第2課秦朝中央集權制度的形成人教版高中歷史必修一第一單元課標要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響2有人說：“周因封建(分封制)而延，秦郡邑而促”（秦朝很快覆亡，難道不是因為郡縣制的原因嗎？）柳宗元回答：“時則有叛人而無叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，殺守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也?！保ㄇ爻y(tǒng)治者殘酷壓迫剝削人民群眾，所以人民一呼百應，揭竿而起一下子推翻了秦的統(tǒng)治。）請思考：秦朝的滅亡到底是制度的原因還是暴政的原因？一、結束紛爭，實現(xiàn)統(tǒng)一周天子諸侯這幅漫畫反映了什么現(xiàn)象？（西周）分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）各國掀起自上而下變法運動秦的統(tǒng)一諸侯勢力強大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

遠交近攻，個個擊破2022/10/30咸陽秦秦兼并六國公元前221年如何統(tǒng)治？建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權的封建王朝兩個概念1、專制主義：

指中央的決策方式,即皇權至上、皇帝獨裁；2、中央集權：

指的是中央與地方的關系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。專制主義中央集權（一）皇帝制度（二）中央官制（中央行政體制，三公九卿制）（三）郡縣制（地方行政體制）秦朝中央集權制度二、中央集權,鞏固統(tǒng)一2022/10/30（一）皇帝制動動腦：“始皇帝”這個稱號是怎么來的？我統(tǒng)一天下德高三皇功過五帝閱讀下列材料材料1：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！辈牧?：“天下之事無小大，皆決于上”材料3：“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”（一）皇帝制思考：請結合材料及課本知識，指出皇帝制度的基本特征。皇位世襲皇權至上皇帝獨尊丞相御史大夫太尉皇帝百官之首全國政事執(zhí)掌群臣奏章下達皇帝詔令監(jiān)察百官軍務（虛有其位）（二）中央官制：三公九卿制三公九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內史少府太仆皇帝御史大夫丞相太尉作用：三公九卿，各司其職，相互配合，彼此牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍政大權操控在皇帝手中，確保了專制皇權不至旁落。（二）中央官制：三公九卿制問:秦朝中央官僚機構的特點?

第一，它是以皇權為中心?！叭徘洹狈止烂?，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不至旁落。

第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。1.由來2.內容（1）全國劃分為36郡（后增至40余郡），由中央政府直接管轄。一郡之內又分為若干縣。（2）地方官僚機構：郡守、縣令（長）3.特點：郡縣長官由皇帝直接任免，不再世襲。4.意義：

打破貴族對地方權力的壟斷，實現(xiàn)中央對地方直接有效的統(tǒng)治，有利于鞏固統(tǒng)一。（體現(xiàn)了中央高度集權的特點）（三）郡縣制——地方行政體制想想議議：試比較分封制和郡縣制的區(qū)別，說明郡縣制的特點不同點:分封制郡縣制官員產(chǎn)生方式劃分標準與中央的關系影響相同點:鞏固統(tǒng)治古代重要的地方行政制度（2）性質：世襲產(chǎn)生，有封地

皇帝任免，無封地

以血緣關系為基礎按地域劃分易形成分裂割據(jù)有利于加強中央集權（1）目的：諸侯是周王的臣屬，服從周王的命令，但諸侯國有很強的地方獨立性郡縣是地方行政機構，無獨立性，地方絕對服從于中央（3）作用：都在一定時期內產(chǎn)生過積極作用比較郡縣制與分封制的異同結論以中央集權的方式解決了分封制所導致的地方割據(jù)問題，鞏固了國家統(tǒng)一，是歷史的進步。中央郡縣鄉(xiāng)里

秦朝從中央到地方金字塔型官僚機構示意圖有秩、三老、嗇夫、游徼、里正御史大夫丞相太尉郡（守）縣（令）中央集權中央權力地方權力秦朝中央集權制度圖示皇帝最高統(tǒng)治者君主專制集中集中（四）其他措施法律方面：頒布秦律；經(jīng)濟方面：統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌文化方面：統(tǒng)一文字交通：修建馳道，開通靈渠民族：修筑長城，移民2022/10/30中央集權制度的積極影響2.鞏固國家統(tǒng)一，促進了經(jīng)濟的發(fā)展1.奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局3.對多民族國家形成、中華文化連續(xù)不間斷等影響深遠消極：暴政，階級矛盾被激化2022/10/30朕德高三皇，功蓋五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。請你為被告秦始皇寫一份辯詞或為原告秦朝人民寫一份訴狀。原告被告針鋒相對歷史法庭你不體恤人民，是一個暴君。秦朝中央集權制度的形成一、結束紛爭，實現(xiàn)統(tǒng)一。（背景）二、中央集權,鞏固統(tǒng)一。（措施）三、千古一帝，影響深遠。（影響）1.皇帝制度2.中央官制4.其他措施1.春秋戰(zhàn)國諸侯爭霸2.秦滅六國統(tǒng)一天下1.積極：2.消極：課堂小結3.地方制度1、“齊人”、“魯人”、“楚人”這種表述，逐漸讓位于以行政區(qū)劃為籍貫的表述，造成這一變化的制度因素是

A.分封制B.宗法制C.郡縣制D.三省六部2、秦始皇在全國范圍內確立了中央集權的政治制度，中央集權指：

A全國有統(tǒng)一的貨幣、度量衡

B全國有通行的文字

C以皇權至高無上為最基本的原則

D中央機構對地方機構實行直接有效的行政管理CD大展身手3、公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設置了南?？?、桂林郡和象郡。任囂任南?？の窘y(tǒng)轄番禺、四會、龍川、博歲4縣，郡所設在番禺（今廣州）。根據(jù)秦制度的規(guī)定，與任囂有關敘述錯誤的是

A．職位由皇帝任命，不可以世襲 B．事實上是南?？さ淖罡咝姓L官C．無權任免轄區(qū)內的縣令 D．和諸侯一樣擁有封地D4．秦始皇建立的封建專制中央集權制度的根本特征是A．最高統(tǒng)治者稱皇帝B．中央設三公九卿制C．地方設立郡縣制D．皇權至高無上D5.廢除分封,建立郡縣制以后，秦朝A.郡縣長官直接由皇帝任免B.貴族不得擔任地方行政長官C.家族勢力在地方絕跡D.縣以下不設立基層組織6.秦始皇專制主義中央集權制度的核心是A.規(guī)定皇權至高無上B.中央設三公九卿C.地方推行郡縣制度D.頒布秦律，