1、PAGE 24 -金陽市城市市道路大大修工程程施工管管理調(diào) 研 報(bào)報(bào) 告工程管理處處2010年年12月目 錄錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc279497944 1概述 PAGEREF _Toc279497944 h - 1 - HYPERLINK l _Toc279497945 2管理現(xiàn)狀狀及經(jīng)驗(yàn)驗(yàn) PAGEREF _Toc279497945 h - 22 - HYPERLINK l _Toc279497946 2.1金陽陽市城市市道路大大修基本本情況 PAGEREF _Toc279497946 h - 22 - HYPERLINK l _Toc2794979

2、47 2.1.11組織機(jī)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc279497947 h - 22 - HYPERLINK l _Toc279497948 2.1.22道路設(shè)設(shè)施及市市屬道路路大修 PAGEREF _Toc279497948 h - 33 - HYPERLINK l _Toc279497949 2.2主要要管理文文件和相相關(guān)規(guī)程程、規(guī)范范 PAGEREF _Toc279497949 h - 55 - HYPERLINK l _Toc279497950 2.3前期期管理 PAGEREF _Toc279497950 h - 66 - HYPERLINK l _Toc279497951 2.3.

3、11立項(xiàng) PAGEREF _Toc279497951 h - 66 - HYPERLINK l _Toc279497952 2.3.22設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc279497952 h - 88 - HYPERLINK l _Toc279497953 2.3.33招標(biāo) PAGEREF _Toc279497953 h - 99 - HYPERLINK l _Toc279497954 2.4施工工管理重重點(diǎn) PAGEREF _Toc279497954 h - 99 - HYPERLINK l _Toc279497955 2.4.11精細(xì)化化施工管管理 PAGEREF _Toc279497955

4、 h - 99 - HYPERLINK l _Toc279497956 2.4.22施工組組織管理理 PAGEREF _Toc279497956 h - 111 - HYPERLINK l _Toc279497957 3存在問題題 PAGEREF _Toc279497957 h - 114 - HYPERLINK l _Toc279497958 3.1隨路路管線施施工對(duì)道道路大修修的影響響較大 PAGEREF _Toc279497958 h - 114 - HYPERLINK l _Toc279497959 3.2交通通許可影影響道路路大修的的正常實(shí)實(shí)施 PAGEREF _Toc2794979

5、59 h - 116 - HYPERLINK l _Toc279497960 3.3缺乏乏精細(xì)化化管理長(zhǎng)長(zhǎng)效工作作機(jī)制和和具體標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc279497960 h - 117 - HYPERLINK l _Toc279497961 3.4大修修的工藝藝及科技技成果有有待提高高 PAGEREF _Toc279497961 h - 118 - HYPERLINK l _Toc279497962 4建議 PAGEREF _Toc279497962 h - 199 - HYPERLINK l _Toc279497963 4.1完善善管理制制度 PAGEREF _Toc27949796

6、3 h - 119 - HYPERLINK l _Toc279497964 4.2推動(dòng)動(dòng)大修工工程精細(xì)細(xì)化管理理的技術(shù)術(shù)研究 PAGEREF _Toc279497964 h - 221 - HYPERLINK l _Toc279497965 4.3研究究推廣新新技術(shù)、新新工藝、新新材料應(yīng)應(yīng)用 PAGEREF _Toc279497965 h - 223 -金陽市城市市道路大大修工程程施工管管理調(diào)研研報(bào)告1概述城市道路作作為城市市交通系系統(tǒng)的主主要組成成部分，是是城市交交通系統(tǒng)統(tǒng)的基礎(chǔ)礎(chǔ)，為支支撐城市市空間結(jié)結(jié)構(gòu)的基基本骨架架，城市市道路的的行駛質(zhì)質(zhì)量和環(huán)環(huán)境對(duì)城城市的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展起著很很大促進(jìn)進(jìn)

7、或制約約作用。舒適暢通的道路交通會(huì)改善城市出行環(huán)境，減少出行成本，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市道路大大修（含含橋梁等等結(jié)構(gòu)物物）作為為對(duì)道路路設(shè)施及及結(jié)構(gòu)物物的較大大損壞進(jìn)進(jìn)行全面面綜合維維修、加加固，以以恢復(fù)到到原設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或或進(jìn)行局局部改善善以提高高道路通通行能力力的工程程，是確確保城市市道路交交通設(shè)施施正常使使用，維維護(hù)交通通設(shè)施安安全不可可缺少的的維修作作業(yè)。但是，在在實(shí)施過過程中，由于城市大修作業(yè)往往處于繁華地帶，工程量較大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)（一般1個(gè)月以上），并伴隨有地下市政管線或道路范圍內(nèi)其它市政設(shè)施的同步建設(shè)和改造作業(yè)，對(duì)維修的道路或結(jié)構(gòu)物本身及周邊道路交通必然造成較大影

8、響。在市區(qū)交通通環(huán)境壓力力逐步增增大前提提下，金金陽市城城市道路路大修管管理也要要順應(yīng)新新形勢(shì)，提提升管理理水平，服服務(wù)于金金陽市“世界城城市”的建設(shè)目目標(biāo)，和和構(gòu)建以以“人文交交通、科科技交通通、綠色色交通”為特征征的新北北京交通通體系。本次調(diào)調(diào)研通過過總結(jié)分析析近年來來金陽市市城市道道路大修修施工管管理中取取得的成成績(jī)和存存在問題題，就如如何更加加科學(xué)安排排城市道路路的大修修，合理理組織施施工，確確保工程程質(zhì)量，做到工期最短、對(duì)社會(huì)交通和社會(huì)環(huán)境影響最小，提高綠色、安全、環(huán)保、文明施工程度，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為完善大修管理規(guī)章制度、管理辦法提供依據(jù)。本次調(diào)研的的重點(diǎn)是是影響面面較大

9、，受受廣泛關(guān)關(guān)注的市市屬城市市主干道路路大修工工程實(shí)施施的管理理情況。2管理現(xiàn)狀狀及經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)2.1金陽陽市城市市道路大大修基本本情況2.1.11組織機(jī)機(jī)構(gòu)金陽市城城市道路路管理辦辦法規(guī)定，“市交通通行政管管理部門門主管本本市城市市道路管管理工作作。市交交通路政政部門具具體負(fù)責(zé)責(zé)城市快快速路、主主干路及及其附屬屬橋梁的的建設(shè)、養(yǎng)養(yǎng)護(hù)維修修的監(jiān)督督管理,并指導(dǎo)導(dǎo)區(qū)、縣縣城市道道路管理理工作；區(qū)、縣縣交通路路政部門門具體負(fù)負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域域內(nèi)城市市次干路路和支路路及其附附屬橋梁梁的建設(shè)設(shè)、養(yǎng)護(hù)護(hù)維修的的監(jiān)督管管理?！?006年年推行“管養(yǎng)分分開，事事企分開開”的市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)行機(jī)機(jī)制，金金陽市路路政局成成立

10、了金金陽市城城市道路路養(yǎng)護(hù)管管理中心心（簡(jiǎn)稱城城養(yǎng)中心心），負(fù)負(fù)責(zé)城區(qū)區(qū)主干道道大修工工程的具具體組織織、實(shí)施施和管理理工作。城養(yǎng)中心的成立從根本上解決了因事企分開而帶來的城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作中的缺位問題。金陽市首都都公路發(fā)發(fā)展集團(tuán)團(tuán)有限公公司、華北高高速公路路股份有有限公司司、金陽市市公聯(lián)公公路聯(lián)絡(luò)絡(luò)線有限限責(zé)任公公司等，負(fù)責(zé)城城區(qū)所轄轄各自快快速路的的養(yǎng)護(hù)任任務(wù)，業(yè)業(yè)務(wù)上受受市交通通委和委委路政局局的管理理。金陽市城市市道路大大修管理理組織機(jī)機(jī)構(gòu)見圖1所示：金陽市金陽市交通委員會(huì)金陽市交通委員路政局會(huì)金陽市城市道路養(yǎng)護(hù)管理中心各區(qū)市政市容管理委員會(huì)會(huì)各高速公司、公聯(lián)公司圖1城市道道路大修修

11、管理組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)圖2.1.22道路設(shè)設(shè)施及市市屬道路路大修1、金陽市市道路橋橋梁基本本情況截止到20009年底，金陽市市城市道道路共計(jì)計(jì)88226條，總里里程62247公公里，總總面積775855萬平方方米。其中城養(yǎng)養(yǎng)中心管管養(yǎng)道路路4455條，管管養(yǎng)管養(yǎng)養(yǎng)面積337600萬平米米。金陽市市城市道道路按技技術(shù)等級(jí)級(jí)分布見見圖2：圖2 金金陽市城城市道路路按技術(shù)術(shù)等級(jí)分分布圖橋梁共計(jì)229044座，市屬屬23004座，區(qū)區(qū)屬6000座。金陽市城市道路按橋梁形式分布見圖3：圖3 金金陽市城城市道路路橋梁分布布圖2、近5年年市管道道路大修修情況近5年，市市管城市市道路大大修工程程項(xiàng)目共共計(jì)1770項(xiàng)

12、，總總維修面面積9661萬平平方米，投投資188.555億元，平平均每年年投入33.7億億元。詳詳見表11表1 220066年至220100年市管管城市道道路大修修工程情情況表20062007200820092010平均道路大修條條數(shù)（條條）715416101934大修總面積積（萬平平米）349.44263.8876.1138.22148.77192.22年投資額（億億元）5.241.54.872.983.71因08年北北京奧運(yùn)運(yùn)道路保保障，006年、007年道道路大修修相對(duì)集集中。在在加強(qiáng)日日常中、小修養(yǎng)養(yǎng)護(hù)下，正常市管道路大修數(shù)量每年約20條左右，面積150萬平方米左右，占主干道總面積的4

13、%左右。3、近5年年市管橋橋梁大修修檢修情情況近5年，市市管城市市橋梁大大修工程程項(xiàng)目共共計(jì)3990項(xiàng)，其其中橋梁梁大修442座，維維修面積積25.6萬平平米，投投資3.46億億元。檢檢修3448座（其其中橋梁梁1088座，天天橋1554座，通通道866座），維維修面積積43.8萬平平米，投投資1.96億億元?？偪偩S修面面積699.4萬萬平米，投投資5.42億億元，平平均每年年橋梁大大修檢修修投入約約1.11億元。詳見表2：表2 220066年至220100年市管管城市橋橋梁大修修檢修情況況表20062007200820092010平均數(shù)量投資數(shù)量投資數(shù)量投資數(shù)量投資數(shù)量投資數(shù)量投資座萬元座萬

14、元座萬元座萬元座萬元座萬元橋梁83124944338011181048559566976172308566天橋7636064016173815970000311364通道40123634282512504000017913合計(jì)199173377107124533681258669566976172781084332.2主要要管理文文件和相相關(guān)規(guī)程程、規(guī)范范1、主要養(yǎng)養(yǎng)護(hù)管理理文件和和相關(guān)規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)范：城鎮(zhèn)道路路養(yǎng)護(hù)技技術(shù)規(guī)范范城市橋梁梁養(yǎng)護(hù)技技術(shù)規(guī)范范金陽市城城市道路路管理辦辦法委路政局城城市道路路橋梁大大修工程程管理暫暫行辦法法城養(yǎng)中心市市管城市市道路橋橋梁大修修及檢修修工程管管理辦法法其

15、它相關(guān)新新建道路路、橋梁梁的施工工技術(shù)規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)范2、大修設(shè)設(shè)計(jì)遵循循主要規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)范：城市道路路設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范城市橋梁梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)準(zhǔn)則公路橋涵涵設(shè)計(jì)通通用規(guī)范范公路鋼筋筋混凝土土及預(yù)應(yīng)應(yīng)力鋼筋筋混凝土土橋涵設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范范公路橋涵涵地基與與基礎(chǔ)設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范范3、招投標(biāo)標(biāo)管理：關(guān)于金陽陽市政府府采購道道路工程程項(xiàng)目招招投標(biāo)有有關(guān)問題題的通知知（京京財(cái)采購購2000626445號(hào)）4、檔案資資料：市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程資料料管理規(guī)規(guī)程2.3前期期管理2.3.11立項(xiàng)1、立項(xiàng)原原則（1）依據(jù)據(jù)道路、橋橋梁養(yǎng)護(hù)護(hù)管理單單位進(jìn)行行的年度度設(shè)施狀狀況調(diào)查查和檢測(cè)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果安排排大修項(xiàng)項(xiàng)目。 道路大大修重點(diǎn)點(diǎn)是道路

16、路等級(jí)為為C級(jí)以以下、完完好率低低于700%的路路段、重重要地區(qū)區(qū)完好率率低于880%的的路段，其工程程數(shù)量宜宜大于880000m2或含基基礎(chǔ)施工工的工程程宜大于于50000m2。 橋梁大大修重點(diǎn)點(diǎn)是技術(shù)術(shù)狀態(tài)評(píng)評(píng)定等級(jí)級(jí)為D、EE級(jí)的橋橋梁。（2）重大大活動(dòng)的的應(yīng)急或或臨時(shí)性性保障工工程。2、立項(xiàng)審審批程序序城市道路年年度大修修建設(shè)計(jì)計(jì)劃在上上一年年年底前編編制完成成，并給市市政管線線及其它它市政設(shè)設(shè)施的行行業(yè)管理理單位金金陽市市市政市容容管理委委員會(huì)發(fā)發(fā)函，征征求隨道道路大修修同步實(shí)實(shí)施計(jì)劃劃。城養(yǎng)中心對(duì)對(duì)大修工工程的立立項(xiàng)審批批程序見見圖4：圖4 城城市道路路大修工工程項(xiàng)目目立項(xiàng)及及設(shè)計(jì)

17、審審批程序序（5（5月份）城養(yǎng)中心編制下年度大修項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目建議書（6月份）市局審核批復(fù)儲(chǔ)備項(xiàng)目建議表，確定大修對(duì)策（7-8月份）中心組織完成初步設(shè)計(jì)的委托（或招標(biāo)）、初審（9-10月份）市局對(duì)中心上報(bào)初步設(shè)計(jì)、概算及初審進(jìn)行審核，并批復(fù)（10月份）市局（計(jì)劃處）編制下年度大修計(jì)劃，報(bào)交通委批復(fù)（交通批復(fù)計(jì)劃后）中心依據(jù)批復(fù)計(jì)劃，組織進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、審核和招投標(biāo)項(xiàng)目施工圖審批市局與城養(yǎng)中心協(xié)商確定大修儲(chǔ)備項(xiàng)目和對(duì)策以儲(chǔ)備項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)。中心編制下年度大修推薦計(jì)劃，報(bào)局計(jì)劃處和城養(yǎng)處。區(qū)屬道路大大修工程程的立項(xiàng)項(xiàng)審批：由區(qū)市市政管委委依據(jù)市市相關(guān)養(yǎng)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，提出下下一年大大修項(xiàng)目目

18、計(jì)劃和和費(fèi)用，報(bào)報(bào)區(qū)政府府審定后后列入?yún)^(qū)區(qū)財(cái)政部部門預(yù)算算。2.3.22設(shè)計(jì)1、大修設(shè)設(shè)計(jì)的基基本管理理辦法大修設(shè)計(jì)分分初步設(shè)設(shè)計(jì)和施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)兩個(gè)個(gè)階段，初初步設(shè)計(jì)計(jì)周期一一般為11至2個(gè)個(gè)月，施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)周期期一般為為1個(gè)月月左右。設(shè)計(jì)單位的的資質(zhì)要要求為：一般工工程設(shè)計(jì)計(jì)乙級(jí)以以上（含含）資質(zhì)質(zhì)的設(shè)計(jì)計(jì)單位設(shè)設(shè)計(jì)。特特殊結(jié)構(gòu)構(gòu)橋梁和和特大橋橋的改造造設(shè)計(jì)應(yīng)應(yīng)委托有有工程設(shè)設(shè)計(jì)甲級(jí)級(jí)資質(zhì)的的設(shè)計(jì)單單位設(shè)計(jì)計(jì)。城養(yǎng)中心委委托（或或招標(biāo)）市屬道路大修工程設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、技術(shù)指標(biāo)和工程造價(jià)等方面進(jìn)行審查。初步設(shè)計(jì)由委路政局審批。2、大修設(shè)設(shè)計(jì)的精精細(xì)化指指導(dǎo)思想想根據(jù)精細(xì)

19、化化管理思思想，城市道道路大修修設(shè)計(jì)要要在對(duì)道道路進(jìn)行行全面綜綜合維修修、加固固，以恢恢復(fù)到原原設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基基礎(chǔ)上，在在設(shè)計(jì)調(diào)調(diào)查、勘勘察過程程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并彌補(bǔ)補(bǔ)道路及及其設(shè)施施的先天天不足和和使用缺缺陷，并并進(jìn)行局局部改善善以提高高道路通通行能力力或安全全、美觀觀的功能能。例如如，在20006年年66條條市屬道路路大修中中，更新新維修設(shè)設(shè)計(jì)理念念，配合合交管、公公交部門門完成交交通渠化化和優(yōu)化化路口335處，增增設(shè)行人人過街安安全島66處，調(diào)調(diào)整新建建公交港港灣244處；在20009年的的長(zhǎng)安街街大修設(shè)設(shè)計(jì)中，在市交通委和委路政局的領(lǐng)導(dǎo)下，城養(yǎng)中心組織設(shè)計(jì)單位開展了全面的路況調(diào)查和交通流量調(diào)

20、查，完成了對(duì)現(xiàn)有道路交通功能和路面性能的評(píng)價(jià)，并組織專家多次論證，反復(fù)修改設(shè)計(jì)方案，突出了以提高道路通行能力、通行舒適性和道路的耐久性為重點(diǎn)的工作目標(biāo)，兼顧道路綜合景觀提升的精細(xì)化設(shè)計(jì)管理要求。2.3.33招標(biāo)金陽市城市市道路大大修工程程實(shí)施“管養(yǎng)分分開，事事企分開開”的市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)行機(jī)機(jī)制，實(shí)實(shí)施大修修招標(biāo)制，并于220011年開始始對(duì)道路路大中修修工程引引入監(jiān)理理制，擇擇優(yōu)選擇擇大修施施工和監(jiān)監(jiān)理單位位，提高高了城市市道路大大修管理理的專業(yè)業(yè)化和規(guī)規(guī)范化。概算費(fèi)用超超過1000萬元元施工及設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、咨咨詢費(fèi)用用超過550 萬萬元的項(xiàng)項(xiàng)目，根根據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定，除除特殊情情況外，原原則上納納入

21、招標(biāo)標(biāo)范圍。對(duì)對(duì)于低于于1000萬元的的工程項(xiàng)項(xiàng)目和咨咨詢項(xiàng)目目采取委委托或打打捆招標(biāo)標(biāo)方式確確定項(xiàng)目目的實(shí)施施單位。2.4施工工管理重重點(diǎn)2.4.11精細(xì)化化施工管管理金陽市城市市道路大大修精細(xì)細(xì)化管理理精神已已逐步滲滲透到從從設(shè)計(jì)到到施工的的各環(huán)節(jié)，為為將來出出臺(tái)正式式的精細(xì)細(xì)化管理理辦法奠奠定了基基礎(chǔ)。施施工過程程的精細(xì)細(xì)化管理理主要體體現(xiàn)在以以下三個(gè)方面面：1、道路大大修施工工實(shí)行“政府監(jiān)監(jiān)督、項(xiàng)項(xiàng)目法人人負(fù)責(zé)、社社會(huì)監(jiān)理理、企業(yè)業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)質(zhì)量保證證體系，嚴(yán)嚴(yán)格過程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管與驗(yàn)驗(yàn)收。2、重視道道路設(shè)施施的人性性化和功功能化理理念，提倡道道路設(shè)施施與周邊邊環(huán)境的的協(xié)調(diào)。例如,在0

22、09年長(zhǎng)長(zhǎng)安街大大修中，市市交通委委、路政政局對(duì)工工程成品品進(jìn)行了了專門的的精細(xì)化化管理檢檢查，主主要針對(duì)對(duì)通道出出入口梯梯道、相相交路口口銜接等等細(xì)節(jié)部部位，研研究提出出細(xì)化處處理意見見。先后后組織多多次檢查查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)各類問問題共1130余余處，各各施工單單位按照照檢查意意見逐一一進(jìn)行了了處置整整改；并并協(xié)調(diào)管管委、園園林、電電力、通通信等部部門，將將道路范范圍內(nèi)影影響行人人通行的的4個(gè)報(bào)報(bào)刊亭、66個(gè)設(shè)施施箱予以以挪移。通通過精細(xì)細(xì)化整治治，對(duì)113處通通道出入入口實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了三面面臺(tái)階，對(duì)對(duì)兩側(cè)1128個(gè)個(gè)相交路路口路面面逐一進(jìn)進(jìn)行了平平順銜接接處理，路路緣石直直角交口口全部圓圓角化，規(guī)規(guī)范

23、了盲盲道設(shè)置置和人行行道無障障礙坡化化形式，人人行道砌砌筑質(zhì)量量大大提提高。3、安全、文文明、綠綠色、環(huán)環(huán)保施工工的精細(xì)細(xì)化管理理突出大大修管理理的經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)效益。（1）對(duì)城城市道路路占道作作業(yè)施工工現(xiàn)場(chǎng)圍圍擋專項(xiàng)項(xiàng)整治和和安全文文明施工工一直作作為久抓抓不懈的的任務(wù)；（2）大修修多措并并舉不擾擾民，嚴(yán)嚴(yán)格控制制噪音污污染，遺遺撒、揚(yáng)揚(yáng)塵污染染；（3）道路路大修中中積極推推廣應(yīng)用用高性能能材料如如瀝青改改性技術(shù)術(shù)，低碳碳循環(huán)可可利用材材料如透透水磚、溫拌技術(shù)、再生技術(shù)等新材料新工藝。2.4.22施工組織織管理城市道路大大修工程程施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)的目的的是在施施工中確確保工程程質(zhì)量，合理縮短

24、工程周期，安全生產(chǎn)，降低物耗，文明施工，最大限度減少對(duì)道路交通及周邊居民生活的影響，使城市道路大修工程取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。1、金陽市市道路大大修施工工組織特特點(diǎn)城市道路大大修是在在道路服服役狀態(tài)態(tài)下實(shí)施施的工程程，對(duì)施工組組織的影影響因素素比較多多。（1）施工工內(nèi)容復(fù)復(fù)雜城市道路包包括橋梁梁（含人人行天橋橋和通道道橋）、道道路、給給排水、電電力、通通訊、燃燃?xì)?、路路燈、綠綠化等專專業(yè)工程程，大修修時(shí)涉及及到不同同專業(yè)的的協(xié)調(diào)配配合、互互相制約約影響較較大，施施工中需需統(tǒng)籌安安排。據(jù)調(diào)查，007年至至09年年市屬道道路隨路路管線建建設(shè)共涉涉及300項(xiàng)道路路大修工工程，管管線總里里程約4

25、40公里里，管線線類型包包括電力力、自來來水、雨雨水、污污水、燃燃?xì)?、路路燈、熱熱力、北北信、中中水等九九類。其其?0010年年隨路管管線總里里程為447.44公里，涉涉及道路路大修工工程155項(xiàng)（總總16項(xiàng)項(xiàng)），管管線產(chǎn)權(quán)權(quán)單位有有自來水水、北信信、路燈燈、排水水、地鐵鐵、電車車等6家家?；颈久宽?xiàng)道道路大修修都有隨隨路實(shí)施施管線。（2）外界界約束和干干擾因素素多 施工中中交通組織織的約束束城市道路大大修施工工對(duì)城市市交通、城城市道路路正常運(yùn)運(yùn)行和城城市居民民生活環(huán)環(huán)境等都都會(huì)產(chǎn)生生較大影影響，所所以城市市道路的的施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)要充分分考慮施施工期間間交通組組織安排排，盡量量避免對(duì)對(duì)交通

26、及及行人產(chǎn)產(chǎn)生大的的影響，通通常采用用夜間施施工及壓壓縮現(xiàn)有有機(jī)動(dòng)車車道的方方法施工工。 交通管管制的約約束金陽市作為為首都重重大國事事、外事事活動(dòng)多多，又是是旅游城城市，交交管部門門在交通通許可方方面要統(tǒng)統(tǒng)籌安排排，施工工組織計(jì)計(jì)劃必須須與交管管部門的的交通安安排一致致。 隨路實(shí)實(shí)施管線線干擾道路大修本本身工期期緊，而而質(zhì)量目目標(biāo)高，且且又有隨隨路實(shí)施施的市政政地下管管線工程程，參加加施工的的作業(yè)隊(duì)隊(duì)伍較多多，需做做大量有有效的協(xié)協(xié)調(diào)組織織工作，確確保各方方計(jì)劃的的同步性性。 擾民與與民擾問問題突出出道路大修工工程的實(shí)實(shí)施時(shí)間間一般為為晚上112點(diǎn)至至凌晨55點(diǎn)，需需有效處處理好夜夜間施工工

27、與噪音音污染的的關(guān)系，處處理好文文明施工工與工程程進(jìn)度的的關(guān)系，例如要回回避中、高高考期間間對(duì)居民民的影響響。2、落實(shí)施施工組織織的主要要工作（1）施工工單位編編制科學(xué)學(xué)、合理理、可行行的施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)，對(duì)對(duì)重點(diǎn)工工程施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)請(qǐng)專專家論證證。（2）積極極進(jìn)行交交通許可可審批城市道路大大修在開開工前需需征得道道路交通通主管部部門的許許可，根根據(jù)道路路實(shí)施的的范圍不不同，許許可實(shí)施施主體為為金陽市市公安局局公安交交通管理理局或各各區(qū)縣交交通支、大大隊(duì)。在滿足城市市道路大大修許可可條件和和提供材材料齊全全有效的的前提下下，許可可時(shí)限為為受理后后20個(gè)個(gè)工作日日，特殊殊情況延延長(zhǎng)100個(gè)工作

28、作日。交管部門在在對(duì)道路路大修交交通許可可審批時(shí)時(shí)，會(huì)根根據(jù)國事事、外事事交通管管制安排排及旅游游節(jié)假日日交通需需求，調(diào)調(diào)整大修修的總體體安排和和工期。一一般每年年大修工工程分兩兩批完成成，第一一批安排排“五一”后實(shí)施施，第二二批安排排“十一”前后實(shí)實(shí)施。（3）加強(qiáng)強(qiáng)隨路建建設(shè)管線線及與地地區(qū)政府府市容環(huán)環(huán)境改造造的協(xié)調(diào)調(diào)管理 管理原原則城市道路的的地下管管線的改改造，應(yīng)應(yīng)與城市市道路建建設(shè)同步步實(shí)施，市市政行政政管理部部門綜合合協(xié)調(diào)編編制的地地下管線線年度建建設(shè)計(jì)劃劃，應(yīng)與與城市道道路年度度建設(shè)或或大修計(jì)計(jì)劃銜接接。地區(qū)政府市市容環(huán)境境改造結(jié)結(jié)合道路路大修同同步實(shí)施施。 協(xié)調(diào)辦辦法確定下一年

29、年度的道道路大修修計(jì)劃后后，委路路政局給給金陽市市市政市市容管理理委員會(huì)會(huì)發(fā)函，征征求隨路路實(shí)施市市政管線線計(jì)劃。市容環(huán)境改改造方面面要求大大修設(shè)計(jì)計(jì)單位進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)籌籌考慮。（4）通過過大修信信息發(fā)布布，主動(dòng)動(dòng)溝通，爭(zhēng)爭(zhēng)取良好好施工環(huán)環(huán)境道路大修工工程在施施工前和和施工過過程中及及時(shí)發(fā)布布施工信信息，進(jìn)進(jìn)行宣傳傳，營造造有利于于工程實(shí)實(shí)施的輿輿論氛圍圍。同時(shí)時(shí)，在地地區(qū)行政政主管部部門的組組織下，在在交通路路政部門門、環(huán)保保部門和和街道辦辦事處、派派出所等等單位的的協(xié)助配配合下，做做好工程程沿線周周圍居民民的工作作，共同同維護(hù)正正常的施施工秩序序。3存在問題題3.1隨路路管線施施工對(duì)道道路大修修

30、的影響響較大隨路市政管管線施工工已成為為影響大大修工程程實(shí)施的的關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)，主主要體現(xiàn)現(xiàn)在以下下3個(gè)方面面問題：1、計(jì)劃不不協(xié)調(diào)影影響大修修進(jìn)度每年底，市市交通委委路政局局向相關(guān)關(guān)管線的的主管部部門發(fā)函函告知下下一年度度的道路路大修計(jì)計(jì)劃，管管線單位位也認(rèn)真真制定了了隨路改改造計(jì)劃劃安排，同同時(shí)，路路政局還還召開專專題會(huì)議議，統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)管管線施工工與道路路施工的的配合事事宜。但但是，仍仍有大量量管線改改造工程程在大修修工程已已經(jīng)開始始后，要要求同步步實(shí)施。路政局局為避免免“馬路拉拉鏈”的出現(xiàn)現(xiàn)，只能容容忍這類類“臨時(shí)插隊(duì)隊(duì)”工程，打亂了了道路大大修的原原有計(jì)劃劃，嚴(yán)重重影響大大修正常常施工部部

31、署。2、管理不不同，施施工部署署不協(xié)調(diào)調(diào)，影響響大修進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)質(zhì)量及文文明施工工大修工程與與管線施施工分屬屬不同的的管理部部門，施施工中很很多環(huán)節(jié)節(jié)無法做做到協(xié)調(diào)調(diào)有序，不不能有效效的控制制管線工工程對(duì)道道路大修修帶來的的負(fù)面影影響。有有的市政政管線施施工單位位缺乏有有計(jì)劃性性的施工工，或過過程控制制中措施施不完善善，往往往在規(guī)定定的時(shí)間間內(nèi)不能能給道路路大修提提供作業(yè)業(yè)條件，施工交叉和流水作業(yè)并不順暢，造成道路大修趕工期現(xiàn)象頻出，大修質(zhì)量不能得到有效保障。此外，管線線施工與與大修施施工為不不同的監(jiān)監(jiān)理單位位，管線線施工監(jiān)監(jiān)理對(duì)路路政局的的文明施施工管理理要求不不掌握，在在施工管管理中出出現(xiàn)兩

32、層層皮現(xiàn)象象。3、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)影響響大修質(zhì)質(zhì)量管線、電信信及大修修工程都都有自己己的行業(yè)業(yè)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造造成管線線及電信信等市政政設(shè)施工工程掘路路恢復(fù)采采用的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與城市市道路大大修工程程的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不一致致，且往往往是燃燃?xì)狻㈦婋娦殴芫€線等所采采用的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)低于大大修工程程的技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無無法保證證掘路修修復(fù)的工工程質(zhì)量量。例如城鎮(zhèn)鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范范（GGB5000288）規(guī)定定地下燃燃?xì)夤艿赖缆裨O(shè)在在機(jī)動(dòng)車車道下時(shí)時(shí)的最小小覆土厚厚度(路路面至管管頂)不不得小于于099米。鎮(zhèn)燃?xì)廨斴斉涔こ坛淌┕ぜ凹膀?yàn)收規(guī)規(guī)程（CCJJ 33-89）對(duì)對(duì)燃?xì)夤芄芫€管頂頂?shù)幕靥钐顗簩?shí)度度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定為：管頂

33、以以上0.5米區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)為855%，管管頂0.5米以上至至地面區(qū)為955%，詳詳見圖55。0.5m0.5m圖5：燃?xì)鈿夤芫€管管頂?shù)幕鼗靥顗簩?shí)實(shí)區(qū)示意意圖金陽市城城鎮(zhèn)道路路工程施施工質(zhì)量量檢驗(yàn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定主干干路路床床000.3米米范圍內(nèi)內(nèi)壓實(shí)度度標(biāo)準(zhǔn)為為95%，0.33米1.55米范圍內(nèi)內(nèi)壓實(shí)度度標(biāo)準(zhǔn)為為93%。如果燃?xì)夤芄芫€設(shè)計(jì)計(jì)埋深00.9米米，管頂頂以上00.5米米區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)85%的壓實(shí)實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是不滿滿足城市市道路路路床驗(yàn)收收標(biāo)準(zhǔn)的的。按照照目前管管線和道道路施工工分界，管管頂以上上0.55米范圍恰恰恰是管管線施工工單位負(fù)負(fù)責(zé)回填填， 00.5米米以上至至路床由由道路施施工單位位負(fù)責(zé)回

34、回填。3.2占道道施工許許可影響響道路大大修的正正常實(shí)施施交通許可對(duì)對(duì)道路大大修的影影響主要要體現(xiàn)在在兩方面面：1、交通許許可審批批實(shí)際所所需時(shí)間間較長(zhǎng)。按照金陽市市公安局局公安交交通管理理局影影響交通通安全的的占道施施工許可可規(guī)定定，在大大修施工工單位的的申報(bào)材料齊齊全、規(guī)規(guī)范、有有效情況況下，受受理后220至330個(gè)工工作日批批準(zhǔn)。但但在實(shí)際際審批中中，一些些重點(diǎn)地地區(qū)或者者規(guī)模較較大項(xiàng)目目由于影影響因素素較多，需需要反復(fù)復(fù)論證，不不斷修改改完善，所所需時(shí)間間較長(zhǎng)。2、交通管管理部門門的要求求與施工工規(guī)范要要求不協(xié)協(xié)調(diào)，大大修工期期被不斷斷壓縮。交通管理部部門在審審批占道道施工時(shí)時(shí)，除審查

35、查工程的的進(jìn)度安安排、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)布置置等，還還延伸到到工程的的施工工工藝、工工序安排排甚至是是工、料料、機(jī)的的詳細(xì)安安排，雖雖然對(duì)大大修工程程提高工工作效率率起到了了推動(dòng)作作用，但但一定程程度上造造成大修修工程的的工期逐逐步壓縮縮，有效效施工時(shí)時(shí)間已沒沒有再度度壓縮的的空間。因因?qū)徟Y(jié)結(jié)果往往往是較為為理想化化的工期期安排，在在天氣等等不確定定因素的的影響下下，大修修工程常常常不能得得到正常常的養(yǎng)生生，從而而對(duì)工程程進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量和正正常有序序組織造造成影響響。另外，考慮慮到白天天施工對(duì)對(duì)交通影影響大，交交通管理理部門批批復(fù)的大大修作業(yè)業(yè)時(shí)間一一般是晚晚上122點(diǎn)至凌凌晨5點(diǎn)點(diǎn)?？紤]慮到進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)備，

36、以及作業(yè)后清場(chǎng)工作時(shí)間，有效的施工時(shí)間非常短暫，僅為4小時(shí)左右?？傮w工期的的被壓縮縮和每日日較短的的有效作作業(yè)時(shí)間間，使得得一些道路路大修很很多工序序幾乎不不能按現(xiàn)現(xiàn)有道路路施工規(guī)規(guī)范、材材料和成成品的驗(yàn)驗(yàn)收規(guī)程程進(jìn)行正正常施工工，嚴(yán)重重影響大大修質(zhì)量量。3.3缺乏乏精細(xì)化化管理長(zhǎng)長(zhǎng)效工作作機(jī)制和和具體標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)目前的精細(xì)細(xì)化管理理只是停停留在理理念層面面，基本本是靠領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)會(huì)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查查督導(dǎo)來來實(shí)現(xiàn)的的，沒有有形成制制度化的的長(zhǎng)效工工作機(jī)制制和規(guī)范范性的管管理辦法法。1、沒有形形成制度度化的長(zhǎng)長(zhǎng)效工作作機(jī)制影影響了交交通許可可和隨路路計(jì)劃。（1）大修修實(shí)施計(jì)計(jì)劃與交交管部門門交通管管制計(jì)

37、劃劃不一致致，影響響交通許許可的審審批。（2）對(duì)同同步實(shí)施施的地下下市政管管線隨路路計(jì)劃無無法有效效的約束束。2、精細(xì)化化設(shè)計(jì)沒沒有依據(jù)據(jù)，缺乏乏主動(dòng)性性，導(dǎo)致致工程變變更較多多設(shè)計(jì)單位對(duì)對(duì)道路大大修設(shè)計(jì)計(jì)還是局限限于道路路紅線范范圍，與與精細(xì)化化設(shè)計(jì)要要求銜接接不足，特別是與地區(qū)政府市容環(huán)境改造配合方面缺乏主動(dòng)性，往往是在政府主管部門提出要求后才有針對(duì)性的進(jìn)行細(xì)部設(shè)計(jì)。有的設(shè)計(jì)人員只是照搬以前的設(shè)計(jì)模板，對(duì)道路實(shí)際情況沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查及綜合考慮，尤其缺少局部構(gòu)造的設(shè)計(jì)大樣圖，影響了實(shí)施過程中細(xì)部構(gòu)造的統(tǒng)一性和規(guī)范性，一般是在施工過程中被道路管理部門現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題才臨時(shí)提出解決措施，導(dǎo)致施工時(shí)變

38、更較多。3、施工管管理同樣樣缺乏精精細(xì)化驗(yàn)驗(yàn)收和考考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，精細(xì)化化實(shí)施程程度不統(tǒng)統(tǒng)一。目前金陽市市城市道道路大修修施工沒沒有形成成精細(xì)化化施工驗(yàn)驗(yàn)收和考考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，所以以在影響響面廣，各各級(jí)部門門比較重重視的道道路大修修中精細(xì)細(xì)化管理理做的比比較好，一一般道路路則容易易忽略精精細(xì)化施施工管理理的精神神，在施施工中將將問題遺遺留下來來，引來來市民的的投訴。此外，由于于道路大大修工期期緊，施施工單位位在場(chǎng)地地布置和和施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)圍擋擋方面不不夠重視視，施工圍圍擋不夠夠標(biāo)準(zhǔn)，不不美觀，不不符合首首都人文文理念。3.4大修修的工藝藝及科技技成果有有待提高高城市道路大大修工程程是在道道路服役役狀態(tài)下下

39、實(shí)施的的工程，時(shí)時(shí)間緊是是不可避避免的事事實(shí)。同時(shí)，在在北京機(jī)機(jī)動(dòng)車保保有量持持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)和城市市發(fā)展需需求下，道路大修工期在交通審批時(shí)不斷被壓縮。所以目前的道路大修一般只是對(duì)瀝青面層進(jìn)行處理，但原路面基層質(zhì)量也已不適應(yīng)現(xiàn)交通荷載要求。即使路面基層處理了，但由于交通要求，達(dá)不到規(guī)定的養(yǎng)生時(shí)間。這樣易造成質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、結(jié)構(gòu)在沒有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限時(shí)就出問題。此外，在夜夜間攤鋪鋪、碾壓壓施工時(shí)時(shí)，為避避免擾民民，道路路路兩側(cè)側(cè)邊緣地地帶不能能以震動(dòng)動(dòng)方式碾碾壓，而而靜蹍方式往往往又因因?yàn)闉r青青現(xiàn)場(chǎng)溫溫度降低低等諸多多因素，達(dá)達(dá)不到設(shè)設(shè)計(jì)要求求。面對(duì)城市道道路大修修的作業(yè)業(yè)環(huán)境，需需大力推推進(jìn)新工

40、藝、新新技術(shù)、新新材料的的應(yīng)用來來縮短工工程周期期，提高高工程成成品的質(zhì)質(zhì)量。例例如金陽陽市機(jī)場(chǎng)場(chǎng)高速大大修中對(duì)對(duì)于橋梁梁伸縮縫縫采用了了一種新新材料ccrettellla彈性性混凝土土，2個(gè)個(gè)小時(shí)就就達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)度要求求，但這這種砼是是完全進(jìn)進(jìn)口的，成成本極高高。所以以，符合合城市道道路大修修特點(diǎn)，具具有自主主知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的新新工藝、新新技術(shù)、新新材料研研發(fā)還有有待提高高。4建議4.1完善善管理制制度結(jié)合金陽市市城市道道路大修修工程特特點(diǎn)，依依據(jù)金陽市市城市道道路管理理辦法，制定金陽市城市道路大修工程管理規(guī)定，使金陽市道路大修施工管理、協(xié)調(diào)工作高效、有序、規(guī)范。通過制度建設(shè)，使城市道路大修管理體系

41、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、法制化，主要內(nèi)容為：1、確立市市級(jí)層面面的統(tǒng)籌籌管理、分分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)、配套套實(shí)施、科科學(xué)組織織、精細(xì)細(xì)施工的的城市道道路大修修管理機(jī)機(jī)制。在職責(zé)內(nèi)容容和權(quán)限限上，按按道路等等級(jí)和在在交通樞樞紐中的的重要程程度，將將城市道道路大修修工程的的管理劃劃分為不不同等級(jí)級(jí)，制定定相應(yīng)等等級(jí)的管管理要求求和管理理深度。根根據(jù)不同同的管理理要求，分分層分級(jí)級(jí)管理，明明確責(zé)任任主體，劃劃分相關(guān)關(guān)單位和和部門對(duì)對(duì)外協(xié)調(diào)調(diào)和對(duì)工工程管理理的職責(zé)責(zé)。2、城市道道路大修修工程前期期的管理理決策、計(jì)計(jì)劃、組組織、協(xié)協(xié)調(diào)制度度和具體辦法法。相關(guān)建建議辦法法如下：（1）編寫寫大修項(xiàng)項(xiàng)目建議議書，包包括

42、大修修總體計(jì)計(jì)劃分析析、交通通影響分分析、項(xiàng)項(xiàng)目所需需具體工工期分析析，以及及實(shí)施的的技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)分分析。（2）研究究制定與道道路大修修相關(guān)的的市政管管線和市市政設(shè)施施管理方方的協(xié)調(diào)調(diào)流程和和管理程序序。（3）強(qiáng)化化交通協(xié)調(diào)調(diào)工作管理理的建議： 在前期期設(shè)計(jì)階階段，由由道路大大修設(shè)計(jì)計(jì)單位進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查編制，提提出初步步的疏導(dǎo)導(dǎo)方案，并并同設(shè)計(jì)計(jì)圖紙一一并進(jìn)行行論證； 委托專專門的咨咨詢公司司進(jìn)行交交通疏導(dǎo)導(dǎo)方案的的專項(xiàng)設(shè)設(shè)計(jì)，并并組織相相關(guān)單位位分析論論證。 建議交交管部門門對(duì)非重重點(diǎn)地區(qū)區(qū)交通許許可批復(fù)復(fù)時(shí)間適適當(dāng)放寬寬，適當(dāng)當(dāng)延長(zhǎng)夜夜間施工工時(shí)間，允允許白天天非高峰峰期進(jìn)行行步道、欄欄桿等

43、附附屬設(shè)施施施工，以以保證質(zhì)質(zhì)量、縮短工工期，減減小交通通影響。（4）建立立道路大大修占道道作業(yè)聯(lián)聯(lián)動(dòng)機(jī)制制，信息息化管理理系統(tǒng)，提提高道路路大修工工程的組組織實(shí)施施水平。3、立足金金陽市實(shí)實(shí)際情況況，根據(jù)據(jù)不同規(guī)規(guī)模的項(xiàng)項(xiàng)目，研研究對(duì)工工程的管管理模式式、具體體辦法和和標(biāo)準(zhǔn)，提提高工程程質(zhì)量和和投資效效益。例如，可探探討設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理單位新新的介入入方式，優(yōu)優(yōu)化管理理模式，提提高工程程實(shí)施效效率。在設(shè)計(jì)和施施工單位位的選擇擇上，也也可根據(jù)據(jù)大修工工程的特特殊性，將將設(shè)計(jì)和和施工打打捆招標(biāo)標(biāo)，讓施施工方從從項(xiàng)目前前期即介介入；或或在前期期階段引引入方案案審核評(píng)評(píng)估模式式，委托托咨詢公公司審核核設(shè)計(jì)方方案，并并請(qǐng)專家家進(jìn)行評(píng)評(píng)估。施工招標(biāo)中中，也可可根據(jù)道道路等級(jí)級(jí)和工程程規(guī)模的的不同，對(duì)對(duì)施工單單位的專專業(yè)施工工能力提提出要