教學設計課程基本信息第一課例編號

學科

歷史

年級

高二

學期學期課題教科書

中國古代官員的選拔與管理（下）書名：歷史選擇性必修1國家度與社會治理出版社：人民教育出版社教學人員

出版日期：2020年7月姓名

單位授課教師指導教師教學目標教學目標：梳理中國古代官員管理方式的變化，了解不同階段選官制度的特征；分析官員管理制度變化背后的歷史因素得辯證展地分析歷史問題的意識和方法，理解時代背景與官員選拔與管理之間的關(guān)系；認識中國古代官員管理制度的特點其中的政治智慧其服務于皇權(quán)的本質(zhì)。教學重點：梳理中國古代官員管理方式的階段特征和具體表現(xiàn)。教學難點：分析官員管理方式變化背后的時代因素，理解其與中央集權(quán)制度之間的關(guān)系。教學過程時間

教學環(huán)節(jié)情境導入夏商周：萌芽狀態(tài)

主要師生活動出示材料：二年，遣使廉察諸道長吏，得八人蒞事公正、惠愛及民，皆降璽書獎諭?！端问贰肪硪话倭哆x舉六》提問史記載，宋太宗在道二年，派人對各道長官進行考察，發(fā)現(xiàn)有八名長官“事公正、惠愛及民皆降璽書獎諭個人頒發(fā)改由朝廷大印的獎狀。這個故事向我們傳達了什么樣的信息呢？出示材料：每歲孟春（天子派出了解情的使臣木鐸徇于路師相規(guī)，

工執(zhí)藝事以諫，其或不恭，邦有常刑?！渡袝臅贰诽釂枺哼@則材料說明了什么？回應：首先，請大家閱讀一段材料。夏朝時，每年孟春，天子都會派出宣令官員用木鐸在路上宣布教令告訴大家員之間互相規(guī)勸如他們有不服從的家將會有相的刑罰來在朝就已經(jīng)出現(xiàn)了對官員管理的意識和方法。此后，雖然西周出現(xiàn)了“糾察令了對官吏進行監(jiān)察的內(nèi)容和方式秋戰(zhàn)國時期諸國也相繼制定了懲官條文。但是，從整體上講，秦朝之前對官員的管理是比較簡單的，既沒有制定專門的監(jiān)察法規(guī)沒有專門的監(jiān)察機構(gòu)和官員為種嚴格意義上的官員管理制度沒有建立起來。1.考核出示材料簿》及其內(nèi)容介問題：基于以上信息，你覺得《集簿》做什么用的呢？回應主是向上級匯報東海郡政治濟情況便上級知道此地的這一年的治理效果漢墓中還土東?？だ魡T簿吏員考績簿》等，這些史料都與對官員的考核相關(guān)。每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田錢谷入出盜賊多少等情況匯集到郡國再由郡國匯總，制成集簿，也稱計簿，上報中央，這就被稱為“上秦漢時期考核官員采用的就是這種方法——上計制。出示表格：漢朝的官員管理表提問：如果這個集簿作假怎么辦呢？有什么辦法可以避免這種問題呢？回應我在學《外歷史綱要學習過漢初政治制度的一個特點秦漢時期：—“漢承秦制漢朝負責監(jiān)察的是御史大夫。因此御史負責審體系初建查計的真?zhèn)翁搶?。上計的考核結(jié)果就是官員賞罰的依據(jù)。2.監(jiān)察出示材料：秦朝政府組織中的監(jiān)察系統(tǒng)提問朝立起幅員遼闊的統(tǒng)一多民族國家取了一系列鞏固中央集權(quán)的統(tǒng)治措施幅示意圖反了秦朝的政府組織員日多如保證各級官員是否廉潔奉公、忠于職守呢？回應同們從監(jiān)察制度的角度再看這張圖帝制度是秦朝政治制度的核心監(jiān)制度當然也是為持君權(quán)央設立御史大夫雖位居副丞相地位還是很高的佐相之職但其本典正法度劾非法”也就是對官員進行監(jiān)察。地方設有監(jiān)御史。這里的“監(jiān)”就是監(jiān)郡御史代朝廷監(jiān)察地方官蕭何在秦朝當縣吏時監(jiān)御史一起辦事因他很稱職被到府任職監(jiān)史還想向皇帝推薦把蕭何調(diào)往中央終蕭何推辭作罷中們可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)御史的權(quán)力很大。

隋唐兩宋：日臻完善

提問：漢朝建立后，最初也在地方設置了監(jiān)御史，但是，后來廢止。到了漢武帝時期察度有了新的發(fā)展們節(jié)課學習了漢代的選官制度是察舉制舉做官的實際權(quán)力掌握在地方長官手中地方勢力的膨脹因加對地方官員的管理十分必要同學們回憶一下漢武帝時期加強中央集權(quán)的措施此景下武設置了什么官職呢？出示材料：漢武帝將京畿以外地區(qū)分為十三州部，設刺史，秩六百石。職責是定期巡視所部郡國六監(jiān)察地方郡守諸相等二千石官和強宗豪右六條以外不問六條包括強豪右田宅逾越制度以強凌弱，以眾暴寡；二千石不奉詔書，不遵守典制，以權(quán)謀私，侵漁百姓聚為奸二石不恤疑案唆殺人……二千石包庇罪犯勾結(jié)豪強受賂國家法令摘編簡中國歷史知識手冊》解讀帝京畿以外地區(qū)分為十三州部刺有什么權(quán)力呢？我們看材料中定巡所部郡國史代表皇帝巡行、監(jiān)督地方的官職。提問：刺史地位如何呢？回應：材料中說的很清楚，刺史“秩六百石”監(jiān)察的卻是“二千石官和強宗豪右說明刺史位卑權(quán)。提問：漢武帝還制定了《六條問事來看一下其中的部分內(nèi)容，說一說刺史主要監(jiān)察哪些內(nèi)容呢？回應一就是要糾舉地方豪強的不法行為看第二條刺史依據(jù)朝廷規(guī)定監(jiān)察地方官員的不法行為。最后一條則是要防止地方官員與豪強勾結(jié)很明顯刺史側(cè)重維護地方穩(wěn)定持地方服從中央政令此加強了中央集權(quán)此巡監(jiān)制度一直延續(xù)下來可秦漢時期的官員管理逐漸走向了系統(tǒng)化，也頗具開創(chuàng)性。講述東末年刺逐步轉(zhuǎn)化為地方行政長官史臺成為皇帝直接領(lǐng)導下的獨立的監(jiān)察機構(gòu)，言諫監(jiān)督得到發(fā)展。到了魏晉南北朝時期，門閥士族實力強大戰(zhàn)頻仍雖曹魏西北針對官員管理也制定了相應的考核法規(guī)，但是大都流于形式。1.考核提問到隋唐時期伴隨著封官僚系統(tǒng)得到進一步完善官員的管理也日益完備你合隋唐官制一說隋唐官員的考核應該歸屬哪個部門負責呢？回應隋時期三六部制確立尚書省下設吏戶禮兵刑工六部分工處理各項具體政務因此尚省的吏部負責官員考核朝九品以上官員每年都要接受考核方每年向中央報告者由皇帝遣使到州縣巡行考察。出示材料典中職內(nèi)外文武官吏之考課除了郎中之外，考功司員外郎、主事、令史、書令史、掌固等0余職官參與考課分工事宜。唐代對流內(nèi)官員和流外吏員按照不同標準實

行分類考課。其中針對流內(nèi)官員的考課標準可以概括為“四善二十七最是府著眼于官德品行七最”則是根據(jù)官員職位職能特點的不同而提出的具體要求。各地各部門先行考課并將考課結(jié)果編制成冊形成“考薄后級檢勘、匯總、上報，最后上報至尚書省考功司以待會考最后由皇確認后生效為官吏俸祿增減品階升降甚至職務變動的重要依據(jù)。——摘編自《唐代官吏考核與監(jiān)察制度的互洽逆轉(zhuǎn)及啟示》提問：你發(fā)現(xiàn)唐代官員考核的哪些特點了嗎？回應材中我們會發(fā)現(xiàn)有很多職官參與了官員的考核機構(gòu)健全，分工明確；考核內(nèi)容廣泛，唐朝以品德和才能作為標準考核官員，而且標準詳細系統(tǒng)從程上看核程序嚴密而且考核結(jié)果與官員獎懲相結(jié)合據(jù)核結(jié)果確定官員的升降朝制定了嚴格的標準考核官員。2.監(jiān)察出示材料：始，至忠為御史，而李承嘉為大夫，嘗讓諸御史曰有不咨大夫，可乎？”眾不敢對，至忠獨曰，子耳目也，其所請奏當專達，若大夫許而后論，即劾大夫者，又誰白哉？”承嘉慚。——《新唐書》講述：唐朝時多次規(guī)定“御史隨事糾彈臺所欲彈事，不須先進狀們來看這樣一個故事，李承嘉為御史大夫時，曾規(guī)定諸御史彈奏必須先察報御史大夫蕭至忠御史時承嘉任大夫斥責各位御史說劾奏有人不向大夫請示，這樣做合適?蕭至忠說：“御史是天子的耳目他們的奏應當獨自上達果要經(jīng)過大夫允許以后論奏，那么彈劾大夫時，又該報告給誰?提問：從中你發(fā)現(xiàn)了御史監(jiān)察的特點了嗎？回應為便行使監(jiān)察權(quán)力御工作相對獨立使直屬長官也不能約束可說是上下相維權(quán)力衡此之外唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)派察官巡回監(jiān)察對方產(chǎn)生威懾作用此我們會發(fā)現(xiàn)從中央和地方的關(guān)系看察構(gòu)獨立上而下垂直監(jiān)察形比較嚴密的監(jiān)察網(wǎng)了監(jiān)察機具有震懾百僚的權(quán)威了監(jiān)察機構(gòu)很高的地位，就像《舊唐書韋謙傳》記載的那樣出，若不動搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳出示材料宋中央沿襲唐制明確規(guī)定經(jīng)兩任縣令者不得任御史之職。按規(guī)定，御史有“聞風彈人”之權(quán)，每月必須向上奏事一次，“課后日必須彈人則就要罷黜為外官或受罰俸處分，名為“辱臺錢——《中國古代監(jiān)察制度》提問到宋朝監(jiān)制度有何發(fā)展呢？請你結(jié)合材料內(nèi)容答這個問題。

元明清：更趨嚴密

回應朝承唐制是擔任御史的資格有了更為嚴格的規(guī)定，增加了對御史的任職資格限制；同時規(guī)定御史每月必須向上奏事一次，上任后百日必須彈人，這些規(guī)定強化了御史的監(jiān)察職責。提問此之外朝的監(jiān)察制還有一個重要變化大家閱讀教材，找到答案?；貞嗪芏嗤瑢W已經(jīng)找到了案秦朝到宋史和諫官一直是分工明確互獨立的了宋朝諫所以糾繩執(zhí)政之不法“臺諫指就是御史臺和諫官此御史擁有了諫官的議事權(quán)諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)就二合一了諫合一就是宋朝監(jiān)察制度的重要變化。提問諫一”這一變化的正原因是什么呢？回應我聯(lián)《要中學內(nèi)容就會發(fā)現(xiàn)北統(tǒng)治者在開國之初，就深知君弱臣強的嚴重后果。北宋以此方式，抑制相權(quán)維護統(tǒng)治，蘇軾《神宗皇帝書將諫權(quán)力對宰相權(quán)力的制約形容養(yǎng)貓所以去鼠講述對地方官員的管理宋采取了以下措施地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設通判負責監(jiān)督，由此加強了對地方的管控。1.監(jiān)察講述到元朝監(jiān)機構(gòu)更加嚴密中央設有御史臺地設有行御史臺、肅正廉訪司。從而使中央與地方在監(jiān)察機構(gòu)上渾然一體。出示表格：明清時期官員監(jiān)察表提問此的明清時期以在官僚制度方面發(fā)生了巨大變化這個變化是什么呢？回應廢了中書省除丞相一變化然帶來了官員監(jiān)察的變化。提問到明清時期官僚制度面發(fā)生了巨大變化個變化是什么呢？回應明祖廢除中書省和丞相一變化然帶來了官員監(jiān)察的變化。很多同學可能會想到明朝的司禮監(jiān)，負責提督東廠，控制錦衣衛(wèi)，對官民的言行進行監(jiān)視除此之適應封建專制的發(fā)展代調(diào)整了監(jiān)察機構(gòu)的設置改史臺為察院又了諫院設科成六部的獨立監(jiān)察機構(gòu)，這兩個機構(gòu)合稱“科道設三道監(jiān)察御史和各省提刑按察司加督撫形地方三重監(jiān)察網(wǎng)絡顧炎武《知錄對明代監(jiān)察官的評價頗高明中葉以來內(nèi)外患迭至，權(quán)奸權(quán)閹屢起的情況下明王朝仍無瓦解之勢，其原因之一就是監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用清明制督院為其中央監(jiān)察機關(guān)后將六科并入都察院地方監(jiān)察仍沿用明制是停派御史巡按各省起好像清朝對各級官員的監(jiān)察力度不如明朝。其實不然。提問你合我們學習過的知識一想清朝在加強對官員監(jiān)察方面還有什么特殊的辦法嗎？回應奏制度它皇帝能夠更直接廣泛地獲取信息強化了對官

梳理脈絡明晰特點

僚機構(gòu)的控制。2.考核提問以是明清時期監(jiān)察方面變化下來請閱讀材“習拓展”欄目中的材料，概括張居正的訴求。回應：張居正認為“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效“下大事，困難之處不在于立法，而在于有法必行不在于說些什么在于說出來就一定要有效果很顯，他希望加大對于官員政績的考核。講述朝官員的考核分為有考滿和考察之分是對官員任職期滿的考核員任職滿三年初考再考年通考核果分為