順義區(qū)張鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案PAGEPAGE37順義區(qū)張鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案順義區(qū)張鎮(zhèn)人民政府二○一七年十二月目錄第一章總則 3第1條規(guī)劃目的 3第2條規(guī)劃任務(wù) 3第3條規(guī)劃區(qū)域概況 3第4條規(guī)劃依據(jù) 4第5條規(guī)劃范圍 5第6條規(guī)劃期限 5第二章土地利用現(xiàn)狀與問題 6第7條土地利用現(xiàn)狀 6第8條土地利用存在的問題 7第三章土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo) 8第9條鎮(zhèn)域發(fā)展目標(biāo)與定位 8第10條土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略 8第11條土地利用規(guī)劃目標(biāo) 9第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化 10第12條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的原則 10第13條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 10第14條土地布局優(yōu)化 11第五章主要用地安排 14第15條耕地和基本農(nóng)田保護(hù) 14第16條嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模 15第17條建設(shè)用地管制 15第18條土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 17第六章土地用途分區(qū)及管制規(guī)則 20第19條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 20第20條一般農(nóng)地區(qū) 20第21條城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 21第22條村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 22第23條獨(dú)立工礦區(qū) 22第24條林業(yè)用地區(qū) 23第25條風(fēng)景旅游用地區(qū)（復(fù)區(qū)） 23第七章土地整治規(guī)劃 25第26條農(nóng)用地整理 25第27條農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理 25第28條土地整治規(guī)劃實(shí)施措施 26第八章村土地利用控制 28第29條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引導(dǎo) 28第30條加強(qiáng)對(duì)各村域土地利用的整體控制 28第31條村級(jí)規(guī)劃的原則要求 29第32條村莊體系規(guī)劃 29第九章規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制 31第33條強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察 31第34條以規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)行土地用途管制 31第35條嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度 31第36條推進(jìn)土地節(jié)約集約利用 32第37條實(shí)行土地利用規(guī)劃公示制度 32第38條建立實(shí)施規(guī)劃的跟蹤反饋系統(tǒng) 32第39條做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接 33第十章附則 34附表 35表1順義區(qū)張鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標(biāo)表 35表2順義區(qū)張鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地清單 36前言順義區(qū)是北京城市發(fā)展空間新格局中“東部發(fā)展帶”上的重要節(jié)點(diǎn)，是北京三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的新城之一，同時(shí)是北京六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所在地，未來的順義新城是面向國(guó)際的首都樞紐空港，將承載北京現(xiàn)代制造基地、空港物流樞紐、國(guó)際交往中心與休閑度假區(qū)四大功能。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于首都建設(shè)重要講話精神和京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、合理配置土地資源，加強(qiáng)土地利用的宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，協(xié)調(diào)部門用地矛盾，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)《順義區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》調(diào)整完善下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，結(jié)合《順義區(qū)張鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007-2020年）》的要求以及張鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，編制《順義區(qū)張鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》主要闡明土地利用管理的主要目標(biāo)、任務(wù)和政策，引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用土地資源，是統(tǒng)籌各業(yè)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。《規(guī)劃》依照順義區(qū)土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)要求，結(jié)合張鎮(zhèn)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和土地資源特點(diǎn)，確定規(guī)劃目標(biāo)；落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，確定各業(yè)用地規(guī)模；劃定土地用途分區(qū)，明確土地用途及管制規(guī)則；加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，推進(jìn)節(jié)約集約用地；安排土地綜合整治和村莊整治布局；提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施?！兑?guī)劃》是張鎮(zhèn)2006-2020年土地利用的依據(jù)和法定文件，任何單位和個(gè)人在本行政區(qū)域范圍內(nèi)使用土地，必須符合本《規(guī)劃》。第一章總則第1條規(guī)劃目的為加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化土地規(guī)劃管理，提高土地利用綜合效益，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于首都建設(shè)重要講話精神和京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等一系列文件精神，依照《順義區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對(duì)張鎮(zhèn)各類土地用途的規(guī)定，特別是對(duì)建設(shè)用地及耕地保護(hù)的要求，特編制《順義區(qū)張鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，為全鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各業(yè)用地、保證土地資源可持續(xù)利用以及促進(jìn)全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供各業(yè)用地保障。第2條規(guī)劃任務(wù)根據(jù)張鎮(zhèn)自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，以及《順義區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對(duì)張鎮(zhèn)土地利用的要求，剖析鎮(zhèn)域土地利用特征，確定本輪土地利用規(guī)劃的戰(zhàn)略與目標(biāo)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，明確主要用地安排與管制，劃分土地利用分區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施保障體系，保障全鎮(zhèn)人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第3條規(guī)劃區(qū)域概況張鎮(zhèn)位于順義區(qū)最東部，東臨平谷區(qū)，南接大孫各莊鎮(zhèn)，北靠龍灣屯鎮(zhèn)，西接楊鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)呈不規(guī)則梯形，南北長(zhǎng)約10.4公里，東西寬約6.1公里，面積為53.9平方公里，轄29個(gè)自然村，總?cè)丝?.5萬。全鎮(zhèn)地勢(shì)西北高，東南低，處于山地和平原交界地帶，北部為山地，南部是平原。鎮(zhèn)域內(nèi)有大小山峰29座，從西北向東南斜貫全境，其中，最高山峰是北境的東山，海拔258.6米；鎮(zhèn)域水資源豐富，東境有無名河，西境有金雞河，均為薊運(yùn)河水系，地下水埋深8－10米。便利的區(qū)位和豐富的地貌資源為發(fā)展三、二、一產(chǎn)業(yè)提供了良好的土地資源基礎(chǔ)。張鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以工農(nóng)業(yè)為主，已跨入了京郊富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行列。全鎮(zhèn)有勞動(dòng)力9612人，其中從事二三產(chǎn)業(yè)的有5151人，占53.59%。2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值36297.7萬元。全鎮(zhèn)有耕地1865.6公頃，糧食產(chǎn)量778.2萬公斤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值17389.5萬元，主要骨干企業(yè)有中紡聯(lián)合制衣廠、張鎮(zhèn)服裝廠、建筑構(gòu)件廠等。第4條規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）7.《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部43號(hào)令）8.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕51號(hào)文）9.《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》10.《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》11.《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃成果編制要求（試行）》12.《順義區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》13.《順義區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》14.《順義區(qū)張鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007-2020年）》15.《順義區(qū)“十三五”時(shí)期張鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》16.《順義區(qū)水資源綜合規(guī)劃（2005年6月）》17.《順義區(qū)“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2005年）》18.其他相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)劃第5條規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為順義區(qū)張鎮(zhèn)行政轄區(qū)，鎮(zhèn)域土地面積為53.9平方公里（5385.65公頃）。第6條規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2006-2020年，基期年為2005年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年，規(guī)劃基數(shù)更新時(shí)點(diǎn)為2014年。第二章土地利用現(xiàn)狀與問題第7條土地利用現(xiàn)狀依據(jù)2014年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，張鎮(zhèn)土地面積為5385.65公頃。土地利用以農(nóng)用地為主。1.農(nóng)用地農(nóng)用地面積3995.72公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的74.19%。其中：耕地面積為2095.46公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的38.91%；園地面積為530.40公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的9.85%；林地面積為751.98公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的13.96%；牧草地面積為8.59公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的0.16%；其他農(nóng)用地面積為609.28公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的11.31%。2.建設(shè)用地建設(shè)用地面積918.93公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的17.06%。包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積782.88公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的14.54%。其中：城鎮(zhèn)建設(shè)用地290.86公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的5.34%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地492.02公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的9.14%；采礦用地面積3.2公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的0.06%。交通水利用地126.01公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的2.34%。其中：鐵路用地30.09公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的0.56%；公路用地95.71公頃，占比1.78%；水工建筑用地0.21公頃，占比0.00%。其他建設(shè)用地面積10.04公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的0.19%，全部為特殊用地。3.其他土地其他土地面積為471.00公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的8.75%。其中：水域用地為55.39公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的1.03%；自然保留地為415.62公頃，占鎮(zhèn)域土地面積的7.72%。第8條土地利用存在的問題1.基本農(nóng)田和耕地保護(hù)任務(wù)艱巨。鎮(zhèn)域內(nèi)耕地和基本農(nóng)田數(shù)量較大、質(zhì)量總體較高，但是，隨著張鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將占用大量良田。2.農(nóng)村居民點(diǎn)分散，占地面積大，村民住宅外緊內(nèi)松，村內(nèi)空閑地未能充分利用。3.后備資源不足，開發(fā)難度大。第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果表明，鎮(zhèn)域內(nèi)未利用土地大部分分布在北部地區(qū)，且類型多為裸巖石礫地、其他草地，土質(zhì)脊薄，巖石裸露，干旱缺水，一般不宜農(nóng)用。第三章土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)第9條鎮(zhèn)域發(fā)展目標(biāo)與定位張鎮(zhèn)坐落在北京市順義區(qū)東部，處于平谷、天津、河北交匯的黃金地帶。在規(guī)劃期內(nèi)，張鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，在已有工業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升工業(yè)規(guī)模與質(zhì)量，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘淺山資源和農(nóng)業(yè)資源，逐步實(shí)現(xiàn)以工業(yè)為主導(dǎo)，其它各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。張鎮(zhèn)境內(nèi)有京平快速路、大秦鐵路穿境而過，交通相對(duì)便利，但要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通建設(shè)，這對(duì)吸引外資投入、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是很有必要的。規(guī)劃期內(nèi)，張鎮(zhèn)以修建鎮(zhèn)級(jí)公路為主，逐步完善鎮(zhèn)域路網(wǎng)，并同步進(jìn)行路燈安裝工程。第10條土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略針對(duì)張鎮(zhèn)的土地資源利用的現(xiàn)狀、特征及存在的問題，綜合考慮未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其對(duì)土地資源利用方式、結(jié)構(gòu)和分布的影響，張鎮(zhèn)的土地利用戰(zhàn)略如下：1.嚴(yán)格保證區(qū)域內(nèi)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)基本農(nóng)田地塊保護(hù)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模及其占用耕地?cái)?shù)量。2.集約高效和嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，積極引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地理性增長(zhǎng)，重點(diǎn)保障張鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，滿足污水處理廠、順義區(qū)殯儀館、白馬路等基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求。3.保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，挖掘淺山資源和農(nóng)業(yè)資源，壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，綜合整治無名河、金雞河。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中，不得以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)。第11條土地利用規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)張鎮(zhèn)土地利用總體戰(zhàn)略，依照《順義區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》確定的用地指標(biāo)，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)用地的優(yōu)化配置。1.耕地保護(hù)目標(biāo)切實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，不斷推進(jìn)基本農(nóng)田的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)。規(guī)劃至2020年，張鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)模為1125.95公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積592.98公頃。2.嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模集約高效和嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，積極引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地理性增長(zhǎng)，保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)需要。規(guī)劃至2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為738.89公頃。3.因地制宜推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃期內(nèi)對(duì)宜耕土地后備資源進(jìn)行適度開發(fā)，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地力度，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整治。4.提高土地節(jié)約集約利用水平規(guī)劃期內(nèi)將分散的小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，提高土地利用效率；加快農(nóng)村居民點(diǎn)的遷村并點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾，促進(jìn)城鎮(zhèn)用地與農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用水平。

第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化第12條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的原則1.集中連片保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保質(zhì)量有提高；2.建設(shè)用地優(yōu)先利用廢棄地、閑置地、低效用地和存量用地；3.確保必要的生態(tài)環(huán)境、市政、交通、水利和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；4.整合土地資源，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)節(jié)約集約利用；5.統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)“三個(gè)集中”（產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中），鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。第13條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整1.農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整從滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)需求出發(fā)，在保護(hù)土地資源尤其是耕地資源的前提下，規(guī)劃鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)用地分區(qū)。農(nóng)用地規(guī)劃基數(shù)（2014年）為3995.72公頃，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)占用農(nóng)用地。其中，耕地基數(shù)為2095.46公頃，規(guī)劃期末為1125.95公頃，規(guī)劃期內(nèi)減少969.51公頃；除新增建設(shè)占用耕地外，鎮(zhèn)域減少的耕地主要應(yīng)用于生態(tài)建設(shè)，增加綠色空間。2.建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整在嚴(yán)格控制總量的前提下，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，確保推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。張鎮(zhèn)建設(shè)用地基數(shù)為918.93公頃；規(guī)劃期末為892.42公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃基數(shù)為782.88公頃，規(guī)劃期末為738.89公頃。特殊、交通與水利用地規(guī)劃基數(shù)為公頃，規(guī)劃期末空間落圖面積為153.53公頃。3.其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整鎮(zhèn)域其他土地應(yīng)從區(qū)域生態(tài)環(huán)境的完整性考慮，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)宜耕后備土地資源開發(fā)的生態(tài)合理性，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)后備土地資源的開發(fā)利用。第14條土地布局優(yōu)化1.優(yōu)化思路根據(jù)張鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，科學(xué)合理安排各類用地的空間布局：優(yōu)先將基本農(nóng)田布設(shè)在耕作條件較好、集中連片的耕地上，主要分布在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)北部、東部和南部；林地主要分布于鎮(zhèn)區(qū)北部和中部地帶，以及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)，維護(hù)和擴(kuò)大綠色空間和通風(fēng)走廊；優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)用地集中在鎮(zhèn)中心，村鎮(zhèn)建設(shè)用地向保留村集中；完善交通網(wǎng)絡(luò)，提高道路通達(dá)度。2.布局方案和管控措施（1）耕地和基本農(nóng)田統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與耕地保護(hù)，根據(jù)自然資源稟賦和區(qū)域差異的原則，確定張鎮(zhèn)基本農(nóng)田和耕地的空間布局，作為糧食安全的后備資源和區(qū)域生態(tài)景觀基質(zhì)。耕地散布于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)北部、東部和南部地區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田主要分布在廠門口、蟲王廟、大故現(xiàn)、劉辛莊、賈家洼子、趙各莊、柏樹莊、小曹莊等村莊。規(guī)劃期內(nèi)，注重保持、提升耕地和基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力和生態(tài)服務(wù)功能；基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，須嚴(yán)格按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用，如確需占用的，須按政策規(guī)定報(bào)批；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。（2）城鄉(xiāng)建設(shè)用地張鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集中分布在鎮(zhèn)中心張各莊村；少量獨(dú)立工礦用地分布在張各莊和侯莊村。通過村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)，村鎮(zhèn)建設(shè)用地除保留部分企業(yè)用地外，逐步集中于鎮(zhèn)中心區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地總規(guī)模特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的控制，結(jié)合鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛，逐步減少農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局；充分利用現(xiàn)有用地中的空閑地、廢棄地；鼓勵(lì)現(xiàn)有零散分布的用地向規(guī)劃城市組團(tuán)集中，提高土地利用效益。（3）交通水利用地保障交通用地，增加一橫兩縱道路建設(shè)，形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)，主要分布于鎮(zhèn)區(qū)北部和東西兩側(cè)。南北向有木孫路和廠塘路，東西方向有白馬路東延線。水利設(shè)施用地根據(jù)區(qū)級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃布局。交通用地要服從有關(guān)交通生產(chǎn)建設(shè)的特殊需要，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)交通的法律規(guī)定，嚴(yán)禁破壞交通設(shè)施的各種行為；嚴(yán)格執(zhí)行水利、防洪的法律規(guī)定，嚴(yán)禁破壞水利設(shè)施的各種行為。第五章主要用地安排第15條耕地和基本農(nóng)田保護(hù)1.耕地保護(hù)規(guī)劃到2020年耕地保有量為1125.95公頃。（1）嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)耕地保護(hù)造成了巨大的壓力，非農(nóng)建設(shè)成為耕地減少主要因素的趨勢(shì)將更加明顯。規(guī)劃期內(nèi)對(duì)耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，按照建設(shè)項(xiàng)目選址盡量不占或者少占耕地的原則，控制各類建設(shè)占用耕地，若必須占用耕地的，應(yīng)盡量占用質(zhì)量較差的耕地。（2）加大補(bǔ)充耕地力度嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“先補(bǔ)后占”的原則，在占用耕地前先補(bǔ)充與占用耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。加?qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的管制，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量和數(shù)量。（3）改善耕地生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施綜合治理，改造中低產(chǎn)田，加大資金投入；大力推廣測(cè)土培肥技術(shù)、增施有機(jī)肥、擴(kuò)大綠肥種植，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，逐步提高耕地質(zhì)量。在實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡時(shí)，必須確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量，提高土地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.基本農(nóng)田保護(hù)到2020年，張鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于592.98公頃。1）加大基本農(nóng)田保護(hù)和力度，建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入機(jī)制。大力開展基本農(nóng)田整理，改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。通過加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步提升基本農(nóng)田地力等級(jí)和生產(chǎn)能力。2）進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田占用審批制度。占用基本農(nóng)田必須經(jīng)過依法審批，禁止改變基本農(nóng)田性質(zhì)發(fā)展林果業(yè)，禁止對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的臨時(shí)工程用地和其他各種活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)任何單位和個(gè)人不得擅自改變，將保護(hù)面積分解到各鎮(zhèn)、村，落實(shí)到每個(gè)地塊，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任、質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查管理制度。規(guī)劃期間，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。第16條嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模1.合理安排新增建設(shè)用地合理安排各類建設(shè)用地，優(yōu)先支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展用地及產(chǎn)業(yè)用地，嚴(yán)格落實(shí)年度計(jì)劃指標(biāo)。2.嚴(yán)控建設(shè)用地總量嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，合理安排新增建設(shè)用地，整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地，挖掘存量用地潛力。規(guī)劃至2020年，張鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?92.42公頃之內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為738.89公頃。3.保障基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先保障國(guó)家和北京市重點(diǎn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)，統(tǒng)籌安排水利設(shè)施用地。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)區(qū)級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌安排特交水預(yù)留用地指標(biāo)。第17條建設(shè)用地管制1.建設(shè)用地管制邊界為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，因地制宜地劃定了以下建設(shè)用地邊界：（1）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界。按照有利發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的要求，在建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)以及與其他相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照順義區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積指標(biāo)，劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)用地規(guī)模邊界。（2）城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。為保障城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的不確定性，依據(jù)張鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)和空間拓展模式，按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約集約用地的原則，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外，劃定的可用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局調(diào)整的擴(kuò)展范圍邊界。2.建設(shè)用地空間管制區(qū)建設(shè)用地邊界劃定后，規(guī)劃范圍內(nèi)形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)三個(gè)區(qū)域。（1）允許建設(shè)區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界范圍內(nèi)為允許建設(shè)區(qū)，面積為738.89公頃；區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間，區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束。允許建設(shè)區(qū)土地利用空間管制規(guī)則：①區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與《順義區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《順義區(qū)張鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007-2020年）》，以及依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；②區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；③規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。（2）有條件建設(shè)區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界范圍之外和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍之內(nèi)為有條件建設(shè)區(qū)，面積為99.76公頃。有條件建設(shè)區(qū)土地利用管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；（3）限制建設(shè)區(qū)。除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)外，其他用地劃為限制建設(shè)區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)，是承載農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)功能的主要區(qū)域。區(qū)內(nèi)禁止安排城市建設(shè)用地，嚴(yán)格控制獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，可以適度安排觀光旅游設(shè)施用地。本鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)面積為4547.00公頃。限制建設(shè)區(qū)土地利用管制規(guī)則：①區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；②區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第18條土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循順義土地利用總體規(guī)劃、北京城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境的現(xiàn)狀特征和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)與約束條件，以生態(tài)適宜性及資源、環(huán)境承載力為核心，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建人與自然的和諧社會(huì)。鎮(zhèn)域內(nèi)綠色空間主要包括耕地（基本農(nóng)田、一般農(nóng)田）、用于果樹苗木種植的林地、河渠水面、河道及道路兩側(cè)的防護(hù)綠隊(duì)、以及分布于鎮(zhèn)區(qū)和村莊的公共活動(dòng)綠地。通過規(guī)劃，將農(nóng)田、草地、原地、林地以及公園綠地等有機(jī)的結(jié)合起來，形成更穩(wěn)定的生態(tài)狀態(tài)，構(gòu)建完整的村鎮(zhèn)綠地景觀系統(tǒng)。具有生態(tài)功能的用地主要分布在大胡營(yíng)村、小胡營(yíng)村、榆林村、后禮務(wù)村、前禮務(wù)村、北府村、東府村等村莊。2.土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)措施（1）積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和保護(hù)綠色隔離帶，突出綠色隔離帶的基礎(chǔ)性生態(tài)保護(hù)作用；加強(qiáng)對(duì)潮白河沿岸的整治和保護(hù)力度，加大對(duì)土地污染的治理；嚴(yán)格控制具有重要生態(tài)功能的其他土地開發(fā)，盡量減少對(duì)農(nóng)用地、水面的占用。（2）嚴(yán)格控制對(duì)基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，支持生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)等重大工程，加快建設(shè)以集中連片的林地和基本農(nóng)田等為主體的生態(tài)安全屏障，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。（3）有計(jì)劃、分步驟地復(fù)墾歷史上形成的采礦廢棄地，及時(shí)、全面復(fù)墾新增工礦廢棄地。推廣先進(jìn)生物技術(shù)，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。加強(qiáng)對(duì)持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地的綜合治理。（4）鼓勵(lì)城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展。實(shí)行組團(tuán)間農(nóng)田與綠色隔離帶有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)功能。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染企業(yè)用地。把嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田放在土地利用的優(yōu)先地位，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，重點(diǎn)優(yōu)化交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地以及風(fēng)景名勝設(shè)施用地結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚。嚴(yán)格控制工業(yè)對(duì)土地的污染，防治農(nóng)田面源污染。第六章土地用途分區(qū)及管制規(guī)則土地用途分區(qū)是實(shí)施土地用途管制的要求。規(guī)劃按照區(qū)域土地資源條件、用地空間布局狀況及實(shí)施土地用途管制要求，將張鎮(zhèn)土地分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)（復(fù)區(qū)），并對(duì)每個(gè)分區(qū)制定相應(yīng)的用途管制規(guī)則。第19條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)內(nèi)以基本農(nóng)田為保護(hù)主體，并對(duì)其他土地實(shí)施特殊管制。該區(qū)是順義區(qū)糧食、油料、蔬菜和其它農(nóng)副產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。規(guī)劃張鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積為592.98公頃。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則：1.鼓勵(lì)將區(qū)內(nèi)其他零星農(nóng)用地、未利用地，通過復(fù)墾或整理調(diào)整為基本農(nóng)田；2.不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。第20條一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。鎮(zhèn)域一般農(nóng)地區(qū)面積為3258.50公頃。張鎮(zhèn)種植業(yè)較為發(fā)達(dá)，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)：冬小麥、玉米、大豆、白薯、花生、牧草、果樹、蔬菜、西瓜及部分品種的中藥材等。規(guī)劃期內(nèi)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以果品、蔬菜、花卉為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)格局。本鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有：龍鳳山莊生態(tài)農(nóng)業(yè)園、兆豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、匯源果汁基地、海龍興花卉基地等。一般農(nóng)地區(qū)用途管制規(guī)則：1.區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；2.區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地、未利用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾或整理調(diào)整為耕地、園地；3.不得破壞、污染區(qū)內(nèi)土地。第21條城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的建成區(qū)和需要實(shí)施的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域。規(guī)劃張鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)總面積為283.34公頃。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則：1.區(qū)內(nèi)土地主要用于城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，不得突破用地總量；2.城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)貫徹合理布局、節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格管控土地供應(yīng)；3.城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)充分利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，應(yīng)首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)審批；4.城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的土地，在批準(zhǔn)改變用途之前應(yīng)按原用途使用，廢棄撂荒土地能恢復(fù)耕種的必須及時(shí)恢復(fù)耕種；5.禁止建設(shè)占用規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，不得占用公共、公益設(shè)施用地作為經(jīng)營(yíng)性用地。各類建設(shè)都必須有利于保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。第22條村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)指用于農(nóng)村居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的用地區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)，通過農(nóng)轉(zhuǎn)居、農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整治和村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地撤并，規(guī)劃控制村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)面積為547.62公頃。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則：1.村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的土地主要用于鄉(xiāng)村居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)；2.結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村集體建設(shè)用地減少相掛鉤，逐步提高村鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約利用水平；3.嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)安排各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地，農(nóng)村居民應(yīng)堅(jiān)持一戶一宅，多出的宅基地要逐步依法收歸集體所有；4.注重保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，防止水土污染。第23條獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)之外的主要用于工礦生產(chǎn)建設(shè)及直接為工礦生產(chǎn)服務(wù)的用地區(qū)域。張鎮(zhèn)獨(dú)立工礦區(qū)總面積7.69公頃。獨(dú)立工礦區(qū)管制規(guī)則：1.區(qū)內(nèi)土地主要用于不宜在城鄉(xiāng)居民點(diǎn)內(nèi)安排，對(duì)氣候、環(huán)境等有特殊要求的工礦建設(shè)；2.區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的選址和建設(shè)要求；3.區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；4.區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用；5.注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)工礦“三廢”污染的治理；6.區(qū)內(nèi)土地應(yīng)合理利用，從事非農(nóng)建設(shè)用地的必須經(jīng)土地行政主管部門及相關(guān)行政主管部門依法批準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)獨(dú)立建設(shè)用地應(yīng)不突破規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)用地總規(guī)模。第24條林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展（含平原造林）需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。林業(yè)用地區(qū)土地總面積為485.25公頃。林業(yè)用地區(qū)用途管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于生態(tài)涵養(yǎng)和林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的設(shè)施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可按現(xiàn)狀用途保留；（3）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地，鼓勵(lì)將區(qū)內(nèi)的廢棄建設(shè)用地整理復(fù)墾為林地，宜耕后備資源可用于土地整治項(xiàng)目；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng).第25條風(fēng)景旅游用地區(qū)（復(fù)區(qū)）風(fēng)景旅游用地區(qū)是指風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地，包括為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對(duì)外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等。張鎮(zhèn)風(fēng)景旅游用地區(qū)面積587.61公頃。本區(qū)主要管制規(guī)則是：1.區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；2.區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；3.區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4.在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；5.嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第七章土地整治規(guī)劃以落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡為目的，結(jié)合本鎮(zhèn)的土地利用實(shí)際情況，以行政村為單位，將農(nóng)用地整理與建設(shè)用地整理相結(jié)合，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治。第26條農(nóng)用地整理張鎮(zhèn)境內(nèi)有山地、河灘地，但83％是肥沃的輕壤土地及壤土，土質(zhì)肥沃，土壤有機(jī)質(zhì)量1.0－1.2％，含氮0.1－0.15％，堿解氮110ppm，速效磷13ppm，速效鉀120ppm。實(shí)施農(nóng)用地整理，有效增加耕地面積，改善農(nóng)田水利設(shè)施，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分科學(xué)利用光、熱、水，提高糧食畝產(chǎn)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。第27條農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理綜合考慮各種限制性影響要素，兼顧村莊現(xiàn)狀生產(chǎn)、生活、交通等方面的因素，參考《順義區(qū)張鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（2006-2020年）》，依據(jù)對(duì)現(xiàn)有村莊生產(chǎn)能力與發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)，將現(xiàn)有村莊進(jìn)行科學(xué)整理：1.將白辛莊村、北營(yíng)村、港西村、李家洼子村、劉辛莊村、麻林山村、小曹莊村、雁戶莊村、朱莊村逐步遷并至集中建設(shè)區(qū)；2.將蟲王廟村、西營(yíng)村、張各莊村逐步城鎮(zhèn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)；3.將柏樹莊村、廠門口村、大故現(xiàn)村、侯莊村、后蘇橋村、后王會(huì)村、賈家洼子村、良山村、呂布屯村、聶莊村、前蘇橋村、前王會(huì)村、王莊村、小三渠村、行宮村、趙各莊村、駐馬莊村予以保留，同時(shí)對(duì)村莊進(jìn)行內(nèi)部挖潛改造。規(guī)劃期內(nèi)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中。除白辛莊村遷并至柏樹莊村，安置面積1.70公頃，安置人口306人外，其他安置用地依據(jù)張鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌安排，主要安置在鎮(zhèn)域規(guī)劃確定的居住用地區(qū)內(nèi)。第28條土地整治規(guī)劃實(shí)施措施1.土地整治工作管理以政府為主導(dǎo)，由政府強(qiáng)力整合各部門力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)籌資金，建立健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)共同推進(jìn)責(zé)任，真正做到資源優(yōu)化配置、資金集中投入使用、政策配套運(yùn)用，發(fā)揮最大效益。2.遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，按照市場(chǎng)方式運(yùn)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村或村民組、農(nóng)民、社會(huì)投資企業(yè)簽訂合同，明確各自的責(zé)權(quán)利，充分尊重農(nóng)民意愿和權(quán)益，讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠。3.先易后難，按照實(shí)際情況循序推進(jìn)。根據(jù)北京市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃，村莊的建設(shè)與發(fā)展按照自愿有償、循序漸進(jìn)的原則，在切實(shí)維護(hù)農(nóng)村利益的前提下，積極進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整合。根據(jù)村莊的區(qū)位、規(guī)模等條件，采取城市化整理、就地改造、合村并點(diǎn)、整體搬遷等整合辦法，進(jìn)行村莊整合。選擇交通條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、水資源和土地資源充足、建設(shè)限制條件少、現(xiàn)狀規(guī)模大、對(duì)周圍農(nóng)村居民點(diǎn)有一定輻射和帶動(dòng)作用的村莊作為整合保留的中心村，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)。4.統(tǒng)籌兼顧各部門規(guī)劃要求。土地整治要協(xié)調(diào)和銜接好耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通、水利和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，田水路林村房綜合考慮，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。5.提高土地利用集約水平。將空閑土地、閑置用地、低效集體建設(shè)用地、邊角地以及與全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不相符的建設(shè)用地統(tǒng)籌納入土地儲(chǔ)備范圍，以增加土地發(fā)展空間。通過限制新增建設(shè)用地建筑密度、容積率等，提高土地利用集約程度。第八章村土地利用控制第29條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引導(dǎo)1.與周邊地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)與周邊地區(qū)，尤其是與順義新城的聯(lián)系，與地區(qū)周邊城鎮(zhèn)形成分工明確、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展格局。充分發(fā)揮張鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)張鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，推動(dòng)地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2.鎮(zhèn)域內(nèi)各地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。以鎮(zhèn)中心區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)中心區(qū)與農(nóng)村地區(qū)。通過發(fā)展建設(shè)鎮(zhèn)中心的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、市政交通設(shè)施等，服務(wù)帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)的改造建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展各農(nóng)村居民點(diǎn)，加強(qiáng)村莊之間的協(xié)同互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)發(fā)展的格局。3.控制人口規(guī)模。為防止人口規(guī)模盲目擴(kuò)大，引導(dǎo)人口合理分布，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人口增長(zhǎng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立人口綜合管理調(diào)控機(jī)制，通過控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化分布和提高資源環(huán)境承載能力，使人口增長(zhǎng)與鎮(zhèn)域定位和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相適應(yīng)。規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂圃?.2萬人以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)人口2.2萬人，農(nóng)村人口1.0萬人。第30條加強(qiáng)對(duì)各村域土地利用的整體控制根據(jù)本鎮(zhèn)土地資源狀況與利用特點(diǎn)，綜合考慮各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平、發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力分析等因素，確定的土地利用重點(diǎn)和發(fā)展方向，依照定性、定量、定位與定序的有機(jī)結(jié)合，兼顧效率與公平，統(tǒng)籌需要與可能，將張鎮(zhèn)規(guī)劃的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)占用耕地規(guī)模與整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模等土地利用約束性和預(yù)期性指標(biāo)分解到各村并落實(shí)到地塊。第31條村級(jí)規(guī)劃的原則要求按照全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)與總體布局調(diào)整的要求，根據(jù)各村的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，土地資源利用現(xiàn)狀和利用潛力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，確定各村在土地利用上要遵循的原則：1.嚴(yán)格保護(hù)耕地，完成基本農(nóng)田保護(hù)和耕地保有量指標(biāo)；2.建設(shè)用地總規(guī)模不得突破鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃分解指標(biāo)；3.加強(qiáng)土地整理復(fù)墾工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地占補(bǔ)平衡；4.處于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的村，其土地利用必須以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為第一要?jiǎng)?wù)，禁止建設(shè)用地?cái)U(kuò)張；5.處于城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的村在建設(shè)占地過程中，布局要符合規(guī)劃，用途要符合區(qū)域用地主導(dǎo)方向，要嚴(yán)格遵循挖潛第一、促進(jìn)集約用地的原則；6.處于村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)的村，嚴(yán)格禁止建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，村鎮(zhèn)建設(shè)以內(nèi)涵挖潛為主，集約高效利用土地。第32條村莊體系規(guī)劃綜合農(nóng)村居民點(diǎn)的區(qū)位條件、用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及農(nóng)民意愿等因素，將張鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)劃分為城鎮(zhèn)化村莊、規(guī)劃遷并村莊和現(xiàn)狀保留村莊三種類型：城鎮(zhèn)化村莊整理主要有蟲王廟村、西營(yíng)村、張各莊村，這三個(gè)村莊的農(nóng)村建設(shè)用地或大部分土地位于城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，直接納入城鎮(zhèn)發(fā)展體系；規(guī)劃遷并村莊主要為重大建設(shè)用地影響范圍內(nèi)或擬實(shí)施城鄉(xiāng)掛鉤需搬遷的村莊，主要包括白辛莊村、北營(yíng)村、港西村、李家洼子村、劉辛莊村、麻林山村、小曹莊村、雁戶莊村、朱莊村；現(xiàn)狀保留村莊主要包括柏樹莊村、廠門口村等17個(gè)，均為擬保留的現(xiàn)狀村鎮(zhèn)建設(shè)用地。第九章規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制第33條強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步加大國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳力度。按照全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)要求，積極利用網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)刊雜志等媒體宣傳法律法規(guī)；重點(diǎn)抓好全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）支部書記、主任國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)、典型案例的警示教育、“6?25”土地日宣傳等工作，切實(shí)提高全民的國(guó)土資源法律意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。通過扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)巡查，進(jìn)一步加大國(guó)土資源違法行為的查處力度。建立違法違規(guī)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，加大問責(zé)力度。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行定期與不定期的執(zhí)法監(jiān)察，保障規(guī)劃的依法實(shí)施。第34條以規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)行土地用途管制以規(guī)劃為依據(jù)，以土地用途管制為基本手段，嚴(yán)格對(duì)農(nóng)地和非農(nóng)地進(jìn)行管理，實(shí)行土地用途轉(zhuǎn)用許可制和基本農(nóng)田占用許可制。實(shí)行土地利用規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃供地。完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，落實(shí)耕地保護(hù)政策。簽訂保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)保護(hù)責(zé)任人，制定獎(jiǎng)懲政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。第35條嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度制定保護(hù)區(qū)管理細(xì)則，明確責(zé)任人，建立崗位責(zé)任制。任何單位和個(gè)人不得閑置，荒蕪保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地。確需占用基本農(nóng)田，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并及時(shí)補(bǔ)劃