1、 “建立重大項目審批綠色通道的工作打算”政府工作計劃 “建立重大工程審批綠色通道的工作準(zhǔn)備”政府工作規(guī)劃 一、綠色通道的含義 綠色通道要明確一名詳細(xì)工作人員擔(dān)當(dāng)重大工程聯(lián)系、協(xié)調(diào)審批工作，確保重大工程審批提速，加快建立進(jìn)度。 二、實施目標(biāo) （一）確保重大工程建立審批流程暢通快捷； （二）簡化重大工程建立審批流程，并聯(lián)推動各審批部門審批事項，提高行政效率； （三）完善重大工程建立部門聯(lián)動機(jī)制。 三、工程范圍 （一）納入國家、省、長春市年度重大工程范圍的工程; （二）市委、市政府確定的其它重要工程工程。 （三）詳細(xì)重大工程確實認(rèn)由市發(fā)改局依據(jù)實際狀況確定。 凡列入以上范圍的工程，由市發(fā)改局下發(fā)重大

2、工程審批綠色通道辦理通行證企業(yè)持此通行證進(jìn)入重大工程審批綠色通道辦理審批事項。 四、主要方法 1簡化審批環(huán)節(jié)。以國家法律法規(guī)和根本建立程序為依據(jù)，將資金綜合平衡、土地供給、環(huán)保和規(guī)劃設(shè)計作為重大工程審批流程的主線，明確必要的審批環(huán)節(jié)，包括： 1工程建議書審批； 2選址意見書（劃撥用地供應(yīng)） 3環(huán)評文件審批； 4建立用地規(guī)劃許可； 5可行性討論報告審批； 6建立工程用地預(yù)審報告書或土地使用權(quán)證辦理； 7建立工程規(guī)劃許可； 8初步設(shè)計審查； 9概算審核； 10中介預(yù)算審核； 11工程各事項招標(biāo)； 12施工許可。 非上述環(huán)節(jié)中的審批事項，以兩種方式處理：一是依附于必要環(huán)節(jié)與之并聯(lián)；二是合并至與其相關(guān)

3、聯(lián)的必要環(huán)節(jié)。 2優(yōu)化審批流程。一是要落實專人協(xié)辦。重大工程審批綠色通道在市行政效勞中心設(shè)特地窗口，市行政效勞中心落實專人常駐“專窗”即時受理持有通行證工程申請人進(jìn)入綠色通道的申請，協(xié)同工程申請人辦理審批事項。二是集中詢問論證。依據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，專窗”受理工程申請后，由行政效勞中心會同相關(guān)部門窗口召開集中詢問論證會，排出報批流程，列出需報批事項的申報材料明細(xì)和報批時限，同時告知報批過程中需留意的事項，以效勞指南的形式書面告知工程申請人，每個流程實行內(nèi)部受理登記制，設(shè)立內(nèi)部受理登記簿，由受理人、經(jīng)辦人簽字，以便于監(jiān)視。三是實行部門聯(lián)審。一個部門涉及多項審批的由部門確定一人負(fù)責(zé)在內(nèi)部召集

4、進(jìn)展聯(lián)審；對涉及兩個以上部門的合辦事項，根據(jù)“能合則合，能并則并”原則，由行政效勞中心牽頭召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會議，對審批流程進(jìn)展優(yōu)化重組，使各審批環(huán)節(jié)連接順暢，避開審批條件相互牽制。 3壓縮審批時間。但凡到達(dá)即辦條件的各審批部門要做到即來即辦；對需勘測、踏查等事項的各審批部門在原承諾的審批時間上進(jìn)一步壓縮審批時間。對政府投資的重大工程審批時間由原來累計567個工作日壓縮至195個工作日（僅指在本市審批部門審批過程所需的總時間，不包括托付社會中介機(jī)構(gòu)從事中介效勞所需時間）對社會投資的重大工程審批時間由原來534個工作日壓縮至173個工作日。對資料雖然不齊但能在辦理過程中補(bǔ)充完備的重大工程一律采納“局部

5、環(huán)節(jié)缺項受理”方式，所缺資料由上一環(huán)節(jié)審批部門出具證明材料，作為下一部門審批依據(jù)，正式批文在全部資料補(bǔ)齊后發(fā)出。 4明確審批環(huán)節(jié)及要件。各部門把工程審批程序、所需資料、需填寫表單等編制清單供應(yīng)給市發(fā)改局，并由市發(fā)改局將重大工程在各審批環(huán)節(jié)要求工程申請人提交的材料清單，根據(jù)必備、補(bǔ)充和追加三種類型進(jìn)展分類并供應(yīng)給工程申請人參考。 5審批工作前移。本年度需要開工的重大工程要著力深化前期工作，凡列入“十一五”規(guī)劃和近期建立規(guī)劃年度實施規(guī)劃的工程，市發(fā)改局、財政局、建立局、國土局、環(huán)保局、消防隊等部門要提前介入，開展工程有關(guān)前期工作。 安排專人一包究竟，幫忙企業(yè)同各審批部門的聯(lián)系和連接，并幫忙解決工程進(jìn)展中遇到困難和問題，一時解決不了要準(zhǔn)時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反