西方行政政學(xué)說綜綜合練習(xí)習(xí)題

一、填充充題

1．“行行政管理理”是英文文“PubbliccAddminnisttrattionn”一詞的的漢譯，傳傳統(tǒng)上亦亦稱公共共行政或或“公共行行政管理理”，最近近一個時時期，也也有人將將其譯為為公共管管理。

2.法國國政治家家布丹的的《共和和六論》以以及近代代英國政政治思想想家洛克克的_<政府論論>_和法法國啟蒙蒙思想家家孟德斯斯鳩的《論論法的精精神》和和盧梭的的《社會會契約論論》等歷歷史性著著作中，都都蘊含著著豐富的的行政管管理思想想。

3.在科科學(xué)管理理運動興興起之后后，一些些行政學(xué)學(xué)家便開開始重視視通過科科學(xué)管理理來尋求求政府行行政效率率的問題題。例如如，萊芬芬韋爾就就把科學(xué)學(xué)管理的的原則運運用于機機關(guān)辦公公室管理理；庫克克也曾將將科學(xué)管管理運用用到教育育和市政政機構(gòu)；；而懷特特則用科科學(xué)管理理理論研研究政府府行政管管理。

4.從學(xué)學(xué)科發(fā)展展歷史來來看，行行政學(xué)是是從政治治學(xué)中分分離出來來而成為為一門獨獨立學(xué)科科的。

5．威爾爾遜在《行行政學(xué)研研究》一一文中，從從行政學(xué)學(xué)研究的的起點和和具體研研究內(nèi)容容兩個方方面對行行政學(xué)研研究的目目標(biāo)和任任務(wù)作了了明確界界定。

6.從從思想淵淵源來看看，威爾爾遜的行行政學(xué)說說特別受受到了德德國行政政研究思思想的影影響，斯斯坦因是是其中頗頗負(fù)盛名名并具有有一定的的代表性性的人物物。

7.威威爾遜的的行政學(xué)學(xué)研究方方法論主主張，應(yīng)應(yīng)該運用用歷史_方法和和比較方法法對不同同政府所所共有的的行政管管理規(guī)律律進行研研究。

8.威威爾遜認(rèn)認(rèn)為,在行政政管理活活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。

9．古德德諾是西西方行政政學(xué)初創(chuàng)創(chuàng)時期的的另一位位具有重重要理論論貢獻的的行政學(xué)學(xué)家。他他不僅是是一位著著名的行行政學(xué)家家，還是是一位享享有盛譽譽的_政治學(xué)學(xué)家和_教育_家。

10.古德諾諾關(guān)于“政治是國國家意志志的表達達，行政政是國家家意志的的執(zhí)行”以及如如何實現(xiàn)現(xiàn)二者協(xié)協(xié)調(diào)的創(chuàng)創(chuàng)見對其其后行政政學(xué)的獨獨立研究究頗有貢貢獻。

11.古德諾諾對政治治與行政政“二分法法”表現(xiàn)出出的興趣趣，主要要已不是是在于政政治與行行政的“分離”，而是是在于二二者的‘‘協(xié)調(diào)’。

12.古德諾諾的行政政學(xué)研究究和威爾爾遜的研研究有著著相當(dāng)一一致的地地方，他他也是站站在中小小資產(chǎn)階階級利益益一邊，主主張公共共行政權(quán)權(quán)力的集集中。

13．韋韋伯認(rèn)為為，盡管管社會組組織在不不同發(fā)展展時期具具有不同同的性質(zhì)質(zhì)和特質(zhì)質(zhì)，但權(quán)權(quán)威和控制是各各類社會會組織都都不可或或缺的要要素之一一。

14.官官僚制組組織通常常要制定定一整套套規(guī)則和和程序來來規(guī)范組組織及其其成員的的管理行行為，韋韋伯認(rèn)為為，它們們可以保保證官僚僚制組織織的合理理性、合合法性、、穩(wěn)定性性和_連續(xù)性性。

15.威爾遜遜的政治治與行政政二分法法和韋伯伯的官僚僚制理論論都認(rèn)同同行政管管理的完完善取決決于從行行政公務(wù)務(wù)中積極極排除政政治性因因素。

16.韋伯是是最早對對社會生生活中的的組織現(xiàn)現(xiàn)象進行行系統(tǒng)研研究的學(xué)學(xué)者之一一，因此此，有人人把韋伯伯稱作組組織理論論之父。。

17．西西方行政政學(xué)的產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)發(fā)展是與與西方科科學(xué)管理理運動密密切相關(guān)關(guān)的，而而對于這這場運動動的形成成起著決決定性影影響的乃乃是泰勒勒。

18.為了提提高勞動動生產(chǎn)率率，泰勒勒主張明明確劃分分計劃職職能與執(zhí)執(zhí)行職能能，改變變傳統(tǒng)的的經(jīng)驗工工作方法法。

19.泰勒所所謂的第第一流的的工人是是適合于于其工作作而又愿意意努力的的人。

20.泰勒認(rèn)認(rèn)為，規(guī)規(guī)模較大大的企業(yè)業(yè)不能只只依據(jù)職職能原則則來組織織和管理理，而必必須應(yīng)用用例外原原則。

21.作為一一位與泰泰勒處在在同時代代的法國國管理學(xué)學(xué)家，法法約爾沒沒有像泰泰勒那樣樣去過度度關(guān)注作作業(yè)現(xiàn)場場的操作作效率問問題，而而是試圖圖尋求一一種具更更廣泛適適用性的的“_一般管管理理論論”。

22.法約爾爾對于管管理的定定義是通通過將經(jīng)經(jīng)營與管管理進行行比較并并對管理理活動的的要素分分析來揭揭示的。。

23.法約爾爾的主要要功績在在于開創(chuàng)創(chuàng)了組織織研究領(lǐng)領(lǐng)域。從從組織理理論上看看，法約約爾所討討論的主主要是組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)問題。。

24.法約爾爾的理論論已由當(dāng)當(dāng)代美國國傳統(tǒng)管管理學(xué)派派的學(xué)者者們加以以繼承并并發(fā)展。。這個學(xué)學(xué)派亦稱稱“管理過過程學(xué)派派”。這一一學(xué)派的的理論觀觀點對于于我國管管理界有有較大的的影響，特特別是管管理要素素說和管管理原則則，在很很大范圍圍內(nèi)已經(jīng)經(jīng)得到了了直接或或間接的的應(yīng)用。。

25．懷懷特作為為西方行行政學(xué)的的奠基人人，尤其其擅長__人事行行政問題題的研究究。他堅堅信行政政管理存存在著一一些具有有普適性性_的理論論原則，

26.懷懷特早在在19世紀(jì)紀(jì)20年代代便從經(jīng)經(jīng)濟環(huán)境境和政治治環(huán)境、、客觀社社會環(huán)境境以及科技技環(huán)境等等諸方面面對行政政環(huán)境之之于行政政管理的的重要影影響作了了較為深深入、系系統(tǒng)的探探討。

27.懷特認(rèn)認(rèn)為，政政府的行行政效率率從根本本上來說說是以行行政組織織中責(zé)任任與權(quán)利利的適當(dāng)當(dāng)分配為為基礎(chǔ)的的。

28.懷懷特指出出，端正正官紀(jì)應(yīng)應(yīng)從直接接和間接接兩個方方面進行行，這兩兩個途徑徑要相互互補充，靈靈活運用用。

29.綜綜觀古利利克的整整個行政政學(xué)思想想，我們們不難發(fā)發(fā)現(xiàn)它明明顯具有有_一體化化和實踐踐性的特特征。

30.在古利利克看來來，在一一個多元元化社會會中的民民主制__政府優(yōu)優(yōu)于_集權(quán)制制政府，因因為前者者能夠產(chǎn)產(chǎn)生新思思想，具具有自由由批評的的矯正效效應(yīng)并且且要求老老百姓對對最終結(jié)結(jié)果作出出評價。。

31.古利克克的個人人興趣一一直都主主要在公公共財政政、人事事和城市市政府這這些領(lǐng)域域。

32.古利克克采用了了威爾遜遜關(guān)于應(yīng)應(yīng)該建構(gòu)構(gòu)一門行行政科學(xué)學(xué)的主題題，認(rèn)為為這樣一一門科學(xué)學(xué)應(yīng)該建建立在一一些既可可以應(yīng)用用于公共共部門又又能夠應(yīng)應(yīng)用于私私人部門門的基本本原則之之上。

33．厄厄威克長長期從事事著述和研研究工作作，他在在管理學(xué)學(xué)方面的的主要貢貢獻是把把古典管管理理論論系統(tǒng)化化。

34.厄厄威克認(rèn)認(rèn)為，管管理過程程由三個個職能組組成：計計劃，組組織和__控制。

35.厄威克克認(rèn)為管管理的控控制的派派生職能能同組織織的人士士因素有有關(guān)，主主要包括括配備人人員、挑挑選人員員、安置置人員和和懲罰。

36.多屆美美國行政政改革委委員會在在很大程程度上接接受了厄厄威克提提出的行行政組織織管理__原則。。

37．巴巴納德認(rèn)認(rèn)為，組組織成員員對組織織共同目目標(biāo)的理理解可以以分為__協(xié)作性性理解和和個人性性理解。。

38.巴納德德認(rèn)為權(quán)權(quán)威包括括兩個方方面：一一是主體體或個人人方面，把把命令作作為權(quán)威威的來接接受；二二是客體體方面，命命令被接接受的__性質(zhì)。。

39.在巴納納德看來來，所謂謂組織平平衡實質(zhì)質(zhì)上就是是_貢獻與與誘因的的平衡，它它是組織織生存與與發(fā)展的的關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)。

40.巴納德德認(rèn)為組組織是一一個由__協(xié)作意意愿、共共同目標(biāo)標(biāo)和信息息交流這這三個相相互關(guān)聯(lián)聯(lián)的要素素構(gòu)成的的有機整整體。

41.西蒙對對西方行行政學(xué)的的主要理理論貢獻獻就在于于他基于于對行政政學(xué)所謂謂“正統(tǒng)”研究方方法的批批判而提提出的行行為主義義行政學(xué)學(xué)說。

42．在在行政學(xué)學(xué)研究中中，西蒙蒙是以事事實與價價值的區(qū)區(qū)別為其其方法論論的出發(fā)發(fā)點。區(qū)區(qū)分這兩兩種因素素的理論論依據(jù)是是邏輯實實證主義義學(xué)派的的知識理理論。

43.以西蒙蒙為代表表的當(dāng)代代西方行行為主義義學(xué)派政政治學(xué)者者的重要要方法論論主張之之一就是是提出新新的概念念工具去去從事研研究。

44．從從《行政政行為》一書問問世起，西西方行政政學(xué)便開開始邁進進了一個個新的時時代，即即以科學(xué)學(xué)的概念念、實證證的研究究方法來來取代傳傳統(tǒng)的、、充滿含含混命題題和教條條化陳述述的內(nèi)容容。

45．西西蒙的“有限理理性”決策模模式和林林德布洛洛姆的“漸進決決策”模式都都是從實實證角度度對理性性決策模模式作了了分析和和批評。。

46.林德布布洛姆對對漸進分分析的層層次進行行了劃分分，即劃劃分為簡簡單的漸漸進分析析、斷續(xù)續(xù)的漸進進分析和和策略分分析三個個層次。。

47.林德布布洛姆認(rèn)認(rèn)為，政政策分析析之所以以不能進進行理性性化的周周密分析析，而要要采用漸漸進分析析，是因因為決策策與政策策的制定定必然要要受到政政治、技技術(shù)和現(xiàn)現(xiàn)行計劃劃的制約約。

48.在方法法上，漸漸進決策策模式注注重事物物變化量量的積累累，以量量變導(dǎo)致致質(zhì)變；；它強調(diào)調(diào)在進行行改變時時維持社社會和組組織的穩(wěn)穩(wěn)定，因因而主張張不間斷斷的修改改，而不不是引起起動蕩的的變革，逐逐步對政政策加以以修改并并最終改改變政策策。

49.麥麥格雷戈戈的人事事管理理理論主要要就表現(xiàn)現(xiàn)為他基基于對傳傳統(tǒng)X理論合合理內(nèi)核核的揚棄棄而提出出的以注注重發(fā)揮揮人的才才干和熱熱情、重重視行為為、尊重重人格為特特征的YY理論。。

50.麥麥格雷戈戈在《企企業(yè)的人人性方面面》中把把Y理論叫叫做“個人目目標(biāo)和組織目目標(biāo)的結(jié)結(jié)合”。

51.擴擴大職責(zé)責(zé)范圍、、權(quán)力下下放、分分散責(zé)任任和群眾參參與管理理，是麥麥格雷戈戈認(rèn)為在在組織中中實施貫貫徹執(zhí)行行Y理論的的幾種具具體方法法。

52.__沃爾多多_著有有《公共共行政的的事業(yè)》等等大量行行政學(xué)名名著，是是西方新新公共行行政運動動的積極極倡導(dǎo)者者和參與與者。

53.沃爾多多說，在在公共行行政領(lǐng)域域，除了了案例研研究方法法，尚很很少有什什么其他他探討公公共政策策的方法法。

54.沃爾多多把組織織理論的的發(fā)展分分為三個個階段。。第一個個階段是是傳統(tǒng)組組織理論論時期，第第二階段段稱之為為新傳統(tǒng)統(tǒng)組織理理論時期期，最后后一個階階段稱之之為現(xiàn)代代組織理理論時期期。

55.沃爾多多在公共共行政領(lǐng)領(lǐng)域除了了是一個個_創(chuàng)造造者之外外他還更更多的是是一個__評論家家。因此此，他所所起的作作用與其其他行政政學(xué)家有有所不同同。

56.220世紀(jì)紀(jì)六、七七十年代代，行政政學(xué)擺脫脫了長期期以來對對政治科科學(xué)的過過分依賴賴，由__純理論論研究轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向_應(yīng)應(yīng)用研究究。

57．里里格斯基基于對不不同社會會形態(tài)國國家的社社會經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)及及文化、、歷史與與公共行行政之間間的相互互影響進進行_比比較研究究_而創(chuàng)創(chuàng)立了___行政政生態(tài)學(xué)學(xué)這個重重要的行行政學(xué)分分支學(xué)科科的。

58.里格斯斯在《行行政生態(tài)態(tài)學(xué)》中以___泰國__作為溶溶合型行行政模式式的典型型代表，以以_菲律律賓作為為棱柱型型行政模式的的典型代代表，以以美國作作為衍射射型行政政模式的的典型代代表，對對它們作作了深入入分析。。

59.里格斯斯提出的的過渡社社會（發(fā)發(fā)展中國國家）公公共行政政的三個個基本特特點是__異質(zhì)性性_、形形式主義義和_重重疊性。。

60.行政生生態(tài)學(xué)是是以_行行政現(xiàn)象象_、行行政行為為與_行行政環(huán)境境_之間間相互關(guān)關(guān)系為研研究對象象的。

61．119688年，新新公共行行政學(xué)高高舉（社社會公平平）的旗旗幟應(yīng)運運而生，它它倡導(dǎo)關(guān)關(guān)注（意意義價值值）、著著重建立立規(guī)范理理論，以以期促使使未來人人類社會會綻放出出一線曙曙光。

62.在公共共行政領(lǐng)領(lǐng)域，對對效率的的解釋大大致可分分為兩種種基本類類型，即即（機械械性）與與（社會會性）。。

63.新公共共行政學(xué)學(xué)派鮮明明主張社社會科學(xué)學(xué)家應(yīng)該該以其專專業(yè)知識識和才能能從事價價值判斷斷，他們們強調(diào)（批判理論、道德哲學(xué)）對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將（價值理論）放在優(yōu)先考慮的地位。

64.自20世紀(jì)紀(jì)70年年代至880年代代，美國國政府部部門廣泛泛推行了了（全面面質(zhì)量管管理）運動動，倡導(dǎo)導(dǎo)政府部部門積極極尋求（滿足公眾）的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進服務(wù)品質(zhì)。

65．目目標(biāo)管理理這一概概念最初初是由德德魯克在在《管理理的實踐踐》(19554)一書中中作為一一種新管管理方法法提出來來的，其其宗旨是是用（自自我控制制管理）代代替（限限制管理理）。

66.德魯克克認(rèn)為，組織織中的目目標(biāo)可分分為戰(zhàn)略略性目標(biāo)標(biāo)、策略略性目標(biāo)標(biāo)以及（方方案任務(wù)務(wù)），它們們分別由由組織中中的各級級管理人人員和（一一般工作作人員）來制制定。

67.在德魯魯克看來來，政府府機構(gòu)是是“用經(jīng)濟濟活動所所得的盈盈余來支支付的（服服務(wù)性設(shè)設(shè)施）”，其管管理的目目的在于于“（提供供出色服服務(wù)）”。

68.德魯克克提出的的政府機機構(gòu)工作作步驟實實際上概概述了包包括目標(biāo)標(biāo)制定、、（分解解）、實實施、（評評估）等環(huán)環(huán)節(jié)在內(nèi)內(nèi)的整個個政府機機構(gòu)目標(biāo)標(biāo)管理的的過程。。

69.奎德認(rèn)認(rèn)為，政政策分析析是在（運運籌學(xué)）和（系系統(tǒng)分析析）的的基礎(chǔ)上上發(fā)展起起來的。。

70.奎德認(rèn)認(rèn)為，政政策分析析的本質(zhì)質(zhì)不僅是是要考慮慮（應(yīng)該該怎么辦辦），而而且更要要首先考考慮（應(yīng)應(yīng)該干什什么）。

71.奎德將將準(zhǔn)備實實施備選選方案這這一過程程使用的的方法叫叫“（執(zhí)行行分析）”。

72.在奎德德看來，與與政策分分析密切切相關(guān)的的政治因因素主要要表現(xiàn)在在（政治治可行性性）與（誰誰是真正正的主人人兩個方方面。

73.所所謂公共共選擇是是指（非非市場）的的集體選選擇，實實際上就就是（政政府選擇擇

74．（政府的失敗）是擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的（規(guī)則制約體系），是公共選擇理論的最高目標(biāo)。

75.布坎南南認(rèn)為，政政府政策策的低效效率是指指（執(zhí)行行政策不不是最佳佳政策），這這種政策策不能確確保（資資源的最最佳配置置）。

76.進進入200世紀(jì)八八、九十十年代以以來，西西方行政政學(xué)理論論無論是是在廣度度上還是是在深度度上都得得到了進進一步的的拓展，并并且最終終出現(xiàn)了了由傳統(tǒng)統(tǒng)意義上上的（公公共行政政）向現(xiàn)現(xiàn)代意義義上的（公公共管理理）轉(zhuǎn)型型的發(fā)展展趨勢。。

77.法默爾爾認(rèn)為，公公共行政政領(lǐng)域更更多的認(rèn)認(rèn)識和努努力應(yīng)致致力于通通過（語語言解釋釋）而不不是通過過（實證證研究）來來發(fā)展。。

78.法默爾爾更多的的是希望望告訴我我們在公公共行政政中必須須學(xué)會接接受（反例），必必須學(xué)會會讓（矛矛盾）站站住腳并并且學(xué)會會不再堅堅持單一一的真理理。

79.正是法法默爾選選擇的哲哲學(xué)(認(rèn)識論論)高度度才使得得其理論論對于公公共行政政尤其是是行政理理論的發(fā)發(fā)展具有有極為重重要的((方法法論)意意義。

80．霍霍哲認(rèn)為為，績效效可以分分為三個個不同層層次：個個人的、、（團團體）及組織。

81.霍霍哲強調(diào)調(diào)，最高高管理層層應(yīng)在對對組織文文化的評評估和變變革中扮扮演關(guān)鍵鍵性角色色，必須須把（官官僚組織織）文化化改變成成為（創(chuàng)創(chuàng)新性和和支持性性）文化化。

82.霍哲主主張，評評估政府府的目的的在于（改改進服務(wù)務(wù)），讓讓政府對對（公民民需求）更更負(fù)責(zé)任任。

83.奧斯本本采用的的企業(yè)家家政府這這一概念念，實際際上是試試圖把企企業(yè)經(jīng)營營管理的的一些成成功方法法移植到到政府中中來，使使政府這這類公共共組織能能象私人人企業(yè)那那樣，合合理（利利用資源源），注注重（產(chǎn)產(chǎn)出），提提高行政政效率。。

84.奧斯本本所強調(diào)調(diào)的是要要改變政政府行為為的內(nèi)部部驅(qū)動力力----以“（任務(wù)務(wù)驅(qū)動）的的政府”取代“（規(guī)章章驅(qū)動）的的政府”。

85.奧斯本本在政府府與市場場的關(guān)系系問題上上并沒有有走極端端，他強強調(diào)的是是政府要要善于（市市場機制制），不不能（指指令控制制）進行行管理。。

86．新新公共服服務(wù)理論論是美國國著名行行政學(xué)家家（登哈哈特）基基于對（新新公共管管理）理理論的反反思，特特別是針針對企業(yè)業(yè)家政府府理論缺缺陷的批批判而建建立的一一種新的的行政學(xué)學(xué)理論。。

87.．．登哈特特認(rèn)為，在在新公共共服務(wù)理理論的思思想來源源和概念念基礎(chǔ)中中，更具具當(dāng)代性性的理論論先驅(qū)主主要包括括（民主主公民權(quán)權(quán)）、社社區(qū)與公公民社會會的理論論、（組組織人本本主義）和和新公共共行政學(xué)學(xué)以及后后現(xiàn)代公公共行政政理論。。

88.．．公共治治理理論論的核心心觀點是是主張通通過（合合作協(xié)商商）（伙伙伴）關(guān)關(guān)系，確確定（共共同目標(biāo)標(biāo)）等途途徑，實實現(xiàn)對公公共事務(wù)務(wù)的管理理。

二、選擇擇題

單選題

1.行政政管理真真正形成成相對完完整的理理論體系系，成為為一門獨獨立學(xué)科科，是在在（C、、19世世紀(jì)末220世紀(jì)紀(jì)初）。。

2.行行政學(xué)的的直接理理論基礎(chǔ)礎(chǔ)是（AA政治學(xué)學(xué)）。

3.行政政學(xué)于119世紀(jì)紀(jì)末200世紀(jì)初初首先在在美國產(chǎn)產(chǎn)生，其其公認(rèn)標(biāo)標(biāo)志是曾曾任美國國第288屆總統(tǒng)統(tǒng)的伍德德羅?威爾遜遜于18887年年在《政政治學(xué)季季刊》上上發(fā)表的的文章((D《行行政學(xué)研研究》)

4．從思思想淵源源來看，威威爾遜的的行政學(xué)學(xué)說受到到了來自自歐洲大大陸行政政研究思思想的影影響,尤其是是（D德德國）。。

5.古古德諾對對西方行行政學(xué)的的理論貢貢獻主要要就體現(xiàn)現(xiàn)在下列列具有劃劃時代意意義的名名著中（DD《政治治與行政政》）：：

6.古古德諾發(fā)發(fā)現(xiàn),美美國政府府體制得得以順利利運行所所必不可可少的“適度控控制”和“必要行行政集權(quán)權(quán)”全來自自于一種種法定體體制外的的調(diào)節(jié)功功能，即即（B政政黨）。。

7．韋伯伯認(rèn)為效效率較好好的組織織類型是是(B與與合理合合法權(quán)威威相適應(yīng)應(yīng)的組織織)。

8.被稱稱作“組織理理論之父父”的是（CC韋伯）。。

9．泰勒勒的科學(xué)學(xué)管理理理論主要要體現(xiàn)在在以下書書中(D《科科學(xué)管理理原理》)。

10.泰泰勒認(rèn)為為，提高高勞動生生產(chǎn)率關(guān)關(guān)鍵在于于（B為為工作挑挑選“第一流流的工人人”）。

11．法法約爾的的主要功功績在于于（B開開創(chuàng)了組組織研究究領(lǐng)域）。。

12.從組織織理論上上看，法法約爾所所討論的的主要是是（C組組織管理理問題）。。

13．被被視為世世界各國國公認(rèn)的的第一本本大學(xué)行行政學(xué)教教科書的的是懷特特所著（AA《行政政學(xué)導(dǎo)論論》）。

14.懷特認(rèn)認(rèn)為，為為了保證證監(jiān)督的的有效性性，保證證權(quán)力運運行機制制的正常常運轉(zhuǎn)，上上級部門門及其行行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)必須有有一定的的監(jiān)控幅幅度，其其有效監(jiān)監(jiān)督不能能超出的的行政單單位的數(shù)數(shù)目為（DD7個）。。

15.人人們認(rèn)為為，如果果說在美美國只有有一個人人是行政政管理的的化身，那那么這個個人就是是（C古古利克）。。

16.作作為古利利克許多多思想信信條的來來源又是是他實踐踐其思想想信條的的工具的的部門是是（B美美國國家家公共行行政研究究所）。

17．厄厄威克在在管理學(xué)學(xué)方面的的主要貢貢獻是（BB把古典典管理理理論系統(tǒng)統(tǒng)化）。。

18.厄厄威克認(rèn)認(rèn)為，一一個行政政領(lǐng)導(dǎo)人人員直屬屬的下級級人員數(shù)數(shù)量應(yīng)有有一定的的限度，至至多不能能超過（DD6人）。。

19.自自學(xué)成才才卻獲得得了布朗朗大學(xué)、、普林斯斯頓大學(xué)學(xué)和賓夕夕法尼亞亞大學(xué)等等七個著著名大學(xué)學(xué)的榮譽譽博士學(xué)學(xué)位的管管理學(xué)家家是（DD巴納德德）。

20.被譽為為“現(xiàn)代管管理理論論之父”，并成成為西方方管理思思想史上上社會系系統(tǒng)學(xué)派派創(chuàng)始人人的是（CC巴納德德）。

21.諾諾貝爾獎獎歷史上上唯一的的一位以以非經(jīng)濟濟學(xué)家的的身份獲獲得諾貝貝爾經(jīng)濟濟學(xué)獎的的學(xué)者是是（D西西蒙）。。

22．在在行政學(xué)學(xué)研究中中，最受受重視并并最常被被引用，已已經(jīng)成為為行政學(xué)學(xué)研究中中最重要要的新概概念工具具是（AA決策）。。

23．被被視為220世紀(jì)紀(jì)最后225年年內(nèi)最有有影響并并榮獲美美國政治治學(xué)會的的最高榮榮譽獎----威威爾遜政政治學(xué)術(shù)術(shù)獎的林林德布洛洛姆的政政治學(xué)名名著是（DD《政治治與市場場》）。。

24.實實際上已已經(jīng)成為為當(dāng)今世世界許多多國家行行政決策策基本模模式的是是（D漸漸進決策策模式）。。

25．麥麥格雷戈戈提出的的建立在在對人的的特性和和人的行行為動機機具有更更為恰當(dāng)當(dāng)?shù)恼J(rèn)識識基礎(chǔ)上上的人事事管理新新理論是是（BY理論論）。

26.麥格雷雷戈公共共人事管管理理論論的思想想基礎(chǔ)是是（D需需要層次次說）

27.在在沃爾多多所處的的年代，當(dāng)當(dāng)代行政政學(xué)的最最后一個個重要發(fā)發(fā)展成果果就是（CC新公共共行政運運動的產(chǎn)產(chǎn)生）。。

28.在沃爾爾多看來來，強調(diào)調(diào)組織的的生存和和發(fā)展的的組織理理論是（CC現(xiàn)代組組織理論論）。

29.被里格格斯定義義為研究究“自然以以及人類類文化環(huán)環(huán)境與公公共政策策運行之之間的相相互影響響情形”的學(xué)說說是（AA行政生生態(tài)學(xué)）

30.里格斯斯將根植植于美國國人心中中的主權(quán)權(quán)在民、、人生而而平等、、天賦人人權(quán)神圣圣不可侵侵犯等觀觀念叫做做(CC政治神神話)。。

31．新新公共行行政學(xué)派派的主要要代表人人物是（AA弗雷德德里克森森）。

32.新公共共行政學(xué)學(xué)的效率率觀指的的是（DD社會性性效率）。。

33．最最早提出出目標(biāo)管管理這一一概念的的是（DD德魯克克）。

34.．．德魯克克基于目目標(biāo)管理理理論提提出的在在政府機機構(gòu)中廣廣泛運用用的理論論是（BB公共服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)管理理理論）。。

35.長期從從事政策策分析的的理論與與實踐研研究并享享譽世界界的公共共政策思思想庫------蘭德公公司地處處(CC美國)

36.奎奎德把決決策的行行動方案案按照審審定的先先后順序序排列起起來，然然后再對對各個行行動方案案作進一一步展開開和調(diào)整整的過程程稱為“執(zhí)行分分析”，主要要考慮的的是政策策實施過過程中可可能發(fā)生生的各種種因素，其其中最重重要的因因素是（AA政治）。。

37．以以布坎南南的“政府失失敗說”為主要要代表的的理論是是（D公公共選擇擇理論）。。

38.公共選選擇理論論的基本本假設(shè)是是(DD經(jīng)濟人人)。

39．法法默爾認(rèn)認(rèn)為，所所謂公共共行政理理論，從從某種重重要意義義上說，就就是一種種（B語語言）。。

40.法默爾爾認(rèn)為可可以與我我們經(jīng)常常在韋伯伯以及許許多主流流公共行行政理論論家著作作中所見見到的“合理化化”一詞相相提并論論的、一一個用來來表明后后現(xiàn)代主主要特征征的語詞詞是（AA）想象象。

41.政府實實施績效效管理進進而改進進其績效效的必要要性從根根本上取取決于（DD政府的的責(zé)任）。。

42．霍霍哲認(rèn)為為對政府府績效最最具有決決定性影影響的要要素是（BB對人的的無形資資源的開開發(fā)）。。

43．奧奧斯本強強調(diào)，改改進政府府工作效效率從根根本上說說就是要要（B改改革政府府的不良良體制）。。

44.奧斯本本認(rèn)為，企企業(yè)家政政府對政政府各部部門表現(xiàn)現(xiàn)的評估估和資助助的依據(jù)據(jù)是（DD政策效效果）。。

45．119944年克林林頓政府府行政改改革所依依據(jù)的理理論主要要是（CC企業(yè)家家政府理理論）。。

46.在在對新公公共管理理理論的的批評聲聲中，真真正能夠夠作為新新公共管管理理論論尤其是是企業(yè)家家政府理理論的替替代性新新理論模模式而被被提出的的是（DD公共治治理理論論）。

47．所所謂“新公共共管理”(NPPM)，最最初在很很大程度度上是一一種（AA歐洲現(xiàn)現(xiàn)象）。

48.進入220世紀(jì)紀(jì)八、九九十年代代以來，最最能夠代代表西方方行政學(xué)學(xué)理論主主要發(fā)展展趨勢的的理論是是（A公公共治理理理論）。。

多選題

1．下列列人物中中，屬于于19世世紀(jì)末、、20世世紀(jì)初西西方行政政學(xué)說在在初創(chuàng)過過程中的的主要代代表人物物的是（A威威爾遜BB韋伯C古德諾諾D泰勒E法約F懷特）。。

2.威威爾遜的的重要學(xué)學(xué)術(shù)著作作主要有有（A《國國會制政政體》BB《行政學(xué)學(xué)研究》C《國家家》D《美國國的憲法法政府》）。

3.古德德諾把行行政功能能從內(nèi)部部作了劃劃分，包包括有((AA執(zhí)行功功能B司法功功能D準(zhǔn)司法法功能EE統(tǒng)計功功能F半科學(xué)學(xué)功能)。。

4.韋韋伯對不不同類型型的組織織進行的的區(qū)分為為（C神秘化化組織DD傳統(tǒng)組組織F合理化化----合法化化組織）。。

5．韋伯伯認(rèn)為，官官僚制具具有巨大大的優(yōu)越越性,這這種優(yōu)越越性具體體體現(xiàn)為為(A嚴(yán)密密性B合理性性C穩(wěn)定性性D普適性性))。

6．被譽譽為為“科學(xué)管管理之父父”的泰勒勒有長期期、豐富富的企業(yè)業(yè)工作實實踐，先先后做過過(A機機械工人人B車間管管理員CC技師D工長E總工程程師F總經(jīng)理理))。

7．法約約爾認(rèn)為為經(jīng)營和和管理是是兩個不不同的概概念，在在他看來來，“經(jīng)營”包括的的活動有有(A技技術(shù)活動動B商業(yè)活活動C財務(wù)活活動D安全活活動E會計活活動F管理活活動))。

8.法約約爾將管管理定義義為以下下諸要素素(AA計劃B組織D指揮E協(xié)調(diào)F控制)。。

9.管管理的114條原原則是法法約爾對對自己長長期從事事管理實實踐的經(jīng)經(jīng)驗所作作的理論論概括，下下列原則則中在114條原原則之內(nèi)內(nèi)的是（AA勞動分分工B紀(jì)律C統(tǒng)一指指揮D統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)F公平）。。

10.懷特的的人事行行政思想想十分豐豐富且比比較具體體，主要要表現(xiàn)在在(B人才才選拔問問題D職位分分類-分分級與工工資的制制定問題題E職務(wù)務(wù)的晉升升問題)。。

11．懷懷特認(rèn)為為敗壞官官紀(jì)的因因素主要要包括（A缺缺乏獎勵勵B懲罰無無度C損失創(chuàng)創(chuàng)制權(quán)DD疏略社社交生活活E調(diào)資不不及時FF取消權(quán)權(quán)利）。。

12.懷特提提出的建建立行政政學(xué)的基基本假定定是（A行政政管理具具有共性性C行政學(xué)學(xué)的實踐踐基礎(chǔ)DD行政的的科學(xué)化化F行政的的重要性性）。

13．古古利克認(rèn)認(rèn)為，可可以將一一個組織織的單元元任務(wù)分分組歸類類的根據(jù)據(jù)有（A目目標(biāo)C程序D服務(wù)對對象F地點）

14.在下列列領(lǐng)域中中，古利利克的個個人興趣趣一直都都主要在在（B公共共財政DD人事F城市政政府）。。

15．厄厄威克認(rèn)認(rèn)為，作作為一名名領(lǐng)導(dǎo)者者，應(yīng)該該時時記記住自己己扮演的的角色所所具有的的功能有有（AA代表他他所服務(wù)務(wù)的組織織C制定組組織戰(zhàn)略略并付諸諸行動DD管理日日常工作作F給下屬屬解釋所所要進行行工作的的目的和和意義）

16厄威威克認(rèn)為為，組成成管理過過程的職職能有（A計計劃C組織E控制）。

17．在在巴納德德看來，作作為一個個系統(tǒng)，不不論哪一一級別的的組織，全全都包含含著以下下基本要要素（AA共同的的目標(biāo)CC協(xié)作的的意愿EE信息交交流）

18.巴納德德概括的的管理人人員的職職能為（A建立立和維持持信息交交流的體體系C促成組組織成員員提供必必要的服服務(wù)E規(guī)定定組織的的目標(biāo)）。。

19.西西蒙認(rèn)為為，決策策過程包包括以下下階段：：（A“情報活活動”C“抉擇活活動”D“設(shè)計活活動”F“審查活活動”）

20.西西蒙認(rèn)為為，個人人在參加加組織而而成為組組織成員員之后，在在組織成成員的地地位上所所作的有有關(guān)組織織的決定定受組織織影響，這這種組織織影響力力主要表表現(xiàn)為：：（B權(quán)威威C溝通D組織認(rèn)認(rèn)同E效率準(zhǔn)準(zhǔn)則F訓(xùn)練）

21.林林德布洛洛姆認(rèn)為為社會政政治過程程所包含含的基本本形態(tài)有有（A價格格體系BB層級體體系C多元體體制F議價）：：

22.林德布布洛姆特特別對漸漸進分析析的層次次進行了了劃分，即即劃分為為(A簡單單的漸進進分析CC斷續(xù)的的漸進分分析F策略分分析)：

23.在林德德布洛姆姆看來，漸漸進決策策需要遵遵循的基基本原則則有（B按按部就班班原則DD穩(wěn)中求求變原則則F積小變變?yōu)榇笞冏冊瓌t）。。

24．按按照馬斯斯洛的需需要層次次說，人人的基本本需要一一般被劃劃分為以以下層次次：(A生理理的需要要C安全的的需要DD尊重的的需要EE感情和和歸屬上上的需要要F自我實實現(xiàn)的需需要。))

25.麥格雷雷戈認(rèn)為為在Y理理論提出出時，已已經(jīng)有某某些與YY理論相相一致的的創(chuàng)新思思想在應(yīng)應(yīng)用上取取得了一一定的成成果，主主要表現(xiàn)現(xiàn)為：（A分權(quán)權(quán)與授權(quán)權(quán)C擴大工工作范圍圍D參與式式和協(xié)商商式管理理F鼓勵職職工對自自己的工工作成績績作出評評價）

26.沃爾多多認(rèn)為，傳傳統(tǒng)行政政學(xué)在119400年前一一直支配配著行政政學(xué)領(lǐng)域域的基本本特點有有：（B接受受政治--行政二二分法CC一般管管理取向向D通過科科學(xué)分析析來尋求求一般原原則E強調(diào)行行政活動動的集權(quán)權(quán)化F對實質(zhì)質(zhì)“民主”的基本本承諾）

27．新新公共行行政學(xué)的的基本主主題是((AA參與B分權(quán)C代議官官僚制))。

28.在在沃爾多多看來，現(xiàn)現(xiàn)代組織織理論的的思想基基礎(chǔ)仍然然是200世紀(jì)西西方文化化中的：：（A科學(xué)學(xué)B理性C效益D效率E生產(chǎn)率率）

29.里格斯斯提出的的著名的的行政模模式是((D棱棱柱型行行政模式式E衍射型型行政模模式F溶合型型行政模模式)。

30.里里格斯認(rèn)認(rèn)為，影影響一個個國家公公共行政政的生態(tài)態(tài)要素多多種多樣樣，其中中最主要要的有：：（AA經(jīng)濟要要素B社會要要素D符號系系統(tǒng)E政治構(gòu)構(gòu)架F溝通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)）

31．新新公共行行政學(xué)強強調(diào)以下下列觀念念為基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)計出出一種新新的組織織制度，以以增進社社會公平平實現(xiàn)的的可能性性：（B倫倫理C民主D政治互互動E公民參參與F回應(yīng)性性）

32.新新公共行行政學(xué)認(rèn)認(rèn)為，行行政組織織中存在在著以下下幾種運運作過程程（A分配B整合C邊際交交換F社會情情感）。。

33.德魯克克認(rèn)為，組織織中的目目標(biāo)可分分為（A戰(zhàn)略略性目標(biāo)標(biāo)B策略性性目標(biāo)CC方案F任務(wù)）。。

34．德德魯克認(rèn)認(rèn)為目標(biāo)標(biāo)管理包包括以下下幾個階階段（A制制定目標(biāo)標(biāo)D實現(xiàn)目目標(biāo)E對成果果進行檢檢查和評評價）。。

35.德魯克克認(rèn)為整整個政府府機構(gòu)目目標(biāo)管理理的過程程主要包包括（A目目標(biāo)制定定C分解D實施F評估）。

36．在在奎德看看來，政政策分析析一般包包括的要要素有（A目標(biāo)B備選方案D標(biāo)準(zhǔn)E效果F模型）。

37.奎奎德認(rèn)為為，無論論問題屬屬于何種種性質(zhì)，政政策分析析過程都都要包括括的基本本階段是是（B總體體概述C．廣泛泛探索D多方比比較EE說明解解釋FF測試檢檢驗）。。

38.布布坎南認(rèn)認(rèn)為，導(dǎo)導(dǎo)致政府府機構(gòu)工工作低效效率的原原因有以以下幾個個方面（B缺乏乏競爭機機制C缺乏降降低成本本的激勵勵機制DD政府機機構(gòu)自我我膨脹EE監(jiān)督信信息不完完備F政府的的尋租行行為）

39．法法默爾提提出的可可以引導(dǎo)導(dǎo)我們對對公共行行政理論論進行后后現(xiàn)代重重建的值值得關(guān)注注的方面面有(A想象B解構(gòu)C去領(lǐng)地地化D變樣)

40.法法默爾透透過后現(xiàn)現(xiàn)代主義義的透鏡鏡，從下下列方面面對現(xiàn)代代公共行行政理論論的局限限性進行行了闡釋釋（A特殊殊主義BB科學(xué)主主義C技術(shù)主主義E企業(yè)精精神F解釋學(xué)學(xué)）

41．霍霍哲認(rèn)為為恰當(dāng)?shù)牡念I(lǐng)導(dǎo)角角色需要要做到（A轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化性領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)C正確識識別雇員員動機DD建立信信任F傳播清清晰的愿愿景并掃掃除障礙礙）。。

42.霍哲從從績效管管理的視視角提出出的構(gòu)成成一個全全面改進進政府公公共部門門績效的的綜合模模型的關(guān)關(guān)鍵性概概念有（A為質(zhì)質(zhì)量而管管理C開發(fā)人人力資源源D適應(yīng)技技術(shù)E建設(shè)伙伙伴關(guān)系系F績效評評估）。

43．在在以下列列各項中中，屬于于奧斯本本列舉的的政府在在建立市市場過程程中所要要擔(dān)負(fù)的的責(zé)任的的是（A建立立市場規(guī)規(guī)則BB為消費費者提供供信息C利用政政策平衡衡供求關(guān)關(guān)系D鼓勵新新的市場場因素的的產(chǎn)生E調(diào)整公公共投資資政策）。。

44．奧奧斯本認(rèn)認(rèn)為，一一旦適當(dāng)當(dāng)?shù)拇胧┦┑轿?，政政府部門門便可以以利用測測量提供供的信息息去改進進自己業(yè)業(yè)績的方方法是（B按業(yè)績付酬C按業(yè)績進行管理D按效果作預(yù)算）。

45.登登哈特認(rèn)認(rèn)為，在在新公共共服務(wù)理理論的思思想來源源和概念念基礎(chǔ)中中，更具具當(dāng)代性性的理論論先驅(qū)主主要包括括（BB后現(xiàn)代代公共行行政理論論C民主公公民權(quán)理理論DD社區(qū)與與公民社社會的理理論E組織人人本主義義）。

46．公公共治理理理論認(rèn)認(rèn)為，公公共管理理過程是是一種互互動的過過程。在在這種互互動過程程中，政政府與其其他社會會公共機機構(gòu)建立立起各種種各樣的的合作伙伙伴關(guān)系系，主要要有（C主導(dǎo)導(dǎo)者與職職能單位位之間的的關(guān)系DD組織之之間的談?wù)勁袇f(xié)商商關(guān)系FF系統(tǒng)的的協(xié)作關(guān)關(guān)系）

三、簡答答題

韋伯對不不同類型型的組織織進行何何種詮釋釋？

答：韋伯伯認(rèn)為有有三種合合法的權(quán)權(quán)威，由由此出現(xiàn)現(xiàn)三種不不同的組組織形式式．即：：“神秘化化組織”、“傳統(tǒng)組組織”和“合理化化一合法法化組織織”。其中中每一種種組織形形態(tài)都意意味著其其獨特的的管理機機構(gòu)或管管理體制制。當(dāng)然然．在現(xiàn)現(xiàn)實生活活中，任任何組織織都可以以是三種種組織形形態(tài)的結(jié)結(jié)合。

“神秘化化組織”行使權(quán)權(quán)威的方方式是基基于領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者個人人的人格格。它以以對個人人的崇拜拜、迷信信為基礎(chǔ)礎(chǔ)。這種種組織內(nèi)內(nèi)在的基基礎(chǔ)并不不穩(wěn)固，常常常會出出現(xiàn)“人存政政舉，人人亡政息息”的現(xiàn)象象。

“傳統(tǒng)組組織”行使命命令和權(quán)權(quán)威的基基礎(chǔ)是先先例和慣慣例。存存在著兩兩種組織織形式：：“世襲制制”和“封建制制”。這種種組織類類型的權(quán)權(quán)威明顯顯具有世世襲性、、封建性性和絕對對性的特特點。

“合理化化一合法法化組織織”行使權(quán)權(quán)威的基基礎(chǔ)是組組織內(nèi)部部的各種種規(guī)則．．人們對對權(quán)威的的服從是是由于有有了依法法建立的的等級體體系。韋韋伯把它它看作是是現(xiàn)代社社會中占占主導(dǎo)地地位的權(quán)權(quán)威制度度。稱之之為合理理化的制制度。是是因為它它被專門門用來作作為實現(xiàn)現(xiàn)某些既既定目標(biāo)標(biāo)的手段段；同時時，稱之之為合法法化的制制度，是是因為在在此類組組織中有有著一系系列規(guī)則則和程序序，一定定的時候候在組織織中擔(dān)負(fù)負(fù)一定職職務(wù)的組組織成員員則必須須依據(jù)相相應(yīng)的規(guī)規(guī)則和程程序去行行使其權(quán)權(quán)威。韋韋伯用“官僚制制”一詞來來稱呼這這種組織織，認(rèn)為為只有這這種與合合理合法法權(quán)威相相適應(yīng)的的組織形形式才是是“理想的的官僚制制”。

古德諾主主張如何何使政治治與行政政實現(xiàn)協(xié)協(xié)調(diào)？

古德諾在在指出了了政治與與行政必必須取得得某種協(xié)協(xié)調(diào)之后后，著重重探討了了如何取取得這種種協(xié)調(diào)：：

這種協(xié)調(diào)調(diào)的基礎(chǔ)礎(chǔ)便是政政治必須須對行政政取得某某種形式式的控制制。

協(xié)調(diào)不僅僅取決于于政治對對行政的的適度控控制問題題，而且且還取決決于行政政權(quán)力的的必要集集中問題題。

美國走向向政治與與行政協(xié)協(xié)調(diào)的獨獨特道路路------法法外調(diào)節(jié)節(jié)。美國國政府體體制得以以順利運運行所必必不可少少的“適適度控制制”和“必必要行政政集權(quán)”全全來自于于一種法法定體制制外的調(diào)調(diào)節(jié)功能能----政黨。。

美國加強強民主與與效率協(xié)協(xié)調(diào)的主主攻方向向----政府體體制的改改革。

真正形成成一個相相對完整整的理論論體系的的行政學(xué)學(xué)是如何何產(chǎn)生的的？

行政管理理真正形形成相對對完整的的理論體體系，成成為一門門獨立學(xué)學(xué)科，是是19世世紀(jì)末220世紀(jì)紀(jì)初的事事情。背背景有四四點：

社會實踐踐發(fā)展的的客觀需需要

這一時期期，不僅僅社會生生產(chǎn)力的的迅速發(fā)發(fā)展和經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)的巨大大變化使使政府管管理社會會經(jīng)濟的的任務(wù)日日愈繁重重，而且且社會關(guān)關(guān)系的日日益復(fù)雜雜化也帶帶來一系系列帶有有公共性性的社會會問題，各各種社會會矛盾和和沖突甚甚至演變變成一種種普遍的的社會現(xiàn)現(xiàn)象。為為了緩和和、消除除各種社社會矛盾盾，解決決各種帶帶有公共共性的社社會問題題，維持持社會穩(wěn)穩(wěn)定和促促進社會會發(fā)展，政政府開始始轉(zhuǎn)變過過去那種種消極、、被動的的狀態(tài)，進進而積極極、主動動地干預(yù)預(yù)社會公公共生活活和處理理社會公公共事務(wù)務(wù)，行政政管理活活動變得得越來越越重要。。在這種種背景下下，原有有的行政政管理方方法已經(jīng)經(jīng)不能適適應(yīng)時代代發(fā)展的的要求，迫迫切需要要有一門門科學(xué)從從理論上上指導(dǎo)國國家的行行政管理理活動，以以使政府府能夠更更好履行行其職能能和完成成其使命命。于是是，行政政學(xué)便應(yīng)應(yīng)運而生生。

科學(xué)管理理運動的的興起促促成了西西方行政政學(xué)的形形成和興興盛。

在自由資資本主義義像壟斷斷資本主主義過渡渡中間，由由于各種種社會矛矛盾，各各種社會會問題紛紛紛出現(xiàn)現(xiàn)，這種種社會矛矛盾、社社會問題題，有許許多實際際上首先先表現(xiàn)為為企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的問問題，這這個時候候在企業(yè)業(yè)里面也也有一批批管理者者，他們們開始去去思考，去去需求能能否通過過對管理理的改進進，來提提高生產(chǎn)產(chǎn)率，于于是出現(xiàn)現(xiàn)了一種種理論叫叫科學(xué)管管理。這這些理論論的研究究成果，在在很大程程度上，對對于解決決當(dāng)時資資本主義義由自由由競爭像像壟斷競競爭過渡渡過程中中間，企企業(yè)本身身所存在在的生產(chǎn)產(chǎn)率不高高的問題題，應(yīng)該該說解決決這種問問題管理理的角度度是起到到了非常常重要的的作用。。后來人人們把其其中一些些基本的的概念理理論方法法引入行行政管理理，從而而為行政政管理學(xué)學(xué)在當(dāng)時時的創(chuàng)立立，從外外部起到到了一種種推波助助瀾的作作用。

另外，當(dāng)當(dāng)時企業(yè)業(yè)要提高高效率，不不僅要求求改進內(nèi)內(nèi)部的管管理，而而且需要要有一個個外部的的好的環(huán)環(huán)境的支支持，這這個外部部的環(huán)境境，最重重要的就就是需要要有政府府的高效效環(huán)境，也也就是說說需要政政府服務(wù)務(wù)的正確確應(yīng)該提提供服務(wù)務(wù)。不需需要政府府干預(yù)的的政府不不要管的的過多，這這種問題題的出現(xiàn)現(xiàn)，也為為行政管管理學(xué)的的產(chǎn)生，提提供了外外部的動動力。所所以這個個時候科科學(xué)管理理運動，一一方面從從外部為為行政管管理學(xué)的的產(chǎn)生提提供一些些有效的的理論方方法，原原則原理理，可以以借鑒的的。另外外一方面面它也要要求要改改進，怎怎么改進進，首先先去研究究政府管管理的規(guī)規(guī)律，去去創(chuàng)立一一些有關(guān)關(guān)能夠指指導(dǎo)高效效運行的的一些理理論、原原理、原原則方法法，這是是一個外外部的推推波助瀾瀾作用。。

相關(guān)學(xué)科科的理論論發(fā)展和和政府長長期的行行政管理理實踐也也為行政政學(xué)的產(chǎn)產(chǎn)生奠定定了重要要基礎(chǔ)。。

行政管理理學(xué)盡管管是在十十九世紀(jì)紀(jì)末二十十世紀(jì)初初產(chǎn)生的的，但是是，關(guān)于于政府的的研究，關(guān)關(guān)于國家家的研究究，一些些相關(guān)的的知識，并并不是完完全沒有有，而是是散見在在相關(guān)的的學(xué)科領(lǐng)領(lǐng)域，比比如政治治學(xué)、行行政法等等。再比比如像德德國、像像日本一一些官方方學(xué)，專專門研究究的是政政府官方方應(yīng)該怎怎么樣有有效運行行的，等等等。所所以在行行政管理理學(xué)創(chuàng)立立的時候候，這些些相關(guān)學(xué)學(xué)科的發(fā)發(fā)展為它它提供了了理論的的借鑒。。

行政管理理的實踐踐，為行行政學(xué)創(chuàng)創(chuàng)立提供供了經(jīng)驗驗支持。。

行政管理理學(xué)在創(chuàng)創(chuàng)立的時時候，應(yīng)應(yīng)該是因因為有長長期的行行政管理理實踐，很很多經(jīng)驗驗是可以以進行提提煉概括括總結(jié)的的。有了了國家就就有政府府，有了了政府就就有政府府行政管管理實踐踐，那么么長期的的實踐恰恰好為建建立這個個學(xué)科要要創(chuàng)建相相關(guān)的學(xué)學(xué)說，提提供了經(jīng)經(jīng)驗知識識，使這這個學(xué)科科可以牢牢牢的根根植于豐豐富的實實踐基礎(chǔ)礎(chǔ)之上。。

正是由于于以上四四個方面面的背景景因素，所所以行政政管理學(xué)學(xué)在十九九世紀(jì)末末二十世世紀(jì)初，首首先在威威爾遜等等行政學(xué)學(xué)家倡導(dǎo)導(dǎo)下，在在美國為為代表的的西方世世界誕生生了。

威爾遜的的行政學(xué)學(xué)說主要要包括哪哪些方面面的內(nèi)容容？

論證了行行政學(xué)研研究的必必要性：：

社會公共共事務(wù)日日益復(fù)雜雜；

政府職能能不斷擴擴大且復(fù)復(fù)雜；

行政管理理難以適適應(yīng)社會會發(fā)展需需要；

迫切需要要系統(tǒng)化化的理論論指導(dǎo)。。

這就是為為什么應(yīng)應(yīng)該有并并且會有有一門行行政科學(xué)學(xué)的理由由。

明確了行行政學(xué)的的目標(biāo)和和任務(wù)：：

研究政府府能夠適適當(dāng)?shù)爻谐袚?dān)什么么職能；；

研究政府府能夠成成功地承承擔(dān)什么么職能；；

研究政府府高效行行政的方方式與方方法；

揭示了行行政管理理的本質(zhì)質(zhì);

政府工作作中最顯顯著的部部分;

行動中的的政府;;

行政不同同于政治治；

行政與政政治密切切相關(guān)。。

說明了行行政學(xué)研研究的歷歷史淵源源：

“對于前前人在這這同一領(lǐng)領(lǐng)域所已已經(jīng)作過過的工作作應(yīng)該有有某種估估計，要要了一下下這一研研究工作作的歷史史?！?/p>

美國長期期以來與與英國一一樣重立立法研究究、輕行行政研究究；

“行政的的博士都都產(chǎn)生在在歐洲。?！钡恰巴馔鈬徽{(diào)調(diào)”，必必須對之之美國化化。

提出了其其行政學(xué)學(xué)研究方方法論：：

準(zhǔn)確斷定定最佳研研究方法法；

比較研究究方法：：一切政政府在結(jié)結(jié)構(gòu)上的的相似性性決定了了借鑒的的可能性性；

消除顧慮慮、審慎慎“揚棄棄”、、大膽借借鑒。

提出了其其人事行行政思想想：

行政學(xué)研研究的最最終目的的在于通通過尋求求最佳理理論和方方法來建建立一支支高素質(zhì)質(zhì)的文官官隊伍；；

要使作為為政府之之工具的的文官適適應(yīng)政府府機器的的有效運運轉(zhuǎn)，則則必須通通過人事事行政制制度的建建立和完完善來保保證文官官的高素素質(zhì)；

領(lǐng)導(dǎo)帶頭頭端正工工作態(tài)度度、克服服官僚主主義；

健全激勵勵機制，培培塑行政政官員的的工作興興趣

提出了其其行政監(jiān)監(jiān)督思想想：

在行政管管理活動動當(dāng)中，公公共輿論論將起權(quán)權(quán)威性評評判家的的作用。?！?/p>

“行政管管理必須須在一切切方面都都對公眾眾輿論有有敏銳的的反應(yīng)。。”

法約爾一一般管理理理論的的核心內(nèi)內(nèi)容是什什么？包包括哪些些方面的的基本內(nèi)內(nèi)容？

答：法約約爾一般般管理理理論的核核心內(nèi)容容是指他他根據(jù)自自己長期期從事管管理理實踐的的經(jīng)驗概概括出的的管理的的14條條原則，包包括：勞勞動分工工；權(quán)力力和責(zé)任；；紀(jì)律；；統(tǒng)一指指揮；統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)；個人人利益服服從整體體利益；；人員的的報酬：：集集中；等等級系列列；秩序序；公平平；人員員的穩(wěn)定定；首創(chuàng)創(chuàng)精神；；人員的的團結(jié)。。

韋伯所謂謂“官僚僚制”有有何基本本特征？？

韋伯認(rèn)為為，作為為一種理理想的行行政組織織形式，“官官僚制”具具有以下下基本特特征：

合理的分分工：明明確劃分分每一個個組織成成員的職職責(zé)權(quán)限限并以法法規(guī)的形形式嚴(yán)格格固定這這種分工工是官僚僚制的重重要特征征之一。。韋伯認(rèn)認(rèn)為，組組織根據(jù)據(jù)分工要要求規(guī)定定每一職職位均有有特定權(quán)權(quán)責(zé)范圍圍，這樣樣不僅有有利于組組織成員員通過訓(xùn)訓(xùn)練掌握握專門技技能，更更有利于于提高組組織的工工作效率率。

（2）層層級節(jié)制制的權(quán)力力體系：：官僚制制組織是是一個等等級實體體，具有有等級與與權(quán)力一一致的特特征，

其中，將將各種公公職或職職位按權(quán)權(quán)力等級級組織起起來，形形成一個個指揮統(tǒng)統(tǒng)一的指指揮鏈條條，沿著著自上而而下的等等級制，由由最高層層級的組組織指揮揮控制下下一層級級的組織織直至最最基層的的組織，于于是便形形成了官官僚制組組織中層層級節(jié)制制的權(quán)力力體系。。在韋伯伯看來，這這種層級級節(jié)制的的權(quán)力體體系可以以使組織織中的每每個成員員都能夠夠確切知知道從何何處取得得命令以以及把命命令傳達達給何人人，它有有助于克克服組織織管理中中的混亂亂現(xiàn)象，提提高組織織的工作作效率。。

依照規(guī)程程辦事的的運作機機制：在在官僚制制組織中中，管理理工作不不是隨心心所欲地地進行的的，官僚僚制組織織通常要要制定一一整套規(guī)規(guī)則和程程序來規(guī)規(guī)范組織織及其成成員的管管理行為為，以保保證整個個組織管管理工作作的一致致性和明明確性。。韋伯認(rèn)認(rèn)為，這這些規(guī)則則和程序序是根據(jù)據(jù)合理合合法的原原則制定定的，它它們具有有穩(wěn)定性性，可以以保證官官僚制組組織的合合理性、、合法性性、穩(wěn)定定性和連連續(xù)性。。

形式正規(guī)規(guī)的決策策文書：：在官僚僚制組織織中，一一切重要要決定和和命令都都應(yīng)當(dāng)形形成正式式文件下下達，并并且要記記錄在案案，用畢畢歸檔，為為此，官官僚制組組織要設(shè)設(shè)立一個個妥善保保管一切切記錄和和文件的的“檔案案館”。。韋伯認(rèn)認(rèn)為，官官僚制組組織的這這一特征征使得組組織獨立立于個人人之外。。在他看看來，以以文件形形式下達達決定和和命令，有有利于下下級組織織及其成成員明確確所下達達的任務(wù)務(wù)、規(guī)范范要求和和應(yīng)履行行的權(quán)責(zé)責(zé)；而就就上級來來說，由由于其對對所屬部部門和個個人的任任務(wù)分配配比較明明確具體體且已記記錄在案案，因而而也便于于加強必必要的控控制，有有利于組組織有效效實現(xiàn)其其目標(biāo)。。

組織管理理的非人人格化：：韋伯認(rèn)認(rèn)為，人人的個人人情感和和好惡等等非理性性因素常常常會影影響其理理性、合合法性和和客觀性性，進而而會助長長親情、、裙帶和和偏愛等等關(guān)系，而而這一切切都會嚴(yán)嚴(yán)重干擾擾和妨礙礙組織管管理工作作的有效效開展。。因此，在在官僚制制組織中中，管理理工作是是以法律律、法規(guī)規(guī)、條例例和正式式文件等等來規(guī)范范人的行行為的，人人們在處處理公務(wù)務(wù)時只應(yīng)應(yīng)考慮合合法性、、合理性性及有效效性，而而不應(yīng)考考慮任何何私情關(guān)關(guān)系。

適應(yīng)工作作需要的的專業(yè)培培訓(xùn)機制制：官僚僚制發(fā)展展的一個個重要標(biāo)標(biāo)志就是是專業(yè)管管理人員員的增加加以及在在各業(yè)務(wù)務(wù)部門中中專家人人數(shù)的增增加。韋韋伯指出出，官僚僚制是建建立在高高度分工工和專業(yè)業(yè)化基礎(chǔ)礎(chǔ)之上的的，為了了有效處處理紛繁繁復(fù)雜的的事務(wù)和和解決各各種各樣樣的問題題，各個個部門均均有一套套穩(wěn)定且且詳細(xì)的的技術(shù)規(guī)規(guī)范要求求，因此此，組織織在各個個領(lǐng)域都都必須配配備專家家和技術(shù)術(shù)人員，以以適應(yīng)工工作需要要。隨著著社會的的進步和和科技的的發(fā)展，官官僚制組組織必須須為其成成員提供供各種必必需的專專業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)，以使使其具備備和增強強處理事事務(wù)和解解決問題題的能力力，進而而提高其其服務(wù)數(shù)數(shù)量和質(zhì)質(zhì)量，從從根本上上提高組組織的工工作效率率。

合理合法法的人事事行政制制度。

根據(jù)韋伯伯對理想想型官僚僚組織的的分析，它它顯然屬屬于一種種典型的的行政組組織。他他認(rèn)為，從從技術(shù)觀觀點來看看，這種種純粹的的官僚集集權(quán)式行行政組織織能夠最最大限度度地發(fā)揮揮效率，因因此這種種組織是是對人進進行絕對對必要控控制的最最合理的的手段，在在精確性性、穩(wěn)定定性、嚴(yán)嚴(yán)格的紀(jì)紀(jì)律性和和可靠性性等方面面都比其其他組織織形式要要優(yōu)越，它它能夠正正式應(yīng)用用于各種種行政管管理任務(wù)務(wù)中。

韋伯認(rèn)為為，官僚僚制具有有巨大的的優(yōu)越性性，具體體體現(xiàn)在在四個方方面：嚴(yán)嚴(yán)密性；；合理性性；穩(wěn)定定性；普普適性。。

韋伯也指指出了它它的弱點點。他認(rèn)認(rèn)為，官官僚制壓壓抑了人人的積極極性和創(chuàng)創(chuàng)造精神神，使人人成為一一種附屬屬品，只只會機械械地例行行公事，成成為沒有有精神的的專家，沒沒有情感感的享樂樂人，整整個社會會將變得得毫無生生氣。

簡述泰勒勒實行刺刺激性的的工資報報酬制度度的主要要內(nèi)容。。

答：它主主要體現(xiàn)現(xiàn)在其計計件工資資方案中中，其內(nèi)內(nèi)容主要要包括：：

通過工時時研究和和分析，制制定出一一個定額額或標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，把定定額的制制定從以以估計和和經(jīng)驗為為基礎(chǔ)改改變?yōu)橐砸钥茖W(xué)為為基礎(chǔ)：：

采用一種種叫做“差別計計件制”的刺激激性付酬酬制度，按按照工人人是否完完成其定定額而采采取不同同的工資資率：

工資支付付的對象象是工人人而不是是職位，即即根據(jù)工工人的實實際工作作表現(xiàn)而而不是根根據(jù)工作作類別來來支付工工資。

法約爾是是如何對對管理定定義的？？

法約爾對對于管理理的定義義是通過過將經(jīng)營營與管理理進行比比較并對對管理活活動的要要素分析析來揭示示的。法法約爾認(rèn)認(rèn)為經(jīng)營營和管理理是兩個個不同的的概念。?！敖?jīng)營營”的意意思是指指導(dǎo)或引引導(dǎo)一個個組織趨趨向一個個目標(biāo)，根根據(jù)具體體情況，經(jīng)經(jīng)營可以以指船長長駕駛一一只船、、經(jīng)理經(jīng)經(jīng)營一個個企業(yè)或或政府首首腦管理理一個國國家。在在他看來來，“經(jīng)經(jīng)營”包包括六種種活動，即即：技術(shù)術(shù)活動、、商業(yè)活活動、財財務(wù)活動動、安全全活動、、會計活活動和管管理活動動，而作作為這六六種活動動中的一一種，“管管理”則則由計劃劃、組織織、指揮揮、協(xié)協(xié)調(diào)和控控制五種種要素構(gòu)構(gòu)成，“管管理就是是實行計計劃、組組織、指指揮、協(xié)協(xié)調(diào)和控控制?！睂⒐芾矶ǘx為這這五個要要素正是是法約爾爾最主要要的貢獻獻之一。。

懷特系統(tǒng)統(tǒng)化的行行政學(xué)理理論主要要表現(xiàn)在在哪些方方面？

答：主要要表現(xiàn)在在以下方方面：

明確了行行政學(xué)的的研究對對象和范范圍：

在行政環(huán)環(huán)境思想想方面，探探討了經(jīng)經(jīng)濟環(huán)境境和政治治環(huán)境、、客觀社社會環(huán)境境、科技技環(huán)境與與公共行行政的關(guān)關(guān)系等問問題：

在行政組組織思想想方面，探探討了行行政組織織的核心心問題———行政政組織體體制、行行政責(zé)任任與權(quán)力力的分配配、權(quán)責(zé)責(zé)分配的的措施和和方法、、優(yōu)良行行政組織織的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等問題題：

在行政協(xié)協(xié)調(diào)思想想方面，提提出了精精簡機構(gòu)構(gòu)、設(shè)置置行政協(xié)協(xié)調(diào)機關(guān)關(guān)、通過過精密的的協(xié)調(diào)來來獲得較較好的協(xié)協(xié)調(diào)結(jié)果果、行政政首長的的裁定就就是最后后的決定定等主張張，還提提出了協(xié)協(xié)調(diào)的原原則；

在人事行行政思想想方面，探探討了人人才選拔拔、職位位分類一一分級與與工資的的制定、、職務(wù)的的晉升等等問題：：

在行政倫倫理思想想方面，探探討了官官紀(jì)的本本質(zhì)及其其重要性性、敗壞壞官紀(jì)的的因素、、官紀(jì)的的基礎(chǔ)、、良好官官紀(jì)的標(biāo)標(biāo)志等問問題：

在行政法法規(guī)思想想方面，探探討了政政策與法法規(guī)和法法律之間間的關(guān)系系、行政政條例制制定權(quán)的的范圍、、限度、、保障與與其對行行政管理理的重要要性等：：

在行政監(jiān)監(jiān)督思想想方面，探探討了行行政監(jiān)督督的必要要性、立立法監(jiān)督督的職．．責(zé)與方方法、司司法監(jiān)督督等問題題。

什么是行行政協(xié)調(diào)調(diào)？懷特特認(rèn)為應(yīng)應(yīng)如何解解決行政政協(xié)調(diào)問問題？

答：行政政協(xié)調(diào)是是行政主主體為達達到一定定的行政政目標(biāo)而而引導(dǎo)行行政組織織、部門門、人員員之間建建立良好好協(xié)作與與配合關(guān)關(guān)系，以以達到共共同目標(biāo)標(biāo)的管理理行為，它它是行政政管理的的重要內(nèi)內(nèi)容之一一。對此此，懷特特主張：：

首先，應(yīng)應(yīng)該精簡簡機構(gòu)，減減少協(xié)調(diào)調(diào)工作的的數(shù)量和和難度。。

其次，應(yīng)應(yīng)該設(shè)置置行政協(xié)協(xié)調(diào)機關(guān)關(guān)。

第三，要要通過精精密的協(xié)協(xié)調(diào)來獲獲得較好好的協(xié)調(diào)調(diào)結(jié)果，進進而提高高行政效效率。

第四，在在協(xié)調(diào)過過程中，行行政首長長的裁定定就是最最后的決決定。

最后，明明確協(xié)調(diào)調(diào)的原則則，即“對任何何事件均均由主管管會制定定完整的的政策，用用以領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)相關(guān)的的各部。。規(guī)劃這這種政策策是附設(shè)設(shè)專門的的協(xié)調(diào)委委員會……．各部部有專人人參加………形成成聯(lián)合規(guī)規(guī)劃中之之一協(xié)調(diào)調(diào)部分。。應(yīng)用這這種方策策．可使使各部在在獨立行行動中，獲獲得合作作的行政政效能”。

古利克對對政府和和行政問問題的探探討主要要表現(xiàn)在在哪些方方面？

答：古利利克對政政府和行行政問題題的探討討可以概概括為以以下幾個個主要方方面：

當(dāng)私人行行為證明明不符合合公共利利益時政政府應(yīng)通通過行動動在社會會中扮演演一種積積極角色色。應(yīng)盡盡可能建建立公共共部門與與私人部部門之間間的合作作機制，因因為計劃劃是所有有公共事事業(yè)的一一個基本本要素。。

各級政府府的行政政部門都都應(yīng)提出出政策建建議和執(zhí)執(zhí)行政策策。與此此同時，立立法部門門則只應(yīng)應(yīng)承擔(dān)批批準(zhǔn)行政政建議或或否決行行政建議議的職責(zé)責(zé)。

在行政部部門內(nèi)，行行政首長長應(yīng)通過過更為有有力的層層級控制制、改進進參謀機機構(gòu)的支支持、合合并行政政科室以以及減少少州級政政府和地地方政府府民選官官員的人人數(shù)來增增強實力力。

(4)聯(lián)聯(lián)邦政府府、州政政府和地地方政府府之間應(yīng)應(yīng)就其各各自所應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的的職責(zé)責(zé)建立和和發(fā)展合合作關(guān)系系。尤其其是，聯(lián)聯(lián)邦政府府應(yīng)承認(rèn)認(rèn)州和地地方的問問題具有有全國性性，因此此聯(lián)邦政政府在處處理這些些問題時時應(yīng)扮演演一種領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)角色色。

行政官員員必然要要涉及到到政治和和政策問問題，而而且行政政理論應(yīng)應(yīng)重新加加以闡述述以便在在各項行行政職能能中充分分利用職職業(yè)專長長。

應(yīng)運用科科學(xué)方法法來發(fā)現(xiàn)現(xiàn)能夠用用來提高高政府工工作效率率和效益益的一般般性行政政原則。。

組織的最最高領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人應(yīng)在在組織內(nèi)內(nèi)部通過過權(quán)威機機構(gòu)和建建立與發(fā)發(fā)展統(tǒng)一一目標(biāo)來來對其行行政分支支組織進進行內(nèi)部部整合。。

厄威克認(rèn)認(rèn)為對于于一切行行政組織織的管理理都具有有普遍適適用性的的原則是是什么？？

厄威爾一一直都致致力于使使范圍廣廣泛的行行政管理理原則獲獲得公認(rèn)認(rèn)并進而而建立起起專門的的行政學(xué)學(xué)知識體體系。在在他看來來，下列列原則對對于一切切行政組組織的管管理都具具有普遍遍適用性性：

目標(biāo)原則則，即所所有的組組織都應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定定出一個個明確的的目標(biāo)；；

人員與組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)相適應(yīng)應(yīng)的原則則，亦稱稱“為組組織機構(gòu)構(gòu)配備合合適人員員”原則則，即“決決定某種種目的（或或‘計劃劃’）需需要一些些什么活活動，并并把這些些活動分分成一些些能分配配給各個個人的小小組”；；

單頭領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的原則則，亦稱稱“一人人管理原原則”，即即在一個個組織中中應(yīng)該由由一個領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者承承擔(dān)管理理職責(zé)；；

“專業(yè)參參謀和一一般參謀謀”共存存的原則則，即加加強和發(fā)發(fā)展“職職能”部部門或“參參謀”部部門；

“授權(quán)原原則”，即即行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者要要能夠把把某些職職權(quán)授予予下級人人員；

“責(zé)權(quán)相相符原則則”，即即有權(quán)必必須有責(zé)責(zé)，權(quán)責(zé)責(zé)必須相相符；

明確性原原則，即即是指各各種職責(zé)責(zé)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)有明確確清晰的的界線，要要使從上上到下的的每一個個組織成成員都明明確地了了解并承承認(rèn)各自自的職責(zé)責(zé)，而且且每一職職位的職職、權(quán)、、責(zé)以及及各個職職位之間間相互關(guān)關(guān)系均應(yīng)應(yīng)以書面面的形式式確定下下來并傳傳達給組組織的所所有成員員；

“控制幅幅度原則則”，所所謂控制制幅度，即即是指每每一個上上級直接接領(lǐng)導(dǎo)的的下屬的的人數(shù)。。厄威爾爾認(rèn)為，一一個行政政領(lǐng)導(dǎo)人人員直屬屬的下級級人員數(shù)數(shù)量應(yīng)有有一定的的限度，宜宜小不宜宜大。

巴納德認(rèn)認(rèn)為，管管理者要要想有效效利用權(quán)權(quán)威，必必須做到到什么？？

答：巴納納德就組組織中的的正式權(quán)權(quán)威關(guān)系系指出，管管理者要要想有效效利用權(quán)權(quán)威，必必須從以以下．幾幾個方面面做持久久努力：：

激勵組織織成員，從從內(nèi)心角角度擴大大接受范范圍。

設(shè)法培養(yǎng)養(yǎng)良好的的團體態(tài)態(tài)度，作作為保證證服從性性的一種種約束力力。

以組織目目標(biāo)為準(zhǔn)準(zhǔn)作出決決策，放放棄“個人人人格”，也就就是要出出于公心心．對組組織負(fù)責(zé)責(zé)。

建立和改改善信息息交流渠渠道，使使之能夠夠準(zhǔn)確、、及時地地傳遞必必要的信信息———指示、、情報和和建議等等。

不要僅依依賴職權(quán)權(quán)，要把把職權(quán)和和才能、、威信結(jié)結(jié)合起來來。

巴納德有有關(guān)權(quán)威威的詮釋釋與以往往的權(quán)威威概念有有何不同同？

答：以往往的權(quán)威威概念大大多都是是建立在在某種等等級系列列或組織織地位的的權(quán)力之之上的，其其來源在在于權(quán)威威者或發(fā)發(fā)布命令令的人，而而巴納德德則給權(quán)權(quán)威以一一種自下下而上的的解釋。。他說：：“權(quán)威是是正式組組織中信信息交流流(命令令)的一一種性質(zhì)質(zhì)，通過過它的被被接受，組組織的貢貢獻者或或‘成員’支配自自己所貢貢獻的行行為，即即支配或或決定什什么是要要對組織織做的事事，什么么是不對對組織做做的事”。他認(rèn)認(rèn)為權(quán)威威包括兩兩個方面面：一是是主體或或個人方方面，把把命令作作為有權(quán)權(quán)威的來來接受；；二是客客體方面面，命令令被接受受的性質(zhì)質(zhì)。巴納納德明確確指出應(yīng)應(yīng)當(dāng)從組組織成員員是否接接受一項項命令、、指示或或建議的的角度去去看待權(quán)權(quán)威。他他認(rèn)為，當(dāng)當(dāng)一個組組織成員員接受了了另一個個組織成成員的指指示或建建議時，他他們之間間就發(fā)生生了權(quán)威威關(guān)系；；反之，當(dāng)當(dāng)我們說說到兩個個人之間間有權(quán)威威關(guān)系時時，就意意味著其其中一個個人接受受了另一一個人的的指示或或建議。。

西蒙如何何看待政政策問題題與行政政問題的的區(qū)別？？

西蒙認(rèn)為為從決策策與執(zhí)行行的觀點點來區(qū)分分政治與與行政并并不妥當(dāng)當(dāng)，因為為行政也也必須作作決策。。

西蒙是從從價值與與事實的的區(qū)分以以及決策策理論的的觀點來來看待政政策問題題與行政政問題的的區(qū)別的的。

關(guān)于判斷斷價值問問題與事事實問題題正確與與否的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是不不同的，即即前者是是基于人人的主觀觀價值，而而后者則則是基于于客觀的的、實證證的真實實性?；谶@種種觀點，西西蒙提出出了下列列區(qū)分政政策問題題與事實實問題的的原則：：

一個決策策問題是是應(yīng)該交交給立法法機關(guān)還還是應(yīng)該該交給行行政機關(guān)關(guān)，這取取決于其其中所含含的事實實問題和和價值（倫倫理）問問題的相相對重要要性以及及關(guān)于事事實問題題的紛爭爭程度。。

行政機關(guān)關(guān)的價值值判斷必必須反映映社會價價值，當(dāng)當(dāng)價值判判斷有爭爭議時，則則行政機機關(guān)對這這種價值值判斷必必須向立立法機關(guān)關(guān)負(fù)完全全責(zé)任，也也就是說說，立法法機關(guān)對對這種價價值判斷斷保留控控制權(quán)。。

以上區(qū)分分原則并并非將政政策問題題與行政政問題的的區(qū)分等等同于價價值與事事實的區(qū)區(qū)分，但但是它與與價值--事實的的區(qū)分有有著密切切關(guān)系。。政策問問題與行行政問題題都包括括價值與與事實這這兩種因因素，但但是，就就政策問問題而言言，價值值因素在在其中占占有重要要地位，衡衡量決策策正確與與否的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要要取決于于立法人人員的主主觀價值值；而對對于行政政問題來來說，事事實因素素則在其其中占居居著重要要地位，所所涉及的的價值問問題主要要是反映映社會價價值，所所以衡量量其決策策正確與與否的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要要在于客客觀、實實證的真真實性。。

西蒙的這這種政策策（政治治）與行行政區(qū)分分說，其其目的并并不在于于作為立立法機關(guān)關(guān)與行政政機關(guān)職職權(quán)的區(qū)區(qū)分準(zhǔn)則則，而是是在于區(qū)區(qū)分政策策問題與與行政問問題的性性質(zhì)，從從而確定定行政學(xué)學(xué)或行政政行為的的研究對對象。

沃爾多本本人的公公共行政政觀涉及及哪些問問題？

歷史與公公共行政政；

官僚制與與民主；；

公共行政政與政治治；

道德與公公共行政政；

邏輯實證證主義與與公共行行政；

科學(xué)與公公共行政政；

公共行政政：學(xué)科科、專業(yè)業(yè)、事業(yè)業(yè)；

公共行政政與未來來。

西蒙怎樣樣區(qū)分行行政決策策的類型型與技術(shù)術(shù)？

西蒙依據(jù)據(jù)組織活活動的類類型和決決策所采采用的技技術(shù)不同同將決策策分為程程序化決決策和非非程序化化決策兩兩種類型型。

西蒙認(rèn)為為，一個個組織的的全部活活動可分分為兩類類：一類類是重復(fù)復(fù)出現(xiàn)的的例行活活動，另另一類是是盡管不不是重復(fù)復(fù)出現(xiàn)且且不能用用對待例例行公事事的辦法法來加以以處理但但卻往往往又比較較重要的的非例行行活動。。有關(guān)前前一類活活動的決決策是經(jīng)經(jīng)常反復(fù)復(fù)的并且且有一定定的結(jié)構(gòu)構(gòu)，所以以，這類類決策可可以建立立一定的的程序，當(dāng)當(dāng)這類活活動重復(fù)復(fù)出現(xiàn)時時予以應(yīng)應(yīng)用，不不必每次次都做新新決策，這這類決策策因而被被稱之為為程序化化決策；；而關(guān)于于后一類類活動的的決策是是新出現(xiàn)現(xiàn)的且不不能程序序化，所所以這類類決策被被稱之為為非程序序化決策策。

針對上述述兩類不不同的決決策，西西蒙分別別從傳統(tǒng)統(tǒng)和現(xiàn)代代兩個方方面闡述述了它們們各自所所使用的的決策技技術(shù)。西西蒙認(rèn)為為，就程程序化決決策技術(shù)術(shù)而言，程程序化決決策的傳傳統(tǒng)技術(shù)術(shù)包括由由組織成成員的實實際知識識、習(xí)慣慣性技能能和操作作規(guī)程等等集體記記憶構(gòu)成成的習(xí)慣慣，與習(xí)習(xí)慣緊密密相關(guān)的的標(biāo)準(zhǔn)操操作程序序以及在在標(biāo)準(zhǔn)操操作規(guī)程程之上的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)；而而程序化化決策的的現(xiàn)代技技術(shù)則包包括運籌籌學(xué)，如如線性規(guī)規(guī)劃、動動態(tài)規(guī)劃劃、整體體規(guī)劃、、博弈論論、決策策論、排排隊論、、概率論論等數(shù)學(xué)學(xué)工具以以及利用用電子計計算機模模擬等電電子數(shù)據(jù)據(jù)處理技技術(shù)。至至于非程程序化決決策技術(shù)術(shù)，西蒙蒙認(rèn)為，人人們在進進行非程程序化決決策時通通常所采采用的傳傳統(tǒng)技術(shù)術(shù)是“判判斷”，而而判斷是是通過某某種不確確定的方方式由經(jīng)經(jīng)驗、直直覺和洞洞察力來來決定的的，當(dāng)圍圍繞著一一個重大大難題進進行非程程序化決決策時，或或者說，當(dāng)當(dāng)進行一一項將會會產(chǎn)生極極為深遠(yuǎn)遠(yuǎn)影響的的決定性性決策時時，通常常需要決決策者發(fā)發(fā)揮創(chuàng)造造性。但但在西蒙蒙看來，非非程序化化決策所所依靠的的這些技技術(shù)的心心理過程程至今尚尚很少為為人們所所了解，所所以有關(guān)關(guān)非程序序化決策策的理論論也就顯顯得比較較空洞，不不過，這這類決策策可以通通過某種種有條理理的思考考以及對對管理人人員的職職前培訓(xùn)訓(xùn)和在職職培訓(xùn)來來加以改改進。關(guān)關(guān)于非程程序化決決策的現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)術(shù)，西蒙蒙指出，如如同程序序化決策策的技術(shù)術(shù)一樣，非非程序化化決策的的技術(shù)也也正在經(jīng)經(jīng)歷著一一場革命命，這場場技術(shù)革革命主要要表現(xiàn)在在探索式式解題技技術(shù)的應(yīng)應(yīng)用，其其中包括括決策者者的培訓(xùn)訓(xùn)和探索索式計算算機程序序的編制制。

簡述林德德布洛姆姆的漸進進決策的的含義及及其基本本原則。。

所謂漸進進決策，就就是指決決策者在在決策時時在既有有的合法法政策基基礎(chǔ)上，采采用漸進進方式對對現(xiàn)行政政策加以以修改，通通過一連連串小小小改變，在在社會穩(wěn)穩(wěn)定的前前提下，逐逐漸實現(xiàn)現(xiàn)決策目目標(biāo)。在在林德布布洛姆看看來，漸漸進決策策需要遵遵循三個個基本原原則：

按部就班班原則

積小變?yōu)闉榇笞冊瓌t

穩(wěn)中求變變原則

沃爾多怎怎樣批評評傳統(tǒng)行行政學(xué)？？

沃爾多首首先認(rèn)為為，政治治與行政政二分法法無論是是作為現(xiàn)現(xiàn)實的描描述還是是作為對對行政行行為的規(guī)規(guī)定都是是不恰當(dāng)當(dāng)?shù)?，?yīng)應(yīng)該鼓勵勵行政權(quán)權(quán)力和政政治權(quán)力力之間的的合作而而不是被被分離權(quán)權(quán)力之間間的對抗抗。

沃爾多同同樣也批批評了傳傳統(tǒng)行政政組織理理論的理理性主義義傾向，批批評傳統(tǒng)統(tǒng)行政學(xué)學(xué)過分強強調(diào)組織織間的共共性或所所謂的原原則而忽忽視了作作為“行行政實質(zhì)質(zhì)”的具具體性。。

沃爾多還還指責(zé)傳傳統(tǒng)行政政學(xué)家所所謂的行行政“科科學(xué)”主主要依靠靠“事實實的堆積積”。他他認(rèn)為公公共行政政涉及到到對人的的思索和和評價，而而科學(xué)的的方法并并不適合合這樣的的主題。。

最后，沃沃爾多還還反對傳傳統(tǒng)行政政學(xué)家過過于重視視效率的的做法。。他認(rèn)為為效率概概念本身身就充滿滿著道德德含義，因因為對“技技術(shù)效率率”的追追求可以以轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷Α吧缟鐣事省钡淖纷非蟆?/p>

麥格雷戈戈的Y理理論主要要包括哪哪些基本本內(nèi)容？？

Y理論主主要包括括以下基基本內(nèi)容容：

為了經(jīng)濟濟上的目目的，管管理部門門應(yīng)該負(fù)負(fù)責(zé)把生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)的要素素----資金，材材料，設(shè)設(shè)備，人人員----組織織起來。。

人們并“不不是”生生來就對對組織上上的需要要采取消消極或抵抵制態(tài)度度，他們們之所以以會如此此，是由由于他們們在組織織中的經(jīng)經(jīng)歷和遭遭遇所造造成的。。

人們并不不是天生生就厭惡惡工作。。應(yīng)用體體力和腦腦力來從從事工作作，對于于人們來來說，正正如游樂樂和休息息一樣，是是自然的的。當(dāng)依依賴于可可控制的的條件時時，工作作可成為為滿意的的源泉（自自愿從事事工作），也也可以成成為懲罰罰的源泉泉（盡可可能避免免工作）。。

外來的控控制和懲懲罰的威威脅并不不是促進進人們?yōu)闉閷崿F(xiàn)組組織目標(biāo)標(biāo)而努力力的唯一一方法。。人們對對自己所所參與制制定的目目標(biāo)，能能夠?qū)嵭行凶晕抑钢笓]和自自我控制制。

對目標(biāo)的的參與是是同獲得得成就的的報酬直直接相關(guān)關(guān)的。這這些報酬酬中最重重要的是是自我意意識和自自我實現(xiàn)現(xiàn)需要的的滿足，它它們能夠夠促使人人們?yōu)閷崒崿F(xiàn)組織織的目標(biāo)標(biāo)而努力力。

在適當(dāng)?shù)牡臈l件下下，一般般人不僅僅能夠?qū)W學(xué)會接受受責(zé)任，而而且能夠夠?qū)W會主主動承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。。逃避責(zé)責(zé)任、缺缺乏進取取、強調(diào)調(diào)安全感感一般來來說是經(jīng)經(jīng)驗的結(jié)結(jié)果，而而不是人人的天性性。

在解決組組織問題題方面，多多數(shù)人而而不是少少數(shù)人具具有發(fā)揮揮相當(dāng)高高的想象象力、獨獨創(chuàng)性和和創(chuàng)造力力的能力力。

在現(xiàn)代工工業(yè)社會會的條件件下，一一般人的的智慧潛潛能只是是部分地地得到了了利用和和發(fā)揮。。

動力、發(fā)發(fā)展的潛潛力、承承擔(dān)責(zé)任任的能力力、指揮揮自己的的行為使使其朝向向組織目目標(biāo)的意意愿，所所有這些些都存在在于人們們當(dāng)中，管管理部門門不應(yīng)該該不理會會它們，使使人們有有可能為為他們自自己而認(rèn)認(rèn)識和發(fā)發(fā)揮這些些人的特特性，是是管理部部門的職職責(zé)。

管理部門門的主要要任務(wù)是是安排好好組織條條件和工工作方法法，使人人們的智智慧潛能能能夠充充分發(fā)揮揮出來，更更好地為為實現(xiàn)組組織的目目標(biāo)和自自己具體體的個人人目標(biāo)而而努力。。這個過過程主要要是一個個創(chuàng)造機機會、挖挖掘潛力力、排除除障礙、、鼓勵發(fā)發(fā)展和幫幫助引導(dǎo)導(dǎo)的過程程。

什么是里里格斯的的行政生生態(tài)學(xué)及及其核心心內(nèi)容？？里格斯斯據(jù)此得得出了什什么結(jié)論論？

行政生態(tài)態(tài)學(xué)是以以行政現(xiàn)現(xiàn)象、行行政行為為與行政政環(huán)境之之間相互互關(guān)系為為研究對對象的，它它要求運運用生態(tài)態(tài)學(xué)的概概念與方方法對行行政系統(tǒng)統(tǒng)作整體體的觀察察與精密密的分析析，作宏宏觀研究究和微觀觀研究，從從而正確確揭示行行政這一一主體生生長和發(fā)發(fā)展規(guī)律律，以從從整體上上把握行行政過程程與行政政運行規(guī)規(guī)律。

里格斯行行政生態(tài)態(tài)學(xué)理論論核心內(nèi)內(nèi)容是“溶溶合的--棱柱的的-衍射射的模式式”。正正是基于于對諸如如傳統(tǒng)泰泰國、現(xiàn)現(xiàn)代泰國國、菲律律賓以及及現(xiàn)代美美國等不不同形態(tài)態(tài)的國家家公共行行政的比比較研究究，里格格斯創(chuàng)立立了他的的行政生生態(tài)學(xué)理理論并得得出了如如下結(jié)論論：當(dāng)我我們研究究一個國國家的行行政制度度和行政政行為時時，不能能僅從行行政本身身作孤立立的描述述和比較較，而必必須進一一步了解解它與周周圍環(huán)境境的相互互關(guān)系。。里格斯斯認(rèn)為，在在發(fā)達國國家，社社會的經(jīng)經(jīng)濟、政政治、行行政等各各個方面面多少都都有各自自的范圍圍，所以以比較容容易個別別地抽離離出來研研究。但但是，在在發(fā)展中中國家，這這些方面面往往糾糾纏在一一起，彼彼此密切切地相互互影響著著，因此此研究者者必須把把眼光擴擴展到整整個社會會政治系系統(tǒng)的各各有關(guān)因因素，才才能把公公共行政政的真實實情況勾勾劃出來來。

新公共行行政學(xué)怎怎樣對傳傳統(tǒng)行政政學(xué)所謂謂“效率率至上”原原則進行行反思和和批判？？

它對傳統(tǒng)統(tǒng)行政學(xué)學(xué)“效率率至上”原原則的反反思和批批評是從從理論和和實踐兩兩個方面面進行的的。

從理論方方面看，新新公共行行政學(xué)主主張