推行土長(zhǎng)制實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)**有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)土壤污染防治工作，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全土壤保護(hù)及污染防控管理體制機(jī)制，全面改善和提升土壤環(huán)境質(zhì)量，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，全面改善和提升土壤環(huán)境質(zhì)量，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)新橋提供保障。二、工作目標(biāo)總體目標(biāo)：不斷建立健全土壤污染防治體系，全鎮(zhèn)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持安全穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控。到2030年底，土壤污染防治體系建立健全，全鎮(zhèn)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。主要指標(biāo)：到202*年底，全面建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)土長(zhǎng)制，完善土長(zhǎng)體系。到2030年底，全鎮(zhèn)受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)新增污染地塊，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。三、組織體系按照“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)土長(zhǎng)體系。1．分級(jí)設(shè)立土長(zhǎng)

按照縱向到底，橫向到邊的要求，全面建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)土長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)土長(zhǎng)制全覆蓋。鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立土長(zhǎng)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任；副土長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村級(jí)設(shè)立土長(zhǎng)，由村主任擔(dān)任。生態(tài)環(huán)境主管部門承擔(dān)土長(zhǎng)制組織實(shí)施的具體工作。鎮(zhèn)設(shè)土長(zhǎng)辦公室，辦公室對(duì)應(yīng)設(shè)在環(huán)保站，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。2．建立部門協(xié)作機(jī)制各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，以土長(zhǎng)制工作為核心制定本部門實(shí)施方案，協(xié)同推進(jìn)土長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)級(jí)土長(zhǎng)制成員單位參照市級(jí)確定。成員單位包括黨政辦、組織辦、文明辦、環(huán)保站、財(cái)政所、水利站、農(nóng)技站、畜牧站、派出所、國(guó)土所、林業(yè)站、村鎮(zhèn)所、綜合執(zhí)法隊(duì)、衛(wèi)健辦、應(yīng)急辦、公路站等部門。成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為土長(zhǎng)制成員，并確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。四、工作職責(zé)1．土長(zhǎng)職責(zé)鎮(zhèn)、村兩級(jí)土長(zhǎng)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負(fù)總責(zé)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鎮(zhèn)村級(jí)土長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作。按照屬地管理原則配合相關(guān)執(zhí)法部門打擊涉土壤違法行為，確保土壤環(huán)境監(jiān)管到位、整治到位。下級(jí)土長(zhǎng)對(duì)上級(jí)土長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)土長(zhǎng)對(duì)下級(jí)土長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。2．土長(zhǎng)辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)土長(zhǎng)制日常工作，制定土長(zhǎng)制相關(guān)制度和考核辦法，下達(dá)年度工作任務(wù)，組織實(shí)施年度考核等工作。定期或不定期向同級(jí)土長(zhǎng)報(bào)告責(zé)任區(qū)域土壤污染防治工作開(kāi)展情況，提請(qǐng)研究、協(xié)調(diào)、解決本區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)土長(zhǎng)決定事項(xiàng)，承辦土長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)助土長(zhǎng)履職盡責(zé)。3．協(xié)作單位職責(zé)鎮(zhèn)直相關(guān)職能部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)工作技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推行土長(zhǎng)制工作。黨政辦：負(fù)責(zé)督促落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)土長(zhǎng)、副土長(zhǎng)指示、批示、交辦事項(xiàng)和土長(zhǎng)制會(huì)議決定事項(xiàng)。組織辦：負(fù)責(zé)將土長(zhǎng)履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。文明辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展土壤保護(hù)管理及污染防治的宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作。環(huán)保站：負(fù)責(zé)土壤污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施土壤污染防治規(guī)劃，指導(dǎo)開(kāi)展土壤污染防治工作。組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量信息。牽頭協(xié)調(diào)土壤環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖土壤污染、工礦企業(yè)土壤及地下水污染違規(guī)違法行為的查處力度。加強(qiáng)固體廢物及危險(xiǎn)廢物、涉重金屬排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理。履行鎮(zhèn)政府土長(zhǎng)辦公室職責(zé)。承擔(dān)土長(zhǎng)制日常工作。財(cái)政所：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，支持土壤污染防治工作，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。水利站：負(fù)責(zé)組織河道采砂管理、水土流失治理等工作。農(nóng)技站：負(fù)責(zé)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；組織開(kāi)展生態(tài)茶果園改造，推廣沼氣新能源、測(cè)土配方施肥等工作。畜牧站：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治等工作。派出所：負(fù)責(zé)涉及土長(zhǎng)制工作方面治安、刑事案件的查處工作；協(xié)助土長(zhǎng)制工作相關(guān)部門處理土壤污染糾紛或者其他土壤違法案件的查處等工作。國(guó)土所：負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督管理，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目使用土地進(jìn)行整頓，加強(qiáng)土地征收、回收、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址等工作。林業(yè)站：負(fù)責(zé)林地土壤環(huán)境管理，推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)森林采伐、營(yíng)造、撫育管理，加強(qiáng)生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督。以造林綠化、林分修復(fù)、封山育林等生物措施防治水土流失；做好濕地保護(hù)工作。村鎮(zhèn)所：負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)公用設(shè)施的建設(shè)等工作。綜合執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)推進(jìn)集鎮(zhèn)生活垃圾治理，整治集鎮(zhèn)亂倒建筑垃圾和渣土工作，督促垃圾填埋場(chǎng)加強(qiáng)土壤及地下水污染防控等工作。衛(wèi)健辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生改廁，加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的監(jiān)督管理等工作。應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)固廢污染防治方面工作的安全應(yīng)急管理，對(duì)涉及固廢污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控等工作。公路站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸工具的安全管理等工作。五、主要任務(wù)（一）制定土壤污染防治計(jì)劃

依據(jù)《市“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》，系統(tǒng)設(shè)計(jì)今后一段時(shí)期土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控總體思路，細(xì)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管、重金屬污染防控、固體廢物綜合整治等重點(diǎn)任務(wù)。分年度計(jì)劃土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控工作要點(diǎn)，并將相關(guān)任務(wù)細(xì)化到各相關(guān)部門，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施。責(zé)任單位：環(huán)保站、農(nóng)技站、國(guó)土所、林業(yè)站，各村委會(huì)。列為首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同；以下均需各村委會(huì)落實(shí)，不再列出。（二）持續(xù)開(kāi)展土壤調(diào)查

建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查制度，定期開(kāi)展土壤污染狀況詳查。查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)所需儀器設(shè)備和人員，提升區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。責(zé)任單位：環(huán)保站、農(nóng)技站、國(guó)土所、林業(yè)站、財(cái)政所。（三）嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源

1．加強(qiáng)工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，建立土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，對(duì)列入名單的企業(yè)每年要自行開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。定期開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)，防范拆除活動(dòng)污染土壤。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源集約開(kāi)發(fā)機(jī)制，開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值。督促重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)企業(yè)完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)重金屬污染防治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治。強(qiáng)化對(duì)重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。2．規(guī)范廢物處理處置活動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場(chǎng)所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。3．防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，推進(jìn)化肥施用零增長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收單位處理體系，健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。4．加強(qiáng)生活污染控制。開(kāi)展生活垃圾分類收集試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理。開(kāi)展生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估及整治。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范生活污水處理廠污泥處置。推進(jìn)建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用。建立有毒有害生活垃圾的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。減少塑料過(guò)度包裝，推進(jìn)塑料污染治理。責(zé)任單位：環(huán)保站、村鎮(zhèn)所、農(nóng)技站、畜牧站、國(guó)土所、綜合執(zhí)法隊(duì)、林業(yè)站。（四）加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用實(shí)施農(nóng)用地分類管理，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別，以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地和園地。防控企業(yè)污染，禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。積極推進(jìn)耕地和園地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地和園地的用途管理。加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理。責(zé)任單位：農(nóng)技站、國(guó)土所、林業(yè)站、環(huán)保站。（五）嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建立調(diào)查評(píng)估制度，督促土地使用權(quán)人對(duì)擬收回土地使用權(quán)、變更土地用途的相關(guān)用地開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。明確風(fēng)險(xiǎn)管控要求，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)管。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。責(zé)任單位：國(guó)土所、環(huán)保站、村鎮(zhèn)所。（六）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)加強(qiáng)空間布局管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，完善用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)約集約激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“三界四區(qū)”管理，落實(shí)土地用途管制。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，防范建設(shè)用地新增污染。責(zé)任單位：國(guó)土所、村鎮(zhèn)所、水利站、農(nóng)技站、林業(yè)站、環(huán)保站。（七）有序開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)

按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，明確治理與修復(fù)的主體，造成地塊土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。制定治理與修復(fù)規(guī)劃，建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)，完成國(guó)家、省、市下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管，防止治理與修復(fù)過(guò)程中造成二次污染。推進(jìn)實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，打造土壤污染治理與修復(fù)典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。責(zé)任單位：環(huán)保站、國(guó)土所、農(nóng)技站、林業(yè)站。（八）強(qiáng)化土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，開(kāi)展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保站、國(guó)土所、農(nóng)技站、村鎮(zhèn)所、派出所等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等土壤污染防治專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)土壤污染違法行為應(yīng)及時(shí)依法處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法案件信息共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。責(zé)任單位：環(huán)保站、派出所、國(guó)土所、農(nóng)技站、村鎮(zhèn)所。六、保障措施1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會(huì)是推行土長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把推行土長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合《市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保各級(jí)土長(zhǎng)制的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、考核辦法等落實(shí)到位，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的土壤資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。責(zé)任單位：鎮(zhèn)級(jí)土長(zhǎng)制各成員單位，各村委會(huì)。2．建立工作機(jī)制。推動(dòng)土長(zhǎng)制工作制度化、常態(tài)化。建立土長(zhǎng)制會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，定期或不定期召開(kāi)土長(zhǎng)辦會(huì)議等，布置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立土壤環(huán)境重大事項(xiàng)快速反應(yīng)制度。對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)、群眾反映、媒體曝光的土壤監(jiān)管與保護(hù)重大問(wèn)題，相關(guān)職能部門必須快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處理處置。建立土長(zhǎng)制督查制度，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。建立土長(zhǎng)制工作考核制度，制定對(duì)各級(jí)土長(zhǎng)、土長(zhǎng)制各協(xié)作部門的考評(píng)辦法。責(zé)任單位：環(huán)保站、黨政辦。3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將土長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果列入績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要參考。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)履職不到位，工作不落實(shí)，造成土壤資源和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)推進(jìn)土長(zhǎng)制工作履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任單位：組織辦、環(huán)保站。4．強(qiáng)化資金保障。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌各類資金，加大土壤污染防治財(cái)政投入，保障土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、土壤環(huán)