“加快發(fā)展體育產業(yè)工作計劃”體育工作計劃“加快進展體育產業(yè)工作規(guī)劃”體育工作規(guī)劃

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學進展觀，以滿意廣闊人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標，建立健全體育產業(yè)安康進展的體制機制和市場環(huán)境，抓住轉變經濟進展方式的良好機遇，推動全市體育產業(yè)又好又快進展，將體育產業(yè)培育成國民經濟的新增長點，為領先實現(xiàn)體育根本現(xiàn)代化，深化幸福建立作出應有奉獻。

（二）總體目標。在加快進展全市體育事業(yè)、供應廣掩蓋的優(yōu)質體育公共效勞的同時，積極推動體育產業(yè)進展，初步建立起以體育競賽表演、體育用品生產、體育休閑旅游為主的符合現(xiàn)代體育進展規(guī)律，門類多樣，構造優(yōu)化，運作標準，具有肯定產業(yè)競爭力和影響力的體育產業(yè)體系。緊緊圍繞創(chuàng)立“國家體育產業(yè)基地”目標，全面推動具有特色的“中國區(qū)域性體育產業(yè)綜合示范基地”建立，著力打造中國馬術產業(yè)基地、區(qū)域競賽表演中心和體育休閑旅游地區(qū)“三大體育產業(yè)基地”，積極扶持、培育體育彩票銷售華夏第一縣（市）、馬術產業(yè)中國第一鎮(zhèn)、游泳設備國內第一品牌“三大體育產業(yè)品牌”，形成具有肯定規(guī)模優(yōu)勢的體育產業(yè)集聚區(qū)，打造一批有國際國內影響力的體育產業(yè)品牌，建成標準有序、富強進展的體育市場，促進體育相關產業(yè)進展，實現(xiàn)體育產業(yè)增加值占全市地區(qū)生產總值的1.5%以上，體育彩票發(fā)行量在全國同類城市保持領先。

二、主要任務

（三）大力興辦體育競賽表演業(yè)。以市體育中心為龍頭，建立體育賽事合作開發(fā)平臺，完善政策扶持、協(xié)會監(jiān)管、企業(yè)主導、市場運作的體育賽事開發(fā)模式。鼓舞社會力氣舉辦商業(yè)性體育賽事，積極引進國際知名的體育賽事，努力打造有影響、有特色的賽事品牌。積極申辦國際國內賽事，組織大型體育賽事和體育表演活動。每年舉辦省級以上大型賽事8項次以上，確保國家級以上大型賽事5項次以上。

（四）重點扶持體育用品生產業(yè)。支持技術改造和科技創(chuàng)新，引導擁有自主學問產權的體育產業(yè)企業(yè)擴展生產規(guī)模，大力進展體育服飾、水上運動工程設備、健身設施、體育賽事特許商品等產品的生產經營，以積極打造“四方”游泳設備國內第一品牌為帶動，加大科技創(chuàng)新、治理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，不斷推動體育產業(yè)品牌建立，以品牌優(yōu)勢帶動體育產業(yè)進展，培育2—3個國內著名體育用品生產企業(yè)。同時，積極推動體育用品生產認證工作，鼓舞企業(yè)參加國家標準和行業(yè)標準制定，增加自主品牌的市場競爭力。

（六）創(chuàng)新培育體育訓練基地培訓業(yè)。充分利用豐富的體育教育資源和特有的區(qū)域優(yōu)勢，大力進展各級各類青少年體育俱樂部、軍體訓練基地，豐富訓練經營模式。同時，積極爭取上級支持，建立一批省級和國家級體育工程培訓基地，提升社會效益和經濟效益。以攀巖訓練基地、龍舟休閑體育基地、馬術省隊市辦基地、女足訓練基地為引領，積極推動自行車、游泳工程訓練基地創(chuàng)立，力爭省級以上訓練基地保有率在6家以上。

（八）聯(lián)動開發(fā)體育體驗旅游業(yè)。增加與文化、旅游等相關產業(yè)的互補，以市鎮(zhèn)體育中心、國際馬術表演、龍舟訓練、自行車賽道、高爾夫練習場、國際攀巖設施、戶外拓展訓練等體育元素豐富內涵，以獨具特色的群眾體育活動和大型賽事提升其品位，構建具有特色的“體育休閑旅游基地”?？玩?zhèn)冠名省體操隊、藝術體操隊、蹦床隊、技巧隊為帶動，鼓舞社會資本冠名資助國家及省市運動隊，引進專業(yè)知名體育團體，豐富體育體驗旅游資源。

（九）穩(wěn)步推動體育彩票業(yè)。著力推動體育彩票的銷售系統(tǒng)、治理隊伍和品牌建立。抓穩(wěn)概率、即開和競猜三條主線，抓牢新品上市，搶占市場份額，進一步拓展體育彩票銷售市場，同時，嚴格操作規(guī)程，推行標準化銷售效勞，確保體彩銷售省內領先地位。抓實專管員和銷售員兩支隊伍建立，進一步提升體彩銷售的效勞力量和治理水平，確保體彩銷售市場的安全有序。標準體彩公益金支出和使用治理，提高社會效益，提升公益形象，打造“體育彩票華夏第一縣（市）”。

（十）優(yōu)先進展新興體育產業(yè)。以引進省馬術隊為平臺，完善設施建立，打造國際化綜合馬術表演運動基地，推廣馬術運動。實施跨國合作，配套完善高檔效勞設施，開發(fā)集馬術競賽表演、馬術俱樂部、馬術訓練學校、馬術文化、體育健身旅游休閑于一體的馬術產業(yè)鏈，做強“馬術產業(yè)中國第一鎮(zhèn)”。推動體育動漫、電子競技等體育創(chuàng)意產業(yè)加快進展，加強體育傳媒、體育會展等新興業(yè)態(tài)的聯(lián)合開發(fā)，延長體育產業(yè)鏈，提升附加值。加強體育無形資產的開發(fā)，鼓舞和支持各類體育組織、個人注冊專出名稱、標識，依法愛護全部者的合法權益。

（十一）標準助推體育用品銷售業(yè)。加強對現(xiàn)有體育用品銷售市場的監(jiān)視治理，切實保障消費者合法權益。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，依托交通便利、經濟興旺的區(qū)域優(yōu)勢，著力推動體育用品集聚市場開發(fā)，助推規(guī)?；洜I，重點建立壽山路“體育用品銷售一條街”和“體育品牌銷售集散市場”。

三、保障措施

（十二）完善體育產業(yè)扶持政策。

1、設立配套經費。設立體育產業(yè)進展引導資金，通過開展體育產業(yè)示范單位創(chuàng)評活動，以資助、貼息等方式賜予扶持，培育具有影響力的體育經營自主品牌。體育產業(yè)進展引導資金使用治理方法由市體育局和財政局共同討論制定，加強對資金投入產出效益的評估、監(jiān)測和考核。

2、拓展融資渠道。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓舞個人、企業(yè)、社會團體投資興辦國家政策允許的各類體育經營活動。鼓舞金融機構對符合信貸條件的體育企業(yè)，在國家允許的貸款利率浮動幅度內，賜予肯定的利率優(yōu)待或適當延長貸款期限。積極推動銀體合作，探究開發(fā)適應體育產業(yè)進展需要的金融產品，增加銀行卡的體育消費效勞功能。完善融資擔保體系，鼓舞擔保機構為體育產業(yè)供應貸款擔保效勞。鼓舞和支持有條件的體育企業(yè)進入資本市場融資，籌措進展資金。

3、優(yōu)待稅費政策。體育產業(yè)享受國家和省有關扶持效勞業(yè)進展的各項政策。符合條件的體育類非營利組織的收入，可按稅法有關規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關優(yōu)待政策。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費等支出，可按規(guī)定享受稅前扣除政策。對財政部門撥付事業(yè)經費的體育場館、體育學校自用的房產免征房產稅。企業(yè)、個人和其他社會力氣通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向體育賽事活動、優(yōu)秀運動隊、公益性體育設施等捐贈，符合稅法有關規(guī)定的，準予在計算應納稅所得額時扣除。體育學校用水用電用氣價格按居民使用價格執(zhí)行。排放污染物到達接收標準并進入城市污水處理管網的體育企業(yè)，繳納污水處理費后免征排污費。

4、賜予用地支持。合理安排公共體育設施和體育產業(yè)進展用地供給，居住區(qū)在規(guī)劃建立時應按國家相關規(guī)定和標準配套體育健身設施用地，對公共體育設施、重點體育產業(yè)工程建立用地賜予優(yōu)先支持。對因城鄉(xiāng)建立確需撤除或轉變其功能、用途的體育場（館）等設施，必需根據(jù)國家有關規(guī)定報批。經批準撤除或者轉變其功能、用途的，應根據(jù)規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應堅持先建立后撤除或建立撤除同步進展的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位擔當。社會力氣興辦體育場（館）等，在用地方面賜予支持，在國家政策許可范圍內，依法簡化體育企業(yè)用地的審批程序。

（十三）提升體制機制創(chuàng)新成效。堅持政企分開、政事分開、營利性與公益性分開原則，深化體制改革，轉變運行機制，加強業(yè)務指導，標準依法監(jiān)管。實施“管辦分別”，進一步深化體育場館市場化治理；充分發(fā)揮社會體育組織的效勞成效，充實體育協(xié)會業(yè)務職能，提高其自我進展、自律標準的力量；標準體育彩票經營市場治理，完善銷售治理監(jiān)視機制。

（十四）標準體育產業(yè)經營治理。依法完善監(jiān)視治理機制，標準體育市場主體行為，促進體育市場安康進展。對于高危急性體育工程經營活動，依法確定嚴格、標準、公開、透亮的準入開放條件、技術要求和效勞規(guī)程，加強技術指導和安全愛護。推行體育效勞質量認證制度，加強對體育廣告贊助、體育中介等經營活動的治理，建立和完善效勞標準，促進體育市場安康有序進展。

（十五）大力實施人才強體戰(zhàn)略。加強與高等體育專業(yè)院校溝通互動，深化對體育從業(yè)人員的在職培訓。強化體育經紀人隊伍建立，鼓舞單位和個人通過國家級資質認證。加強體育產業(yè)高層次治理人才隊伍建立，吸引和鼓舞體育產業(yè)的優(yōu)秀和特別人才、體育名人來我市創(chuàng)業(yè)和工作，并可參照享受《關于加快文化產業(yè)進展的若干政策意見（試行）》的人才政策。

四、加強統(tǒng)籌協(xié)調

（十六）強化組織領導。成立創(chuàng)立國家體育產業(yè)基地工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，相關職能部門、各鎮(zhèn)（街道）為成員，負責對體育產業(yè)進展的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會氣氛。

（十七）強化設施監(jiān)管。加大體育設施建立投入，實行政府主導、社會力氣積極參加的建立模式，積極推動鎮(zhèn)鎮(zhèn)體育館、村村燈光球場建立。嚴格根據(jù)《市全民健身設施建立和治理暫行方法》，加強設施建管，公共體育設施建立、修理、治理資金列入財政預算，對體育健身設施的運行維護單位賜予經費補助，對免費開放體育設施的學校按有關規(guī)定賜予補助。積極引導機關、