環(huán)翠區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃環(huán)翠區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃環(huán)翠區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃V:1.0精細(xì)整理，僅供參考環(huán)翠區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃日期：20xx年X月環(huán)翠區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃（2014—2015年）為拓展海洋漁業(yè)功能，促進(jìn)我區(qū)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加漁民收入，豐富城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活，根據(jù)我區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合《威海市休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃（2014—2015年）》，制定本規(guī)劃。發(fā)展現(xiàn)狀我區(qū)作為威海市主城區(qū)，是全國重點(diǎn)漁業(yè)區(qū)，涉漁人口眾多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)；同時也是濱海旅游勝地，旅游資源豐富，漁文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展休閑漁業(yè)條件優(yōu)越。近年來，隨著威海市城區(qū)發(fā)展及海域功能區(qū)劃的調(diào)整，我區(qū)積極引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)探索開展休閑漁業(yè)項(xiàng)目，逐步形成了以漁業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、海洋垂釣觀光、漁家餐飲、休閑度假等為主的休閑漁業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)有國家級休閑漁業(yè)示范基地1處（雙島灣）、省級休閑海釣示范基地1處（北海），省級休閑漁業(yè)示范點(diǎn)3處（威海中心漁港、遠(yuǎn)遙村、孫家疃水產(chǎn)），2A級以上濱海旅游景點(diǎn)5處，綜合型休閑漁業(yè)基地4家，小型垂釣場所20余處。2013年，全區(qū)涉漁旅游收入達(dá)7億元，占漁業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值的10%，休閑漁業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來，我區(qū)休閑漁業(yè)雖然得到了快速發(fā)展，但作為新興產(chǎn)業(yè)，總體上仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著諸如“發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理不規(guī)范、政策扶持不足”等亟待解決的問題。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，休閑需求日益擴(kuò)大，發(fā)展休閑漁業(yè)潛力巨大。為適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展形勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我區(qū)培育經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)、促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展及濱海旅游產(chǎn)業(yè)特色化的重要途徑。二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）總體思路堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以漁業(yè)增效、漁民增收和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以各休閑漁業(yè)點(diǎn)為基本單位，以俱樂部、基地、園區(qū)為骨干支撐，以重點(diǎn)休閑漁業(yè)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，有效整合海洋漁業(yè)與濱海旅游產(chǎn)業(yè)要素，著力提升休閑漁業(yè)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力，著力加強(qiáng)休閑漁業(yè)規(guī)范化管理，搭建平臺、培育企業(yè)、構(gòu)筑板塊、特色發(fā)展，逐步形成休閑漁業(yè)、濱海旅游、文化服務(wù)和科普教育相融和的一體化、多層次、多功能、全方位的都市型休閑漁業(yè)新格局。（二）基本原則堅(jiān)持因地制宜，突出特色。從自然資源和人文資源出發(fā)，依托漁業(yè)生產(chǎn)過程、漁民文化生活和漁區(qū)風(fēng)情風(fēng)貌，突出特色，各有側(cè)重，錯位發(fā)展，設(shè)計開發(fā)不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)產(chǎn)品，打造休閑漁業(yè)特色品牌，促進(jìn)休閑漁業(yè)整體發(fā)展規(guī)模、層次和水平的提升。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)休閑漁業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，與漁業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，分類規(guī)劃，合理布局，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，避免盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持以安為先，強(qiáng)化管理。始終將安全問題放在休閑漁業(yè)發(fā)展和管理的突出位置，制定完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全等監(jiān)督管理，保障從業(yè)者和消費(fèi)者的安全和合法權(quán)益，確保休閑漁業(yè)規(guī)范發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)，政策扶持。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動漁企、漁民等主體的積極性，合理引導(dǎo)各種資源投入休閑漁業(yè)發(fā)展。充分用好國家和地方支持漁業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)政策措施，著力加強(qiáng)休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)科技支撐能力，健全公共服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。（三）發(fā)展目標(biāo)到2015年末，休閑漁業(yè)取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到大力提升，初步建成2處海上游釣區(qū)、3處海上田園觀光體驗(yàn)區(qū)、1處漁家樂功能服務(wù)區(qū)、1處海洋科普宣傳基地、1處海洋食品展銷中心、1處休閑海釣船研發(fā)基地，并開辟一批公共休閑垂釣區(qū)，打造一批形式多樣、豐富多彩的休閑漁業(yè)活動，逐步形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、漁民主體、社會參與的休閑漁業(yè)發(fā)展格局。全區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)值年均遞增30%以上，2015年達(dá)到12億元，占漁業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值的13%以上。三、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局規(guī)劃根據(jù)各地資源環(huán)境特點(diǎn)、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ瑑赡陜?nèi)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)相互映襯、互為補(bǔ)充的八大類特色休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步創(chuàng)建一批有規(guī)模、有特色、效益好、管理規(guī)范、帶動能力強(qiáng)的休閑漁業(yè)示范基地。通過開展示范創(chuàng)建活動，進(jìn)一步探索休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)社會公眾的參與熱情，加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑漁業(yè)示范基地，引領(lǐng)和帶動我區(qū)休閑漁業(yè)全面發(fā)展。（一）建設(shè)2處海上游釣區(qū)。以已建成的人工魚礁區(qū)和漁港碼頭（含游艇碼頭）為依托，組建海上游釣（俱樂部）服務(wù)公司，在邊界清晰且已確權(quán)的海域內(nèi)組織開展海上游釣有償服務(wù)活動。1、雙島灣海上游釣區(qū)：依托雙島灣外部人工魚礁區(qū)，以山東雙島灣海洋開發(fā)有限公司、威海北海水產(chǎn)開發(fā)有限公司等魚礁單位為主體，投資5000萬元，建設(shè)船型礁體120個、方形水泥構(gòu)件礁體6000個，更新改造22米長木質(zhì)船為玻璃鋼船，在礁區(qū)移植大葉藻5萬株、鼠尾藻100萬株，增殖放流黑魚20萬尾、黑鯛20萬尾、牙鲆20萬尾，打造120公頃海上垂釣區(qū)和700平米室內(nèi)休閑娛樂區(qū)。2、褚島海上游釣區(qū)：依托褚島周邊人工魚礁區(qū)，以威海孫家疃水產(chǎn)開發(fā)有限公司為主體，投資15000萬元，建設(shè)游釣碼頭3個，共1500米，游釣船60艘，可容240人，及相關(guān)配套設(shè)施。（二）建設(shè)3處海上田園觀光體驗(yàn)區(qū)。以筏式及網(wǎng)箱養(yǎng)殖的海參、扇貝、牡蠣和魚類等品種為觀光、垂釣、采捕對象，通過合理疏密，統(tǒng)一間距和走向，標(biāo)明四至，通暢航道等措施，達(dá)到田園風(fēng)光般的海洋牧場景象，游客可在確權(quán)的海域內(nèi)觀光、采捕、垂釣，享受有償服務(wù)。1、北海筏式養(yǎng)殖觀光區(qū)：以山東雙島灣海洋開發(fā)有限公司、威海北海水產(chǎn)開發(fā)有限公司等單位為主體，投資1000萬元，建設(shè)筏式養(yǎng)殖區(qū)3000畝，主要養(yǎng)殖品種為蝦夷扇貝、櫛孔扇貝、魁蚶。2、靖子灣筏式養(yǎng)殖觀光區(qū)：以孫家疃水產(chǎn)開發(fā)有限公司為主，投資1000萬元，建設(shè)筏式養(yǎng)殖區(qū)3000畝，主要養(yǎng)殖品種為蝦夷扇貝、櫛孔扇貝、牡蠣。3、威海灣筏式養(yǎng)殖觀光區(qū)：以威海市市區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司為主，投資1000萬元，建設(shè)筏式養(yǎng)殖區(qū)2000畝，主要養(yǎng)殖品種為蝦夷扇貝、櫛孔扇貝、牡蠣。（三）建設(shè)1處漁家樂功能服務(wù)區(qū)。以中心漁港、遠(yuǎn)遙、沙窩、里窯、靖子、山東、合慶等傳統(tǒng)漁村為依托，投資500萬元，建設(shè)集住宿、餐飲、觀海、娛樂等為一體的遠(yuǎn)遙中心漁港漁村漁家樂。（四）建設(shè)1處海洋科普宣傳基地。以山東華夏集團(tuán)為主體，投資億元，興建神游海洋文化館，共分為魚類觀賞區(qū)、哺乳動物表演區(qū)、熱帶雨林區(qū)和海洋文化體驗(yàn)區(qū)四個主體功能區(qū)域?？偨ㄖ娣e萬平方米，配套設(shè)施2萬平方米，水體總量1萬立方米，各種水生動植物1000多種。（五）建設(shè)1處海洋食品展銷中心。以威海龍匯水產(chǎn)食品有限公司為主，投資3000萬元，建設(shè)以展示威海漁文化及海洋休閑食品為重點(diǎn)的海洋食品國家級3A景點(diǎn)，建筑面積7000平方米，涉及漁家宴、漁文化交流、休閑海產(chǎn)品購物商場及住宿等。（六）建設(shè)1處休閑海釣船建造基地。以威海西港游艇有限公司為主體，投資500萬元，重點(diǎn)開展7米、米等兩類標(biāo)準(zhǔn)化休閑海釣船的研發(fā)與制造。（七）建設(shè)公共休閑垂釣區(qū)。根據(jù)不同的管理標(biāo)準(zhǔn)與要求，將葡萄灘海水浴場、威海公園、海上公園等公共海域確定為開放式休閑垂釣區(qū)，將靖子咀至合慶一帶沿海近岸增養(yǎng)殖區(qū)以及褚島、黑島、青島等環(huán)島增養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展為限制性休閑垂釣區(qū)，滿足市民及游客享受休閑垂釣、親海體驗(yàn)的需求。（八）打造休閑漁業(yè)活動。以放流節(jié)、釣魚大賽、刺參體驗(yàn)之旅等活動為重點(diǎn)，組織相關(guān)部門和企業(yè)開展形式多樣的漁業(yè)民俗文化活動和體育賽事活動，鼓勵有條件的企業(yè)通過舉辦大型活動打造休閑漁業(yè)特色品牌，不斷提升市民和廣大游客對休閑漁業(yè)的認(rèn)知度與參與度。四、保障措施一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。將休閑漁業(yè)有機(jī)融入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，引導(dǎo)休閑漁業(yè)高起點(diǎn)起步、高層次發(fā)展。加強(qiáng)對自然資源稟賦、漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和旅游需求的調(diào)查研究，深入分析區(qū)域資源特色和市場發(fā)展?jié)摿?，合理確定優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，不斷完善我區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代漁村建設(shè)、人工魚礁建設(shè)和濱海旅游開發(fā)，借助我區(qū)豐富多彩的漁文化、海洋文化和海洋景觀，大力發(fā)展垂釣、觀賞、娛樂、餐飲、住宿等功能齊全的休閑漁業(yè)基地，同時要避免一哄而上，防止低水平重復(fù)建設(shè)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展作為我區(qū)加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，各從業(yè)單位要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目要做到有計劃、有措施、有落實(shí)、有考核；鼓勵加入威海市休閑漁業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部溝通合作與監(jiān)督管理。通過多種方式，加強(qiáng)宣傳推廣，為休閑漁業(yè)發(fā)展搭建平臺，支持舉辦漁文化展示、垂釣比賽、水族器材（包括釣具、釣餌等）展銷等各類活動，推廣漁業(yè)休閑文化，增強(qiáng)行業(yè)的吸引力，促進(jìn)休閑漁業(yè)做大、做強(qiáng)。三是健全發(fā)展機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)展多元化的經(jīng)營模式，鼓勵多渠道、多元化的融資方式，建議成立專門的股份制企業(yè)（俱樂部），以強(qiáng)化對休閑漁業(yè)開發(fā)與經(jīng)營，確保工作進(jìn)展；同時大力推廣“公司+基地+漁戶”的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣模式，擴(kuò)大龍頭企業(yè)帶動作用；合理開發(fā)利用各自資源條件，創(chuàng)新休閑漁業(yè)發(fā)展方式，不斷拓展休閑漁業(yè)項(xiàng)目種類，開展特色經(jīng)營和多種經(jīng)營，努力建設(shè)適應(yīng)不同層次、不同需求、不同規(guī)模、不同類型的休閑漁業(yè)基地，增強(qiáng)休閑漁業(yè)發(fā)展活力。三是強(qiáng)化政策扶持。鼓勵我區(qū)各水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)良種繁育基地、海洋牧場和人工魚礁建設(shè)興辦休閑漁業(yè)，加快休閑漁業(yè)用海確權(quán)工作，確保從業(yè)人員責(zé)任主體意識，并積極爭取并落實(shí)各級政府對休閑漁業(yè)發(fā)展的支持政策；加大政策銜接力度，爭取休閑漁業(yè)減免營業(yè)稅政策，休閑漁業(yè)場所銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品及初級加工品享受免稅政策，休閑漁業(yè)用水用電享受農(nóng)業(yè)用水用電收費(fèi)政策。鼓勵民間資本采取等多種形式參與休閑漁業(yè)開發(fā)和經(jīng)營。四是加大科技投入。要提高休閑漁業(yè)科技含量，鼓勵各單位與大專院校、科研院所、技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)的合作，為休閑漁業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，研究制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)