第二章行政公文寫作電子課件第二章行政公文寫作電子課件1第二章行政公文寫作電子課件第二章行政公文寫作電子課件2第一節(jié)行政公文寫作概述第二節(jié)指揮類公文第三節(jié)報請類公文第四節(jié)知照類公文目錄第一節(jié)行政公文寫作概述第二節(jié)指揮類公文第三節(jié)報請3應(yīng)用文寫作二章-行政公文寫作課件4應(yīng)用文寫作二章-行政公文寫作課件5

情境導(dǎo)入

關(guān)于××老師上課遲到的通報各處、室、組：

我校青年教師××，××××年×月×日上午第一節(jié)課遲到，使大學(xué)二年級（1）班的物理課耽誤20分鐘。據(jù)查，××的遲到是因為他前天晚上打牌過度，第二天晚醒所致。情境導(dǎo)入關(guān)于××老師上課遲到的通報6

情境導(dǎo)入××身為教師，對工作對學(xué)生不負責(zé)任，其遲到造成的后果是嚴重的，影響是很壞的。經(jīng)學(xué)校研究決定，除批評教育，給予適當?shù)男姓幏滞?，并通報全校。希望全校教師從××錯誤中吸取教訓(xùn)。我們要熱愛教育事業(yè)、熱愛學(xué)生，為人師表、嚴守紀律，杜絕類似事情的發(fā)生?！痢链髮W(xué)××××年×月×日情境導(dǎo)入××身為教師，對工作對學(xué)生不負責(zé)任，其遲到造成的后7

情境導(dǎo)入這是一篇通報。正文開頭先寫清通報的緣由，提出了該教師遲到的具體原因，事件清楚，理由充分；接著交代通報事項，簡潔明確；結(jié)語使用通報慣用語。行政公文作為公文的一種非常重要的形式，在人們的生活中扮演了十分重要的角色。情境導(dǎo)入這是一篇通報。正文開頭先寫清通報的緣由，提8第一節(jié)行政公文寫作概述目錄第一節(jié)行政公文寫作概述目錄9第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點

本章主要介紹行政公文的寫作，重點介紹15種常用的文種形式。在此，將15種行政公文按照作用的不同，分為指揮類公文，包括命令、決定、決議、批復(fù)、意見、會議紀要；報請類公文，包括議案、報告、請示；三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特10第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點

知照類公文，包括公告、通告、通知、通報、公報、函。我們從這些文種的含義出發(fā)，在介紹理論知識的同時，插入一些范文，幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)這些文種，并熟練掌握其寫作方法。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特11第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務(wù)實踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。作為表述國家意志、執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范行政執(zhí)法、傳遞重要信息的三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特12第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點最主要的載體，從某種程度上來說，公文是國家法律法規(guī)的延續(xù)和補充。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特13第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（一）內(nèi)容上具有鮮明的政治性和可靠性（二）法定的權(quán)威性和簡潔的實用性（三）特定的效用性和明確的定向性三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特14第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（四）規(guī)范的格式和特定的處理程序（五）嚴格的時限性（六）文風(fēng)的莊重嚴肅性三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特15第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點按照不同的標準，行政公文可以作不同的分類。（一）按照用途分類2012年7月1日《黨政機關(guān)公文處理工作條例》將行政公文分為15類：命令、決定、決議、公告、公報、通告、通知、通報、三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特16第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。（二）按行文關(guān)系分類按照行文方向，公文可以劃分為上行文、平行文和下行文三類。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特17第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（三）按公文的來源分類從公文的來源劃分，公文可分為對外文件、收來文件、內(nèi)部文件。（四）按特性作用分類按公文的特性劃分，公文可分為指揮性公文，如決議、決定、批復(fù)等；三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特18第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點規(guī)范性公文，如條例、規(guī)定、辦法、細則等；報請性公文，如報告、請示、意見、議案等；知照性公文，公告、通告、通報、通知、函等；會議性公文，如會議紀要、會議提案、領(lǐng)導(dǎo)講話等；三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特19第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點籌劃性公文，計劃、規(guī)劃、工作方案、工作要點等；信息性公文，如簡訊、工作總結(jié)、調(diào)查報告等。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特20第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（五）按公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文的作用分類

從公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文的作用劃分，公文可分為法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特21第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（六）按公文的秘密程度和閱讀范圍分類按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分，公文可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特22第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點

機關(guān)公文的作用在于它是黨和國家具體領(lǐng)導(dǎo)與管理政務(wù)、機關(guān)之間相互進行聯(lián)系及機關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具。認識公文的作用是使用好公文這一工具的重要前提。具體地說，主要有以下作用。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特23第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用

（二）宣傳和教育作用

（三）傳遞信息和溝通協(xié)調(diào)的作用

（四）行為規(guī)范作用

（五）憑證依據(jù)作用三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特24第二節(jié)指揮類公文目錄第二節(jié)指揮類公文目錄25第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定指揮類公文，主要包括命令、決定、決議、批復(fù)、意見、會議紀要，本節(jié)主要從每種公文的概念、特點、分類進行介紹，同時配有一定的范文，幫助學(xué)生更好地了解指揮類公文的特點，提高寫作此類公文的能力。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定指揮類公文26第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定

命令（令）是法定的行政公文的一個文種，是應(yīng)用文寫作的重要文體之一。命令（令）是國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的指揮性和強制性的公文。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定命令27第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定它適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員，撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。命令必須嚴肅審慎，不能濫用，錯用。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定它適用于依28第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）命令（令）的分類

根據(jù)用途，命令（令）的種類可分為：頒布性命令（即公布令），行政令，任免性命令、獎懲性命令。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）命令（令）的29第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定

1.頒布性命令（即公布令）

2.行政令

3.獎懲性命令

4.任免性命令三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定1.頒布性30第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）命令（令）的結(jié)構(gòu)命令（令）的結(jié)構(gòu)由標題、發(fā)文號、正文、落款和附件五部分構(gòu)成。1.標題2.發(fā)文號3.正文4.落款5.附件三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）命令（令）的31第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（三）命令（令）的特點

在發(fā)令機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，命令（令）起著對有關(guān)工作實行強制、干預(yù)、約束、強行統(tǒng)一思想和行動的作用。它具有以下三個特點：1.強制性2.權(quán)威性3.嚴肅性三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（三）命令（令）的32第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（三）命令（令）的特點

在發(fā)令機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，命令（令）起著對有關(guān)工作實行強制、干預(yù)、約束、強行統(tǒng)一思想和行動的作用。它具有以下三個特點：1.強制性2.權(quán)威性3.嚴肅性三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（三）命令（令）的33第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定

決定，是各級黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關(guān)各部門和下級機關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文，帶有制約、規(guī)范、指導(dǎo)作用的一種下行公文。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定決定34第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。從這個意義上講，它是應(yīng)用寫作實踐中的一種重要文體。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定適用于對重35第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）決定的分類1.知照性決定

知照性決定最突出的特點是，除當事者（單位或個人）外，一般只要求下屬單位和有關(guān)人員知道，不要求下屬單位及有關(guān)人員承辦和貫徹執(zhí)行；三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）決定的分類三36第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定有些決定在末尾有號召性語言，但沒有執(zhí)行的具體意見和要求，也屬知照性決定。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定有些決定在37第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定2.指揮性決定

常用的指揮性決定有：規(guī)定性、規(guī)范性決定，指導(dǎo)性、指示性決定，處理問題的決定和重要行動的決定。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定2.指揮性決定三、38第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）決定的特點

1.權(quán)威性

2.指揮性

3.全局性

4.重大性三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）決定的特點三39第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定《黨政機關(guān)公文處理工作條例》明確指出：“決議，適用于會議討論通過的重大決策事項。”決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就重要事項，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文，也是應(yīng)用寫作重點研究的文體之一。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定《黨政機關(guān)公40第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）決議的特點（1）權(quán)威性。

（2）指導(dǎo)性。（二）決議的結(jié)構(gòu)決議由首部和正文兩部分組成。1.首部。首部包括標題和成文時間兩個項目。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）決議的特點三41第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定2.正文。正文由決議緣由、決議事項和結(jié)語三部分組成。（三）決議的分類

決議一般分為公布性決議、批準性決議和闡述性決議三種類型。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定2.正文。正42第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定

批復(fù)是上級機關(guān)用來答復(fù)下級機關(guān)請示事項的下行公文。批復(fù)具有上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項的專指性，下級有請示，上級才有批復(fù)。而且針對性極強，下級機關(guān)請示什么上級機關(guān)就答復(fù)什么。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定批復(fù)是上級43第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定它是機關(guān)應(yīng)用寫作活動中的一種常用公務(wù)文書。（一）批復(fù)的特點1.行文的被動性2.內(nèi)容的針對性3.集中性和明確性4.政策性和依據(jù)性三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定它是機關(guān)應(yīng)44第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）批復(fù)的結(jié)構(gòu)批復(fù)由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：1.首部2.正文3.尾部三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）批復(fù)的結(jié)構(gòu)三45第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要

意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級機關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機關(guān)工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時間內(nèi)發(fā)生效力。第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要意見是上級領(lǐng)46第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要從行文方向看，可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級機關(guān)報請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就某些重要問題提出處理的原則、方針、措施和辦法。第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要從行文方向看47第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（一）意見的分類按照性質(zhì)和用途的不同，可將意見進行以下幾種分類。1.指導(dǎo)性意見2.建設(shè)性意見3.規(guī)定性意見4.評估性意見第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（一）意見的分類48第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要5.規(guī)劃性意見6.實施性意見7.具體工作意見第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要5.規(guī)劃性意49第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（二）意見的特征1.內(nèi)容的針對性2.內(nèi)容的多樣性3.行文方向的多向性4.作用的多重性（三）意見的結(jié)構(gòu)及寫法1.標題和主送機關(guān)2.正文第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（二）意見的特征50第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要會議紀要是各級黨政機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位召開比較重要會議時使用的一種公務(wù)文書。會議紀要是根據(jù)會議的宗旨和要求寫成的，要準確地反映會議的主要內(nèi)容、指導(dǎo)思想、主要結(jié)論等。第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要會議紀要是各51第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要會議紀要可上報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，供上級了解會議的情況以便取得領(lǐng)導(dǎo)的支持與指導(dǎo)；可以送有關(guān)的平行單位交流信息，溝通情況，以取得他們的協(xié)助和配合，其主要作用是溝通情況、交流經(jīng)驗、統(tǒng)一認識、指導(dǎo)工作。第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要會議紀要可上52第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（一）會議紀要的分類會議紀要一般包括以下幾種。1.工作會議紀要2.代表會議紀要3.座談會紀要4.聯(lián)席會議紀要5.辦公會議紀要6.匯報會議紀要第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（一）會議紀要的分類53第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（二）會議紀要的結(jié)構(gòu)會議紀要的寫作結(jié)構(gòu)分標題、正文、落款三部分。1.標題2.正文3.落款第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（二）會議紀要的結(jié)構(gòu)54第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（三）會議紀要的特點1.綜合性2.概括性3.指導(dǎo)性4.紀實性5.條理性第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（三）會議紀要的特點55第三節(jié)報請類公文目錄第三節(jié)報請類公文目錄56第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告

本節(jié)主要介紹報請類公文，主要包括議案、報告、請示。分別從概念、分類、結(jié)構(gòu)等方面進行介紹說明。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告本節(jié)主要介紹報請57第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機構(gòu)向人大及其常委會提請審議的事項”；在《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中給的定義是：三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告議案，在人大《辦58第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項”。這兩個議案定義有一個共同特點：都是圍繞人大這個中心進行行文的文種。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告“適用于各級人民政府按照59第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛；行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告所不同的是，人大60第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）議案的分類

議案按內(nèi)容的不同，一般可以分為：

（1）重大事項的決策性議案。

（2）立法性議案。

（3）建議性議案。

（4）任（罷）免性議案。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）議案的分類三、請示61第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告

從“議案”的作者區(qū)分，主要有以下四類：

（1）人大常委會“議案”。

（2）人大專門委員會“議案”。

（3）人民政府“議案”。

（4）人大代表“議案”。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告從“議案”的作者62第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）議案的結(jié)構(gòu)

“議案”一般由公文常規(guī)的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

1.標題2.正文3.落款三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）議案的結(jié)構(gòu)三、請示63第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（三）議案的特點1.行文關(guān)系的確定性2.行文內(nèi)容的單項性3.辦理程序的法定性4.必要性和可行性5.適時性三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（三）議案的特點三、請示64第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告《黨政機關(guān)公文處理工作條例》）規(guī)定：報告，“適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問”。報告是典型的上行文，一般事后、事中行文。不要求上級批復(fù)，行文較長。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告《黨政機關(guān)公文處理工65第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）報告的分類1．匯報性報告2．答復(fù)性報告3．呈報性報告4．例行工作報告三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）報告的分類三、請示66第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）報告的結(jié)構(gòu)報告的結(jié)構(gòu)分首部、正文和落款三部分。1.首部

首部包括標題和主送機關(guān)。2.正文

正文包括三部分內(nèi)容。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）報告的結(jié)構(gòu)三、請示67第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告3.落款落款包括署名和時間兩項內(nèi)容。（三）報告的特點

1.內(nèi)容的真實性和匯報性

2.語言的陳述性三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告3.落款三、請示68第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告

3.行文的明晰性和單向性

4.成文的操作性和事后性

5.重要性和雙向的溝通性三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告3.行文的明晰性和69第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告

請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文，是應(yīng)用寫作實踐中的一種常用文體。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告請示是下級機關(guān)向上級70第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告請示主要用于在實際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；工作中遇到需要上級批準才能做的事情；超出本部門職權(quán)之外，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告請示主要用于在實71第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）請示的分類根據(jù)請示的不同內(nèi)容和寫作意圖分為三類。1.請求指示的請示2.請求批準的請示3.請求批轉(zhuǎn)的請示三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）請示的分類三、請示72第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）請示的結(jié)構(gòu)請示由首部、正文和落款三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：1.首部2.正文3.落款三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）請示的結(jié)構(gòu)三、請示73第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（三）請示的特點1.針對性2.呈批性3.單一性4.時效性三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（三）請示的特點三、請示74第四節(jié)知照類公文目錄第四節(jié)知照類公文目錄75第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告本節(jié)介紹知照類公文寫作的理論知識，包括公告、通告、通知、通報、公報和函；主要從其概念、特點、分類和結(jié)構(gòu)寫法入手，配有一定的范文參考，讓學(xué)生了解其知識的同時，也提高學(xué)生寫作公文的能力。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告本節(jié)介紹知照類公76第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告

公告是行政公文的主要文種之一，公告是政府、團體適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項，其發(fā)布范圍較廣泛，具有一定的強制性和約束力。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告公告是行政公文的主要77第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（一）公告的分類1.重要事項公告2.公布法定事項的公告3.專業(yè)性公告三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（一）公告的分類三、通知78第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（二）公告的結(jié)構(gòu)

公告分標題、正文和落款三部分。1.標題2.正文3.落款三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（二）公告的結(jié)構(gòu)三、通知79第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（三）公告的特點1.題材的重大性2.內(nèi)容的規(guī)定性3.發(fā)文機關(guān)的特定性4.范圍的廣泛性5.傳播的新聞性三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（三）公告的特點三、通知80第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告

通告，適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。它的使用者可以是各級各類機關(guān)，它的內(nèi)容又往往涉及社會的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內(nèi)容都具有相當?shù)膹V泛性，三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告通告，適用于在一定范81第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等。（一）通告的分類1.周知性通告：主要是使受文者了解重要情況、重要消息，所以文中不必提及直接的執(zhí)行要求。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告如公安部門發(fā)布的車輛年檢82第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告2.規(guī)定性通告：公布國家有關(guān)政策、法規(guī)或要求遵守的約束事項，告知對象必須嚴格遵照執(zhí)行，用于公布帶有強制性的行政措施。為確保某一事項的執(zhí)行與處理，它將提出具體規(guī)定，以要求相關(guān)單位與個人遵守。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告2.規(guī)定性通告：公布83第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（二）通告的結(jié)構(gòu)

通告由標題、正文、署名和日期等部分組成。

1.標題

2.正文

3.署名和日期三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（二）通告的結(jié)構(gòu)三、通知84第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（三）通告的特點

1.規(guī)范性

2.業(yè)務(wù)性

3.廣泛性

4.行業(yè)性三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（三）通告的特點三、通知85第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告通知，適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員；是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。它是最常用的一種行政公文。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告通知，適用于批轉(zhuǎn)下86第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（一）通知的分類根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類：1.發(fā)布性通知，用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。2.批轉(zhuǎn)性通知，用于上級機關(guān)批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（一）通知的分類三、通知87第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告3.轉(zhuǎn)發(fā)性通知，用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)的公文給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。4.指示性通知，用于上級機關(guān)指示下級機關(guān)如何開展工作。5.任免性通知，用于任免和聘用干部。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告3.轉(zhuǎn)發(fā)性通知，用于88第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告6.事務(wù)性通知，用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情，常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達給有關(guān)機構(gòu)或群眾。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告6.事務(wù)性通知，用于89第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（二）通知的寫法通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知可使用不同的寫作方法。1.發(fā)布性、批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（二）通知的寫法三、通知90第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告

這種通知的標題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”“原則同意”“要認真貫徹執(zhí)行”三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告這種通知的標題由91第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告“望遵照執(zhí)行”“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求；最后寫明發(fā)文日期。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告“望遵照執(zhí)行”“參照執(zhí)行92第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告2.指示性通知的寫法標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容、要求等部分組成。緣由要簡潔明了、說理充分；三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告2.指示性通知的寫法三、93第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性；要求要切實可行，便于受文單位具體操作。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告內(nèi)容要具體明確、條理清楚94第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告3.任免性通知的寫法一般只寫決定任免、聘用的機關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的個體職務(wù)即可。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告3.任免性通知的寫法三、95第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告4.事務(wù)性通知的寫法這種通知通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告4.事務(wù)性通知的寫法三、96第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準備的材料等。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告會議通知的內(nèi)容一97第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（三）通知的特點1.使用范圍廣。在各種法定公文中，通知的使用范圍最廣。2.使用頻率高。既可用于布置工作、傳達重要指標，也可以用于知照一般事項。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（三）通知的特點三、通知98第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告3.時效性強。通知對時效性具有嚴格要求，它所傳達的事項，往往要求受文者及時知曉或迅速辦理。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告3.時效性強。通知對99第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告通報，是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關(guān)情況的指導(dǎo)性公文，屬下行公文。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告通報，是國家機關(guān)100第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風(fēng)邪氣，通報應(yīng)引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。通報是各級機關(guān)、企事業(yè)單位和團體經(jīng)常使用的文種。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告它的作用是表揚好人好101第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告其目的是交流經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，教育干部、職工群眾，推動工作的進一步開展。（一）通報的分類1.從內(nèi)容上劃分，有表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和交流情況的通報4種。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告其目的是交流經(jīng)驗102第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告2.從寫作方法上劃分，有直述式通報和轉(zhuǎn)述式通報。3.從行文的主體上劃分，有獨立行文的通報和聯(lián)合行文的通報。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告2.從寫作方法上劃分103第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（二）通報的結(jié)構(gòu)通報由標題、主送機關(guān)、正文、結(jié)尾組成。1.標題2.主送機關(guān)3.正文4.結(jié)尾三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（二）通報的結(jié)構(gòu)三、通知104第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（三）通報的特點1.告知性和引導(dǎo)性2.典型性和教育性3.政策性和嚴肅性4.時效性三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（三）通報的特點三、通知105第四節(jié)知照類公文五、公報六、函

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》明確指出：“公報，適用于公布重要決定或者重大事項?！惫珗笠卜Q新聞公報，是黨政機關(guān)和人民團體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項的報道性公文，是黨和國家經(jīng)常使用的重要文種。第四節(jié)知照類公文五、公報六、函《黨政機關(guān)公文處理工作106第四節(jié)知照類公文五、公報六、函公報是應(yīng)用寫作的重要文體之一。（一）公報的分類（1）會議公報。（2）事項公報。（3）聯(lián)合公報。第四節(jié)知照類公文五、公報六、函公報是應(yīng)用寫作的重要文體之107第四節(jié)知照類公文五、公報六、函（二）公報的結(jié)構(gòu)

公報包括首部、正文和尾部三部分。1.首部2.正文3.尾部第四節(jié)知照類公文五、公報六、函（二）公報的結(jié)構(gòu)108第四節(jié)知照類公文五、公報六、函對于“函”的定義，2012年實施的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定是：“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項?！钡谒墓?jié)知照類公文五、公報六、函對于“函”的定義，109第四節(jié)知照類公文五、公報六、函函作為公文中唯一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機關(guān)之間行文，其中包括上級機關(guān)或者下級機關(guān)行文。第四節(jié)知照類公文五、公報六、函函作為公文中唯一的110第四節(jié)知照類公文五、公報六、函在適用的內(nèi)容方面，它除了主要用于不相隸屬機關(guān)相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管部門請求批準事項，向上級機關(guān)詢問具體事項，還可以用于上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)的詢問或請求批準事項，以及上級第四節(jié)知照類公文五、公報六、函在適用的內(nèi)容方面，111第四節(jié)知照類公文五、公報六、函機關(guān)催辦下級機關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級機關(guān)函報報表、材料、統(tǒng)計數(shù)字等。第四節(jié)知照類公文五、公報六、函機關(guān)催辦下級機關(guān)有關(guān)事宜，112第四節(jié)知照類公文五、公報六、函（一）函的分類函可以從不同角度分類：1.按性質(zhì)分2.按發(fā)文目的分3.按內(nèi)容和用途分第四節(jié)知照類公文五、公報六、函（一）函的分類113第四節(jié)知照類公文五、公報六、函（二）函的結(jié)構(gòu)較為正規(guī)的函一般包括標題、發(fā)文字號、主送機關(guān)、正文、落款等要素。一般發(fā)函為《關(guān)于××（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于××（答復(fù)事項）的復(fù)函》。第四節(jié)知照類公文五、公報六、函（二）函的結(jié)構(gòu)114第四節(jié)知照類公文五、公報六、函1.標題2.發(fā)文字號3.主送機關(guān)4.正文5.落款第四節(jié)知照類公文五、公報六、函1.標題115第四節(jié)知照類公文五、公報六、函（三）函的特點1.溝通性2.靈活性3.單一性第四節(jié)知照類公文五、公報六、函（三）函的特點116教學(xué)檢測一、名詞解釋題命令批復(fù)報告通知請示函二、簡答題1.簡述行政公文的種類。2.簡述決定的特點。3.意見的結(jié)構(gòu)包括哪些部分？教學(xué)檢測117教學(xué)檢測4.議案的特點是什么？5.報告的種類有哪些？6.函的類型有哪幾種？7.簡述通報的概念及類型。8.會議紀要的特點有哪些？教學(xué)檢測4.議案的特點是什么？118教學(xué)檢測三、作文題1.以學(xué)校教導(dǎo)處的名義發(fā)一份會議通知。2.××縣監(jiān)察局自××××年成立后，一直沒有配備辦案用機動車?？框T自行車或借用其他單位的車輛辦案，難于滿足辦案的需要，往往貽誤取證時機影響辦案。教學(xué)檢測三、作文題119教學(xué)檢測近年來，群眾舉報違紀線索增多，為提高辦案效率，縣監(jiān)察局急需一輛辦案專用車，請求縣政府撥款20萬元購置。（1）根據(jù)以上材料代縣監(jiān)察局寫一份請求縣政府撥款購車的公文。（2）代縣政府寫一份同意縣監(jiān)察局請求的公文。教學(xué)檢測近年來，群眾舉報違紀線索增多，為提高辦案效率，120THANKSTHANKS121第二章行政公文寫作電子課件第二章行政公文寫作電子課件122第二章行政公文寫作電子課件第二章行政公文寫作電子課件123第一節(jié)行政公文寫作概述第二節(jié)指揮類公文第三節(jié)報請類公文第四節(jié)知照類公文目錄第一節(jié)行政公文寫作概述第二節(jié)指揮類公文第三節(jié)報請124應(yīng)用文寫作二章-行政公文寫作課件125應(yīng)用文寫作二章-行政公文寫作課件126

情境導(dǎo)入

關(guān)于××老師上課遲到的通報各處、室、組：

我校青年教師××，××××年×月×日上午第一節(jié)課遲到，使大學(xué)二年級（1）班的物理課耽誤20分鐘。據(jù)查，××的遲到是因為他前天晚上打牌過度，第二天晚醒所致。情境導(dǎo)入關(guān)于××老師上課遲到的通報127

情境導(dǎo)入××身為教師，對工作對學(xué)生不負責(zé)任，其遲到造成的后果是嚴重的，影響是很壞的。經(jīng)學(xué)校研究決定，除批評教育，給予適當?shù)男姓幏滞?，并通報全校。希望全校教師從××錯誤中吸取教訓(xùn)。我們要熱愛教育事業(yè)、熱愛學(xué)生，為人師表、嚴守紀律，杜絕類似事情的發(fā)生。××大學(xué)××××年×月×日情境導(dǎo)入××身為教師，對工作對學(xué)生不負責(zé)任，其遲到造成的后128

情境導(dǎo)入這是一篇通報。正文開頭先寫清通報的緣由，提出了該教師遲到的具體原因，事件清楚，理由充分；接著交代通報事項，簡潔明確；結(jié)語使用通報慣用語。行政公文作為公文的一種非常重要的形式，在人們的生活中扮演了十分重要的角色。情境導(dǎo)入這是一篇通報。正文開頭先寫清通報的緣由，提129第一節(jié)行政公文寫作概述目錄第一節(jié)行政公文寫作概述目錄130第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點

本章主要介紹行政公文的寫作，重點介紹15種常用的文種形式。在此，將15種行政公文按照作用的不同，分為指揮類公文，包括命令、決定、決議、批復(fù)、意見、會議紀要；報請類公文，包括議案、報告、請示；三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特131第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點

知照類公文，包括公告、通告、通知、通報、公報、函。我們從這些文種的含義出發(fā)，在介紹理論知識的同時，插入一些范文，幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)這些文種，并熟練掌握其寫作方法。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特132第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務(wù)實踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。作為表述國家意志、執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范行政執(zhí)法、傳遞重要信息的三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特133第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點最主要的載體，從某種程度上來說，公文是國家法律法規(guī)的延續(xù)和補充。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特134第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（一）內(nèi)容上具有鮮明的政治性和可靠性（二）法定的權(quán)威性和簡潔的實用性（三）特定的效用性和明確的定向性三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特135第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（四）規(guī)范的格式和特定的處理程序（五）嚴格的時限性（六）文風(fēng)的莊重嚴肅性三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特136第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點按照不同的標準，行政公文可以作不同的分類。（一）按照用途分類2012年7月1日《黨政機關(guān)公文處理工作條例》將行政公文分為15類：命令、決定、決議、公告、公報、通告、通知、通報、三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特137第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。（二）按行文關(guān)系分類按照行文方向，公文可以劃分為上行文、平行文和下行文三類。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特138第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（三）按公文的來源分類從公文的來源劃分，公文可分為對外文件、收來文件、內(nèi)部文件。（四）按特性作用分類按公文的特性劃分，公文可分為指揮性公文，如決議、決定、批復(fù)等；三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特139第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點規(guī)范性公文，如條例、規(guī)定、辦法、細則等；報請性公文，如報告、請示、意見、議案等；知照性公文，公告、通告、通報、通知、函等；會議性公文，如會議紀要、會議提案、領(lǐng)導(dǎo)講話等；三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特140第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點籌劃性公文，計劃、規(guī)劃、工作方案、工作要點等；信息性公文，如簡訊、工作總結(jié)、調(diào)查報告等。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特141第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（五）按公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文的作用分類

從公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文的作用劃分，公文可分為法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特142第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（六）按公文的秘密程度和閱讀范圍分類按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分，公文可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特143第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點

機關(guān)公文的作用在于它是黨和國家具體領(lǐng)導(dǎo)與管理政務(wù)、機關(guān)之間相互進行聯(lián)系及機關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具。認識公文的作用是使用好公文這一工具的重要前提。具體地說，主要有以下作用。三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特144第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特點（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用

（二）宣傳和教育作用

（三）傳遞信息和溝通協(xié)調(diào)的作用

（四）行為規(guī)范作用

（五）憑證依據(jù)作用三、行政公文的種類四、行政公文的作用第一節(jié)行政公文寫作概述一、行政公文的概念二、行政公文的特145第二節(jié)指揮類公文目錄第二節(jié)指揮類公文目錄146第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定指揮類公文，主要包括命令、決定、決議、批復(fù)、意見、會議紀要，本節(jié)主要從每種公文的概念、特點、分類進行介紹，同時配有一定的范文，幫助學(xué)生更好地了解指揮類公文的特點，提高寫作此類公文的能力。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定指揮類公文147第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定

命令（令）是法定的行政公文的一個文種，是應(yīng)用文寫作的重要文體之一。命令（令）是國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的指揮性和強制性的公文。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定命令148第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定它適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員，撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。命令必須嚴肅審慎，不能濫用，錯用。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定它適用于依149第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）命令（令）的分類

根據(jù)用途，命令（令）的種類可分為：頒布性命令（即公布令），行政令，任免性命令、獎懲性命令。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）命令（令）的150第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定

1.頒布性命令（即公布令）

2.行政令

3.獎懲性命令

4.任免性命令三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定1.頒布性151第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）命令（令）的結(jié)構(gòu)命令（令）的結(jié)構(gòu)由標題、發(fā)文號、正文、落款和附件五部分構(gòu)成。1.標題2.發(fā)文號3.正文4.落款5.附件三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）命令（令）的152第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（三）命令（令）的特點

在發(fā)令機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，命令（令）起著對有關(guān)工作實行強制、干預(yù)、約束、強行統(tǒng)一思想和行動的作用。它具有以下三個特點：1.強制性2.權(quán)威性3.嚴肅性三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（三）命令（令）的153第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（三）命令（令）的特點

在發(fā)令機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，命令（令）起著對有關(guān)工作實行強制、干預(yù)、約束、強行統(tǒng)一思想和行動的作用。它具有以下三個特點：1.強制性2.權(quán)威性3.嚴肅性三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（三）命令（令）的154第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定

決定，是各級黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關(guān)各部門和下級機關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文，帶有制約、規(guī)范、指導(dǎo)作用的一種下行公文。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定決定155第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。從這個意義上講，它是應(yīng)用寫作實踐中的一種重要文體。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定適用于對重156第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）決定的分類1.知照性決定

知照性決定最突出的特點是，除當事者（單位或個人）外，一般只要求下屬單位和有關(guān)人員知道，不要求下屬單位及有關(guān)人員承辦和貫徹執(zhí)行；三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）決定的分類三157第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定有些決定在末尾有號召性語言，但沒有執(zhí)行的具體意見和要求，也屬知照性決定。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定有些決定在158第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定2.指揮性決定

常用的指揮性決定有：規(guī)定性、規(guī)范性決定，指導(dǎo)性、指示性決定，處理問題的決定和重要行動的決定。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定2.指揮性決定三、159第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）決定的特點

1.權(quán)威性

2.指揮性

3.全局性

4.重大性三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）決定的特點三160第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定《黨政機關(guān)公文處理工作條例》明確指出：“決議，適用于會議討論通過的重大決策事項?！睕Q議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就重要事項，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文，也是應(yīng)用寫作重點研究的文體之一。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定《黨政機關(guān)公161第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）決議的特點（1）權(quán)威性。

（2）指導(dǎo)性。（二）決議的結(jié)構(gòu)決議由首部和正文兩部分組成。1.首部。首部包括標題和成文時間兩個項目。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（一）決議的特點三162第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定2.正文。正文由決議緣由、決議事項和結(jié)語三部分組成。（三）決議的分類

決議一般分為公布性決議、批準性決議和闡述性決議三種類型。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定2.正文。正163第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定

批復(fù)是上級機關(guān)用來答復(fù)下級機關(guān)請示事項的下行公文。批復(fù)具有上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項的專指性，下級有請示，上級才有批復(fù)。而且針對性極強，下級機關(guān)請示什么上級機關(guān)就答復(fù)什么。三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定批復(fù)是上級164第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定它是機關(guān)應(yīng)用寫作活動中的一種常用公務(wù)文書。（一）批復(fù)的特點1.行文的被動性2.內(nèi)容的針對性3.集中性和明確性4.政策性和依據(jù)性三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定它是機關(guān)應(yīng)165第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）批復(fù)的結(jié)構(gòu)批復(fù)由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：1.首部2.正文3.尾部三、決議四、批復(fù)第二節(jié)指揮類公文一、命令（令）二、決定（二）批復(fù)的結(jié)構(gòu)三166第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要

意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級機關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機關(guān)工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時間內(nèi)發(fā)生效力。第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要意見是上級領(lǐng)167第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要從行文方向看，可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級機關(guān)報請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就某些重要問題提出處理的原則、方針、措施和辦法。第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要從行文方向看168第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（一）意見的分類按照性質(zhì)和用途的不同，可將意見進行以下幾種分類。1.指導(dǎo)性意見2.建設(shè)性意見3.規(guī)定性意見4.評估性意見第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（一）意見的分類169第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要5.規(guī)劃性意見6.實施性意見7.具體工作意見第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要5.規(guī)劃性意170第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（二）意見的特征1.內(nèi)容的針對性2.內(nèi)容的多樣性3.行文方向的多向性4.作用的多重性（三）意見的結(jié)構(gòu)及寫法1.標題和主送機關(guān)2.正文第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（二）意見的特征171第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要會議紀要是各級黨政機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位召開比較重要會議時使用的一種公務(wù)文書。會議紀要是根據(jù)會議的宗旨和要求寫成的，要準確地反映會議的主要內(nèi)容、指導(dǎo)思想、主要結(jié)論等。第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要會議紀要是各172第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要會議紀要可上報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，供上級了解會議的情況以便取得領(lǐng)導(dǎo)的支持與指導(dǎo)；可以送有關(guān)的平行單位交流信息，溝通情況，以取得他們的協(xié)助和配合，其主要作用是溝通情況、交流經(jīng)驗、統(tǒng)一認識、指導(dǎo)工作。第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要會議紀要可上173第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（一）會議紀要的分類會議紀要一般包括以下幾種。1.工作會議紀要2.代表會議紀要3.座談會紀要4.聯(lián)席會議紀要5.辦公會議紀要6.匯報會議紀要第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（一）會議紀要的分類174第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（二）會議紀要的結(jié)構(gòu)會議紀要的寫作結(jié)構(gòu)分標題、正文、落款三部分。1.標題2.正文3.落款第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（二）會議紀要的結(jié)構(gòu)175第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（三）會議紀要的特點1.綜合性2.概括性3.指導(dǎo)性4.紀實性5.條理性第二節(jié)指揮類公文五、意見六、會議紀要（三）會議紀要的特點176第三節(jié)報請類公文目錄第三節(jié)報請類公文目錄177第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告

本節(jié)主要介紹報請類公文，主要包括議案、報告、請示。分別從概念、分類、結(jié)構(gòu)等方面進行介紹說明。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告本節(jié)主要介紹報請178第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機構(gòu)向人大及其常委會提請審議的事項”；在《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中給的定義是：三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告議案，在人大《辦179第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項”。這兩個議案定義有一個共同特點：都是圍繞人大這個中心進行行文的文種。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告“適用于各級人民政府按照180第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛；行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告所不同的是，人大181第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）議案的分類

議案按內(nèi)容的不同，一般可以分為：

（1）重大事項的決策性議案。

（2）立法性議案。

（3）建議性議案。

（4）任（罷）免性議案。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）議案的分類三、請示182第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告

從“議案”的作者區(qū)分，主要有以下四類：

（1）人大常委會“議案”。

（2）人大專門委員會“議案”。

（3）人民政府“議案”。

（4）人大代表“議案”。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告從“議案”的作者183第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）議案的結(jié)構(gòu)

“議案”一般由公文常規(guī)的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

1.標題2.正文3.落款三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）議案的結(jié)構(gòu)三、請示184第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（三）議案的特點1.行文關(guān)系的確定性2.行文內(nèi)容的單項性3.辦理程序的法定性4.必要性和可行性5.適時性三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（三）議案的特點三、請示185第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告《黨政機關(guān)公文處理工作條例》）規(guī)定：報告，“適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問”。報告是典型的上行文，一般事后、事中行文。不要求上級批復(fù)，行文較長。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告《黨政機關(guān)公文處理工186第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）報告的分類1．匯報性報告2．答復(fù)性報告3．呈報性報告4．例行工作報告三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）報告的分類三、請示187第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）報告的結(jié)構(gòu)報告的結(jié)構(gòu)分首部、正文和落款三部分。1.首部

首部包括標題和主送機關(guān)。2.正文

正文包括三部分內(nèi)容。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）報告的結(jié)構(gòu)三、請示188第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告3.落款落款包括署名和時間兩項內(nèi)容。（三）報告的特點

1.內(nèi)容的真實性和匯報性

2.語言的陳述性三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告3.落款三、請示189第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告

3.行文的明晰性和單向性

4.成文的操作性和事后性

5.重要性和雙向的溝通性三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告3.行文的明晰性和190第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告

請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文，是應(yīng)用寫作實踐中的一種常用文體。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告請示是下級機關(guān)向上級191第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告請示主要用于在實際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；工作中遇到需要上級批準才能做的事情；超出本部門職權(quán)之外，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告請示主要用于在實192第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）請示的分類根據(jù)請示的不同內(nèi)容和寫作意圖分為三類。1.請求指示的請示2.請求批準的請示3.請求批轉(zhuǎn)的請示三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（一）請示的分類三、請示193第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）請示的結(jié)構(gòu)請示由首部、正文和落款三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：1.首部2.正文3.落款三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（二）請示的結(jié)構(gòu)三、請示194第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（三）請示的特點1.針對性2.呈批性3.單一性4.時效性三、請示第三節(jié)報請類公文一、議案二、報告（三）請示的特點三、請示195第四節(jié)知照類公文目錄第四節(jié)知照類公文目錄196第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告本節(jié)介紹知照類公文寫作的理論知識，包括公告、通告、通知、通報、公報和函；主要從其概念、特點、分類和結(jié)構(gòu)寫法入手，配有一定的范文參考，讓學(xué)生了解其知識的同時，也提高學(xué)生寫作公文的能力。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告本節(jié)介紹知照類公197第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告

公告是行政公文的主要文種之一，公告是政府、團體適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項，其發(fā)布范圍較廣泛，具有一定的強制性和約束力。三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告公告是行政公文的主要198第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（一）公告的分類1.重要事項公告2.公布法定事項的公告3.專業(yè)性公告三、通知四、通報第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（一）公告的分類三、通知199第四節(jié)知照類公文一、公告二、通告（二）公告的結(jié)構(gòu)

公告分標題、正文和落款三部分。1.標題2.正文3.落款三、通知四、通報第四節(jié)知照