2020年“七五”普法知識問答題

第一部分“七五”普法規(guī)劃

1.五年普法規(guī)劃

1985年11月，第六屆全國人民代表大會第十三次會議作出《關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議》，規(guī)定從1986年起，爭取用五年左右的時光，有計劃、有步驟地在一切有接受教育能力的公民中，普遍舉行一次普及法律常識的教育，并且逐步做到制度化、經(jīng)?；?，由此開始了中國法治史上的第一個五年普法。截至目前，我國已實施了七個五年普法規(guī)劃，“七五”普法規(guī)劃馬上于2020年完成。五年普法規(guī)劃的實施，是中國特色社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)性、社會性工作，在改革開放30多年的法治進程中，發(fā)揮了獨特的作用。

2.“七五”普法主要目標(biāo)

普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步增強,依法管理進一步深化,全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識明顯增強,全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

3.開展“七五”普法應(yīng)遵循的原則

堅持環(huán)繞中心,服務(wù)大局;堅持依賴群眾,服務(wù)群眾;堅持學(xué)用結(jié)合,普治并舉;堅持分類指導(dǎo),突出重點;堅持創(chuàng)新進展,注重實效。

4.“七五”普法的主要任務(wù)

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。

(二)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。

(三)深入宣傳中國特色社會主義法律體系。

(四)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

(五)推進社會主義法治文化建設(shè)。

(六)推進多層次多領(lǐng)域依法管理。

(七)推進法治教育與道德教育相結(jié)合。

5.法治宣傳教育的對象

一切有接受教育能力的公民,重點是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。

6.國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制

搞好法治宣傳教育，增強法治觀念，離不開相應(yīng)的制度保障。黨的十八屆四中全會提出，要實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。這是普法宣傳教育機制的重要創(chuàng)新，對開展好全民普法必將發(fā)揮積極的推動作用。

“誰執(zhí)法誰普法”，簡而言之，就是屬于哪個部門執(zhí)行的法律，就由哪個部門負(fù)責(zé)向群眾來宣傳、來普及。比如，涉及交通安全的法律，就由公安機關(guān)負(fù)責(zé)宣傳普及;涉及依法納稅方面的法律，就由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)宣傳普及;涉及市場秩序治理、消費者權(quán)益愛護方面的法律，就由工商部門負(fù)責(zé)宣傳普及等等。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制度，既是針對我國普法宣傳教育的實際提出來的，也是總結(jié)借鑒已有實踐經(jīng)驗提出來的。

國家機關(guān)是國家法律的制定和執(zhí)行主體，同時肩負(fù)著普法的重要職責(zé)。降實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，就是要進一步明確國家機關(guān)普法職責(zé)任務(wù)，健全工作制度，加強催促檢查，不斷推進國家機關(guān)普法工作深入開展，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局，為全面依法治國作出積極貢獻。其內(nèi)容包括：建立普法責(zé)任清單制度、建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,在執(zhí)法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。加強司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作,推動相關(guān)部門面向社會公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例公布制度等。

7.降實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的基本原則

一是堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入法治實踐全過程，在法治實踐中加強法治宣傳教育，不斷提高國家機關(guān)法治宣傳教育的實際效果。

二是堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。國家機關(guān)在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時，積極承擔(dān)面向社會的普法責(zé)任，努力提高國家工作人員法律素養(yǎng)，增強社會公眾的法治意識。

三是堅持條塊結(jié)合、緊密協(xié)作。國家機關(guān)普法實行部門治理與屬地治理相結(jié)合，加強部門與地方的銜接配合，完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。

四是堅持從實際動身、注重實效。立腳國家機關(guān)實際，結(jié)合部門工作特點，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式辦法，積極推動各項普法責(zé)任的降實，切實增強普法的針對性和實效性。

8.降實“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任

健全普法責(zé)任制的重要內(nèi)容。各行業(yè)、各單位要在治理、服務(wù)過程中,結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責(zé)任,在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,開設(shè)法治講堂,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權(quán)威的法律解讀,積極引導(dǎo)社會法治風(fēng)尚。各級黨組織要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,切實履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé),把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用,為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實施營造良好氛圍。

9.“法律六進”

法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。

10.加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會進展規(guī)劃,定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,把法治宣傳教育納入綜合績效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。各級人大要加強對法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專項檢查。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制,加強各級法治宣傳教育工作組織機構(gòu)建設(shè)。高度重視基層法治宣傳教育隊伍建設(shè),切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。

11.基層法治文化陣地建設(shè)

基層法治文化陣地：指在村居(社區(qū))建立的法治宣傳欄(櫥窗)、法治宣傳長廊、法治圖書館、法治文化墻等陣地。

建設(shè)目的:充分發(fā)揮法治文化陣地在推進社會主義法治文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，弘揚法治精神，營造濃厚法治氛圍。

建設(shè)范圍:基層法治文化陣地建設(shè)在全縣行政村、社區(qū)開展。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件:1.宣傳主題明確突出。要深入宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，突出宣傳社會主義核心價值觀和村規(guī)民約，重點宣傳與基層群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。2.宣傳內(nèi)容定期更換。要結(jié)合法律法規(guī)頒布實施日及換屆選舉等重要時光節(jié)點，及時制作、更換宣傳內(nèi)容，確保法治宣傳教育的針對性和實效性。

3.普法宣傳扎實有效。確保法治宣傳欄(櫥窗)、法治宣傳長廊、法治圖書館、法治文化墻等陣地發(fā)揮作用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。

工作目標(biāo):到2019年底，全縣基層法治文化陣地建設(shè)覆蓋率達到100%。

12.“法律進企業(yè)”

為提高企業(yè)經(jīng)營治理人員、職工的法律素養(yǎng)，促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法治理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權(quán)益，為社會主義市場經(jīng)濟健康進展?fàn)I造良好的法制環(huán)境而開展的活動。

目標(biāo)任務(wù)：通過“法律進企業(yè)”活動，進一步建立健全和完善企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度，提高企業(yè)經(jīng)營治理人員運用法治思維和法治方式推進企業(yè)改革與進展能力，提高職工法律素養(yǎng)和誠信守法意識;建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)科學(xué)治理，提高企業(yè)治理水平，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營治理法治化;加強企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)，完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，杜絕企業(yè)重大法律失誤;依法維護職工的合法權(quán)益，推進企業(yè)法治文化建設(shè)，使老實守信、尊法守法成為企業(yè)干部職工的共同價值追求，為企業(yè)進展?fàn)I造良好法治氛圍。

工作措施：一是完善企業(yè)經(jīng)營治理人員學(xué)法用法制度。二是加強職工法制宣傳教育。三是加強企業(yè)法律治理工作體系建設(shè)。四是健全和完善企業(yè)員工維權(quán)機制。健全企業(yè)和企業(yè)員工維權(quán)機制。五是開展企業(yè)法治文化建設(shè)。六是推進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。七是加強對企業(yè)的法律服務(wù)工作。八是開展向企業(yè)“送政策、送專家、送服務(wù)”活動。

13“法律服務(wù)進鄉(xiāng)村(社區(qū))”

組織廣闊律師、公證員和法律服務(wù)工作者深入鄉(xiāng)村(社區(qū))開展法治宣傳、法律服務(wù)，不斷提高廣闊村(居)民的法律素養(yǎng)，促進鄉(xiāng)村(社區(qū))法治建設(shè)。

工作目標(biāo)：教育引導(dǎo)廣闊村(居)民，逐步樹立依法行使權(quán)利、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛的理念，增強鄉(xiāng)村(社區(qū))干部依法治理和依法辦事的能力和水平，促進鄉(xiāng)村(社區(qū))社會矛盾化解和社會治理創(chuàng)新，助推法治平定建設(shè)，為我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型進展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

活動內(nèi)容：一是定期深入鄉(xiāng)村(社區(qū))開展法治宣傳、法律咨詢、法律援助等公益法律服務(wù)活動;二是為鄉(xiāng)村(社區(qū))重大決策、重大事務(wù)治理、社會矛盾調(diào)處等提供法律咨詢和法律幫助;三是在村(居)民中哺育“法律明白人”，發(fā)揮好輻射帶動作用;四是結(jié)合“三大攻堅”、“掃黑除惡”及國家憲法日等法治宣傳活動節(jié)點，集中開展各類主題法律咨詢活動;五是組織指導(dǎo)“民主法治示范村”創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)村(社區(qū))依法管理工作的開展;六是推動農(nóng)村(社區(qū))加快法治文化宣傳欄(櫥窗)、法治宣傳長廊、法治圖書室(架)、法治文化墻等陣地建設(shè)，實現(xiàn)村(社區(qū))的全覆蓋;七是開展其他便民法律服務(wù)活動。

14.“以案釋法”工作制度

仔細貫徹降實黨的十八屆四中全會提出的“建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度”要求，為進一步增強法治宣傳教育的影響力和滲透力，推動全社會堅固樹立法治意識，推動“誰執(zhí)法、誰普法，誰服務(wù)、誰普法，誰主管、誰普法”責(zé)任制降實，以司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和司法行政機關(guān)為依托，以法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師及公證員、法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員為工作主體，以公布和解讀各類涉法案件為手段，環(huán)繞事實、證據(jù)、程序和法律適用等問題，廣泛開展以案說法、以案釋法活動，向當(dāng)事人和社會公眾宣傳法律法規(guī)，弘揚法治精神、哺育法治信仰，為促進全縣經(jīng)濟社會進展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

主要目標(biāo)：司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法行政機關(guān)建立以案釋法長效工作機制，以縣為單位建立常用法律知識、常發(fā)矛盾糾紛典型案例庫，以案釋法活動覆蓋機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等各級各類單位和組織，媒體定期公益性公布典型案例，促進法治宣傳教育工作的針對性、實效性明顯增強，社會知曉率和中意率明顯提升。

工作主體：法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等法律專業(yè)人員。

工作對象：一切有接受教育能力的公民。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年的宣傳，加強對企業(yè)經(jīng)營治理人員、農(nóng)民和新市民群體的以案釋法工作。

工作原則：一是合法性原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展以案釋法工作，不得浮現(xiàn)違反法律和相關(guān)工作規(guī)定的現(xiàn)象，不得泄露國家隱秘、商業(yè)隱秘以及其他依照法律法規(guī)規(guī)定不得公開的信息;二是規(guī)范性原則。做到事實準(zhǔn)確，說理清楚，表述規(guī)范;三是及時性原則。依據(jù)執(zhí)法辦案實際和普法工作需要，在執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者案件辦結(jié)后，及時向當(dāng)事人和社會公眾以案釋法;四是必要性原則。綜合考慮案件性質(zhì)特點、當(dāng)事人需求以及法治宣傳效果等因素，科學(xué)推斷是否舉行以案釋法以及如何以案釋法。

基本任務(wù)：

人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門、司法行政部門以及律協(xié)要指導(dǎo)法律專業(yè)人員使用通俗、簡潔、精準(zhǔn)的語言開展釋法說理活動，做到“用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人”，推動全民法治觀念的哺育和守法習(xí)慣的養(yǎng)成。

縣人民法院要充分利用裁判文書公開、典型案例公布、庭審公開、巡回審判方式，切實提高以案釋法工作績效。要強化裁判文書說理，加大對爭議較大、案情復(fù)雜、適用法律困難案件的說理力度，傳播正義聲音，凝結(jié)法治能量;要強化典型案例公布和庭審公開工作，讓旁聽者感受到法治的威嚴(yán)、程序的價值;要強化巡回審判工作，推動審判進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，把巡回審判變成開展法治宣傳教育的大課堂，讓廣闊群眾在親身參與中感受公平正義，提高法治意識。

縣人民檢察院要結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪開展以案釋法，加強警示教育。要選取本地發(fā)生的典型職務(wù)犯罪個案或類案，聯(lián)合相關(guān)單位召開職務(wù)犯罪典型案例剖析會，通過對典型案件的深入剖析，查尋行政權(quán)力運行過程中存在的問題，提出加強監(jiān)督治理、完善機制制度等方面的對策建議，促進國家機關(guān)及工作人員依法行政、依法決策;要將法治宣傳教育貫通于刑事訴訟審查、逮捕、起訴過程中，努力促使犯罪嫌疑人、被告人從案件中汲取教訓(xùn)，產(chǎn)生悔罪心理，最大限度地促進消極因素向積極因素轉(zhuǎn)化。

各行政執(zhí)法機關(guān)要將法治宣傳教育貫通于執(zhí)法全過程，健全和完善執(zhí)法過程中“法律告知”機制，依法告知當(dāng)事人執(zhí)法根據(jù)、違法事實和法律責(zé)任，全面、準(zhǔn)確宣傳部門法律法規(guī)，提高知曉度和覆蓋面。

司法行政部門要積極搭建以案說法平臺，組織優(yōu)秀律師遴選典型案例開展法治宣傳教育，為社會提供法律咨詢、法律服務(wù)，及時釋疑解惑，普及法律知識，弘揚法治精神。

15.“服務(wù)大局普法行”

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹降實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹降實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊環(huán)繞黨和國家工作大局，慶祝新中國成立70周年，廣泛開展普法宣傳，深入推進依法管理，大力弘揚社會主義法治精神，大力弘揚社會主義核心價值觀，促進依法防范化解重大風(fēng)險，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

主要任務(wù)：

一是緊緊環(huán)繞慶祝新中國成立70周年開展普法依法管理宣傳;二是環(huán)繞“三大攻堅戰(zhàn)”開展普法依法管理;三是環(huán)繞掃黑除惡開展普法依法管理;四是環(huán)繞服務(wù)民營企業(yè)開展普法依法管理;五是環(huán)繞“企業(yè)走出去”開展普法依法管理。

16.“法律進商會(民企)”

深入貫徹降實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和關(guān)于民營企業(yè)進展的重要指示批示精神，大力提升非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域法治化水平，為民營企業(yè)進展提供堅實法治保障、營造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

任務(wù)目標(biāo)：開展“法律進商會(民企)”活動，鼓舞指導(dǎo)商會、企業(yè)加強法律顧問隊伍建設(shè)，完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，杜絕企業(yè)重大法律失誤;大力開展法治實踐活動，依法維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，強化企業(yè)法律法規(guī)運用;通過開展形式多樣的法治宣傳教育活動，著力深化非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)應(yīng)用，增強商會負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營治理人和職工法治意識，把法治意識、法治思維和法治方式貫通到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、治理、維權(quán)全過程。

工作措施：一是開展法治需求調(diào)研，充分了解法治需求;二是完善法律顧問制度，推進規(guī)范治理，提高法律風(fēng)險防控能力;三是加強典型案例引導(dǎo)、開展法治實踐、建立外來投資者投訴維權(quán)工作機制，加強法律法規(guī)應(yīng)用;四是開展精準(zhǔn)普法、哺育法治建設(shè)示范企業(yè)、營造濃厚法治氛圍，增強法治意識。

17.憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動

活動主題：尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法

活動內(nèi)容：

(一)重點開展“憲法進機關(guān)”活動。以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把憲法學(xué)習(xí)列入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，各單位黨委(黨組)中心組要組織一次以上專題集體學(xué)習(xí);把憲法學(xué)習(xí)教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作要點;組織全縣國家機關(guān)工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本，掌握憲法的基本知識，增強憲法觀念，帶頭遵守和維護憲法法律;組建“憲法講師團”，邀請法學(xué)專家學(xué)者，環(huán)繞憲法的地位作用和基本內(nèi)容、此次憲法修改的重大意義和重點內(nèi)容，深入基層開展憲法宣講活動;把憲法知識作為年度國家工作人員學(xué)法考法的重要內(nèi)容和必修課程;組織國家工作人員就職時公開舉行憲法發(fā)誓，激勵和引導(dǎo)國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。

(二)廣泛開展“憲法進校園”活動。將憲法宣傳教育作為青少年法治宣傳教育的重點內(nèi)容。在“12·4”國家憲法日進行青少年“憲法晨讀”活動。組織開展憲法主題座談會和班會、隊會、團會和手抄報、板報競賽等，增加感性認(rèn)識。組織普法講師團、法制副校長深入校園，開展憲法宣傳教育工作。在青少年法治教育基地中專門開發(fā)憲法宣傳主題區(qū)，組織青少年開展憲法學(xué)習(xí)實踐體驗活動，使青少年掌握憲法法律知識，樹立憲法法律意識，養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。

(三)深入開展“憲法進鄉(xiāng)村(社區(qū))活動”。廣泛深入開展“憲法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進場所”活動。采取群眾喜聞樂見的方式，組織行政執(zhí)法人員、司法人員、法律服務(wù)工作者深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，通過組織憲法專題講座、法治宣傳、法律咨詢、法律知識比賽、贈送法律書籍等形式，營造濃厚的憲法宣傳氛圍，讓干部群眾深入了解憲法，深刻領(lǐng)略憲法精神，推動憲法深入千家萬戶，形成崇尚法律的社會風(fēng)尚。

(四)著力開展“憲法進企業(yè)”活動。通過舉辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、講座、文藝演出、知識比賽、書畫競賽等職工喜聞樂見的形式，加大憲法宣傳力度，開展好憲法學(xué)習(xí)活動，推動憲法學(xué)習(xí)更廣泛、更迅速、更接地氣地進企業(yè)、進車間、進班組，不斷強化企業(yè)經(jīng)營治理人員和職工的憲法意識，哺育憲法精神，切實提高企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法治理的意識和能力。

(五)創(chuàng)新開展“憲法進網(wǎng)絡(luò)”活動。推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”的原則，在官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺設(shè)置憲法宣講專題欄目，制作、播放憲法宣傳公益廣告、微電影、微視頻;組織開展網(wǎng)絡(luò)憲法知識問答活動，要積極運用傳統(tǒng)媒體制作播出專欄、專版、專題節(jié)目，播放憲法宣傳公益廣告。積極運用戶外電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏等載體，推送憲法學(xué)習(xí)宣傳教育內(nèi)容，不斷提高宣傳活動覆蓋面、影響力。要廣泛參與全國“我與憲法”微視頻征集展播活動、百家網(wǎng)站憲法知識問答等網(wǎng)上憲法學(xué)習(xí)宣傳活動。

(六)積極開展“憲法宣傳周”活動。在國家憲法日宣傳周期間，集中組織開展憲法系列宣傳活動。在“12·4”國家憲法日當(dāng)天，通過召開憲法學(xué)習(xí)座談會、開展大型法治宣傳活動，舉辦憲法發(fā)誓等活動，廣泛開展憲法法律宣傳，弘揚憲法精神，增強全民憲法意識。

18.《平定縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員旁聽人民法院庭審制度(試行)》

目的：通過旁聽人民法院庭審，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識，示范帶動全縣公民尊法、學(xué)法、守法、用法，增強全民法治觀念，深入推進法治平定建設(shè)。

組織協(xié)調(diào)：縣司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旁聽人民法院庭審的工作。

參加人員：全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員。

旁聽案件類別:(1)行政類案件;(2)民事類案件;(3)刑事類案件

旁聽紀(jì)律：參加旁聽人員(1)須攜帶身份證，提前20分鐘進入法庭，自覺接受安全檢查，服從法庭引導(dǎo)人員的安排，并在簽到表上簽名。(2)應(yīng)衣著整潔，有制式服裝的人員應(yīng)著制式服裝參加旁聽。(3)應(yīng)遵守法庭秩序，進入法庭后禁止使用挪移通訊設(shè)備，不得接打電話。庭審中不得交談、提問、鼓掌、喧嘩、哄鬧和實施其他妨害審判活動的行為，不得隨意走動和進入審判區(qū)。(4)未經(jīng)法庭同意，不得錄音、錄像和攝影。如因臺賬資料所需，應(yīng)提前申請，由縣司法局統(tǒng)一與法院協(xié)調(diào)。

激勵機制：旁聽人民法院庭審是對執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核的一項重要內(nèi)容，建立登記制度，將每次參加旁聽情況記入登記簿，并納入普法工作臺賬。縣司法局將不定期通報各部門旁聽出席情況，并列入年度普法考核內(nèi)容。

19.“憲法進賓館”活動

目的：深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育的重要指示精神，降實全縣《關(guān)于深入組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動的通知》要求，充分利用賓館、酒店等人員來往頻繁的優(yōu)勢開展憲法宣傳。

宣傳重點：習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，特殊是憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施的重要論述，2018年憲法修正案的核心要義和精神實質(zhì)，現(xiàn)行憲法重點內(nèi)容和重大作用。

活動形式：

1.在賓館、酒店的公共場所擺放憲法文本和憲法宣傳資料，供客人取閱學(xué)習(xí)。

2.在賓館公示欄、宣傳欄、廣告欄等適宜的地方張貼、懸掛憲法宣傳招貼畫、宣傳標(biāo)語，在提示牌、公共用品廣告位印制憲法宣傳口號，設(shè)立憲法宣傳二維碼入口等。

3.在賓館、酒店各類顯示屏、電視、電腦中播放憲法宣傳視頻及公益廣告。

4.在賓館、酒店舉辦形式靈便多樣的公益性憲法知識講座、法治文藝演出等宣傳活動。

20.“憲法進萬家”活動

目的：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育的重要指示精神，切實加強面向基層的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，推動憲法走入日常生活、走入人民群眾。

宣傳內(nèi)容：緊緊環(huán)繞“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題，重點宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，特殊是關(guān)于憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施的重要論述，2018年憲法修正案的核心要義和精神實質(zhì)，現(xiàn)行憲法重點內(nèi)容和重大作用。

活動形式：

(一)村(社區(qū))設(shè)立憲法法治宣傳陣地。在村(居)委會服務(wù)窗口、農(nóng)家書屋、法律圖書角、公共法律服務(wù)中心、婦女之家等公共場所擺放憲法文本和憲法宣傳資料，供群眾免費取閱學(xué)習(xí)。在村(社區(qū))公共活動場所設(shè)置憲法宣傳欄、張貼憲法宣傳海報，把憲法和法治元素融入村(社區(qū))文化廣場、公園等，實現(xiàn)每個村(社區(qū))擁有一處法治文化陣地。鼓舞和引導(dǎo)村(居)民創(chuàng)作法治宣傳文藝節(jié)目、法治故事、農(nóng)民畫、剪紙等適合家庭學(xué)習(xí)的憲法法治文藝作品。

(二)培養(yǎng)村(社區(qū))“法律明白人”。組織開展對村(居)“兩委”干部、基層人民調(diào)解員、普法志愿者等的集中憲法法律知識培訓(xùn)，建立一支熟悉村(居)民常用法律知識、熟悉基層民情民意、熱心為群眾提供法律幫助的“法律明白人”隊伍。注重發(fā)揮廣闊婦女在學(xué)習(xí)宣傳憲法活動中的積極作用，組織基層婦聯(lián)干部、執(zhí)委、婦女骨干進村(社區(qū))開展“送一本憲法、講一個道理、聽一次建議(心愿)”活動。

(三)定期安排村(社區(qū))憲法宣講。充分發(fā)揮村(居)法律顧問的作用，利用村民學(xué)校、市民講堂、道德講堂等陣地，安排每個村(居)法律顧問為所服務(wù)的村(社區(qū))每年至少開展一次憲法宣講活動，確保村(居)民接受一次憲法教育。在基層公共法律服務(wù)微信群、村(居)民微信群、村(社區(qū))公眾號等推送轉(zhuǎn)發(fā)憲法學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，仔細解答村(居)民有關(guān)憲法和法律問題。要結(jié)合群眾關(guān)懷的社會熱點問題和涉及切身利益的問題舉行憲法宣講和法律解讀，加大以案釋法力度。

(四)發(fā)揮國家工作人員的帶頭示范作用。國家機關(guān)工作人員要帶頭學(xué)憲法、講憲法，帶動家庭成員尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。各級國家機關(guān)要確保本部門本單位全體國家工作人員人手一冊憲法文本。每名國家工作人員在“憲法宣傳周”期間通讀一遍憲法，通過開展小組學(xué)習(xí)、座談交流、集體討論、征文演講等活動，增強學(xué)習(xí)效果，提高國家工作人員的憲法觀念。

(五)開展基層依法管理活動。結(jié)合“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，開展百姓議事、民情懇談，對村(社區(qū))“四民主三公開”工作舉行評議，以憲法為根據(jù)對村規(guī)民約舉行修訂完善。結(jié)合文明、榜樣家庭評選，組織引導(dǎo)村(居)民開展制定家規(guī)家訓(xùn)活動。

第二部分國家工作人員學(xué)法用法

21.與全面依法治國的新要求相比,國家工作人員在學(xué)法用法方面存在問題

有的領(lǐng)導(dǎo)干部對國家工作人員學(xué)法用法重視不夠,有的地方和部門學(xué)法用法制度不夠健全,有的國家工作人員法治觀念淡薄,有的甚至知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

22.國家工作人員學(xué)法用法主要內(nèi)容

一是突出學(xué)習(xí)憲法。堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位,深入學(xué)習(xí)憲法確立的基本原則、國家的根本制度和根本任務(wù)、國體和政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容,培養(yǎng)憲法意識,樹立憲法至上理念,自覺遵守憲法,維護憲法實施。

二是學(xué)習(xí)國家基本法律。仔細學(xué)習(xí)憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、國防法以及國際法等方面的法律,仔細學(xué)習(xí)黨的十八大以來制定修改的法律,努力掌握法律基本知識,不斷提高法律素質(zhì)。

三是學(xué)習(xí)與經(jīng)濟社會進展和人民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的法律法規(guī)。仔細學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)、文化建設(shè)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境愛護法律法規(guī),以及教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等保障和改善民生方面的法律法規(guī),不斷提高運用法律手段治理經(jīng)濟社會事務(wù)的水平。

四是學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)緊密相關(guān)的法律法規(guī)。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,有針對性地加強與履職相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí),切實提高依法辦事能力。

五是深入推進法治實踐。堅持與法治實踐相結(jié)合,把法治實踐成效作為檢驗國家工作人員學(xué)法用法工作的重要標(biāo)準(zhǔn),積極推進國家工作人員結(jié)合崗位需求開展用法活動,嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé),不斷提高社會管理法治化水平。

23.國家工作人員學(xué)法用法制度

(一)黨委(黨組)中心組學(xué)法制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法,把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨委(黨組)中心組年度學(xué)習(xí)計劃,組織開展集體學(xué)法。黨委(黨組)書記仔細履行第一責(zé)任人職責(zé),帶頭講法治課,做學(xué)法表率。堅持重大決策前專題學(xué)法,凡是涉及經(jīng)濟進展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題,決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法各項要求降到實處。

(二)日常學(xué)法制度。結(jié)合國家工作人員崗位需要,推動學(xué)法經(jīng)?；?。堅持以自學(xué)為主的辦法,聯(lián)系實際制定學(xué)習(xí)計劃,明確學(xué)習(xí)任務(wù),保證學(xué)習(xí)時光和效果。定期組織法治講座、法治論壇、法治研討等,利用國家憲法日、憲法發(fā)誓、法律頒布實施紀(jì)念日等開展學(xué)法活動,推動經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。依托全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、各級政府網(wǎng)站、專門普法網(wǎng)等資源,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)法課堂,搭建和完善學(xué)法平臺。注重微博、微信、微視、挪移客戶端等新技術(shù)在學(xué)法中的運用,組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等,不斷拓寬學(xué)法渠道,推進學(xué)法形式創(chuàng)新。

(三)法治培訓(xùn)制度。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,明確法治教育的內(nèi)容和要求。把憲法法律列為各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院和其他相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)必修課,進一步加強法治課程體系建設(shè),不斷提高法治教育的系統(tǒng)性和實效性。把法治教育納入國家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,確保法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。依據(jù)實際需要組織開展專題法治培訓(xùn),加大各類在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)中法治內(nèi)容的比重。在組織調(diào)訓(xùn)中增加設(shè)置法治類課程,明確法治類課程的最低課時要求。

(四)依法決策制度。嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定決策,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。降實重大決策合法性審查機制,對重大事項的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等舉行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。積極推進政府法律顧問制度,為政府重大決策提供法律意見,預(yù)防和減少違法決策行為的發(fā)生。各級黨政機關(guān)和人民團體要普遍設(shè)立公職律師,參與決策論證,提高決策質(zhì)量。推動在國有企業(yè)設(shè)立公司律師,防范經(jīng)營風(fēng)險,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。降實重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,對于違法決策以及濫用職權(quán)、怠于履職造成重大損失、惡劣影響的,都要嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

(五)嚴(yán)格依法履職制度。堅固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé),把學(xué)到的法律知識轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力。嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格治理制度,未取得執(zhí)法資格的,不得從事執(zhí)法活動。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,對重大執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。降實信息公開制度,依法公開職責(zé)權(quán)限、法律根據(jù)、實施主體、流程進度、辦理結(jié)果等事項,自覺接受社會各方面監(jiān)督。降實執(zhí)法案卷評查、案件質(zhì)量跟蹤評判工作,努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。執(zhí)法、司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求學(xué)法用法,忠于法律、捍衛(wèi)法治。降實執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究。

(六)考核評估制度。加強國家工作人員錄取、聘請中法律知識的考察測試,增加公務(wù)員錄取考試中法律知識的比重。定期組織開展國家工作人員法律考試,健全完善國家工作人員任職法律考試制度,推動以考促學(xué)、以考促用。對擬從事行政執(zhí)法人員組織專門的法律考試,經(jīng)考試合格方可授予行政執(zhí)法資格。把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要環(huán)繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等舉行述法。把法治觀念、法治素質(zhì)作為干部德才的重要內(nèi)容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要根據(jù)。探究建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素質(zhì)和法治能力測評指標(biāo)體系,將測評結(jié)果作為提拔使用的重要參考。把國家工作人員學(xué)法用法情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,列入法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核指標(biāo),增加考核的分值權(quán)重。

(七)組織領(lǐng)導(dǎo)制度。把國家工作人員學(xué)法用法工作擺在重要位置,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并明確專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)學(xué)法用法工作的具體降實。把國家工作人員學(xué)法用法作為一項長期性、經(jīng)常性工作來抓,納入本部門、本單位工作總體布局中,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同降實,細化各項制度措施,體現(xiàn)不同崗位特點,并為國家工作人員學(xué)法用法制造條件、提供保障。把國家工作人員學(xué)法用法工作納入“法律進機關(guān)(單位)”、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、機關(guān)(單位)法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容,推動學(xué)法用法向縱深進展。積極探究建立激勵機制,按照國家有關(guān)規(guī)定表彰獎勵先進單位和個人,充分調(diào)動國家工作人員學(xué)法用法的積極性和自覺性。注重總結(jié)宣傳學(xué)法用法工作的成功經(jīng)驗和做法,充分發(fā)揮典型示范作用。

各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào)配合,完善國家工作人員學(xué)法用法工作機制,進一步形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。黨委組織部門要對國家工作人員學(xué)法用法工作舉行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督,把國家工作人員學(xué)法用法列入干部培訓(xùn)計劃,協(xié)調(diào)培訓(xùn)院校降實憲法法律必修課,把學(xué)法用法情況作為考察干部的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門要協(xié)助降實黨委(黨組)中心組學(xué)法制度,加強對學(xué)法用法工作的輿論宣傳。公務(wù)員主管部門要把法治知識納入公