管理學第九章組織設(shè)計中國勞動關(guān)系學院

宋洋第九章組織設(shè)計一項管理工作的完成

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管理學規(guī)定組織的方向和任務(wù)規(guī)定由誰完成哪一部分任務(wù)調(diào)動成員積極性與創(chuàng)造性保證組織目標和任務(wù)的實現(xiàn)計劃組織領(lǐng)導(dǎo)控制第九章組織設(shè)計管理學第九章組織設(shè)計管理學第九章組織設(shè)計管理學第九章組織設(shè)計

第一節(jié)組織設(shè)計概述第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析第三節(jié)部門化第四節(jié)集權(quán)與分權(quán)管理學第九章組織設(shè)計本章重點：

組織設(shè)計的影響因素

部門化

集權(quán)與分權(quán)

管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述一、問題的提出組織設(shè)計的實質(zhì)是對管理人員的管理勞動進行橫向和縱向的分工管理勞動分工的必要性緣于管理者有效管理幅度是有限的管理幅度決定了組織中的管理層次，從而決定了組織結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)設(shè)計合理的組織機構(gòu)與結(jié)構(gòu)，必須確定合理的管理幅度管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述一、問題的提出1、個人活動與集體活動

組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計就是要在管理分工的基礎(chǔ)上，設(shè)計出組織所需的管理職務(wù)和各個管理職務(wù)之間的關(guān)系個體勞動者和手工作坊不存在組織結(jié)構(gòu)問題大型現(xiàn)代社會組織要精心設(shè)計組織的機構(gòu)和結(jié)構(gòu)，確定管理職務(wù)的類型和方法，規(guī)定他們的工作任務(wù)和相互關(guān)系管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述一、問題的提出2、管理幅度、管理層次與組織結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)

管理幅度：主管能夠直接有效地指揮和監(jiān)督下屬的數(shù)量

管理層次：組織中最高主管到具體工作人員之間的層級關(guān)系

管理層次受到組織規(guī)模和管理幅度的影響管理層次與組織規(guī)模成正比在組織規(guī)模已定的條件下，與管理幅度成反比管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述在組織規(guī)模已定的情況下，管理層次與管理幅度成反比：管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述小練習：1、中國古代名相管仲治理齊國時提出：30戶為一邑，設(shè)司官；10邑為一卒，設(shè)一卒師；10卒設(shè)一鄉(xiāng)，設(shè)鄉(xiāng)師；10鄉(xiāng)歸一縣，設(shè)縣師；10縣為一屬，設(shè)大夫，5屬歸一國，設(shè)宰相。齊國的管理層次為（）A、6層B、7層C、8層D、9層2、某公司有員工64人，假設(shè)管理幅度為8人，該公司管理人員為（）人？管理層次有（）層A、10人4層B、9人3層C、9人4層D、8人3層

管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述一、問題的提出2、管理幅度、管理層次與組織結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)

管理層次與管理幅度的反比關(guān)系決定了兩種基本的管理組織結(jié)構(gòu)形態(tài)：扁平結(jié)構(gòu)：在組織規(guī)模已定的條件下、管理幅度較大、管理層次較少的一種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)錐型結(jié)構(gòu)：管理幅度較小，從而管理層次較多的高、尖、細的金字塔形態(tài)管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述一、問題的提出3、影響管理幅度的因素下圖是經(jīng)過調(diào)查美國100家大企業(yè)總經(jīng)理的管理幅度（管多少個部門，管多少人）得出的。管理幅度最小的是一個人，最多2４個人。其中6～12個人最多，6個人以下，12個人以上較少。通常企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者大概管理6～12個人比較合適管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述一、問題的提出3、影響管理幅度的因素管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述一、問題的提出3、影響管理幅度的因素

（1）主管和下屬的工作能力

（2）工作的內(nèi)容和性質(zhì)：主管所處的管理層次

下屬工作的相似性

計劃的完善程度

（3）工作條件：助手的配備情況

信息手段的配備情況

工作地點的相近性

（4）工作環(huán)境

管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述一、問題的提出4、組織設(shè)計的任務(wù)

設(shè)計組織的結(jié)構(gòu)是執(zhí)行組織職能的基礎(chǔ)工作

組織設(shè)計的任務(wù)是提供組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖和編制職務(wù)說明書組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖：見下頁職位說明書：簡單而明確地指出該管理職務(wù)的工作內(nèi)容、職責與權(quán)力、與組織中其他部門和職務(wù)的關(guān)系，要求擔任該項職務(wù)者所必須擁有的基本素質(zhì)、技術(shù)知識、工作經(jīng)驗、處理問題的能力等條件

管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖：管理學總經(jīng)理B產(chǎn)品經(jīng)理A產(chǎn)品經(jīng)理生產(chǎn)技術(shù)負責人營銷負責人生產(chǎn)技術(shù)負責人營銷負責人生產(chǎn)制造研究與開發(fā)質(zhì)量控制研究與開發(fā)財務(wù)會計公共關(guān)系人事法律事務(wù)第一節(jié)組織設(shè)計概述一、問題的提出4、組織設(shè)計的任務(wù)

為了提供組織結(jié)構(gòu)圖和職務(wù)說明書，組織設(shè)計者要完成以下三個步驟的工作：職務(wù)設(shè)計與分析部門劃分結(jié)構(gòu)的形成

管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述二、組織設(shè)計的原則1、因事設(shè)職與因人設(shè)置相結(jié)合的原則

組織設(shè)計是要使“事事有人做”，而非“人人有事做”

但并不意味著組織設(shè)計中可以忽視人的因素組織設(shè)計往往并不是全新的、迄今為止還不存在的組織設(shè)計職務(wù)和機構(gòu)組織中各部門各崗位的工作最終是要人去完成的，即使是一個全新的組織，也并不總能在社會上招聘到每個職務(wù)所需的理想人員任何組織，首先是人的集合，而不是事和物的集合

管理學第一節(jié)組織設(shè)計概述二、組織設(shè)計的原則2、權(quán)責對等原則

為了保證“事事有人做”

，“事事都能正確地做好”：不僅要明確各個部門的任務(wù)和責任，而且在組織設(shè)計中，還要規(guī)定相應(yīng)的取得和利用人力、物力財力以及信息等工作條件的權(quán)利管理學職責利益能力權(quán)限第一節(jié)組織設(shè)計概述二、組織設(shè)計的原則3、命令統(tǒng)一原則

“統(tǒng)一命令”或“統(tǒng)一指揮”的原則指的是“組織中的任何成員只能接受一個上司的領(lǐng)導(dǎo)”

這條原則在組織實踐中常遇到來自多方面的破壞：B和C都指導(dǎo)EA越過B直接指導(dǎo)E管理學ACBGEDF第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析管理學2.經(jīng)營戰(zhàn)略4.企業(yè)發(fā)展階段3.技術(shù)及其它變化5.規(guī)模組織設(shè)計1.外部環(huán)境第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析一、外部環(huán)境對企業(yè)組織設(shè)計的影響1、外部環(huán)境的定義：存在于企業(yè)組織邊界之外，并對企業(yè)組織具有潛在的直接影響的所有因素管理學一般環(huán)境任務(wù)環(huán)境企業(yè)組織第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析一、外部環(huán)境對企業(yè)組織設(shè)計的影響2、環(huán)境的特點及其變化度對企業(yè)組織的影響主要表現(xiàn)在一下三個方面：對職務(wù)和部門設(shè)計的影響對各部門關(guān)系的影響對組織結(jié)構(gòu)總體特征的影響管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析二、經(jīng)營戰(zhàn)略對企業(yè)組織設(shè)計的影響

經(jīng)營戰(zhàn)略：實現(xiàn)組織目標的各種行動方案、方針和方向選擇的總稱

組織結(jié)構(gòu)必須服從組織所選擇的的戰(zhàn)略的要求

戰(zhàn)略選擇在兩個層次上影響組織結(jié)構(gòu)：不同的戰(zhàn)略要求不同的業(yè)務(wù)活動，從而影響管理職務(wù)的設(shè)計戰(zhàn)略重點的改變，會引起組織的工作重點、從而各部門與職務(wù)在組織中重要程度的改變，因此要求各管理職務(wù)以及部門之間的關(guān)系作相應(yīng)的調(diào)整管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析二、經(jīng)營戰(zhàn)略對企業(yè)組織設(shè)計的影響

戰(zhàn)略的類型不同，企業(yè)活動的重點不同，組織結(jié)構(gòu)的選擇有異

從企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的寬窄來分：

單一經(jīng)營戰(zhàn)略：集權(quán)結(jié)構(gòu)

多種經(jīng)營戰(zhàn)略：分權(quán)結(jié)構(gòu)

企業(yè)對競爭的方式和態(tài)度分：

保守型戰(zhàn)略：剛性結(jié)構(gòu)

風險型戰(zhàn)略：柔性結(jié)構(gòu)

分析型戰(zhàn)略：兼具剛性和柔性管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析二、經(jīng)營戰(zhàn)略對企業(yè)組織設(shè)計的影響

管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析三、技術(shù)及其變化對企業(yè)組織設(shè)計的影響

技術(shù)是指企業(yè)把原材料加工成產(chǎn)品并銷售出去這一轉(zhuǎn)換過程中，有關(guān)的知識、工具和技藝。不僅包括企業(yè)的機器、廠房和工具，而且包括職工的知識和技能，包括生產(chǎn)工藝和管理業(yè)務(wù)方法等管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析三、技術(shù)及其變化對企業(yè)組織設(shè)計的影響

技術(shù)的類型：

我們可以把技術(shù)分成作用于資源轉(zhuǎn)換的物質(zhì)過程的生產(chǎn)技術(shù)與主要對物質(zhì)生產(chǎn)過程進行協(xié)調(diào)和控制的管理技術(shù)，而與信息收集、處理、利用相關(guān)的信息技術(shù)是構(gòu)成管理技術(shù)的最主要的內(nèi)容管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析三、技術(shù)及其變化對企業(yè)組織設(shè)計的影響1、生產(chǎn)技術(shù)對企業(yè)組織的影響

英國工業(yè)社會學家伍德沃德對工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了研究：又稱為南艾塞克斯郡研究

根據(jù)制造業(yè)技術(shù)的復(fù)雜程度將生產(chǎn)組織的形式分為：單件小批生產(chǎn)大批大量生產(chǎn)連續(xù)生產(chǎn)

得出結(jié)論：工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)同組織結(jié)構(gòu)及管理特征有著系統(tǒng)的聯(lián)系，

管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析三、技術(shù)及其變化對企業(yè)組織設(shè)計的影響1、生產(chǎn)技術(shù)對企業(yè)組織的影響

管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析1、生產(chǎn)技術(shù)對企業(yè)組織的影響

管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析三、技術(shù)及其變化對企業(yè)組織設(shè)計的影響2、信息技術(shù)對企業(yè)組織的影響使組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化趨勢對集權(quán)化和分權(quán)化可能帶來雙重影響加強或改善了企業(yè)內(nèi)部各部門間以及各部門內(nèi)工作人員間的協(xié)調(diào)要求給下屬以較大的工作自主權(quán)提供專業(yè)人員比率管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析三、技術(shù)及其變化對企業(yè)組織設(shè)計的影響2、信息技術(shù)對企業(yè)組織的影響管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析四、企業(yè)發(fā)展階段對企業(yè)組織設(shè)計的影響

管理學沃爾瑪總部組織結(jié)構(gòu)圖公司總裁財務(wù)副總裁執(zhí)行副總裁新店規(guī)劃副總裁區(qū)域副總裁地區(qū)經(jīng)理地區(qū)經(jīng)理地區(qū)經(jīng)理分店經(jīng)理分店經(jīng)理經(jīng)理助理經(jīng)理助理經(jīng)理助理經(jīng)理助理部門經(jīng)理部門經(jīng)理部門經(jīng)理部門經(jīng)理沃爾瑪商店組織結(jié)構(gòu)圖總經(jīng)理常務(wù)副總常務(wù)副總副總副總財務(wù)總監(jiān)白班收貨部夜班收貨部防損部各商品部行政部人事部前臺收銀部財務(wù)部夜班理貨部第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析四、企業(yè)發(fā)展階段對企業(yè)組織設(shè)計的影響

美國學者J.ThomasCannon提出了組織發(fā)展五階段的理論：創(chuàng)業(yè)階段：組織結(jié)構(gòu)不正規(guī)職能發(fā)展階段：組織結(jié)構(gòu)建立在職能專業(yè)化基礎(chǔ)上分權(quán)階段：組織結(jié)構(gòu)以產(chǎn)品或地區(qū)事業(yè)部為基礎(chǔ)建立參謀激增階段：增加許多參謀、助手再集權(quán)階段：高度集中決策，權(quán)利管理學第二節(jié)組織設(shè)計的影響因素分析五、規(guī)模對企業(yè)組織設(shè)計的影響

隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)活動的規(guī)模日漸擴大，內(nèi)容日趨復(fù)雜，對不同崗位以及部門間協(xié)調(diào)的要求越來越高，對企業(yè)組織管理提出了更高的要求規(guī)范化分權(quán)化復(fù)雜性專職管理人員的數(shù)量管理學第三節(jié)部門化組織設(shè)計的實質(zhì)是通過對管理勞動的分工，將不同的管理人員安排在不同的管理崗位和部門中，通過他們在特定環(huán)境、特定相互關(guān)系中的管理作業(yè)來使整個管理系統(tǒng)有機地運轉(zhuǎn)起來

管理勞動的分工：橫向的分工（部門化）：根據(jù)不同的標準，將對組織活動的管理勞動分解成不同崗位和部門的任務(wù)縱向的分工（集權(quán)與分權(quán)）：根據(jù)管理幅度的限制，確定管理系統(tǒng)的層次，并根據(jù)管理層次在管理系統(tǒng)中的位置，規(guī)定各層次管理人員的職責和權(quán)限管理學第三節(jié)部門化

部門化：將整個管理系統(tǒng)分解、并再分解稱若干個相互依存的基本管理單位，是在管理勞動橫向分工的基礎(chǔ)上進行的

分工的標準不同，所形成的的管理部門以及各部門之間的相互關(guān)系亦不同。

組織設(shè)計中經(jīng)常運用的部門劃分的標準是：職能、產(chǎn)品以及地區(qū)一、職能部門化二、產(chǎn)品部門化三、區(qū)域部門化四、綜合標準與矩陣組織管理學第三節(jié)部門化一、職能部門化

職能部門化：根據(jù)業(yè)務(wù)活動的相似性來設(shè)立管理部門管理學總經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)物質(zhì)采購生產(chǎn)計劃工藝、設(shè)備質(zhì)量管理研究與開發(fā)市場研究營銷計劃廣告與銷售用戶服務(wù)財務(wù)計劃預(yù)算綜合會計成本會計人事公關(guān)法律事務(wù)第三節(jié)部門化一、職能部門化管理學可以帶來專業(yè)化分工的種種好處有利于維護最高行政指揮的權(quán)威，有利于維護組織的統(tǒng)一性有利于工作人員的培訓(xùn)、相互交流、從而技術(shù)水平的提高不利于指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整不利于高級管理人才的培養(yǎng)可能使本來相互依存的部門之間的活動不協(xié)調(diào)，影響組織整體目標的實現(xiàn)優(yōu)勢局限性第三節(jié)部門化二、產(chǎn)品部門化

產(chǎn)品部門化：把同一產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售工作放到相同的部門進行組織管理學總經(jīng)理A產(chǎn)品經(jīng)理B產(chǎn)品經(jīng)理生產(chǎn)銷售會計生產(chǎn)銷售會計人事公關(guān)采購財務(wù)第三節(jié)部門化二、產(chǎn)品部門化管理學使企業(yè)將多元化經(jīng)營和專業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來有利于企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)方向有利于促進企業(yè)的內(nèi)部競爭有利于高層管理人才的培養(yǎng)需要較多的具有像總經(jīng)理那樣能力的人去管理各個產(chǎn)品部各個部門的主管也可能過分強調(diào)本單位利益，從而影響企業(yè)的統(tǒng)一指揮產(chǎn)品部門某些職能管理機構(gòu)與企業(yè)總部的重疊會導(dǎo)致管理費用的增加，從而提高了待攤成本，影響企業(yè)競爭能力優(yōu)勢局限性第三節(jié)部門化三、區(qū)域部門化區(qū)域部門化：根據(jù)地理因素來設(shè)定管理部門，把不同地區(qū)的經(jīng)營業(yè)務(wù)和職責劃分給不同部門的經(jīng)理管理學總經(jīng)理人事公關(guān)采購財務(wù)A地區(qū)域經(jīng)理B地區(qū)域經(jīng)理C地區(qū)域經(jīng)理D地區(qū)域經(jīng)理生產(chǎn)銷售會計第三節(jié)部門化三、區(qū)域部門化管理學更好針對各地區(qū)勞動者和消費者特點組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動對本地區(qū)的市場和問題反映迅速靈敏充分利用地域資源和地區(qū)政策為培養(yǎng)綜合管理人才創(chuàng)造了條件機構(gòu)重疊，難以控制管理成本上升需要較多的具有像總經(jīng)理那樣能力的人去管理各個區(qū)域部門各個區(qū)域部門的主管可能過分強調(diào)本單位利益，從而影響企業(yè)的統(tǒng)一指揮優(yōu)勢局限性第三節(jié)部門化四、綜合標準與矩陣組織

任何組織都不可能根據(jù)單一的標準來設(shè)計管理組織，而必須同時利用兩個或兩個以上的部門化方式

矩陣組織是綜合利用各種標準的一個范例由縱橫兩套系統(tǒng)交叉形成的符合結(jié)構(gòu)組織（縱向的是職能系統(tǒng)，橫向的是為完成某項任務(wù)而組成的項目系統(tǒng)）項目系統(tǒng)沒有固定的工作人員，而是隨著任務(wù)的進度，根據(jù)工作的需要，從各職能部門抽人參加，這些人員完成了與自己有關(guān)的工作后，仍回到原來的職能部門

管理學第三節(jié)部門化四、綜合標準與矩陣組織

管理學總經(jīng)理A項目小組C項目小組B項目小組職能部門Ⅱ職能部門Ⅰ職能部門Ⅲ第三節(jié)部門化四、綜合標準與矩陣組織管理學矩陣組織具有很大的彈性和適應(yīng)性便于知識和意見的交流，能促進新的管理和設(shè)想的產(chǎn)生促進各個部門間的協(xié)調(diào)和溝通項目組織的成員是根據(jù)工作的進展情況臨時從各職能部門抽調(diào)的，隸屬關(guān)系不變，從而不僅可能使他們產(chǎn)生臨時觀念，影響工作責任心，而且由于要接受并不總是保持一致的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在工作中可能有時會感到無所適從優(yōu)勢局限性第四節(jié)集權(quán)與分權(quán)一、權(quán)利的性質(zhì)與特征

權(quán)利：通常被描述為組織中人與人之間的一種關(guān)系，是指處在某個管理崗位上的人對整個組織或所轄單位與人員的一種影響力，或簡稱管理者影響別人的能力

定義為影響力的權(quán)利主要包括三種類型：專長權(quán)：因具備某種專門知識或技能而產(chǎn)生的影響力個人影響權(quán)：指因個人的品質(zhì)、社會背景等因素而贏得別人的尊重與服從的能力制度權(quán)：由管理者在組織中地位所決定的影響力

管理學第四節(jié)集權(quán)與分權(quán)一、權(quán)利的性質(zhì)與特征

制度權(quán)的實質(zhì)是決策的權(quán)利，即決定干什么的權(quán)利，決定如何干的權(quán)利，以及決定何時干的權(quán)利

制度權(quán)利與組織中的管理職位有關(guān)，而與占據(jù)這個職位的人無關(guān)

管理學第四節(jié)集權(quán)與分權(quán)二、集權(quán)與分權(quán)的相對性

集權(quán)與分權(quán)的定義：集權(quán)：決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次的一定程度的集中分權(quán)：決策權(quán)在