1、 第八章 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理濟(jì)南 7.18大水1. 城市根底設(shè)施的含義 城市根底設(shè)施是指為城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市民生活提供公共效勞的最根本的物質(zhì)設(shè)施，是保障城市生產(chǎn)和生活能夠正常運(yùn)行的前提和根底。 廣義 城市根底設(shè)施是指城市供水、供電、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、隧道、市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、園林綠化、救災(zāi)防災(zāi)、緊急避險(xiǎn)等事關(guān)城市居民日常生活的物質(zhì)設(shè)施。狹義第一節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施概述 城市能源供應(yīng)設(shè)施2 城市設(shè)施的系統(tǒng)分類 城市供水排水設(shè)施 城市交通運(yùn)輸設(shè)施 城市郵電通信設(shè)施 城市環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施 城市防衛(wèi)防災(zāi)設(shè)施3 城市根底設(shè)施的 作用發(fā)揮城市多元功能的物質(zhì)根底形成經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)的重要

2、保障提高市民福利水平的物質(zhì)條件實(shí)現(xiàn)正外部效應(yīng)的重要手段第二節(jié) 城市根底設(shè)施建設(shè)1.我國(guó)城市根底設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀建設(shè)規(guī)模和供給水平大幅提高在經(jīng)濟(jì)開展中的根底性地位得到加強(qiáng) 市場(chǎng)華改革取得初步進(jìn)展2.城市根底設(shè)施建設(shè)存在的問題基建開展很不平衡基建總體水平不高根底設(shè)施投資渠道單一根底設(shè)施運(yùn)營(yíng)方式落后根底設(shè)施市場(chǎng)化改革缺少政策配套第三節(jié) 根底設(shè)施運(yùn)營(yíng)體制公辦公營(yíng)公私合營(yíng)私人經(jīng)營(yíng) 1.城市根底設(shè)施的運(yùn)營(yíng)方式投資主體多元化2.根底設(shè)施投融資體制改革資金來源多元化公用事業(yè)商品化經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化3.城市根底設(shè)施的民營(yíng)化趨勢(shì)民營(yíng)化是提高根底設(shè)施供給效率的重要途徑民營(yíng)化可為市民提供多元化的效勞選擇民營(yíng)化有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模

3、經(jīng)濟(jì)1城市根底設(shè)施民營(yíng)化的優(yōu)勢(shì)（2）基礎(chǔ)設(shè)施民營(yíng)化的主要形式：公私合 作和民營(yíng)化形式（政府與私營(yíng)企業(yè)合作） 山東高速 山東高速圖示 山東高速信息化成績(jī)顯著第四節(jié) 城市交通運(yùn)輸管理1.城市交通運(yùn)輸?shù)淖饔媒煌ㄟ\(yùn)輸能力與開展速度制約城市建設(shè)規(guī)模與開展速度交通運(yùn)輸是保障和促進(jìn)城市物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的重要條件交通運(yùn)輸是保障市民生活的必要手段交通運(yùn)輸是擴(kuò)大城市輻射力和吸引力的重要途徑2.城市交通運(yùn)輸存在的問題城市對(duì)外交通系統(tǒng)的設(shè)施和運(yùn)輸能力缺乏大多數(shù)城市的內(nèi)部道路設(shè)施和運(yùn)輸能力緊張城市交通工具的機(jī)動(dòng)化程度不高城市交通工具結(jié)構(gòu)配置不合理城市交通指揮和管理水平有待提高思 路 加快對(duì)外快速交通通道建設(shè)3.城市交通運(yùn)輸

4、管理的思路完善城市內(nèi)部交通道路系統(tǒng)和配套設(shè)施開發(fā)新型交通工具和技術(shù)設(shè)施鼓勵(lì)民營(yíng)部門參與城市交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提高城市交通的指揮水平優(yōu)先開展城市公共交通材料：城市公廁建設(shè)的政府職能定位1.公廁定位 公廁建設(shè)與提供對(duì)于維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生、保障市民健康具有重要作用。 城市公廁屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有兩大屬性：非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性。 市場(chǎng)機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)公廁的有效供給，需要通過一種非市場(chǎng)機(jī)制來提供公廁。2.公廁建設(shè)原那么 公廁建設(shè)以衛(wèi)生、實(shí)用和經(jīng)濟(jì)為原那么。 首先，要保障“有廁可上； 其次，要實(shí)現(xiàn)“廁所衛(wèi)生； 最后，要做到“景觀協(xié)調(diào)。 但是，一些城市政府在還沒有滿足根本公共效勞的底線要求情況下，就開始追求豪華廁所，配備高檔設(shè)施，這些完全違背了公共效勞的初衷。 3.城市公廁的多元化供給趨勢(shì) 根據(jù)效勞對(duì)象不同，公廁可以分為兩類：滿足單位經(jīng)營(yíng)需要的公廁；滿足社會(huì)共同需要的公廁。 公廁供給的多中心體制：環(huán)衛(wèi)部門供給和運(yùn)營(yíng)公廁；社會(huì)單位提供與運(yùn)營(yíng)公廁；私人部門提供與運(yùn)營(yíng)公廁；社區(qū)組織提供和經(jīng)營(yíng)公廁。 4.如何看待公廁收費(fèi)問題 20世紀(jì)80年代，我國(guó)城市公廁話題主要集中在入廁難上，公廁收費(fèi)逐漸被人們所接受。美國(guó)廁所設(shè)施都是免費(fèi)的，所以公廁免費(fèi)的呼聲越來越高。但是，公廁免費(fèi)就是一