建設(shè)用地整理項(xiàng)目組件編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)成都市國土規(guī)劃地籍事務(wù)中心羅溢立項(xiàng)資料一、掛鉤項(xiàng)目（一）立項(xiàng)請示1、必須紅頭文件原件、區(qū)縣局簽章。2、項(xiàng)目名稱依項(xiàng)目類型不同而異。3、不同類型項(xiàng)目增減相應(yīng)立項(xiàng)依據(jù)。如：災(zāi)后重建，119號文；綜合整治，部、省、市三方協(xié)議。4、單獨(dú)上報建設(shè)用地整理項(xiàng)目，要說明不與農(nóng)用地整理一同上報的原因。5、掛鉤項(xiàng)目面積單位同時使用“公頃”（保留小數(shù)點(diǎn)后四位）和“畝”（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）。6、指標(biāo)用于交易的掛鉤項(xiàng)目須明確提出“節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)X畝用于全市交易。”7、注明用于農(nóng)民集中居住的建新區(qū)和用于城鎮(zhèn)建設(shè)的建新區(qū)位置（到組）。8、數(shù)據(jù)是否正確。9、說明項(xiàng)目涉及的拆舊地塊是否參加過土地整理。10、該項(xiàng)目建新區(qū)符合XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田，且當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門出具有同意選址的意見書。11、異地掛鉤項(xiàng)目需加“項(xiàng)目實(shí)施后不影響XX縣耕地保有量目標(biāo)，也不影響耕地保有量任務(wù)?！保ǘ┪谋?、封面、扉頁要素齊全，項(xiàng)目區(qū)編號正確。2、按規(guī)范要求寫全必要章節(jié)，各章節(jié)內(nèi)容須體現(xiàn)相應(yīng)要求。（如“項(xiàng)目區(qū)簡介”應(yīng)說明拆舊區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；“拆舊區(qū)簡介”應(yīng)說明拆舊地塊所在村的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；“項(xiàng)目效益分析”應(yīng)分析實(shí)施該項(xiàng)目對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民耕作居住生活等方面的影響。概述部分對掛鉤項(xiàng)目的意義描述要適當(dāng)?shù)皿w，災(zāi)后重建項(xiàng)目要突出對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的作用。）3、項(xiàng)目規(guī)模原則上不能超限（綜合整治不超15000畝，普通掛鉤不超750畝）。4、項(xiàng)目最低有效新增耕地面積不得低于1畝。5、指標(biāo)計算正確，且各項(xiàng)數(shù)據(jù)在全套資料中前后統(tǒng)一。6、實(shí)施規(guī)劃編制依據(jù)根據(jù)項(xiàng)目類型不同而相應(yīng)增減。7、項(xiàng)目名稱和各項(xiàng)術(shù)語要規(guī)范且前后統(tǒng)一：正常掛鉤項(xiàng)目名稱為“四川省成都市XX區(qū)（市）縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與XX區(qū)（市）縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)”；災(zāi)后重建掛鉤項(xiàng)目名稱為“四川省成都市XX區(qū)（市）縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與XX區(qū)（市）縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)”；綜合整治掛鉤項(xiàng)目名稱為“四川省成都市XX區(qū)（市）縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與XX區(qū)（市）縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村土地綜合整治城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)”。8、拆舊區(qū)存在合村并鎮(zhèn)的，須在項(xiàng)目區(qū)簡介中說明情況，在《拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀表》中體現(xiàn)合并前后關(guān)系，并在表下加注釋予以說明。9、文本及附件中對折舊地塊是否包括居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦的表述要準(zhǔn)確，要與圖件一致。10、安置區(qū)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中的一般耕地的須在文本中說明清楚。11、《拆舊區(qū)整理前后對比表》數(shù)據(jù)平衡關(guān)系。12、各種提法須符合政策（如項(xiàng)目只能先經(jīng)審批立項(xiàng)才能開工建設(shè)，不能說“先啟動安置區(qū)建設(shè)，待項(xiàng)目審批后，將城鎮(zhèn)建新區(qū)包裝然后招拍掛……”等等）。13、回避“拍賣收益、利潤、計劃利潤”等說法，用“出讓所得”代替。14、拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案要按規(guī)定細(xì)化，如耕作層厚度，表土剝離、覆蓋等。15、文本中的“土地權(quán)屬調(diào)整初步方案”按地籍處《關(guān)于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益做好土地綜合整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整的意見》增加相應(yīng)內(nèi)容。16、地災(zāi)評估表述要規(guī)范，是否位于地災(zāi)易發(fā)區(qū)，是否存在地災(zāi)隱患，是否出局地災(zāi)評估報告等。17、人均綜合用地面積計算要正確。規(guī)劃安置人數(shù)是否包括集中居住建新區(qū)所搬遷人口。18、文本中各張附表格式要符合規(guī)范。（三）附件1、專家評審意見須蓋區(qū)縣國土局章；評審專家名單須包括姓名、工作單位、專業(yè)職稱、簽字四欄。2、資金承諾證明由區(qū)縣政府出具；須紅頭文件；明確說明總投資額。3、拆舊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見須包括整理方式、農(nóng)戶意愿、農(nóng)民權(quán)益保障（包括補(bǔ)賠償方式、社保方案、就業(yè)方案）三方面內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章。4、村民代表會議紀(jì)要須規(guī)范表述“開展農(nóng)村建設(shè)用地整理”；須包括對《土地權(quán)屬調(diào)整初步方案》的討論和結(jié)論情況；會議主持人簽字、村委會蓋章。5、搬遷農(nóng)戶意見須規(guī)范表述“開展農(nóng)村建設(shè)用地整理”；表格要素齊全、格式規(guī)范。6、權(quán)屬調(diào)整方案須有具體的權(quán)屬調(diào)整方式，且由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章。7、規(guī)劃局意見要說明建新區(qū)所在村組、總面積、一級地類面積；蓋鮮章。8、統(tǒng)籌委意見要說明建新區(qū)所在村組、總面積、一級地類面積；蓋鮮章。9、川西民居保護(hù)說明由建設(shè)局出具，蓋鮮章。

10、項(xiàng)目建新區(qū)屬于地災(zāi)易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，須出具《地災(zāi)評估備案表》或由區(qū)縣國土局出具“建新區(qū)雖然位于地災(zāi)易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)但經(jīng)實(shí)地勘測不具有地災(zāi)隱患”的說明。11、集中居住區(qū)位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)一般耕地范圍的項(xiàng)目，須由區(qū)縣國土局出具說明。12、項(xiàng)目拆舊區(qū)牽涉合村并鎮(zhèn)的，須提供合村并鎮(zhèn)批復(fù)文件復(fù)印件或證明材料。13、若建新區(qū)占用林地，須林業(yè)局出具同意意見，且須寫明同意占用林地的位置、面積，蓋鮮章。14、拆舊地塊影像資料需所有拆舊地塊各有一張照片；照片下注明拆舊地塊編號；我中心會在現(xiàn)場抽查核對有無虛假照片、重復(fù)使用照片等弄虛作假問題。特別注意：除搬遷農(nóng)戶意愿外，其余要件通通提供蓋有政府、部門鮮章的原件。部門意見表達(dá)必須準(zhǔn)確到位，如規(guī)劃局必須表達(dá)出建新區(qū)符合城鎮(zhèn)村規(guī)劃的內(nèi)容，不得寫成“原則上同意該項(xiàng)目建新區(qū)選址于XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體位置以國土局定點(diǎn)為準(zhǔn)?！苯ㄔO(shè)局必須表達(dá)拆舊地塊不含川西民居保護(hù)點(diǎn)位的內(nèi)容，不得寫成“搬遷地塊原則上不含保護(hù)點(diǎn)位，實(shí)際情況以國土局確定的搬遷對象為準(zhǔn)?！保ㄋ模﹫D件1、圖件齊全、要素齊全、比例尺、圖例、指北針、導(dǎo)航圖等參見編制規(guī)范制圖說明。2、確認(rèn)項(xiàng)目區(qū)總規(guī)圖底圖與備案總規(guī)圖是否一致。3、核查項(xiàng)目建新區(qū)是否占用基本農(nóng)田。4、抽查拆舊區(qū)位置圖上拆舊地塊的地類、面積與附表數(shù)據(jù)及碎部圖斑量算表是否一致。5、建新區(qū)位置圖和實(shí)施規(guī)劃圖須在圖下用文字說明具體位置，具體到村組。6、現(xiàn)狀分幅圖的圖幅號應(yīng)為“H”字母開頭。7、除現(xiàn)狀分幅圖外，其余圖件須同時蓋編制單位章和區(qū)縣國土局章；現(xiàn)狀分幅圖蓋區(qū)縣國土局章；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)圖須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府章，縣級總規(guī)圖蓋縣政府章。（五）臺帳與碎部圖斑量算表1、核對拆舊區(qū)所在村總面積、建設(shè)用地面積、農(nóng)村居民點(diǎn)面積與備案臺帳是否一致。2、在臺帳一致的基礎(chǔ)上，對照《碎部圖斑量算表》，抽查20%數(shù)量的拆舊地塊的面積、地類是否一致。3、碎部圖斑量算表上若為舊圖幅號的，須在文本中注明與新圖幅號（“H”開頭）的對應(yīng)關(guān)系。4、《碎部圖斑量算表》須蓋區(qū)縣國土局騎縫章。（六）其他1、按規(guī)范要求的內(nèi)容、格式刻盤。2、資料返改后應(yīng)檢查光盤內(nèi)容是否更新。3、上報市中心時一套資料，在市中心出報告后報市局規(guī)劃處，必須兩套資料。4、每個上報項(xiàng)目必須錄入“金土工程”信息系統(tǒng)。二、集體建設(shè)用地整理集中使用項(xiàng)目集體建設(shè)用地整理集中使用項(xiàng)目大部分要求及審查要點(diǎn)參照掛鉤項(xiàng)目，與掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)資料主要不同之處如下：（一）立項(xiàng)請示1、由“區(qū)（市）縣人民政府”向“成都市人民政府”。2、面積單位可用“畝”。（二）文本1、申報單位、實(shí)施單位與掛鉤項(xiàng)目一致。2、規(guī)劃依據(jù)增減相應(yīng)文件。3、原有城鎮(zhèn)建新區(qū)分為“用于城鎮(zhèn)建設(shè)的建新區(qū)”和“用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建新區(qū)”兩種，并說明具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容。4、立項(xiàng)資料中應(yīng)有經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批準(zhǔn)蓋章的用于農(nóng)民集中居住的建新區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案；同時立項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃文本中要說明小區(qū)規(guī)劃居住的戶數(shù)、人數(shù)、建筑面積和容積率等。5、實(shí)施規(guī)劃文本中細(xì)化拆舊區(qū)耕地復(fù)墾方案，闡述復(fù)墾后的耕地利用方式（原住戶耕種、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、收歸集體重新分配等）。（三）附件1、須規(guī)劃局批準(zhǔn)的用于農(nóng)民集中居住的建新區(qū)規(guī)劃設(shè)計相關(guān)方案。2、細(xì)化權(quán)屬調(diào)整初步方案及土地流轉(zhuǎn)方案。（四）圖件建新區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖上需規(guī)劃局簽署“同意規(guī)劃布局”并蓋章。驗(yàn)收資料1、復(fù)耕地塊編號必須與立項(xiàng)地塊對應(yīng)，不得另行編號，如有新增地塊，在省廳同意調(diào)整的基礎(chǔ)上新增編號。2、寫明項(xiàng)目實(shí)施中與立項(xiàng)有所區(qū)別的內(nèi)容。3、土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況報告（參照地籍處最新要求，出具詳細(xì)的權(quán)屬調(diào)整落實(shí)情況）。4、復(fù)墾耕地質(zhì)量報告（由成都市農(nóng)技推廣站或區(qū)縣農(nóng)技站出具耕地質(zhì)量報告，需寫明復(fù)墾出耕地的地力等級分級，提出提高復(fù)墾出土壤的肥力的有效措施）。5、復(fù)耕地塊面積必須與實(shí)際情況一致，不得擴(kuò)大驗(yàn)收面積，驗(yàn)收總面積原則上應(yīng)該等于竣工后實(shí)測建設(shè)用地面積與立項(xiàng)時建設(shè)用地面積的差值計算得到，且不得超出立項(xiàng)批復(fù)指標(biāo)。6、面積過大項(xiàng)目，如災(zāi)后重建整鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目（指標(biāo)1000畝以上），建議分期實(shí)施驗(yàn)收。7、