環(huán)境保護(監(jiān)察)施延君1編輯版pppt環(huán)境保護(監(jiān)察)施延君1編輯版pppt

一、環(huán)境保護及八項制度。

二、環(huán)境監(jiān)察基本知識。

三、污染源與污染防治設施。

四、建設項目環(huán)?？⒐を炇?。

五、什么是大氣、水、固體廢物污染。2編輯版pppt

一、環(huán)境保護及八項制度。

二、環(huán)境監(jiān)察基本知識。

三、污一、環(huán)境保護的定義及環(huán)保八項制度環(huán)境保護：人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，維持自身的存在和發(fā)展而進行的各種實踐活動的總稱。環(huán)保八項制度：1、環(huán)境影響評價制度；2、許可證制度；3、排污申報登記制度；4、污染物排放總量控制制度；5、征收排污費制度；6、限期治理制度；7、“三同時”制度；8、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度3編輯版pppt一、環(huán)境保護的定義及環(huán)保八項制度環(huán)境保護：人類為解決現(xiàn)實的或

1.環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度，是貫徹預防為主的原則，防止新污染，保護生態(tài)環(huán)境的一項重要的法律制度。環(huán)境影響評價又稱環(huán)境質(zhì)量預斷評價，是指對可能影響環(huán)境的重大工程建設、規(guī)劃或其他開發(fā)建設活動，事先進行調(diào)查，預測和評估，為防止和養(yǎng)活環(huán)境損害而制定的最佳方案。4編輯版pppt1.環(huán)境影響評價制度4編輯版pppt

2.“三同時”制度“三同時”制度是新建、改建、擴建項目技術改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設項目的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。5編輯版pppt2.“三同時”制度5編輯版pppt3.城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合定量考核，是我國在總結(jié)近年來開展城市環(huán)境綜合整治實踐經(jīng)驗的基礎上形成的一項重要制度，它是通過定量考核對城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動予以管理和調(diào)整的一項環(huán)境監(jiān)督管理制度。

6編輯版pppt3.城市環(huán)境綜合整治定量考核6編輯版pppt4.污染物總量控制制度污染物排放總量控制（簡稱總量控制）是將某一控制區(qū)域（例如行政區(qū)、流域、環(huán)境功能區(qū)等）作為一個完整的系統(tǒng)，采取措施將排入這一區(qū)域的污染物總量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求?？偭靠刂茟摪ㄈ齻€方面的內(nèi)容：①污染物的排放總量；②排放污染物的地域；③排放污染物的時間。

7編輯版pppt4.污染物總量控制制度7編輯版pppt5.限期治理制度限制治理制度，是指對污染危害嚴重，群眾反映強烈的污染區(qū)域采取的限定治理時間、治理內(nèi)容及治理效果的強制性行政措施。

8編輯版pppt5.限期治理制度8編輯版pppt6.排污收費制度排污收費制度，是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者，按照國家的規(guī)定和標準，繳納一定費用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現(xiàn)在，全國（除臺灣省外）各地普遍開展了征收排污費工作。目前，我國征收排污的項目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項。9編輯版pppt6.排污收費制度9編輯版pppt7.排污申報登記制度，是指凡是向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設施、污染物處理設施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎。

10編輯版pppt10編輯版pppt8.排污許可證制度排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染總量控制為基礎，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、方式等的一項新的環(huán)境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。11編輯版pppt8.排污許可證制度11編輯版pppt

二、環(huán)境監(jiān)察基本知識

環(huán)境監(jiān)察概念：環(huán)境監(jiān)察在各級環(huán)境保護行政主管部門的領導下，依法對轄區(qū)內(nèi)一切單位和個人履行環(huán)保法律法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境保護各項政策、制度和標準的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、處理。環(huán)境監(jiān)察突出“現(xiàn)場”和“處理”這兩個概念，即環(huán)境監(jiān)察是在環(huán)境現(xiàn)場進行的執(zhí)法活動，環(huán)境監(jiān)察不是“環(huán)境管理”，而是“日常、現(xiàn)場、監(jiān)督、處理”。環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、“微觀”的環(huán)境保護執(zhí)法行為，是環(huán)境保護行政部門實施統(tǒng)一監(jiān)督、強化執(zhí)法的主要途徑之一，是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要舉措。

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二、環(huán)境監(jiān)察基本知識

環(huán)境監(jiān)察概念：環(huán)

環(huán)境監(jiān)察的任務

在各級人民政府環(huán)境保護部門的領導下，依法對轄區(qū)內(nèi)污染源排放情況和海洋及生態(tài)破壞事件實施現(xiàn)場監(jiān)督、檢查并參與處理。

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環(huán)境監(jiān)察的特點

(一)、委托性

是指受環(huán)境保護行政主管部門委托，代表環(huán)境保護行政主管部門實施現(xiàn)場監(jiān)督。

(二)、直接性

即直接面對被監(jiān)察對象，宣傳環(huán)保法律法規(guī)、現(xiàn)場檢查記錄、取證、詢問，取得第一手資料。

(三)、強制性

環(huán)境監(jiān)察體現(xiàn)了國家保護環(huán)境的意志，是執(zhí)法主體的代表。有下列權限：

1、現(xiàn)場調(diào)查、采樣并查閱有關資料。

2、約見排污單位負責人及有關人員。

3、制止違法排放污染物和生態(tài)破壞。

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環(huán)境監(jiān)察的特點

(四)、及時性

隨著環(huán)境監(jiān)察手段逐步現(xiàn)代化，各項資料、數(shù)據(jù)、檔案日臻完善，環(huán)境監(jiān)察反映越來越敏銳和迅速，處理問題更及時。

(五)、公正性

環(huán)境監(jiān)察是為了維護大多數(shù)人的長遠利益。

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(四)、及時性

隨著環(huán)境監(jiān)察手段

環(huán)境監(jiān)察的類型

1、按時間的不同可分為：事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察；

2、按環(huán)境監(jiān)察的活動范圍可分為：一般監(jiān)察與重點監(jiān)察；

3、按環(huán)境監(jiān)察的目的可分為守法監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察。

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污染源與污染防治設施

(一)、污染源監(jiān)察工作程序

1、計劃管理

（1）分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名錄；

（2）按《污染源監(jiān)察制度》制定現(xiàn)場監(jiān)察計劃。

2、現(xiàn)場監(jiān)察

（1）正常；

（2）異常；

及時處理，必要時通知監(jiān)測站采樣分析。

3、工況調(diào)查

（1）查環(huán)保設施運行及管理情況；

（2）查生產(chǎn)及工藝狀況；

（3）查現(xiàn)場技術資料與運行記錄；

（4）訪現(xiàn)場操作人員及有關管理人員；

（5）現(xiàn)場取證；（6）記錄現(xiàn)場查訪情況。

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4、視情處理

（1）正常；

（2）異常，征收排放污費，并依法做出相應處理：

對違章的，填發(fā)《現(xiàn)場處理決定通知書》；對違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

5、定期復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查。

6、總結(jié)歸檔

（1）按月總結(jié)監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

（2）所有記錄、材料分類歸檔。

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4、視情處理

（1）正常；

（2）異常，征收排

4、日常監(jiān)察

執(zhí)行《污染源監(jiān)察工程程序》。

5、視情處理

（1）正常；

（2）異常；

對超標排污的，按規(guī)定征收超標排污費；對運行不正常的，責令恢復正常運行；對擅自停運或拆除的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

6、總結(jié)歸檔

（1）按年總結(jié)，注明其運行率、處理率、達標率；

（2）按規(guī)定向上級報告設施運行率、處理率、達標率；

（3）所有記錄、材料分類歸檔。

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4、日常監(jiān)察

執(zhí)行《污染源監(jiān)察工程程序》。

5、視

(二)、建設項目“三同時”監(jiān)察工程程序

1、收集信息

（1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

（2）日?，F(xiàn)場監(jiān)察信息；

（3）群眾舉報。

2、現(xiàn)場監(jiān)察

（1）聽取建設單位介紹；

（2）對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目：

已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時建成并投入運行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時施工。

（3）對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目：

報告有關主管部門并按規(guī)定進行整改或處罰。20編輯版pppt

(二)、建設項目“三同時”監(jiān)察工程程序

1、收集信息

3、視情處理

（1）正常；

（2）異常：

對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費；屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

對未投入生產(chǎn)或使用的，報告有關主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

4、定期復查

對異常情況按規(guī)定進行復查。

5、總結(jié)歸檔

（1）按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；

（2）有關記錄、材料按項目立卷歸檔。21編輯版pppt

3、視情處理

（1）正常；

（2）異常：

對已投入

（三）、限期治理項目監(jiān)察工作程序

1、收集信息

（1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

（2）日?，F(xiàn)場監(jiān)察信息；

2、現(xiàn)場監(jiān)察

按《污染源監(jiān)察制度》檢查治理進度。

3、視情處理

（1）正常；

（2）異常：

對逾期未完成的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

4、總結(jié)歸檔

（1）按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

（2）所有記錄、材料分類歸檔。

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（三）、限期治理項目監(jiān)察工作程序

1、收集信息

（

（四）、排污許可證監(jiān)察工作程序1、收集信息轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關資料。2、制定計劃按《污染源監(jiān)察制度》制定監(jiān)察計劃。3、現(xiàn)場監(jiān)察（1）是否持證排污；（2）計量裝置運行情況；（3）是否超量排污。

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（四）、排污許可證監(jiān)察工作程序23編輯版pppt

4、視情處理（1）正常；（2）異常：對無證排污的，加倍征收排污費，并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。對計量裝置運行異常的，責令限期恢復正常。對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建設書》上報。對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建設書》上報。

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5、總結(jié)歸檔（1）按月總結(jié)監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；（2）所有記錄、材料分類歸檔。六、征收排污費工作程序1、排污申報通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按《排污申請表》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況。2、排污量核定（1）擬定排污收費污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，報主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實施；

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5、總結(jié)歸檔25編輯版pppt

（2）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日?，F(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察記錄及有關資料，核定各排污單位的實際排污量。3、核算排污費（1）按規(guī)定的收費標準和排污單位的實際排污情況，計算各類污染物的排污收費額；（2）根據(jù)日?，F(xiàn)場監(jiān)察情況及有關情況，核算排污費“四項收費”的征收額。

4、依法征收（1）發(fā)出征收排污費通知書，限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款；（2）對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書》（3）對限期催繳無效者，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察行政處罰決定書》。

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5、強制執(zhí)行對超過起訴、復議期仍不繳納排污費和不履行有關行政處罰決定者，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。6、解繳國庫（1）按規(guī)定及時將所征收的排污費全額解繳國庫；（2）按規(guī)定應上交上級環(huán)保部門的排污費，應分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。27編輯版pppt

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三、污染源與污染防治設施

污染源概念：所謂污染源是指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設備和裝置。

污染源分類：

（一）、天然污染源。自然形成，不以人的意志為轉(zhuǎn)移形成的污染源。

（二）、人為污染源。

1、按污染類型可分為大氣污染源、水污染源、固體廢物污染源、環(huán)境噪聲污染源、輻射污染源等；

2、按人類活動功能可分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通污染源和生活污染源；

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三、污染源與污染防治設施

污染源概念：所謂污染源是指向環(huán)

3、按分布特可分為點源、線污染源和面源；

4、按空間位置可分為固定污染源和移動污染源；

5、按時間特點可分為恒定源、間歇變動源、瞬時污染源。

污染源防治設施

污染源防治設施按所處理的污染介質(zhì)可分為五類，水污染防治設施、大氣污染防治設施、固體廢物處理處置設施、噪聲防治設施和其它污染物防治設施。

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3、按分布特可分為點源、線污染源和面源；

4、按空間位置可例如：水體污染防治設施：化糞池和地埋式污水處理設施以及污水處理廠里的設施，比如曝氣池、厭氧反應池等等。粉塵污染防治設施：比如各種類型的除塵器如電氣除塵器、膜除塵器等。噪聲污染防治設施：比如各種隔音設施如隔音墻、隔音罩等。30編輯版pppt例如：30編輯版pppt

“不正常使用”污染物處理設施的情形

1、將部分或全部污水或者其它污染物不經(jīng)過處理設施，直接排入環(huán)境；

2、通過埋設暗管或者其它隱蔽排放的方式，將污水或者其它污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；

3、非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或全部污水或者其它污染物直接排入環(huán)境；

4、將未經(jīng)處理的污水或者其它污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

5、將部分污染物處理設施短期或者長期停止運行；

6、違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用；

7、污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用；

8、違反污染物處理設施正常運行所需的條件，致使處理設施不能正常運行的其它情形。

31編輯版pppt“不正常使用”污染物處理設施的情形

1、將部分四、建設項目環(huán)?？⒐を炇沼晡鄯至骷膀炇窄h(huán)評審批“三同時”執(zhí)行情況排污許可證32編輯版pppt四、建設項目環(huán)?？⒐を炇沼晡鄯至骷膀炇?2編輯版pppt雨污分流

雨污分流，是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進行排放或后續(xù)處理的排污方式，即雨、污水分別接入了市政雨、污水管網(wǎng)。雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進行處理，水質(zhì)達標后再排到河道里，這樣可以防止河道被污染。我國以前由于在城市基礎設施建設方面比較落后，沒有對排水管道根據(jù)水的來源進行分設，采用的是雨水和污水合用一條排水管道的形式，即合流制的排水系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境意識的增強，再加上水資源越來越珍貴，為了能夠更好的利用各種水資源，開始實施雨水和污水各用一條排水管道的排水方式，就叫雨污分流。33編輯版pppt雨污分流

雨污分流，是一種排水體制，是指將雨水和污水分開雨污分流驗收一、驗收條件

1、內(nèi)部已徹底雨污分流，與市政外網(wǎng)正確連接。經(jīng)自查，無錯接漏接問題，晴天雨水管網(wǎng)出口應基本無水排出；

2、在項目內(nèi)部雨污水出口處設置明顯標識。

二、申請辦理排水驗收需向區(qū)建發(fā)局窗口提供以下資料

1、雨污水驗收申請報告，其內(nèi)容需包含項目內(nèi)部雨污水管網(wǎng)整改情況、自查情況，后附聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

2、項目雨污水管網(wǎng)竣工平面藍圖一份（圖中需繪制出項目周邊路網(wǎng)）。

三、驗收當天準備要求

1、項目單位需安排熟悉項目內(nèi)部管網(wǎng)情況的人員負責陪同驗收；

2、自備打開雨污水管井工具，以方便現(xiàn)場核查。

34編輯版pppt雨污分流驗收一、驗收條件

1、內(nèi)部已徹底雨污分流，與建設項目竣工環(huán)境保護驗收及排污許可證申領和年審有關要求35編輯版pppt建設項目竣工環(huán)境保護驗收及排污許可證申領和年審有關要求35編大氣污染36編輯版pppt大氣污染36編輯版pppt

當大氣中某些有毒、有害物質(zhì)的指標超過正常值或大氣的自凈能力時，就發(fā)生了大氣污染。1、大氣污染的含義2、主要污染物3、來源二氧化硫、碳氧化物、氮氧化物、碳氫化物、飄塵、煤塵、放射性物質(zhì)等。煤、石油等化石燃料的燃燒；礦石的冶煉、汽車尾氣、工業(yè)廢氣等。37編輯版pppt當大氣中某些有毒、有害物質(zhì)的指標超過正常值或大氣溫室效應與全球變暖是由于大氣里溫室氣體（二氧化碳、甲烷等）含量增大而形成的，它的后果使全球的氣溫升高，引發(fā)自然災害溫室效應的危害1.冰川融化,海平面升高,沿海岸線城市淹沒

2.地球表面氣溫升高，各地降水和干濕狀況也會發(fā)生變化38編輯版pppt溫室效應與全球變暖是由于大氣里溫室氣體（二氧化碳、甲烷等Greenhouseeffect

Cars’emissionsareespeciallydamaging,too—partlybecausethenitrogenoxidesfromjet-engineexhaustshelpcreateozone,apotentgreenhousegas,andpartlybecausetheprettytrailsthataircraft

Thereisnodoubtglobalwarmingisafact.Globalwarmingisveryseriousconsequences,suchasglaciersmelt,sealevelrise,desertification,totheecologicalsystemandtheseriousimpactonagriculturalproduction.39編輯版ppptGreenhouseeffectCars’emis酸雨危害酸雨形成：2SO2+O2+2H2O2H2SO4飄塵NOx→HNO3思考：酸雨有哪些危害？40編輯版pppt酸雨危害酸雨形成：2SO2+O2+2H2O41編輯版pppt41編輯版pppt42編輯版pppt42編輯版pppt水污染43編輯版pppt水污染43編輯版pppt1、水污染的含義使水和水體的物質(zhì)、化學性質(zhì)發(fā)生變化或使生物群落組成發(fā)生變化，從而降低了水體使用價值的現(xiàn)象叫做水污染2、危害①赤潮：海洋近海岸海區(qū)發(fā)生富營養(yǎng)化現(xiàn)象，使腰鞭毛藻類等大量繁殖，使海水呈粉紅色。對漁業(yè)生產(chǎn)危害極大②水華：過多的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)進入水體而使得水域中的浮游生物如藍藻、硅藻以及水草大量繁殖覆蓋水面，形成水華44編輯版pppt1、水污染的含義44編輯版pppt45編輯版pppt45編輯版pppt46編輯版pppt46編輯版pppt水華現(xiàn)象47編輯版pppt水華現(xiàn)象47編輯版pppt固體廢棄物污染48編輯版pppt固體廢棄物48編輯版pppt1、主要污染物白色廢棄塑料、廢舊電池、生活垃圾等。2、危害污染環(huán)境，白色廢棄塑料因不能降解又稱為“白色污染”；電池中含鉛等重金屬亂拋嚴重污染水源；生活垃圾腐敗很易誘發(fā)傳染病等。49編輯版pppt1、主要污染物2、危害49編輯版pppt50編輯版pppt50編輯版pppt51編輯版pppt51編輯版pppt

三:鞏固練習：1.下列情況可能引起大氣污染的是①煤的燃燒②工業(yè)廢氣的任意排放③燃放鞭炮④飛機、汽車尾氣的排放A.只有①②B.只有②④C.只有①②③D.①②③④D52編輯版pppt三:鞏固練習：D52編輯版pppt2.工業(yè)上可以不經(jīng)處理直接排放的氣體是

A.SO2B.Cl2C.CO2D.H2SC53編輯版pppt2.工業(yè)上可以不經(jīng)處理直接排放的氣體是C53編輯版pppt3、環(huán)境污染己成為人類社會面臨的重大威脅。下列名詞與環(huán)境污染無關的是①溫室效應②赤潮③酸雨④光化學煙霧⑤臭氧空洞⑥水俁?、叱毕啻蟛弊硬、崴A⑩沙塵暴

A、②③⑨B、⑦⑧⑩

C、⑥⑦⑧D、②⑤⑦⑩B54編輯版pppt3、環(huán)境污染己成為人類社會面臨的重大威脅。下列名詞與環(huán)境污染4.常所說的“白色污染”是指

A.冶煉廠的白色煙塵

B.石灰窯的白色粉塵

C.聚乙烯等白色塑料垃圾

D.白色建筑廢料C55編輯版pppt4.常所說的“白色污染”是指C55編輯版pppt5、下列情況中：①煤的燃燒②工業(yè)廢水的排放③燃放鞭炮④亂丟白色泡沫飯盒⑤汽車尾氣的排放⑥造紙廠染印廠污水的大量排放⑦水生動物的過量繁殖⑧城市生活污水的任意排放⑨亂伐森林⑩海上油輪的泄漏可能引起大氣污染的是（）；可能引起水污染的是（）；可能引起土壤污染的（）。②⑥⑦⑧⑩

①③⑤④56編輯版pppt5、下列情況中：謝謝57編輯版pppt謝謝57編輯版pppt環(huán)境保護(監(jiān)察)施延君58編輯版pppt環(huán)境保護(監(jiān)察)施延君1編輯版pppt

一、環(huán)境保護及八項制度。

二、環(huán)境監(jiān)察基本知識。

三、污染源與污染防治設施。

四、建設項目環(huán)?？⒐を炇?。

五、什么是大氣、水、固體廢物污染。59編輯版pppt

一、環(huán)境保護及八項制度。

二、環(huán)境監(jiān)察基本知識。

三、污一、環(huán)境保護的定義及環(huán)保八項制度環(huán)境保護：人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，維持自身的存在和發(fā)展而進行的各種實踐活動的總稱。環(huán)保八項制度：1、環(huán)境影響評價制度；2、許可證制度；3、排污申報登記制度；4、污染物排放總量控制制度；5、征收排污費制度；6、限期治理制度；7、“三同時”制度；8、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度60編輯版pppt一、環(huán)境保護的定義及環(huán)保八項制度環(huán)境保護：人類為解決現(xiàn)實的或

1.環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度，是貫徹預防為主的原則，防止新污染，保護生態(tài)環(huán)境的一項重要的法律制度。環(huán)境影響評價又稱環(huán)境質(zhì)量預斷評價，是指對可能影響環(huán)境的重大工程建設、規(guī)劃或其他開發(fā)建設活動，事先進行調(diào)查，預測和評估，為防止和養(yǎng)活環(huán)境損害而制定的最佳方案。61編輯版pppt1.環(huán)境影響評價制度4編輯版pppt

2.“三同時”制度“三同時”制度是新建、改建、擴建項目技術改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設項目的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。62編輯版pppt2.“三同時”制度5編輯版pppt3.城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合定量考核，是我國在總結(jié)近年來開展城市環(huán)境綜合整治實踐經(jīng)驗的基礎上形成的一項重要制度，它是通過定量考核對城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動予以管理和調(diào)整的一項環(huán)境監(jiān)督管理制度。

63編輯版pppt3.城市環(huán)境綜合整治定量考核6編輯版pppt4.污染物總量控制制度污染物排放總量控制（簡稱總量控制）是將某一控制區(qū)域（例如行政區(qū)、流域、環(huán)境功能區(qū)等）作為一個完整的系統(tǒng)，采取措施將排入這一區(qū)域的污染物總量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求。總量控制應該包括三個方面的內(nèi)容：①污染物的排放總量；②排放污染物的地域；③排放污染物的時間。

64編輯版pppt4.污染物總量控制制度7編輯版pppt5.限期治理制度限制治理制度，是指對污染危害嚴重，群眾反映強烈的污染區(qū)域采取的限定治理時間、治理內(nèi)容及治理效果的強制性行政措施。

65編輯版pppt5.限期治理制度8編輯版pppt6.排污收費制度排污收費制度，是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者，按照國家的規(guī)定和標準，繳納一定費用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現(xiàn)在，全國（除臺灣省外）各地普遍開展了征收排污費工作。目前，我國征收排污的項目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項。66編輯版pppt6.排污收費制度9編輯版pppt7.排污申報登記制度，是指凡是向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設施、污染物處理設施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎。

67編輯版pppt10編輯版pppt8.排污許可證制度排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染總量控制為基礎，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、方式等的一項新的環(huán)境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。68編輯版pppt8.排污許可證制度11編輯版pppt

二、環(huán)境監(jiān)察基本知識

環(huán)境監(jiān)察概念：環(huán)境監(jiān)察在各級環(huán)境保護行政主管部門的領導下，依法對轄區(qū)內(nèi)一切單位和個人履行環(huán)保法律法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境保護各項政策、制度和標準的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、處理。環(huán)境監(jiān)察突出“現(xiàn)場”和“處理”這兩個概念，即環(huán)境監(jiān)察是在環(huán)境現(xiàn)場進行的執(zhí)法活動，環(huán)境監(jiān)察不是“環(huán)境管理”，而是“日常、現(xiàn)場、監(jiān)督、處理”。環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、“微觀”的環(huán)境保護執(zhí)法行為，是環(huán)境保護行政部門實施統(tǒng)一監(jiān)督、強化執(zhí)法的主要途徑之一，是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要舉措。

69編輯版pppt

二、環(huán)境監(jiān)察基本知識

環(huán)境監(jiān)察概念：環(huán)

環(huán)境監(jiān)察的任務

在各級人民政府環(huán)境保護部門的領導下，依法對轄區(qū)內(nèi)污染源排放情況和海洋及生態(tài)破壞事件實施現(xiàn)場監(jiān)督、檢查并參與處理。

70編輯版pppt

環(huán)境監(jiān)察的特點

(一)、委托性

是指受環(huán)境保護行政主管部門委托，代表環(huán)境保護行政主管部門實施現(xiàn)場監(jiān)督。

(二)、直接性

即直接面對被監(jiān)察對象，宣傳環(huán)保法律法規(guī)、現(xiàn)場檢查記錄、取證、詢問，取得第一手資料。

(三)、強制性

環(huán)境監(jiān)察體現(xiàn)了國家保護環(huán)境的意志，是執(zhí)法主體的代表。有下列權限：

1、現(xiàn)場調(diào)查、采樣并查閱有關資料。

2、約見排污單位負責人及有關人員。

3、制止違法排放污染物和生態(tài)破壞。

71編輯版pppt

環(huán)境監(jiān)察的特點

(四)、及時性

隨著環(huán)境監(jiān)察手段逐步現(xiàn)代化，各項資料、數(shù)據(jù)、檔案日臻完善，環(huán)境監(jiān)察反映越來越敏銳和迅速，處理問題更及時。

(五)、公正性

環(huán)境監(jiān)察是為了維護大多數(shù)人的長遠利益。

72編輯版pppt

(四)、及時性

隨著環(huán)境監(jiān)察手段

環(huán)境監(jiān)察的類型

1、按時間的不同可分為：事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察；

2、按環(huán)境監(jiān)察的活動范圍可分為：一般監(jiān)察與重點監(jiān)察；

3、按環(huán)境監(jiān)察的目的可分為守法監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察。

73編輯版pppt

污染源與污染防治設施

(一)、污染源監(jiān)察工作程序

1、計劃管理

（1）分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名錄；

（2）按《污染源監(jiān)察制度》制定現(xiàn)場監(jiān)察計劃。

2、現(xiàn)場監(jiān)察

（1）正常；

（2）異常；

及時處理，必要時通知監(jiān)測站采樣分析。

3、工況調(diào)查

（1）查環(huán)保設施運行及管理情況；

（2）查生產(chǎn)及工藝狀況；

（3）查現(xiàn)場技術資料與運行記錄；

（4）訪現(xiàn)場操作人員及有關管理人員；

（5）現(xiàn)場取證；（6）記錄現(xiàn)場查訪情況。

74編輯版pppt

4、視情處理

（1）正常；

（2）異常，征收排放污費，并依法做出相應處理：

對違章的，填發(fā)《現(xiàn)場處理決定通知書》；對違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

5、定期復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查。

6、總結(jié)歸檔

（1）按月總結(jié)監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

（2）所有記錄、材料分類歸檔。

75編輯版pppt

4、視情處理

（1）正常；

（2）異常，征收排

4、日常監(jiān)察

執(zhí)行《污染源監(jiān)察工程程序》。

5、視情處理

（1）正常；

（2）異常；

對超標排污的，按規(guī)定征收超標排污費；對運行不正常的，責令恢復正常運行；對擅自停運或拆除的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

6、總結(jié)歸檔

（1）按年總結(jié)，注明其運行率、處理率、達標率；

（2）按規(guī)定向上級報告設施運行率、處理率、達標率；

（3）所有記錄、材料分類歸檔。

76編輯版pppt

4、日常監(jiān)察

執(zhí)行《污染源監(jiān)察工程程序》。

5、視

(二)、建設項目“三同時”監(jiān)察工程程序

1、收集信息

（1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

（2）日常現(xiàn)場監(jiān)察信息；

（3）群眾舉報。

2、現(xiàn)場監(jiān)察

（1）聽取建設單位介紹；

（2）對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目：

已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時建成并投入運行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時施工。

（3）對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目：

報告有關主管部門并按規(guī)定進行整改或處罰。77編輯版pppt

(二)、建設項目“三同時”監(jiān)察工程程序

1、收集信息

3、視情處理

（1）正常；

（2）異常：

對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費；屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

對未投入生產(chǎn)或使用的，報告有關主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

4、定期復查

對異常情況按規(guī)定進行復查。

5、總結(jié)歸檔

（1）按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；

（2）有關記錄、材料按項目立卷歸檔。78編輯版pppt

3、視情處理

（1）正常；

（2）異常：

對已投入

（三）、限期治理項目監(jiān)察工作程序

1、收集信息

（1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

（2）日?，F(xiàn)場監(jiān)察信息；

2、現(xiàn)場監(jiān)察

按《污染源監(jiān)察制度》檢查治理進度。

3、視情處理

（1）正常；

（2）異常：

對逾期未完成的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

4、總結(jié)歸檔

（1）按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

（2）所有記錄、材料分類歸檔。

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（三）、限期治理項目監(jiān)察工作程序

1、收集信息

（

（四）、排污許可證監(jiān)察工作程序1、收集信息轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關資料。2、制定計劃按《污染源監(jiān)察制度》制定監(jiān)察計劃。3、現(xiàn)場監(jiān)察（1）是否持證排污；（2）計量裝置運行情況；（3）是否超量排污。

80編輯版pppt

（四）、排污許可證監(jiān)察工作程序23編輯版pppt

4、視情處理（1）正常；（2）異常：對無證排污的，加倍征收排污費，并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。對計量裝置運行異常的，責令限期恢復正常。對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建設書》上報。對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建設書》上報。

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24編輯版pppt

5、總結(jié)歸檔（1）按月總結(jié)監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；（2）所有記錄、材料分類歸檔。六、征收排污費工作程序1、排污申報通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按《排污申請表》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況。2、排污量核定（1）擬定排污收費污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，報主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實施；

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5、總結(jié)歸檔25編輯版pppt

（2）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日?，F(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察記錄及有關資料，核定各排污單位的實際排污量。3、核算排污費（1）按規(guī)定的收費標準和排污單位的實際排污情況，計算各類污染物的排污收費額；（2）根據(jù)日?，F(xiàn)場監(jiān)察情況及有關情況，核算排污費“四項收費”的征收額。

4、依法征收（1）發(fā)出征收排污費通知書，限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款；（2）對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書》（3）對限期催繳無效者，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察行政處罰決定書》。

83編輯版pppt

26編輯版pppt

5、強制執(zhí)行對超過起訴、復議期仍不繳納排污費和不履行有關行政處罰決定者，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。6、解繳國庫（1）按規(guī)定及時將所征收的排污費全額解繳國庫；（2）按規(guī)定應上交上級環(huán)保部門的排污費，應分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。84編輯版pppt

27編輯版pppt

三、污染源與污染防治設施

污染源概念：所謂污染源是指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設備和裝置。

污染源分類：

（一）、天然污染源。自然形成，不以人的意志為轉(zhuǎn)移形成的污染源。

（二）、人為污染源。

1、按污染類型可分為大氣污染源、水污染源、固體廢物污染源、環(huán)境噪聲污染源、輻射污染源等；

2、按人類活動功能可分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通污染源和生活污染源；

85編輯版pppt

三、污染源與污染防治設施

污染源概念：所謂污染源是指向環(huán)

3、按分布特可分為點源、線污染源和面源；

4、按空間位置可分為固定污染源和移動污染源；

5、按時間特點可分為恒定源、間歇變動源、瞬時污染源。

污染源防治設施

污染源防治設施按所處理的污染介質(zhì)可分為五類，水污染防治設施、大氣污染防治設施、固體廢物處理處置設施、噪聲防治設施和其它污染物防治設施。

86編輯版pppt

3、按分布特可分為點源、線污染源和面源；

4、按空間位置可例如：水體污染防治設施：化糞池和地埋式污水處理設施以及污水處理廠里的設施，比如曝氣池、厭氧反應池等等。粉塵污染防治設施：比如各種類型的除塵器如電氣除塵器、膜除塵器等。噪聲污染防治設施：比如各種隔音設施如隔音墻、隔音罩等。87編輯版pppt例如：30編輯版pppt

“不正常使用”污染物處理設施的情形

1、將部分或全部污水或者其它污染物不經(jīng)過處理設施，直接排入環(huán)境；

2、通過埋設暗管或者其它隱蔽排放的方式，將污水或者其它污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；

3、非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或全部污水或者其它污染物直接排入環(huán)境；

4、將未經(jīng)處理的污水或者其它污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

5、將部分污染物處理設施短期或者長期停止運行；

6、違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用；

7、污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用；

8、違反污染物處理設施正常運行所需的條件，致使處理設施不能正常運行的其它情形。

88編輯版pppt“不正常使用”污染物處理設施的情形

1、將部分四、建設項目環(huán)保竣工驗收雨污分流及驗收環(huán)評審批“三同時”執(zhí)行情況排污許可證89編輯版pppt四、建設項目環(huán)?？⒐を炇沼晡鄯至骷膀炇?2編輯版pppt雨污分流

雨污分流，是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進行排放或后續(xù)處理的排污方式，即雨、污水分別接入了市政雨、污水管網(wǎng)。雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進行處理，水質(zhì)達標后再排到河道里，這樣可以防止河道被污染。我國以前由于在城市基礎設施建設方面比較落后，沒有對排水管道根據(jù)水的來源進行分設，采用的是雨水和污水合用一條排水管道的形式，即合流制的排水系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境意識的增強，再加上水資源越來越珍貴，為了能夠更好的利用各種水資源，開始實施雨水和污水各用一條排水管道的排水方式，就叫雨污分流。90編輯版pppt雨污分流

雨污分流，是一種排水體制，是指將雨水和污水分開雨污分流驗收一、驗收條件

1、內(nèi)部已徹底雨污分流，與市政外網(wǎng)正確連接。經(jīng)自查，無錯接漏接問題，晴天雨水管網(wǎng)出口應基本無水排出；

2、在項目內(nèi)部雨污水出口處設置明顯標識。

二、申請辦理排水驗收需向區(qū)建發(fā)局窗口提供以下資料

1、雨污水驗收申請報告，其內(nèi)容需包含項目內(nèi)部雨污水管網(wǎng)整改情況、自查情況，后附聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

2、項目雨污水管網(wǎng)竣工平面藍圖一份（圖中需繪制出項目周邊路網(wǎng)）。

三、驗收當天準備要求

1、項目單位需安排熟悉項目內(nèi)部管網(wǎng)情況的人員負責陪同驗收；

2、自備打開雨污水管井工具，以方便現(xiàn)場核查。

91編輯版pppt雨污分流驗收一、驗收條件

1、內(nèi)部已徹底雨污分流，與建設項目竣工環(huán)境保護驗收及排污許可證申領和年審有關要求92編輯版pppt建設項目竣工環(huán)境保護驗收及排污許可證申領和年審有關要求35編大氣污染93編輯版pppt大氣污染36編輯版pppt

當大氣中某些有毒、有害物質(zhì)的指標超過正常值或大氣的自凈能力時，就發(fā)生了大氣污染。1、大氣污染的含義2、主要污染物3、來源二氧化硫、碳氧化物、氮氧化物、碳氫化物、飄塵、煤塵、放射性物質(zhì)等。煤、石油等化石燃料的燃燒；礦石的冶煉、汽車尾氣、工業(yè)廢氣等。94編輯版pppt當大氣中某些有毒、有害物質(zhì)的指標超過正常值或大氣溫室效應與全球變暖是由于大氣里溫室氣體（二氧化碳、甲烷等）含量增大而形成的，它的后果使全球的氣溫升高，引發(fā)自然災害溫室效應的危害1.冰川融化,海平面升高,沿海岸線城市淹沒

2.地球表面氣溫升高，各地降水和干濕狀況也會發(fā)生變化95編輯版pppt溫室效應與全球變暖是由于大氣里溫室氣體（二氧化碳、甲烷等Greenhouseeffect

Cars’emissionsareespeciallydamaging,too—partlybecausethenitrogenoxidesfromjet-engineexhaustshelpcreateozone,apotentgreenhousegas,andpartlybecausetheprettytrailsthataircraft

Thereisnodoubtglobalwarmingisafact.Globalwarmingisveryseriousconsequences,suchasglaciersmelt,sealevel