施工時未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車輛清洗設(shè)施污染路面案寧波****有限公司施工時未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車輛清洗設(shè)施污染路面案 來源：大矸時間：2011-2-2215:32:56作者：閱讀1702次【案情介紹】 2009年3月9日14時，執(zhí)法人員依據(jù)職權(quán)巡查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人寧波****有限公司在大碶街道榮安花園工地施工時未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車輛清洗設(shè)施導(dǎo)致錢塘江中路西側(cè)人行道路面被污染面積達(dá)300多平方米。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，確認(rèn)當(dāng)事人寧波****有限公司未辦理相關(guān)手續(xù)，執(zhí)法人員遂向當(dāng)事人下達(dá)了《接受調(diào)查通知書》，并要求其改正違章行為，并立即呈報立案。2009年3月9日下午，經(jīng)該公司委托，該公司的員工王**到北侖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局大碶中隊接受了調(diào)查，承辦人員對其進(jìn)行了詢問，并制作了詢問筆錄，其承認(rèn)在大碶街道錢塘江路榮安花園工地施工時未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車輛清洗設(shè)施導(dǎo)致錢塘江中路西側(cè)人行道路面被污染。執(zhí)法人員在完成案件調(diào)查后，根據(jù)違法事實的情節(jié)和危害程度作出了罰款兩千元的行政處罰建議.【案件評析】 一、本案被處罰主體及案被處罰人：寧波****有限公司案：施工未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車輛清洗設(shè)施二、法律適用禁則：《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十五條第一款罰則：《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十五條第三款三、本案所需材料1、立案審批表； 2、現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場取證照片；3、詢問筆錄； 4、身份核實證件；5、法人授權(quán)委托書；6、案件調(diào)查終結(jié)報告； 7、行政處罰決定審批表；8、行政處罰告知書；9、政處罰決定書；10、送達(dá)回證；11、結(jié)案報告。四、詢問筆錄要點：1、被詢問人的身份情況確認(rèn)，詢問人與當(dāng)事人之間的關(guān)系；2、需要問清楚路面污染是否是當(dāng)事人造成？ 3、需要問清當(dāng)事人有沒有對工地進(jìn)出口路面進(jìn)行硬化處理并設(shè)置車輛清洗設(shè)施？ 4、造成路面污染后，當(dāng)事人事后有沒有及時清洗道路或者做出其他補救措施？五、 勘查筆錄要點： 1、確定路面污染情況的現(xiàn)狀，包括地理位置、方位，同時拍照取證。 2、對于污染道路上的情況，在通過目測面積的情況下，也需要通過多角度的拍照或攝像手段，把當(dāng)時的狀態(tài)準(zhǔn)確反映出來。 3、對工地進(jìn)出口路面狀況進(jìn)行拍照取證。六、 辦理此類案件的注意點及要點：1、違法主體的確認(rèn)。在本案中，當(dāng)事人寧波****工程建設(shè)有限公司的工人在施工打混凝土?xí)r，水泥車進(jìn)出工地，將路面污染，因此該公司必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2、因為該公司的法人代表沒有親自到大碶中隊接受調(diào)查處理，而是委托該公司的員工前來處理，因此，必須讓其出具營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、個人身份證等相關(guān)資料。 3、在作出行政處罰之前，需要考慮到當(dāng)事人違法行為的嚴(yán)重與否以及危害程度。此案當(dāng)事人污染道路面積達(dá)300多平方米，污染路面的面積較大，造成該人行道行人、車輛通行不便，帶來不良后果，有安全隱患，而且當(dāng)事人未能及時清洗、清除泥垢，因此，對其處以兩千元的罰款，是合法合理的。【本案啟示】 《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十五條第一款規(guī)定，建設(shè)工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置遮擋圍墻，進(jìn)出口的路面應(yīng)當(dāng)實行硬化處理，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，采取有效措施，防止塵土飛揚、污水流溢、污染道路。 建筑公司在施工過程中，因為工程需要，經(jīng)常要將施工所產(chǎn)生的泥漿、渣土、建筑垃圾拉到其他地方傾倒，同時也要將工程所需要的各類建筑材料運送到工地里面，車輛進(jìn)出相當(dāng)頻繁。這些車輛在進(jìn)出工地時輪胎上都會帶出很多泥土，如果沒有經(jīng)過清洗，直接開到路上就會污染道路。我中隊為保證道路的清潔，對車輛帶泥運行查的比較嚴(yán)格，也數(shù)次對帶泥運行車輛進(jìn)行處罰。但這只是治標(biāo)，從源頭上說，還是因為工地沒有設(shè)置清洗池，車輛輪胎無法保持清潔。正如一些司機(jī)同志所反映的，他們也知道帶泥運行不對，但他們也沒有辦法，因為工地沒有清洗設(shè)施。很多工地為了省事節(jié)約成本,不愿意設(shè)置清洗池，也不愿意硬化進(jìn)出口道路，為了應(yīng)付我中隊查處帶泥運行,就指定幾名工人對路面進(jìn)行清掃，以為這樣可以躲過處罰。為此，中隊今年在對施工單位加強宣傳教育的同時，對未設(shè)置清洗池而造成道路大面積污染的工地進(jìn)行了處罰。事實上，施工工地必須硬化進(jìn)出