān)以涉嫌擅自銷售保稅料件為由對匯豐公司立案調(diào)查，同時依法扣留了涉案進口原料及庫存成品；鑒于手冊項下進口的 55 噸高密度聚乙烯原料去向不明（有可能已被匯豐公司擅自銷售）無法扣留，某海關(guān)向匯豐公司收取上述貨物等值價款人民幣 65 萬元作為案件保證金。問：涉嫌違法貨物無法扣留時，海關(guān)是否有權(quán)采取擔保？6、2005 年 4

45、 月 18 日，匯豐化工有限公司（以下簡 本案涉及海關(guān)在調(diào)查處理行政違法案件過程中，能否收取擔保問題。匯豐公司申請行政復議的主要原因在于該公司認為，海關(guān)出于案件調(diào)查的需要可以扣留涉案貨物，但無權(quán)要求其提供額外財產(chǎn)作為擔保。事實上，海關(guān)扣留有違法嫌疑的貨物、物品，以及就無法或不便扣留的涉嫌違法貨物、物品收取擔保都是海關(guān)的法定職權(quán)。 海關(guān)法 明確賦予海關(guān)行政扣留權(quán)，并設(shè)專章（第六章）對“海關(guān)事務(wù)擔保”問題作出規(guī)定。 2004 年 11 月 1 日起施行的 海關(guān)行政處罰實施條例 ，在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上進一步明確：海關(guān)調(diào)查處理行政違法案件，可依法扣留涉嫌違法的貨物、物品和運輸工具；有關(guān)貨物、物品和運輸工

46、具無法或不便扣留的，當事人或運輸工具負責人應(yīng)向海關(guān)提供等值擔保。作為行政扣留的一種補充措施，海關(guān)對調(diào)查處理行政違法案件過程中發(fā)現(xiàn)的、無法或不便扣留的涉嫌違法貨物、物品以及運輸工具，收取當事人提供的等值財產(chǎn)作為擔保，屬于海關(guān)事務(wù)擔保范疇，其目的在于全面控制涉案物資，保證日后海關(guān)可能作出的行政處罰決定和有關(guān)處理決定能夠得到有效執(zhí)行。 本案涉及海關(guān)在調(diào)查處理行政違法案件過程中，能否收取 針對無法或不便扣留的涉嫌違法物資收取擔保，是海關(guān)調(diào)查處理行政案件中一項重要的執(zhí)法措施。由于該措施在一定程度上限制了當事人對擔保財物的占有、使用、收益和處置權(quán)利，對其財產(chǎn)權(quán)益有較大影響；如果實施不當，會直接侵害管理相對

47、人的合法權(quán)益。為此，現(xiàn)行 海關(guān)法 和 海關(guān)行政處罰實施條例 對海關(guān)上述擔保事務(wù)的實施條件、擔保方式和執(zhí)行程序作出了嚴格規(guī)定。本文將結(jié)合前文所述案例以及海關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對海關(guān)在調(diào)查處理行政案件過程中收取擔保以及相關(guān)問題進行說明，使廣大管理相對人全面了解海關(guān)有關(guān)規(guī)定，加深理解和認識，積極配合海關(guān)開展案件調(diào)查工作，避免出現(xiàn)不必要的行政爭議。 針對無法或不便扣留的涉嫌違法物資收取擔保，是海關(guān)調(diào)查7、某公司從美國進口一批化工原料，由于境外發(fā)貨人在傳遞信息資料時出現(xiàn)技術(shù)性問題造成境內(nèi)收貨人單證不清，不能準確掌握進口貨物的真實情況，為保證貨物及時、準確申報，該公司向海關(guān)提出在申報前查看貨物的申

48、請。問：海關(guān)是否應(yīng)允許該公司在申報前查看貨物？7、某公司從美國進口一批化工原料，由于境外發(fā)貨人在傳遞信息資 海關(guān)法 第二十七條規(guī)定：“進口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物，應(yīng)當在檢疫合格后提取貨樣?！北緱l規(guī)定體現(xiàn)了維護進口企業(yè)的合法權(quán)益，促進貿(mào)易發(fā)展的基本原則。根據(jù) 海關(guān)法 的基本原則和該規(guī)定，海關(guān)應(yīng)允許該公司在申報前查看貨物。 海關(guān)法 第二十七條規(guī)定：“進口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意8、2003 年 10 月15日， A 公司以加工貿(mào)易方式進口了一批用于生產(chǎn)兒童服裝的保稅布料。貨物辦結(jié)通關(guān)手續(xù)后， A 公司因暫時無場地存放該批保稅料件，在報請某海關(guān)同意

49、后，將貨物交與某海關(guān)指定的經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的 B 企業(yè)暫時保管， B 企業(yè)將進口布料存放于其下屬的一家倉庫。 2003 年 10 月 18 日晚，存放 A 公司上述貨物的倉庫發(fā)生火災(zāi)，包括保稅布料在內(nèi)的倉儲貨物全部被燒毀。事后查明，火災(zāi)的起因是由于倉庫照明線路電線老化，因超負荷用電導致電線短路而引起的， B 企業(yè)向某海關(guān)報告了有關(guān)情況。 2003 年 11月 3 日，某海關(guān)要求 A 公司辦結(jié)上述貨物的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，同時根據(jù) 海關(guān)法 第三十八條的有關(guān)規(guī)定，責令 B 企業(yè)承擔保稅料件繳納稅款的義務(wù)， B 企業(yè)不能接受某海關(guān)征稅決定。問海關(guān)監(jiān)管貨物意外滅失由誰承擔？燒毀貨物是否要交稅？哪一方交稅？8、2003 年 10 月15日， A 公司以加工貿(mào)易方式進 本案中， B 企業(yè)不能接受某海關(guān)