1、泓域/新能源節(jié)能環(huán)保產品公司治理分析新能源節(jié)能環(huán)保產品公司治理分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115712384 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc115712384 h 3 HYPERLINK l _Toc115712385 二、 監(jiān)事會的概念及特征 PAGEREF _Toc115712385 h 4 HYPERLINK l _Toc115712386 三、 監(jiān)事會的職權 PAGEREF _Toc115712386 h 5 HYPERLINK l _Toc115712387 四、 獨立監(jiān)事制度的概念 PAGEREF _Toc115712387

2、h 6 HYPERLINK l _Toc115712388 五、 獨立監(jiān)事的獨立性 PAGEREF _Toc115712388 h 7 HYPERLINK l _Toc115712389 六、 監(jiān)事及其職責 PAGEREF _Toc115712389 h 8 HYPERLINK l _Toc115712390 七、 加強和發(fā)揮我國工會在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc115712390 h 10 HYPERLINK l _Toc115712391 八、 工會在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc115712391 h 11 HYPERLINK l _Toc115712392 九

3、、 員工參與公司治理的理論依據 PAGEREF _Toc115712392 h 12 HYPERLINK l _Toc115712393 十、 員工參與制度的模式 PAGEREF _Toc115712393 h 18 HYPERLINK l _Toc115712394 十一、 我國推行員工持股計劃的意義 PAGEREF _Toc115712394 h 21 HYPERLINK l _Toc115712395 十二、 員工持股計劃的類型 PAGEREF _Toc115712395 h 24 HYPERLINK l _Toc115712396 十三、 項目概況 PAGEREF _Toc115712

4、396 h 27 HYPERLINK l _Toc115712397 十四、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc115712397 h 29 HYPERLINK l _Toc115712398 十五、 SWOT分析 PAGEREF _Toc115712398 h 37 HYPERLINK l _Toc115712399 十六、 人力資源配置 PAGEREF _Toc115712399 h 46 HYPERLINK l _Toc115712400 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc115712400 h 46 HYPERLINK l _Toc115712401 十七、 項目風險分析 PAG

5、EREF _Toc115712401 h 48 HYPERLINK l _Toc115712402 十八、 項目風險對策 PAGEREF _Toc115712402 h 50公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xxx投資管理公司2、法定代表人：方xx3、注冊資本：1350萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-9-117、營業(yè)期限：2011-9-11至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召

6、，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發(fā)展的良性互動。監(jiān)事會的概念及特征（一）監(jiān)事會的概念監(jiān)事會是對董事會、董事和經理等高級管理人員行使監(jiān)督職能的機關。它依法產生并行使監(jiān)督的職責，是公司的

7、監(jiān)督機構。（二）監(jiān)事會的特征（1）監(jiān)事會是由依法產生的監(jiān)事組成的。依據我國現行公司法的規(guī)定，監(jiān)事的產生主要有股東會選舉產生和職工民主選舉產生。（2）監(jiān)事會是對公司的事務進行監(jiān)督的機構。監(jiān)事會監(jiān)督的內容包括：對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督和對公司的賬務進行監(jiān)督檢查，以及依法對董事、高級管理人員提起訴訟。（3）監(jiān)事會行使職權的獨立性。監(jiān)事會行使監(jiān)督職權，就要求其具有獨立性，否則其監(jiān)督職能就發(fā)揮不出來。我國現行公司法規(guī)定，董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事，監(jiān)事會、不設監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使職權所必需的費用，由公司承擔，就是為了保證監(jiān)事會的獨立性。（4）監(jiān)事個人可以行使監(jiān)督權。設立監(jiān)事會

8、就是為了對公司業(yè)務和財務情況進行監(jiān)督，作為個體的監(jiān)事對公司的監(jiān)督是非常有效的，我國現行公司法第55條、第56條都有這方面的規(guī)定。（5）監(jiān)事會是常設機構。依據我國現行公司法第52條、第118條規(guī)定，只有股東人數較少或者規(guī)模較小的有限責任公司，可以設一至二名監(jiān)事，不設監(jiān)事會，但由他們行使監(jiān)事會的權利，除此之外的有限責任公司和股份有限公司都要設立監(jiān)事會。監(jiān)事會的職權各國公司法對監(jiān)事會的職權規(guī)定大相徑庭。權限大者，規(guī)定得粗疏寬泛；權限小者，則規(guī)定得詳細嚴格。西方國家的公司實踐業(yè)已證明，制度健全、權限廣泛者，能收到實效；權限較小且規(guī)定不嚴者，則難有監(jiān)督之實。我國現行公司法規(guī)定，監(jiān)事會、不設監(jiān)事會的公司監(jiān)

9、事行使以下職權：（1）檢查公司財務，可在必要時以公司名義另行委托會計師事務所獨立審查公司財務；（2）對公司董事、總裁、副總裁、財務總監(jiān)和董事會秘書執(zhí)行公司職務時違反法律、法規(guī)或公司章程的行為進行監(jiān)督；（3）當公司董事、總裁、副總裁、財務總監(jiān)、董事會秘書的行為損害公司的利益時，要求前述人員予以糾正；（4）核對董事會擬提交股東大會的財務報告、營業(yè)報告和利潤分配方案等財務資料，發(fā)現疑問的可以公司名義委托注冊會計師、執(zhí)業(yè)審計師幫助復審；（5）可對公司聘用會計師事務所發(fā)表建議；（6）提議召開臨時股東大會，也可以在股東年會上提出臨時提案；（7）提議召開臨時董事會；（8）代表公司與董事交涉或對董事起訴。現行

10、公司法第55條規(guī)定，監(jiān)事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議。監(jiān)事會、不設監(jiān)事會的公司的監(jiān)事發(fā)現公司經營情況異常，可以進行調查；必要時，可以聘請會計師事務所等協助其工作，費用由公司承擔?，F行公司法與以前公司法相比，在監(jiān)事會的職權方面已經有了很大的進步，在現行公司法當中，已經規(guī)定了監(jiān)事會的股東會召集權和代表公司訴訟的權利。獨立監(jiān)事制度的概念獨立監(jiān)事這一概念的提出，源于對獨立董事制度的研究和思考。吸收美國獨立董事制度的優(yōu)點，將其獨立性思想貫徹融合到監(jiān)事會制度中，便形成了獨立監(jiān)事制度。獨立監(jiān)事制度與獨立董事制度，其制度的精神和宗旨是一致的，都在于通過維護監(jiān)督主體行使監(jiān)督權的獨立性來

11、保證監(jiān)督的客觀性和公司性，不同的只是身份而已，即一個身份是“董事”，另一個身份是“監(jiān)事”。因此，也可以說，“獨立監(jiān)事”這一概念是由“獨立董事”的概念演化而來的。獨立董事實質就是與公司、管理層不存在任何實質利害關系的非執(zhí)行外部董事。對照此概念，可以把獨立監(jiān)事界定為：獨立監(jiān)事是指那些與公司、管理層不存在任何影響，其客觀獨立判斷之利害關系的外部監(jiān)事。獨立監(jiān)事的獨立性對獨立監(jiān)事概念的理解，關鍵是如何理解“獨立”，即要達到什么樣的標準，獨立監(jiān)事才算是真正的“獨立”監(jiān)事？綜合人們對“獨立”的看法，我們判斷獨立監(jiān)事是否“獨立”主要基于以下幾個因素：與該公司或該公司關聯企業(yè)的雇傭關系；與該公司或該公司關聯企業(yè)

12、的經濟利益關系；與該公司或該公司關聯企業(yè)的高級管理人員的私人關系或經濟利益關系。只要屬于以上三種情形之一，這樣的監(jiān)事就不是真正意義上的獨立監(jiān)事。另外，還有一種特殊情形，即一開始具備獨立監(jiān)事資格，但后來在履行監(jiān)事職責過程中與公司管理層產生了影響其做出獨立客觀判斷之利害關系，這樣的監(jiān)事也不是真正意義上的獨立監(jiān)事。外部監(jiān)事與獨立監(jiān)事這兩個概念是否等同，又有什么不同呢？就我國公司治理的情況而言，獨立監(jiān)事與外部監(jiān)事實際上是兩個內涵不同的范疇。外部監(jiān)事只是表明此監(jiān)事不是公司一般職工或管理者，而獨立監(jiān)事強調此監(jiān)事不但不屬于公司成員，而且與公司沒有經濟上或其他可能妨礙其做出客觀判斷的利害關系。獨立監(jiān)事不兼任公

13、司職工，與公司不存在實質性利害關系，獨立監(jiān)事又不同于其他外部監(jiān)事，尤其是股東代表監(jiān)事。從形式上看，獨立監(jiān)事來自公司之外，其深層含義是強調該監(jiān)事與公司既無職務所屬關系，又無經營利害關系，有的只是監(jiān)督的客觀性。這種獨立特征，保障了監(jiān)事行使監(jiān)督權的獨立性?？梢哉f，外部監(jiān)事強調的是監(jiān)事來源的外部性，與“內部監(jiān)事”相對；獨立監(jiān)事強調的是監(jiān)事行使權時的獨立性，與之相對的是“非獨立監(jiān)事”。出于確保監(jiān)事獨立性的考慮，獨立監(jiān)事必須來源于公司的外部，由外部監(jiān)事擔任。所以也可以說，獨立監(jiān)事必須是外部監(jiān)事，但外部監(jiān)事不一定是獨立監(jiān)事，因為有些外部監(jiān)事可能與公司、管理層存在利害關系而不具有監(jiān)督的獨立性。監(jiān)事及其職責監(jiān)事

14、是由股東選舉產生的監(jiān)督業(yè)務執(zhí)行狀況和檢查公司財務狀況的有行為能力者。監(jiān)事的設置必須按照法律和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)事由創(chuàng)立會或股東大會選任，要以契約的形式確定與股東大會之間的委托代理關系。監(jiān)事有以下職權：（1）業(yè)務監(jiān)督權。監(jiān)事有權隨時對公司業(yè)務及財務狀況進行查核，可代表公司委托律師、會計師進行審核，還可以要求董事會提出報告。（2）財務會計審核權。即監(jiān)事有權對董事會在每個會計年度結束時所造具的會計報表（資產負債表、現金流量表、損益表、財務狀況變動表等）代表公司委托注冊會計師進行審核。（3）董事會停止違法請求權。即有權通知董事會停止違反法律或公司章程的行為，停止經營與經營登記范圍不符的業(yè)務。（4）

15、調查權。監(jiān)事有權調查公司的設立經過，審查清算人的業(yè)務。（5）列席會議權。監(jiān)事有權列席董事會會議。（6）代表公司權。在某些特殊情況下，監(jiān)事可以行使公司代表公司，比如申請公司設立等各項登記的代表權。監(jiān)事有權代表公司向有關部門申請進行設立，修改公司章程，發(fā)行股票和債券，變更、合并、解散公司等各項登記事務；在出現公司與董事發(fā)生訴訟或交易時，監(jiān)事可以代表公司與董事進行訴訟與交易。（7）股東會召集權。在必要的時候，監(jiān)事具有召集股東會的權利。監(jiān)事會受股東大會的委托行使出資者監(jiān)督權，在行使其職能時不僅享有以下職權，而且要承擔一定的責任和義務。按照中國的公司法，監(jiān)事應承擔以下責任和義務：（1）忠實履行監(jiān)事的監(jiān)督

16、職責。（2）不得利用在公司的地位和職權為自己牟取私利，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入。（3）除依照法律法規(guī)或者經股東同意外，監(jiān)事不得泄露公司秘密。（4）監(jiān)事執(zhí)行公司職務時違反法律法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應當承擔賠償責任。undefined加強和發(fā)揮我國工會在公司治理中的作用（1）我國對工會參與公司治理有著明確的法律規(guī)定。公司法第18條規(guī)定：公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。（2）我國工會依照法律規(guī)定，在積極推動公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事進入董事會、監(jiān)事會，行使職工參

17、與決策和監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用。（3）我國工會重視在非公有制企業(yè)推行民主管理工作。根據中華人民共和國工會法第37條關于“國有、集體企業(yè)以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理”的規(guī)定，積極探索非公有制企業(yè)職工參與民主管理制度、形式和方法。工會在公司治理中的作用（一）在國際上工會推動機構投資者作為在20世紀70年代，機構投資者在公司治理中的行為還只是消極的和被動的。而到了80年代機構投資者開始轉變消極的行為，一部分原因是因為機構投資者用腳投票的代價比較大，迫使機構投資者在公司治理中采取積極的行動，另一部分原因就是工會的推

18、動作用。（二）工會直接在公司治理中的作用從職工董事、職工監(jiān)事在董事會和監(jiān)事會中的比例來看，員工參與公司程度不夠，員工作為單個個體來說，在公司治理中發(fā)揮的作用有限。而工會作為員工利益的代表，其法定的身份和地位更有助于員工在公司治理中發(fā)揮應有的作用。員工參與公司治理的理論依據（一）雙因素經濟理論雙因素經濟理論是在20世紀50年代由路易斯凱爾索提出來的該理論認為，生產要素有兩種：資本和勞動；工人只擁有勞動而不擁有資本，導致了財富分配的嚴重不公。在正常的經濟運行中，任何人不僅通過勞動獲得收入，而且還可以通過資本來獲得收入，這是人的基本權利；人類社會需要一種既能達到公平又能促進增長的制度，這種制度必須提

19、供一種使每個人都能獲得勞動收入和資本收入的結構勞動者的勞動收入和資本收入應該結合在一起。1967年，凱爾索提出了職工持股計劃，通過信貸的方式使勞動者變成公司資本的所有者。1986年，凱爾索在民主與經濟力量正式提出了“雙因素經濟論”。作為西方倡導員工持股計劃第一人，凱爾索的雙因素經濟理論一直是被看做是論述員工持股原因的經典思想。其理論意義在于揭示了員工階層貧困的原因，即在一個資本作用日趨重要的社會中，由于他們缺乏資本所有權而不能分享資本收益。其實踐意義在于：在保持私有資本所有制的前提下為員工階層找到一條緩解或擺脫貧困的道路。雙因素理論為員工持股計劃奠定了理論基礎。（二）人力資本理論與新增長理論2

20、0世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立了人力資本理論。該理論認為資本不僅包括物質資本，而且包括人力資本，特別是人力資本已成為現代社會經濟增長的主要動力和決定性因素。舒爾茨在其人力資本投資一書中指出：“勞動者成為資本擁有者不是由于公司股票的所有權擴散到民間，而是由于勞動者掌握了具有經濟價值的知識和技能。這種知識和技能在很大程度上是投資人結果，它們同其他人力投資結合在一起是造就技術先進國家生產優(yōu)勢和重要原因?！绷_默和盧卡斯進一步將人力資本理論引入新增長理論，他們認為知識和人力資本是現代經濟增長的新源泉和決定性因素，一國的經濟增長取決于特殊的知識的增長和專業(yè)化的人力資本的增長，而傳統(tǒng)的資本（

21、物質資本）對經濟增長和企業(yè)收益的主導作用開始動搖。因此，人力資本理論與新增長理論也就成為人力資本參與公司治理的重要依據。（三）人力資本投資理論布萊爾認為股東并不是唯一投資人和風險投資者，員工也提供了特殊的投資，并與股東承擔著企業(yè)的風險。員工即人力資本在企業(yè)通過自身學習或專業(yè)培訓形成的特殊的工作能力、技術、方法以及特定的信息，使他們具有更高的生產效率，給企業(yè)帶來了發(fā)展機會；但是也正是由于這種技能所帶來的專用性，使得員工與企業(yè)所有者都承擔了企業(yè)的經營風險，一旦經營失敗，員工原有的專用性資本也就不復存在。同時員工的退出會給員工本人以及用工企業(yè)帶來很大的損失：對員工而言，退出企業(yè)意味著原有的專用性價值

22、會降低或蕩然無存；對于企業(yè)，則需要承擔原有員工的培訓費、新舊員工的替換成本以及新員工工作效率損失等。布萊爾指出：“在公司專用化人力資本已成為財富創(chuàng)造的關鍵因素的企業(yè)里，解決公司治理問題的一個重要方案是增加員工的所有權和公司財產的控制權。”因此員工也應該分享企業(yè)的所有權，參與公司治理。人力資本投資理論是員工參與公司治理的重要依據。（四）利益相關者理論利益者是指影響企業(yè)目標的實現或被企業(yè)經營所影響的個人或團體。伴隨著公司制企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)要想取得經營成功，必須處理好各種關系，包括供應商、顧客、員工、社區(qū)等各利益關系。其中企業(yè)員工就是企業(yè)要妥善處理的重要相關者之一。同時企業(yè)的員工由于其利益與企業(yè)發(fā)展

23、密切相關，而且他們身處企業(yè)內部，相比分散的股東更容易掌握企業(yè)的真實狀況，因此員工可能是比股東更有效的公司監(jiān)管者。（五）分享經濟理論分享經濟論形成于20世紀80年代，其創(chuàng)始人為美國麻省理工學院經濟學教授馬丁L.魏茨曼。他的代表作是1984年出版的分享經濟論。作者在理論分析的基礎上，提出分享制這一經濟主張，用以解決滯脹問題。分享經濟論主要思想是把工資制度改為利潤分享制度，把職工的勞動報酬與企業(yè)的利潤相聯系，職工以勞動為標準按比例分享利潤。這樣，職工和資本家在工資談判中，確定的不再是具體的工資額，而是確定在企業(yè)未來的收益中的分享比率。魏茨曼首先將雇員的報酬制度分為工資制度和分享制度兩種模式。工資制度

24、指的是“廠商對雇員的報酬是與某種同廠商經營甚至同廠商所做或能做的一切無關的外在的核算單位（例如貨幣或生活費用指數）相聯系”；分享制度則是“工人的工資與某種能夠恰當反映廠商經營的指數（譬如廠商的收入或利潤）相聯系”。在魏茨曼看來，現在資本主義經濟運行中的“停滯膨脹正產生于工資制度這種特殊的勞動報酬模式”。當務之急是“通過改變勞動報酬的性質來觸及現代資本主義經濟的運行方式，并直接在個別廠商層次上矯正根本的結構缺陷”。因為當今的主要經濟問題，從本質上看不是宏觀的問題，而恰恰是微觀的行為、制度和政策問題。“所需要的工資改革的性質并不十分復雜，基本做法是把工資制度改變?yōu)榉窒碇贫取?。若使現行的工資制度轉向

25、分享制度，首先要利用輿論工具，使分享制度給社會帶來的良好宏觀經濟效果為人們所理解和接受。應當從社會意識、教育和信息等多方面入手，以便把社會責任感注入勞資的集體協議過程中，使工會、公司和普通公民都了解采用分享制的目的和采用工資制的危害。其次是運用宏觀經濟手段，鼓勵企業(yè)實行分享制度。他建議將勞動收入分成兩個部分：工資收入和分享收入。對這兩個部分在稅收上區(qū)別對待，對分享收入予以減稅。政府應當成立專門的分享制度實施機構，由它來制定分享制度的標準。（六）經濟民主理論民主的首要含義就是參與，經濟民主意味著人人都有參與經濟活動的權利。然而現行的公司治理理念圍繞股東利益最大化，員工除了得到勞動報酬外，沒有權利

26、參與公司的經營決策，因此民主只是股東的民主，資本的民主，而員工卻享受不到真正的民主。因此伴隨民主觀念從政治不斷向經濟的滲透，必須要求員工也要參與公司治理。民主公司制理論是由美國經濟學家艾勒曼提出來的。艾勒曼認為“經濟民主可以簡單地定義為混合的市場經濟，其中處于支配地位的經濟企業(yè)是民主的工人擁有的公司，工人和公司之間的關系是成員關系，即一個經濟版的公民身份，而不是雇傭關系”。他認為“人人擁有與生俱來的不可剝奪的享有自己勞動成果的權利和民主自治權利”；認為民主公司制應當是蒙德拉式合作社和美國的員工持股計劃中最有價值思想的混合物?！奥毠ぶ黧w論”是由蔣一葦提出來的。他認為職工是社會主義的主體?！叭袼?/p>

27、有制企業(yè)的職工被認為是國家的職工，由國家進行招工，所謂用工制度，在全民所有制企業(yè)來說就是國家招工，類似于國家雇工，因此很難消除在職工中存在的雇用觀念。”他指出：“社會主義公有制決定了勞動人民是生產資料的主人，從而也是社會的主人、國家的主人，這是調動億萬勞動人民社會主義積極性的基礎。但是，勞動人民的主人翁地位，還不能只就全國范圍、全社會范圍而言。如果不能在生產上，在他所參與的生產單位里有當家做主的權利，他就不能在經常的現實生活中發(fā)揮主人翁的責任感。”而要具體實現職工在企業(yè)中的主體地位，就必須對傳統(tǒng)的所有制進行改革。蔣一葦認為，應該通過廣義的企業(yè)民主，如勞動制度的民主化、產權制度的民主化、經營制度

28、的民主化、分配制度的民主化、領導制度的民主化來實現。其中產權制度的民主化是核心。它是指改革全民所有制的實現形式，采取股份制的形式，使職工擁有本企業(yè)的股票，成為本企業(yè)部分所有者，實現職工對企業(yè)資產的關心。通過建立在經濟利益基礎上的“自由人的聯合體”，成為企業(yè)的主體，使勞動者“成為自己的社會結合的主人，從而也成為自然界的主人，成為自己本身的主人一自由的人”。員工參與制度的模式雖然西方各國雇員參與公司治理的立法狀況、參與方式和參與程度等存在一些差別，但仍可劃分為美、日的持股模式和歐洲的非持股模式。比較兩種模式，可說是各有利弊。歐洲模式規(guī)定的職工參與權較為廣泛，而且該模式將職工參與制度作為強制性條款進

29、行規(guī)定，使職工的參與權能夠獲得充足法律保障。但是，由于職工和股東之間缺乏資本聯系紐帶，股東代表和職工代表在公司機構中的對立形象并未獲得根本性的改變，這在一定程度上影響了公司內部機構的科學決策和決策的效率。而偏重職工持股參與的美、日模式則剛好能克服這一弊端。因為在這一模式中，職工代表同時又具有股東身份，這使得其在公司機構中易于獲得非雇員股東代表的理解和支持，公司決策的效率和科學性也隨之提高。而且，此模式將職工利益與公司經營效果直接聯系，有利于提高職工對公司長期經營的關注度。但是，職工持股制度對職工所持股份進行區(qū)別對待，限制其轉讓，違背了股權平等原則，加上職工所持股份所占比重較低，使職工代表對公司

30、決策影響不大?；谝陨显?，隨著國際交流的加強，各國有關職工參與制度的差距正在逐漸縮小，職工參與方式顯現出融合的趨勢。這一趨勢對我國職工參與制度的發(fā)展具有指導或啟示作用。（一）德國的員工參與共決制共決制即共同決定制，是指雇員選舉自己的代表，依法進入公司的決策層，與所有者代表一起共同組成公司的決策機構。德國是共決制的典范，原因在于歐洲是社會主義思想的發(fā)源地，而且工人運動非?；钴S，歐洲一直就有重視工人權益的傳統(tǒng)，共決制使工人不需要擁有實物資產就可以參與到公司治理中。20世紀50年代以來，德國制定了一系列促進員工參與共決制的法律，如1951年頒布的煤鋼行業(yè)參與決定法、1952年頒布的企業(yè)職工委員會參

31、與管理法和企業(yè)組織法、1976年的參與決定法。職工參與的最高形式就是職工派代表直接參加監(jiān)事會、管理理事會和職工委員會，主要規(guī)定如下：煤鋼行業(yè)參與決定法規(guī)定：員工在1000人以上的公司中，監(jiān)事會和理事會中必須有員工代表；監(jiān)事會由11人組成，勞資雙方各出5名代表，聯合提名1名中立者擔任主席；管理理事會通常由47人組成，其中要有一名勞工經理。參與決定法規(guī)定：員工超過2000人的大企業(yè)，監(jiān)事會由12、16或20名成員組成，其中股東代表、員工代表各占一半，主席由股東推選的人員擔任。企業(yè)組織法規(guī)定：凡是員工在500人以上的企業(yè)，員工在監(jiān)事會中的比例不得小于三分之一。另外，企業(yè)組織法還規(guī)定：擁有員工5名以上

32、的企業(yè)必須經本企業(yè)職工選舉成立企業(yè)職工委員會，職工委員會在企業(yè)福利、勞動、人事和經濟事務方面參與企業(yè)民主管理。員工參與共決制是德國社會市場經濟體制的重要組成部分，它在一定程度上促進了德國社會各個階層的平等和勞資關系的和諧，激發(fā)了員工的工作潛能，對提高企業(yè)力發(fā)揮了一定作用。（二）日本的終身雇傭制和年功序列制終身雇傭制主要是指日本的年輕人在走出校門后，一經被某一家企業(yè)正式錄用，將一直在同一家企業(yè)工作，直到退休，中途一般不會被解雇。員工很少更換雇主，而企業(yè)在經濟不景氣的時候也很少解雇員工，使得員工的利益和企業(yè)的利益牢牢拴在一起，員工與企業(yè)形成了長期穩(wěn)定的合作關系，強化了員工在公司中的地位，提高了員工

33、的安全感和對企業(yè)的忠誠度及歸屬感，員工時刻把公司的利益放在首位。年功序列制是指員工的工資待遇隨著員工在企業(yè)的資歷逐年提高，而資歷條件也是員工晉升的主要條件，經理人員通常都是由企業(yè)內部員工提升而來的，這使得所有的員工為了提薪和晉升很少更換雇主，并且使員工之間、員工與經理層之間得以相互配合，共同促進企業(yè)的發(fā)展和繁榮。但是隨著日本經濟的持續(xù)低迷，特別是1997年亞洲金融危機終身雇傭制和年功序列制也暴露出了許多弊端。終身雇傭制增加了企業(yè)的負擔，同時企業(yè)一旦發(fā)生危險，員工無法分散風險。而年功序列制注重資歷，不太注重工作業(yè)績和能力，特別是不利于主張競爭和自由的年輕一代的發(fā)展，影響了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。盡管如此

34、，日本的終身雇傭制和年功序列制相結合，有力地調動了員工的積極性，使員工各級參與到公司的管理和決策中，也為員工參與公司治理奠定了基礎，在促進了企業(yè)發(fā)展的同時，也促進了日本經濟的迅速發(fā)展和崛起。我國目前采用的公司治理結構類似于德國模式，同樣采用雙層委員會制，同樣強調職工參與。如何立足本國國情，借鑒國外公司治理結構的優(yōu)點，實乃我國公司治理的重中之重。我國推行員工持股計劃的意義（一）有利于推動我國國企改革1、促進企業(yè)良性發(fā)展我國正處于產權改革的關鍵時刻，推行員工持股計劃有利于推動產權改革的進程，促進企業(yè)良性發(fā)展。員工持股計劃作為股東與員工之間的橋梁，通過引入本企業(yè)員工持股成分，形成多元投資主體格局，有

35、助于明晰產權，解決了國有企業(yè)所有者缺位問題，是企業(yè)制度的創(chuàng)新。主要表現在其有利于政企分開，有利于形成有效率的企業(yè)治理結構。我國國有企業(yè)從大型到中小型都有著不同程度上的虧損，一般信用較差，而在今天銀行業(yè)同樣自主經營、自負盈虧的情況下，信用差的企業(yè)想從銀行貸款很難。通過員工持股計劃，不僅解決了企業(yè)的資金缺口，又引入了新型產權制度，這將促進企業(yè)的良性發(fā)展企業(yè)。2、完善企業(yè)股權結構由于企業(yè)職工得到了部分公司股份，在一定程度上改變了企業(yè)股東權益的構成，增強了職工與企業(yè)之間的聯系。我國國有企業(yè)改革發(fā)展不順利的主要原因就是改制后的企業(yè)仍然存在國有股一股獨大，改制很不徹底的問題，使得其他股東在企業(yè)事務上沒有發(fā)

36、言權，只能充當顧問的角色，這造成了很壞的影響，外部人會認為股份制改革只是在圈錢，阻礙了整個股份制改革的進程。而員工持股計劃將員工股引入，有助于企業(yè)股權結構的完善及多元權力制衡結構的形成，使國有股以外的股東在企業(yè)事務決策上更有發(fā)言權。（二）社會保障制度的重要補充，通過員工持股，企業(yè)效益不斷提高，國家的稅收收入也不斷提高，而收入是社會保障制度的基礎。所以員工持股又是社會保障制度的有益補充，為員工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障做出應有的貢獻。在國外員工持股計劃可以和員工退休計劃相結合，通過員工持股為員工積累個人資金，將員工持股看作員工以股票形式獲得的養(yǎng)老金，使其退休后的生活更加有保障。我國即將步入老齡化社會，

37、養(yǎng)老基金必將會出現缺口。通過與員工持股制度有機結合來探索健全企業(yè)補充養(yǎng)老保障制度，是對社會保障制度的重要補充。（三）建立科學的約束與激勵機制我國企業(yè)普遍存在員工權利與義務不相稱的情況，員工往往只有義務而沒有權利，對企業(yè)的事務沒有發(fā)言權，權力資源被股東所壟斷，員工作為企業(yè)財富的直接創(chuàng)造者被排除在權力部門之外了。在這種情況下，員工對企業(yè)缺乏歸屬感，從心理上覺得自己是在為別人打工，企業(yè)業(yè)績的好壞只關系到薪水的高低，而不會將工作當做自己的事業(yè)，與企業(yè)不能抱成一團。這就需要一種可以將員工與企業(yè)結成利益共同體的機制，而員工持股計劃通過讓員工持股達到了這個目的。員工通過持股使其自身利益與企業(yè)休戚相關，同時也

38、因為持有一定股權，對公司大小事務有了一定的發(fā)言權，將可以在更大范圍內更努力地為企業(yè)奮斗。不僅在權力分配上，在收入上，員工通過員工持股計劃也有了較大的提高，而性質也有變化從工資收入轉變成收入分享了，這將極大提高其工作的積極性，同時作為企業(yè)的主人，員工也將約束自己的行為，盡所能地去維護企業(yè)的利益。所以，員工持股計劃對員工具備激勵與約束雙重效果，尤其是對經理層，通過員工持股計劃，針對他們形成一個有效的激勵約束機制，將其長期財富如養(yǎng)老金與企業(yè)的股票業(yè)績聯系起來，從而避免了管理層追逐近利的短期行為的發(fā)生。（四）幫助企業(yè)抵制敵意兼并通過實行職工持股計劃，將公司股份分散于企業(yè)職工之中，利用公司職工擔心企業(yè)被

39、兼并后可能裁員的心理和職工對企業(yè)的感情，在一定程度上可以幫助企業(yè)抵制敵意兼并。在美國，因實行職工持股計劃而挫敗了其他企業(yè)的敵意兼并企圖的案例是很多的，如1994年，西北航空公司通過員工持股計劃，成功走出困境，避免了被對手兼并的命運。（五）有效降低融資成本在我國許多國有企業(yè)和一些新興高科技企業(yè)由于信用差或處于起步階段，對于那些以贏利為目的銀行來說并不是好的貸款對象，存在著融資難的問題。而且，即使通過銀行、同業(yè)拆借等方式達到融資的目的，借貸利率也是非常高的，這對企業(yè)的發(fā)展，特別是中小企業(yè)的發(fā)展是相當不利的。員工持股計劃作為一種股權激勵機制可以通過向員工發(fā)行內部員工股募集資金，這可以在一定程度上緩解

40、一些企業(yè)融資難的問題，而且也可以降低融資成本，使企業(yè)走上良性循環(huán)的健康發(fā)展之路。員工持股計劃的類型（一）按實現形式分類（1）現股激勵：它通過公司獎勵或參照股票當前市場價值向管理層和骨干員工出售股票，同時規(guī)定管理層和骨干員工在一定時期內必須持有，不得出售。（2）期股激勵：它是由公司所有者和管理層、骨干員工約定，允許管理層和骨干員工在將來某個時期以一定價格購買一定數量的股票，購股價格一般參照當前市場價格確定，同時對管理層和骨干員工在購股后再出售股票的期限作出規(guī)定。（3）期權激勵：公司所有者給予管理層和骨干員工在將來某個時期以一定價格購買一定數量股票的權利，管理層和骨干員工到期可以行使或放棄這個權利

41、，購買價格一般參照股權的當前價格確定，同時對購股后再出售的期限做出約定。（二）按是否利用信貸杠桿（購股資金來源）分類（1）非杠桿型的員工持股計劃是指由公司每年向該計劃貢獻一定數額的公司股票或用于購買股票的現金。這種類型的計劃是由員工持股信托基金會持有員工的股票，并定期向員工通報股票數額及其價值。而員工退休或因故離開公司時，將根據一定年限的要求相應取得股票或現金，它的特點是職工不需做任何支出。（2）杠桿型的員工持股計劃主要是利用信貸杠桿來實現的。它的做法是銀行貸款給公司，再由公司借款給員工持股信托基金會，或由公司做擔保，銀行直接貸款給持股計劃管理機構，由持股計劃管理機構用借款從公司或現有的股票持

42、有者手中購買股票，公司每年向持股計劃管理機構提供一定的免稅的貢獻份額；公司或銀行的貸款則從公司取得的利潤和其他資金歸還。（三）按照員工持股的目的分類（1）福利型的員工持股。此類模式有多種形式，目的是為企業(yè)員工謀取福利，吸引和保留人才，增加企業(yè)的凝聚力。美國的員工持股計劃屬于福利型，它將員工的貢獻與擁有的股份相掛鉤，逐步增加股票積累。（2）風險型的員工持股。其直接目的是提高企業(yè)的效率，特別是提高企業(yè)的資本效率。它與福利型員工持股的區(qū)別在于，只有企業(yè)效率增長，員工才能得到收益。日本公司的員工持股接近風險型的員工持股。（3）集資型的員工持股。目的在于使企業(yè)能集中得到生產經營、技術開發(fā)、項目投資所需要

43、的資金，它要求企業(yè)員工一次性出資數額較大，員工和企業(yè)所承擔的風險相對也較大。新加坡的員工持股是集資型的員工持股。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx投資管理公司2、項目性質：擴建3、項目建設地點：xx（以最終選址方案為準）4、項目聯系人：方xx（二）主辦單位基本情況經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情

44、懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現行業(yè)領軍、技術領先、產品領跑的發(fā)展目標。 公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展

45、，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發(fā)展的良性互動。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約93.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資39365.36萬元，其中：建設投資32238.42萬元，占項目總投資的81.90%；建設期利息356.00萬元，占項目總投資的0.90

46、%；流動資金6770.94萬元，占項目總投資的17.20%。（五）項目資本金籌措方案項目總投資39365.36萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）24834.72萬元。（六）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額14530.64萬元。（七）項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：66500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：50610.96萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：11640.25萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：23.90%。5、全部投資回收期（Pt）：5.22年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平

47、衡點（BEP）：22611.58萬元（產值）。（八）項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。發(fā)展規(guī)劃（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、發(fā)展計劃（1）發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產業(yè)的重要技術支撐，正在轉變發(fā)展思路，由“高速增長階段”向“高質量發(fā)展”邁進。公司順應產業(yè)的發(fā)展趨勢，以“科技、創(chuàng)新”為經營理念，以技術創(chuàng)新、智能制造、產品升級和節(jié)能環(huán)保為重點，致力于構造技術密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進公司高質量可持續(xù)發(fā)展。（2）經營目標目前，行業(yè)正在從粗放式擴張階段轉向高質量發(fā)展階段，公司將進一步擴大高端產品的生產能力，抓住市場機遇，提高市

48、場占有率；進一步加大研發(fā)投入，注重技術創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進一步加強環(huán)境保護工作，積極開發(fā)應用節(jié)能減排染整技術，保持清潔生產和節(jié)能減排的競爭優(yōu)勢；進一步完善公司內部治理機制，按照公司治理準則的要求規(guī)范公司運行，提升運營質量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標桿企業(yè)。2、具體發(fā)展計劃（1）市場開拓計劃公司將在鞏固現有市場基礎上，根據下游行業(yè)個性化、多元化的消費特點，以新技術新產品為支撐，加快市場開拓步伐。主要計劃如下：a、密切跟蹤市場消費需求的變化，建立市場、技術、生產多部門聯動機制，提高公司對市場變化的反應能力； b、進一步完善市場營銷網絡，加強銷售隊伍建設，優(yōu)化以營銷人員為中心的銷售責

49、任制，激發(fā)營銷人員的工作積極性； c、加強品牌建設，以優(yōu)質的產品和服務贏得客戶，充分利用互聯網宣傳途徑，擴大公司知名度，增加客戶及市場對迎豐品牌的認同感； d、在鞏固現有市場的基礎上，積極開拓新市場，推進省內外市場的均衡協調發(fā)展，進一步提升公司市場占有率。（2）技術開發(fā)計劃公司的技術開發(fā)工作將重點圍繞提升產品品質、節(jié)能環(huán)保、知識產權保護等方面展開。公司將在現有專利、商標等相關知識產權的基礎上，進一步加強知識產權的保護工作，將技術研發(fā)成果整理并進行相應的專利申請，通過對公司無形資產的保護，切實做好知識產權的維護。為保證上述技術開發(fā)計劃的順利實施，公司將加大科研投入，強化研發(fā)隊伍素質，創(chuàng)新管理機制

50、和服務機制，積極參加行業(yè)標準的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術開發(fā)能力。（3）人力資源發(fā)展計劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊伍，是企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的原動力。隨著經營規(guī)模的不斷擴大，公司對人才的需求將更為迫切，人才對公司發(fā)展的支撐作用將進一步顯現。為此，公司將重點做好以下工作：a、加強人才的培養(yǎng)與引進工作，培育優(yōu)秀技術人才、管理人才；b、加強與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，開展技術合作和人才培養(yǎng)，全面提升技術人員的整體素質；c、加強對基層員工的技能培訓和崗位培訓，提高勞動熟練程度和自動化設備的操作能力，有效提高勞動效率和產品質量。d、積極探索員工激勵

51、機制，進一步完善以績效為導向的人力資源管理體系，充分調動員工的積極性。（4）企業(yè)并購計劃公司將抓住行業(yè)整合機會，根據自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現有的綜合競爭優(yōu)勢，整合有價值的市場資源，推進收購、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補優(yōu)勢的公司，實現產品經營和資本經營、產業(yè)資本與金融資本的有機結合，進一步增強公司的經營規(guī)模和市場競爭能力。（5）籌融資計劃目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產線建設、技術改造、科技開發(fā)、人才引進、市場拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據經營發(fā)展計劃和需要，綜合考慮融資成本、資產結構、資金使用時間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時期的資金需求，推動公司持續(xù)、快速、健

52、康發(fā)展。積極利用資本市場的直接融資功能，為公司的長遠發(fā)展籌措資金。3、面臨困難公司資產規(guī)模將進一步增長，業(yè)務將不斷發(fā)展和擴大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策略、組織設計、資源配置，特別是資金管理和內部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營銷、技術等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培養(yǎng)、引進和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現各項業(yè)務發(fā)展目標。（1）資金不足發(fā)展計劃的實施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場，將成為公司發(fā)

53、展計劃能否成功實施的關鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計劃將難以如期實現。（2）人才緊缺隨著經營規(guī)模的不斷擴大，公司在新產品新技術開發(fā)、生產經營管理方面，高級科研人才和管理人才相對缺乏，將影響公司進一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進、培養(yǎng)這方面人才將對募投項目的順利實施和公司未來發(fā)展產生較大的影響。4、采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實現公司經營發(fā)展目標公司擬建立資本市場直接融資渠道，改變融資渠道單一依賴銀行貸款的現狀，為公司未來重大投資項目的順利實施籌集所需資金，確保公司經營發(fā)展目標的實現。同時，加強與商業(yè)銀行的聯系，構建良好的銀企合作關系，及時獲得商業(yè)銀行

54、的貸款支持，緩解公司發(fā)展過程中的資金壓力。（1）內部培養(yǎng)和外部引進高層次人才，應對經營規(guī)?？焖偬嵘媾R的挑戰(zhàn)公司現有人員在數量、知識結構和專業(yè)技能等方面將不能完全滿足公司快速發(fā)展的需求，公司需加快內部培養(yǎng)和外部引進高層次人才的力度，確保高素質技術人才、經營管理人才以及營銷人才滿足公司發(fā)展需要。為此，公司擬采取下列措施：（1）加強人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過建立有市場競爭力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機制，吸引優(yōu)秀的技術、營銷、管理人才加入公司，提升公司綜合競爭力；（2）進一步完善以績效為導向的員工激勵與約束機制，努力營造團結和諧的企業(yè)文化，強化員工對企業(yè)的歸屬感和責任感，保持公司人才隊伍的穩(wěn)定性和

55、積極性；（3）加強年輕人才的培養(yǎng)，建立人才儲備機制，增強公司人才隊伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊，實現公司可持續(xù)發(fā)展。（2）以市場需求為驅動，提高公司競爭能力公司將以市場為導向，認真研究市場需求，密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動向，推動科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，優(yōu)化產品結構，開拓高端市場，不斷提升管理水平和服務質量，豐富服務內容，完善和延伸產業(yè)鏈，提升公司的核心競爭力和市場地位，最終實現公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標。（二）保障措施1、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力引導企業(yè)發(fā)揮其創(chuàng)新主體作用，加大自主研發(fā)的力度。推動企業(yè)技術中心、工程中心和行業(yè)產學研聯盟建設，提高研發(fā)投入水平，加強重點領域核心技術和共性技術攻

56、關。積極引導市場新需求，挖掘行業(yè)發(fā)展新空間。構建科技創(chuàng)新體系，建立產學研結合機制和產業(yè)技術聯盟，研究解決產業(yè)的共性技術和關鍵技術難題，增強產業(yè)自主創(chuàng)新能力。依靠經營管理創(chuàng)新，提升行業(yè)、企業(yè)的運營水平，規(guī)范市場競爭秩序，提升區(qū)域產業(yè)整體協同能力和整體競爭力。2、加大財稅支持力度聚焦產業(yè)創(chuàng)新及重大示范應用，積極爭取產業(yè)專項扶持，加大財政專項資金對企業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮相關產業(yè)基金的引導作用，綜合運用股權投資、風險補償等有效方式，支持產業(yè)發(fā)展。3、擴大國內外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的

57、企業(yè)開拓海外業(yè)務，推進產業(yè)發(fā)展走出去。4、強化招商引資實施全產業(yè)鏈招商，圍繞重大項目，爭取其上下游產業(yè)配套項目落戶。營造符合國際慣例的投資環(huán)境。完善重大項目儲備機制，推動公共服務平臺和重大項目建設。拓寬投融資渠道，積極開展社會資本合作。5、增強人才智力儲備推進人才特區(qū)建設，吸引高端領軍創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才集聚。推動區(qū)域人才一體化發(fā)展，加快人才和人才牽引驅動的技術、資本、產業(yè)等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動和對接融合，以人才一體化促進區(qū)域協同。充分利用國際人才市場，通過聘請顧問、合作研究、共同開發(fā)等形式擴大國際合作與交流。6、加強市場監(jiān)督管理健全監(jiān)管組織和法規(guī)政策體系，明確監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)

58、管方式，規(guī)范監(jiān)管行為。SWOT分析（一）優(yōu)勢分析（S）1、工藝技術優(yōu)勢公司一直注重技術進步和工藝創(chuàng)新，通過引入國際先進的設備，不斷加大自主技術研發(fā)和工藝改進力度，形成較強的工藝技術優(yōu)勢。公司根據客戶受托產品的品種和特點，制定相應的工藝技術參數，以滿足客戶需求，已經積累了豐富的工藝技術。經過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業(yè)先進的設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務。2、節(jié)能環(huán)保和清潔生產優(yōu)勢公司圍繞清潔生產、綠色環(huán)保的生產理念，依托科技創(chuàng)新，注重從產品結構和工藝技術的優(yōu)化來減少三廢排放，實現污染的源頭和過程控制，通過引進智能化設

59、備和采用自動化管理系統(tǒng)保障清潔生產，提高三廢末端治理水平，保障環(huán)境績效。經過持續(xù)加大環(huán)保投入，公司已在節(jié)能減排和清潔生產方面形成了較為明顯的競爭優(yōu)勢。3、智能生產優(yōu)勢近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產信息化管理系統(tǒng)和自動輸送系統(tǒng)，將企業(yè)的決策管理層、生產執(zhí)行層和設備運作層進行有機整合，搭建完整的現代化生產平臺，智能系統(tǒng)的建設有利于公司的訂單管理和工藝流程的優(yōu)化，在確保滿足客戶的各類功能性需求的同時縮短了產品交付期，提高了公司的競爭力，增強了對客戶的服務能力。4、區(qū)位優(yōu)勢公司地處產業(yè)集聚區(qū)，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經驗，能源配套優(yōu)勢明顯。產業(yè)集群

60、效應和配套資源優(yōu)勢使公司在市場拓展、技術創(chuàng)新以及環(huán)保治理等方面具有獨特的競爭優(yōu)勢。5、經營管理優(yōu)勢公司擁有一支敬業(yè)務實的經營管理團隊，主要高級管理人員長期專注于印染行業(yè)，對行業(yè)具有深刻的洞察和理解，對行業(yè)的發(fā)展動態(tài)有著較為準確的把握，對產品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對公司的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。（二）劣勢分析（W）1、資本實力不足公司發(fā)展主要依賴于自有資金和銀行貸款