一、論述題收入差距過大的的癥結

目的：這是是一道分析我我國經(jīng)濟發(fā)展展效率和公平平的現(xiàn)實問題題。讓學生理理清經(jīng)濟發(fā)展展過程中如何何處理效率與與公平的理論論，理解我國國實施經(jīng)濟發(fā)發(fā)展政策的背背景和時機，增增加理解經(jīng)濟濟發(fā)展理論的的同時，加深深我國經(jīng)濟發(fā)發(fā)展政策的理理解，在工作作中宣傳黨和和國家的路線線、方針、政政策。

目前，中國國的收入差距距已經(jīng)擴大到到了相當嚴重重的程度。

早在上世世紀90年代中期，不不少學者就指指出，我國居居民收入的整整體基尼系數(shù)數(shù)已經(jīng)超過0.40這一公認警警戒線。在那那以后，情況況并沒有改善善，基尼系數(shù)數(shù)近年來進一一步上升到0.45－0.50的高水平。

近來，有有些人把收入入差距的這種種不正常的擴擴大，歸因于于以建立市場場經(jīng)濟為目標標的改革和中中國領導80年代提出的“效率優(yōu)先，兼兼顧公平”的分配方針針。他們說，市市場化改革過過分強調(diào)效率率，導致貧富富差別擴大和和平等的受損損；他們的具具體主張，則則是限制企業(yè)業(yè)主、中高層層經(jīng)理人員、專專業(yè)人員等“高收入人群”的收入，對對其課征高額額累進稅。

吳敬璉則則認為，上述述分析是缺乏乏根據(jù)的，據(jù)據(jù)此提出的對對策更存在方方向性的問題題。

“效率優(yōu)先，兼兼顧公平”，是針對計計劃經(jīng)濟時代代占有統(tǒng)治地地位、上世紀80年代仍舊有有廣泛影響的的平均主義思思想提出的。當當時，平均主主義不但在國國有企業(yè)中造造成消極影響響，而且對農(nóng)農(nóng)民和民營企企業(yè)創(chuàng)業(yè)致富富構成了嚴重重的思想障礙礙。旗幟鮮明明地提出“效率優(yōu)先，兼兼顧公平”，對于撥亂亂反正起了十十分積極的作作用。

認認為“效率優(yōu)先，兼兼顧公平”的分配方針針導致貧富懸懸殊的人們的的邏輯，是把把公平和效率率對立起來，宣宣稱平等和效效率在任何情情況下都存在在負相關關系系。

平等等和效率間存存在負相關關關系的理論，最最先是由美國國經(jīng)濟學家奧奧肯在《平等等與效率——一個巨大的的權衡》一書書中提出的。然然而奧肯在書書中說得很清清楚，他所考考察的，是結結果平等與效效率之間的關關系，而不是是機會平等與與效率的關系系；前者的確確是負相關的的，后者卻不不是負相關。機機會平等使有有才能的人有有動力、有可可能充分發(fā)揮揮他們的聰明明才智，有利利于效率的提提高。而機會會不平等會抑抑制人們才能能的發(fā)揮，因因而對社會效效率的提高產(chǎn)產(chǎn)生負面影響響。

因此此，我們一定定要分清這兩兩種不同性質質的平等，不不能把它們混混為一談。

那么，在在當前的中國國，過大的收收入差距有多多少是來自機機會的不平等等，又有多少少是來自在機機會平等前提提下由各人的的能力不同、貢貢獻不同所造造成的結果不不平等呢？許許多證據(jù)表明明，目前過大大的收入差距距，在很大程程度上是由人人們在對公共共財富和公共共產(chǎn)品的關系系上機會不平平等造成的。大大眾所切齒痛痛恨的，也正正是這種由機機會不平等造造成的貧富分分化。而腐敗敗和壟斷，就就是機會不平平等的主要表表現(xiàn)。

腐腐敗的具體數(shù)數(shù)額往往難以以直接度量。南南開大學的陳陳宗勝教授提提供過一個間間接的數(shù)據(jù)，即即不計非法收收入，1997年中國居民民收入的整體體基尼系數(shù)是是0.42；計入偷稅稅漏稅、官員員腐敗和其他他非法收入后后，上升為0.49——二者之差為0.07。0.07看似不是一一個很大的數(shù)數(shù)字，但很可可能正是“壓垮駱駝的的最后一根稻稻草”。

另據(jù)一一些經(jīng)濟學家家估算，上世世紀80年代后期到90年代初期，全全國租金總額額占國民收入入的比率達30％左右。雖雖然1992年以后，商商品價格放開開導致一部分分租金消失，但信貸資源的配置仍然不同程度地受到各級政府的影響；規(guī)模極大的土地批租權力掌握在各級政府官員手中；而且，行政部門對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的控制在世紀之交再度加強。所有這一切，造成了幾乎無處不在的尋租活動的溫床。因此，腐敗活動猖獗的形勢也就不可能得到扭轉。

另一個使得收入差距擴大的重要因素，是某些壟斷部門或壟斷企業(yè)利用自己對市場或公共資源的壟斷權力取得高額收入。20世紀90年代后期之前，中國各級政府曾在大約30個產(chǎn)業(yè)分別設置了程度不等的進入限制，部分企業(yè)由此獲得了大量壟斷性暴利。雖然近十年來，中央政府一再重申大部分產(chǎn)業(yè)和市場領域要對私有企業(yè)開放，但實際進展并不順利。與此同時，某些企業(yè)擁有很大的市場權力，而當局的反壟斷執(zhí)法不力，甚至沒有采取任何應對措施。以上種種，都造成了收入差距的擴大。

在這樣明顯的事實面前，把我國收入差別的嚴重擴大歸因于市場化改革，顯然是做錯了診斷。至于不是把縮小收入差別的文章做在鏟除腐敗、消除壟斷上，而是做在限制合法收入上；不是把矛頭對準貪官污吏、“紅頂商人”等腐敗分子，而是對準企業(yè)家、經(jīng)理人員及其他專業(yè)人員，則完全是開錯了藥方。

當然，機會平等條件下的結果不平等問題也應當認真對待。我認為，在這方面馬上可以做的，一是建立包括農(nóng)民在內(nèi)的全民最低收入保障；二是歸還國家對老職工的社會保障欠賬。這都是目前國家財力完全能做到的?！胺遣荒芤?，是不為也?！币虼?，吳敬璉呼吁盡快把這兩件事情辦成。

資料來源：《財經(jīng)》2006年第10期

黨的十七大報告中指出：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

針對上述討論，結合學習的相關理論回答以下問題。

結合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際，應如何解決收入分配問題？處理效率與公平之間的關系？解題思路：

1．．什么是效率率和公平？談談談你的理解解。

2．洛倫茲曲曲線、基尼系系數(shù)、奧肯定定理的含義。

3．吳敬璉作為我國著名經(jīng)濟學家，你是否同意他的上述觀點？請說明理由。

4．簡述我國收入分配的實際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等），分析產(chǎn)生分配不公的原因。要求：

1．要求求學生認真審審題和研讀第第六章、第七七章洛倫茲曲曲線、基尼系系數(shù)及對策、效效率與平等的的相關內(nèi)容，搞搞清基本內(nèi)容容；

2．組成5――8人的學習小小組完成本次次作業(yè)，小組組成員既要有有分工又要有有合作，討論論成績由三部部分組成，資資料占10％，網(wǎng)上實實時討論占20％，內(nèi)容占70％；

3．查找我國國收入分配、效效率與公平的的相關資料；；

4．每個小組組查找參考文文獻不得少于于8篇，在提交交作業(yè)時將文文獻名稱、作作者和發(fā)表的的刊物或網(wǎng)站站名稱列表隨隨答案一并提提交；

5．每個小組組自定時間必必須在網(wǎng)上實實時討論，互互相交流，時時間不得少于于1.5小時；輔導導教師網(wǎng)上實實時指導；

66．每個小組組討論完成后后，形成小組組意見，以小小組組長的姓姓名（后附小小組成員名單單）提交；

77．字數(shù)不少少于800字。答：1．什么是效率率和公平？談談談你的理解解。（1）效率是指指最有效地使使用社會資源源以滿足人類類的愿望和需需要。效率：：給定投入和和技術的條件件下，經(jīng)濟資資源沒有浪費費，或對經(jīng)濟濟資源做了能能帶來最大可可能性的滿足足程度的利用用，也是配置置效率的一個個簡化表達。就就一項經(jīng)濟活活動而言，最最重要的事情情當然就是最最好地利用其其有限的資源源。具體地說說，效率就是是人的生產(chǎn)活活動的產(chǎn)出與與投入之間的的比例關系：：成本不變，產(chǎn)產(chǎn)出越大，效效率越高；同同樣，產(chǎn)出不不變，成本越越低，效率越越高。從管理理學角度來講講，效率是指指在特定時間間內(nèi)，組織的的各種收入與與產(chǎn)出之間的的比率關系。效效率與投入成成反比，與產(chǎn)產(chǎn)出成正比。公公共部門的效效率包括兩方方面：一是生生產(chǎn)效率，它它指生產(chǎn)或者者提供服務的的平均成本；；二是配置效效率它指組織織所提供的產(chǎn)產(chǎn)品或服務是是否能夠滿足足利害關系人人的不同偏好。（2）經(jīng)濟學中中的公平：經(jīng)濟成果在在社會成員中中公平分配的的特性.經(jīng)濟學中的的公平指收入入分配的相對對平等，即要要求社會成員員之間的收入入差距不能過過分懸殊，要要求保證社會會成員的基本本生活需要。公平概念在理論論界有這樣幾幾種觀點：第第一，收入差差距大小適宜宜的公平觀。這這種觀點把收收入差距大小小作為判斷社社會分配公平平與否的標準準，在當前西西方理論界比比較流行。這這是以結果的的均等作為判判斷公平與否否的標準，而而沒有考慮收收入的渠道和和手段。第二二，按勞分配配的公平觀。這這種公平觀默默認“不同等的個個人天賦”所形成的不不同收入的“天然特權”。要求廢除除分配上的平平均主義，切切實貫徹按勞勞分配原則，實實行多勞多得得、少勞少得得、有勞動能能力不勞動者者不得食的原原則，這種原原則摒棄了平平均主義的分分配體制，認認同勞動者通通過誠實勞動動和努力可以以得到更多回回報，體現(xiàn)了了激勵原則。第第三，機會均均等的公平觀觀。這種公平平觀強調(diào)的是是在市場競爭爭中給每一個個人提供均等等的機會。第第四，收入分分配中的公平平是分配尺度度、分配過程程、分配規(guī)則則的公平，而而不是單純的的結果公平。對對個人來說，即即使參與分配配的機會均等等、公平競爭爭，而實際分分配的結果也也可能是不均均等的。（3）我的理解解：在生產(chǎn)力力水平比較低低的情況下，應應當更多地強強調(diào)讓人們擁擁有公平競爭爭的機會，即即機會平等，而而不是片面地地強調(diào)收入平平等。在經(jīng)濟濟領域，正是是公平競爭后后的結果不平平等，促使效效率的提高，推推動社會的發(fā)發(fā)展。如果結結果必須是平平等的，那么么競爭就沒有有意義；沒有有比來一場輸輸贏都無所謂謂的游戲更乏乏味的事情了了。結果平等等作為一種狹狹獈的平等觀觀念，是與小小農(nóng)的思想相相聯(lián)系，與商商品經(jīng)濟原則則格格不入的的。而機會平平等，則是市市場競爭的基基本前提。2．洛倫茲曲線線、基尼系數(shù)數(shù)、奧肯定理理的含義。（1)洛倫茲曲曲線：（Lorennzcurrve）,是美國統(tǒng)計計學家M.洛倫茲（M.O.LLorenzz）提出的檢驗驗社會收入分分配平均程度度的方法。是是用以反映國國民收入分配配平均程度的的一種曲線。它先將一國人口按收入由低到高排隊，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。將這樣的人口累計百分比和收入累計百分比的對應關系描繪在圖形上，即得到洛倫茲曲線。洛倫茲曲線彎曲程度越大，收入分配越不平等；反之，洛倫茲曲線彎曲程度越小，收入分配越平等。（2)基尼系數(shù)數(shù)：（Ginivoeffficiennt）是意大利利經(jīng)濟學家基尼尼根據(jù)洛倫茲茲曲線提出的的一個衡量分分配不平等程程度的指標。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比?；嵯禂?shù)最小等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均；實際的基尼系數(shù)介于0和1之間。如果個人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會變小。聯(lián)合國有關組織規(guī)定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對合理；0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。實際基尼系數(shù)總是在零和1之間，其數(shù)值越小，表明收入分配越平均；反之，則越不平均。（3)奧肯定理理：美國著名名的經(jīng)濟學家家阿瑟奧肯發(fā)現(xiàn)了了周期波動中中經(jīng)濟增長率率和失業(yè)率之之間的經(jīng)驗關關系，即當實實際GDP增長相對于于潛在GDP增長（美國國一般將之定定義為3%）下降2%時，失業(yè)率率上升大約1%；當實際GDP增長相對于于潛在GDP增長上升2%時，失業(yè)率率下降大約1%，這條經(jīng)驗驗法則以其發(fā)發(fā)現(xiàn)者為名，稱稱之為奧肯定定理。潛在GDP這個概念是是奧肯首先提提出的，它是是指在保持價價格相對穩(wěn)定定情況下，一一國經(jīng)濟所生生產(chǎn)的最大產(chǎn)產(chǎn)值。潛在GDP也稱充分就就業(yè)GDP。3．吳敬璉作為為我國著名經(jīng)經(jīng)濟學家，你你是否同意他他的上述觀點點？請說明理理由。我個人同意吳敬敬璉的觀點。吳吳敬璉的觀點點認為：收入入差距的不正正常擴大，歸歸咎于建立市市場經(jīng)濟為目目標的改革和和80年代提出的“效率優(yōu)先，兼兼顧公平”的分配方針針是缺乏依據(jù)據(jù)，有些片面面?！笆杖氲牟罹嗑鄶U大”的主要誘因因是“腐敗、壟斷斷等機會不平平等造成的”。長期以來，人人們都強調(diào)初初次分配講效效率，而忽略略了初次分配配也存在公平平的問題。這這里有一個對對于公平的理理解問題。對對于公平，可可以有兩個層層次的理解。第第一個層次是是機會均等或或機會公平。第第二個層次的的公平是分配配結果的公平平。我國初次次分配是否存存在不公平的的問題呢？這這是肯定的。例例如許多研究究發(fā)現(xiàn)，我國國的收入分配配不平等的最最重要的來源源，是城鄉(xiāng)收收入分配的不不平等。但是是，城鄉(xiāng)收入入分配的不平平等，不完全全是由于實行行市場經(jīng)濟制制度的必然結結果，而在更更大程度上是是由于我國城城鄉(xiāng)分割的特特定制度安排排和不公平的的初次分配所所造成的。我我們要把“效率和公平”兩者關系處處理好，才能能提高我國收收入分配的公公平性。我認為，這種收收入差距的擴擴大，是一種種自然規(guī)律的的作用，是經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展中不不可調(diào)和的產(chǎn)產(chǎn)物。一國經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)展同同樣遵循一定定的規(guī)律，收收入的的差距距擴大，正是是公平作用的的結果。在機機會平等條件件下，有能力力的人，通過過發(fā)揮他們的的聰明才智，取取得了良好收收入的，有利利于效率的提提高。從進化化論的觀點，體體現(xiàn)了公平競競爭，優(yōu)勝劣劣汰的自然規(guī)規(guī)律。從經(jīng)濟濟學的觀點來來說，也體現(xiàn)現(xiàn)了資源的充充分利用。在在機會平等條條件下的結果果不平等，吳吳敬璉認為應應做好全民最最低生活保障障和社會保障障。經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展是建立在在社會良好的的政治環(huán)境和和良好的社會會環(huán)境之下，離離開了上述的的保證，那是是空談經(jīng)濟..4．簡述我國收收入分配的實實際情況（城城鄉(xiāng)、居民、地地區(qū)、行業(yè)等等），分析產(chǎn)產(chǎn)生分配不公公的原因。（1）我國收入入分配的實際際情況現(xiàn)階段收入分配配的總體狀況況有四個顯著著特點：其一，居民民收入普遍增增加，各個階階層群體都獲獲得了改革帶帶來的實惠，生生活水平顯著著提高；其二二，城鄉(xiāng)、地地區(qū)、行業(yè)之之間及其內(nèi)部部幾乎毫無例例外地存在著著收入差距；；其三，在政政府部門和事事業(yè)單位內(nèi)又又普遍地存在在著嚴重的平平均主義；其其四，收入分分配秩序混亂亂，非常態(tài)收收入特別突出出。進一步衡衡量社會收入入分配的不平平等程度常常常運用相對收收入不平等分分析方法，如如“洛倫茲曲線”與“基尼系數(shù)”。改革開放以以來,我國城鎮(zhèn)內(nèi)內(nèi)部的基尼系系數(shù)從1978年的0.16上升到1995年的0.28,尚處于合理理區(qū)間,說明盡管這這些年城市有有一部分暴富富,但大多數(shù)居居民的收入差差距尚不顯著著。農(nóng)村內(nèi)部部的基尼系數(shù)數(shù)從1978年的0.21上升到1995年的0.34,表明農(nóng)村由由于各個家庭庭成為獨立經(jīng)經(jīng)濟主體,收入分配差差距比城市要要高,全國基尼系系數(shù)從1978年的0.317上升到1995年的0.4455,已達到相當當高的程度,且比城市農(nóng)農(nóng)村基尼系數(shù)數(shù)要高出許多多,顯示出城鄉(xiāng)鄉(xiāng)差距目前仍仍較大,且改革開放放以來,這一差距是是擴大了,更為重要的的是,農(nóng)村、城市市、全國的基基尼系數(shù)都呈呈擴大趨勢。我國收入分配不不公平主要體體現(xiàn)在三方面面：①城鄉(xiāng)收入差距距中國的城鄉(xiāng)差距距在世界上是是最高的。按按國際一般的的情況，當經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展水平平在人均GDP為800—1000美元階段，其其他國家城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民收入大大體上是農(nóng)村村居民收入的的1.7倍，而我國國這一比例遠遠高于其他國國家，并且呈呈不斷增大的的趨勢。②行業(yè)收入差距距

行業(yè)之間的收收入差距也是是個老問題。

這其中的兩兩個主要原因因第一是壟斷斷經(jīng)濟造成了了行業(yè)之間收收入分配差距距拉大，如電電力、電信、煙煙草、金融、保保險、民航、鐵鐵路等行業(yè)，職職工平均貨幣幣收入加實物物分配等,明顯高于其其他行業(yè)。壟壟斷性經(jīng)營行行業(yè)（如金融融、郵電等）隨隨著市場經(jīng)濟濟的發(fā)展，業(yè)業(yè)務量突飛猛猛進，獲得了了高額利潤，并并把其中一部部分以不同形形式分配給職職工，職工收收入有較大幅幅度的增長；；而一些依靠靠財政補助的的基礎性行業(yè)業(yè)（如農(nóng)林牧牧漁業(yè)和地質質水利業(yè)）和和一些充分競競爭性行業(yè)（如如社會服務業(yè)業(yè)、餐飲業(yè)和和建筑業(yè)）由由于補貼減少少和利潤下降降，從業(yè)人員員收入減少。第第二是行業(yè)間間的收入分配配開始向科學學技術含量高高的行業(yè)和新新興產(chǎn)業(yè)傾斜斜。一些傳統(tǒng)統(tǒng)行業(yè)、勞動動密集型行業(yè)業(yè)和競爭較充充分行業(yè)的收收入在相對下下降，其他如如科學研究和和綜合技術服服務業(yè)、房地地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生生體育和社會會福利業(yè)、國國家機關政黨黨機關社會團團體、電力煤煤氣及水的生生產(chǎn)和供應業(yè)業(yè)、普通高校校、商業(yè)經(jīng)紀紀與代理業(yè)等等行業(yè)、部門門職工的工資資增長速度都都排在前列。腦腦力勞動者、技技術密集領域域的勞動者、資資本密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的勞動者者的收入正在在迅速提高。③地區(qū)收入差距距地區(qū)之間的居民民收入差距仍仍在拉大。上上海和北京城城鎮(zhèn)居民可支支配收入的增增長幅度相對對較快，平均均每年要比上上一年多增加加1.57個百分點，而而山西和河南南卻只比上年年多增加0.25個百分點。近近年國家對中中西部地區(qū)開開發(fā)的力度有有所加大，促促進了使中西西部地區(qū)農(nóng)村村經(jīng)濟的持續(xù)續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和和中西部農(nóng)村村居民收入的的較快增長。（2）分配不公公產(chǎn)生的原因因①政策上的誤區(qū)區(qū)

我國城鄉(xiāng)差差距之所以顯顯著,這與政府長長期的認識和和采用的政策策有較大的關關系。在較長長的一段時間間里,為了支撐工工業(yè)的發(fā)展,國家采用人人為的方式使使資源從農(nóng)業(yè)業(yè)向工業(yè)轉移移。同時政府府不允許農(nóng)民民“進城”,認為如果允允許農(nóng)民“進城”的話,可能導致現(xiàn)現(xiàn)有城市規(guī)模模急劇膨脹,引發(fā)許多社社會問題,而且,政府要給城城市居民各種種補貼,大量農(nóng)民“進城”,政府將不堪堪負擔。事實實上,這種政策將將城鄉(xiāng)割裂開開來,導致大量的的勞力擠在土土地上謀生,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)效率低下,反過來又束束縛了工業(yè)的的發(fā)展。當前前農(nóng)村消費市市場啟動不了了就說明了這這一問題。其其它國家發(fā)展展的實踐告訴訴我們,現(xiàn)代化的過過程也是城市市化的過程,政府如果限限制城市化,經(jīng)濟將永遠遠停留在二元元結構上。②制度轉型中的的不合理收入入。政府鼓勵勵一部分人先先富起來的政政策是對的,也極大的激勵勵了生產(chǎn)力的的發(fā)展,問題在于許許多人似乎忘忘了先富的前前提條件是“誠實勞動和和合法經(jīng)營”。1984年,我國開始對對國有企業(yè)進進行改革,但同時伴生生的竟是國有有資產(chǎn)流失,損了國家而而肥了一小撮撮“內(nèi)部人”,特別是股份份制改造,在一些地方方竟成了社會會主義公有制制的最后一次次“免費午餐”。這些年,因為監(jiān)督機機制缺位,甚至是權力力的介入,產(chǎn)生大量黑黑色收入,導致一部分分人暴富,為廣大人民民深惡痛絕。另另外,還有一些介介于合法與非非法之間的“灰色收入”。西方把這這種因享有特特權而獲得的的額外利益的的現(xiàn)象稱為尋尋租行為。尋尋租泛濫,很多人產(chǎn)生生嚴重的不平平等。這些不不合理收入,使一些人站站在較高的起起點上,在新一輪的的角逐中,進一步擴大大了貧富差距距。③改革中的一些些正常因素也也加快了收入入差距的擴大大。分配體制制的改革,首先要破除除的就是平均均主義,這必然會帶帶來收入差距距的變化。尤尤其是要建立立市場經(jīng)濟,每個經(jīng)濟主主體都根據(jù)在在市場中的貢貢獻獲取相應應的報酬,無論是按勞勞分配還是按按生產(chǎn)要素分分配,各主體的市市場參與能力力不同,所得的收入入當然有區(qū)別別。（3）減少分配配不公的建議議：1、加速城市化化進程經(jīng)濟發(fā)展，除了了人均收入提提高外，還應應含有經(jīng)濟結結構的根本變變化，其中兩兩個最重要的的結構性變化化是在國民產(chǎn)產(chǎn)值中，隨農(nóng)農(nóng)業(yè)比重下降降而工業(yè)比重重上升，以及及居民在城市市人口中的上上升。有序地地把一部分農(nóng)農(nóng)村、牧區(qū)人人口轉化成非非農(nóng)牧業(yè)人口口。解決城鄉(xiāng)鄉(xiāng)分割，工農(nóng)農(nóng)牧分割的二二元經(jīng)濟結構構突出的問題題。探索建立立農(nóng)牧區(qū)社會會失業(yè)、醫(yī)療療和養(yǎng)老保險險制度，打破破城市居民和和農(nóng)牧區(qū)人員員的明顯差異異的生活待遇遇模式。2、建立規(guī)范的的財政轉移支支付制度調(diào)整國民收入結結構，加大對對欠發(fā)達地區(qū)區(qū)和農(nóng)牧區(qū)的的財政轉移支支付，把投入入重點轉向基基礎設施和公公共事業(yè)建設設。通過統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)人居環(huán)環(huán)境、統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)教育、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生、文文化建設和社社會管理等舉舉措，切實改改善欠發(fā)達地地區(qū)和偏遠農(nóng)農(nóng)牧區(qū)人們的的生存狀態(tài)和和生活質量，為為城鄉(xiāng)居民提提供追求自身身發(fā)展的同等等機會和條件件。完善分配配體制，促進進社會和諧。3、為居民提供供基本公共服服務，加強落落后地區(qū)的基基礎建設“科教興國”是是我國的重要要政策，但長長期以來，政政府在這方面面的投入實際際是不夠的。我我國憲法明確確規(guī)定，接受受義務教育是是公民的權利利和義務，但但政府沒能創(chuàng)創(chuàng)造良好的條條件，以致許許多居民無法法享有這一權權利或履行這這一義務?；A教育，從從理論上講應應由政府提供供，因此轟轟轟烈烈的希望望工程助學活活動實際表明明政府沒有盡盡到應有的責責任。至于高高等教育，應應該說是準公公共產(chǎn)品的范范疇，如果完完全采取收費費制度，無疑疑會使很多低低收入家庭無無法將子女送送入大學，可可行的方法是是走公立和私私立相結合的的道路，公立立大學由政府府提供經(jīng)費，使使那些優(yōu)秀但但貧困的學生生能繼續(xù)接受受教育，否則則，教育上的的不平等，勢勢必進一步導導致收入的不不平等。在我國，落后地地區(qū)的基礎設設施是很薄弱弱的，尤其是是廣大農(nóng)村，擁擁有的多是坑坑坑洼洼的泥泥土公路，供供電設施陳舊舊而運行成本本高昂，通信信能力差，接接受外界的影影響低，這能能不妨礙經(jīng)濟濟增長嗎？要要普遍提高這這些地區(qū)人們們的收入水平平，關鍵要創(chuàng)創(chuàng)造條件。于于落后地區(qū)的的基礎設施，眼眼前收益可能能不大，但目目前我國生產(chǎn)產(chǎn)普遍過剩且且失業(yè)嚴重，若若有資金把勞勞力和產(chǎn)品結結合起來，進進行大規(guī)模的的基礎建設，對對于目前和今今后的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展無疑有巨巨大的意義。4、規(guī)范市場秩秩序，健全稅稅制，依法治治國“市場流行官場場法則，官場場流行市場法法則?！笔悄壳吧鐣顩r的重要要寫照。80年代，我國國在價格上實實行“雙軌制”，結果“官倒”流行，一部部分人利用職職權倒賣物資資賺取價差而而發(fā)了大財。90年代，又有有一些“內(nèi)部人”炒賣房產(chǎn)而而成為巨富。這這說明市場秩秩序不健全，競競爭就不平等等，就會人為為的拉大差距距。政府現(xiàn)在在強調(diào)依法治治國，要減少少權力介入市市場，懲治腐腐敗，在政策策上是對的，關關鍵在于嚴格格執(zhí)法。政府府這些年，法法律制訂了很很多，實施效效果卻有目共共睹。因此，真真正應在執(zhí)法法環(huán)節(jié)多下一一些功夫。稅制不健全全也是目前收收入差距擴大大的一個原因因，例如遺產(chǎn)產(chǎn)稅和贈與稅稅未開征，享享有大量遺產(chǎn)產(chǎn)和不享有遺遺產(chǎn)的人收入入差距當然明明顯。稅收征征管方面也不不容忽視，例例如1995年，北京市市個人所得稅稅80%以上來自工工資薪金項目目所得，階層層成了個人所所得稅的大戶戶，而真正的的高收入者則則成了“漏網(wǎng)者”。個人所得得稅是調(diào)節(jié)收入入分配的最有有力工具。健健全稅收制度度，可以有效效緩解貧富差差距的問題。在在成熟的市場場經(jīng)濟國家里里，無論是從從絕對數(shù)量上上還是從稅率率上來看，收收入高的人比比收入低的人人要繳納高很很多的稅收。然然而令人奇怪怪的是